淺析城市雨污分流工程的項(xiàng)目檔案管理

楊英軍 張?jiān)谠?/p>

（1.濱州市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局，山東濱州 256600；2.中國(guó)建筑第八工程局有限公司，山東濟(jì)南 250000）

0.引言

城市雨污分流工程建設(shè)情況將直接影響城市的水資源利用以及污水處理情況，有效的雨污分流工程能夠改善城市地下水環(huán)境，維護(hù)城市的綠化與環(huán)境，為居民提供健康的生活環(huán)境。雨污分流工程項(xiàng)目開展的過程中會(huì)產(chǎn)生較多信息資料，如項(xiàng)目投標(biāo)、施工計(jì)劃、監(jiān)理過程、竣工記錄等，這些材料詳細(xì)記錄了雨污分流工程的建設(shè)與發(fā)展情況。由于雨污分流工程涉及城市的雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)等內(nèi)容，因此實(shí)現(xiàn)有效的檔案管理能夠?yàn)槌鞘衅渌ㄔO(shè)項(xiàng)目提供依據(jù)，發(fā)揮不同市政工程的協(xié)同作用，共同參與城市建設(shè)，促進(jìn)城市的發(fā)展。

1.城市雨污分流工程項(xiàng)目建設(shè)意義

1.1 工程項(xiàng)目概述

從根本上來看，城市的雨污分流工程其實(shí)屬于排水系統(tǒng)，該工程的作用就是將污水與雨水分開，并通過不同的管道將污水與雨水輸送至不同的地方，使用不同的處理方法對(duì)其進(jìn)行處理或者應(yīng)用，在提高城市水資源利用率的同時(shí)保護(hù)城市環(huán)境。該處理過程中，城市的雨水將會(huì)通過雨水管網(wǎng)通過河道排入，城市污水則通過污水管網(wǎng)被收集起來輸送到污水處理廠進(jìn)行集中處理，避免污水進(jìn)入河道中導(dǎo)致水資源被污染。而雨水的收集與集中排放同時(shí)也能夠減少污水處理廠遭受的污水沖擊，提高污水處理的效率，延長(zhǎng)各種處理設(shè)備的使用壽命。在傳統(tǒng)的城市給排水以及管網(wǎng)設(shè)計(jì)中，城市受限于基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，并未做污水與雨水分離處理，因此城市的污水將與雨水一起通過同一條排水管道，進(jìn)行合流處理與排放，這樣就會(huì)增加城市水資源污染的概率，不符合當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的基本理念。當(dāng)前人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，各個(gè)城市逐漸加強(qiáng)了雨水分流工程的建設(shè)與實(shí)施，有效提高水資源利用率，區(qū)分城市污水與雨水，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化處理與排放。

1.2 項(xiàng)目管理要點(diǎn)

1.2.1 施工管理

城市雨污分流工程在建設(shè)施工中應(yīng)該強(qiáng)化施工管理工作，首先是管道開挖施工前的準(zhǔn)備工作。由于城市地下管網(wǎng)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，因此在工程管道設(shè)計(jì)與開挖之前，工作人員應(yīng)全面調(diào)查與查看施工現(xiàn)場(chǎng)的管網(wǎng)情況，觀察施工圖中的各種標(biāo)志，充分了解施工圖內(nèi)容，如果發(fā)現(xiàn)施工存疑的地方則及時(shí)上報(bào)進(jìn)行溝通，經(jīng)過再次審批之后確認(rèn)最終的管網(wǎng)信息以及施工信息，保障施工設(shè)計(jì)的有效性。其次，施工人員在開挖過程中還應(yīng)深入檢查管道的底坑，防止在施工過程中對(duì)其他管線造成影響。除此之外，工作人員還需嚴(yán)格控制坑底部的標(biāo)高，保持溝槽兩邊的穩(wěn)定性，嚴(yán)禁出現(xiàn)超挖現(xiàn)象，一旦面基高度低于標(biāo)準(zhǔn)高度則應(yīng)當(dāng)立刻進(jìn)行回填施工，保障施工的有效性。

1.2.2 安全管理

與地面上的市政建設(shè)工程項(xiàng)目相比，雨污分流工程的實(shí)際施工以及管理難度更大，施工危險(xiǎn)性也更高。當(dāng)前很多施工單位并沒有完善的安全管理?xiàng)l例或者體制，再加上一線施工人員的流動(dòng)性較大，難以落實(shí)安全施工教育與培訓(xùn)工作，進(jìn)而導(dǎo)致施工安全問題頻生，施工危險(xiǎn)性增加。因此，管理人員需在施工過程中做好安全管理工作，總結(jié)得到施工過程中存在的安全缺陷，并進(jìn)行逐個(gè)排查與解決，保障施工安全。

1.2.3 檔案管理

除了以上施工方面的管理問題之外，項(xiàng)目的檔案管理工作也是其中非常重要的內(nèi)容。經(jīng)過調(diào)查與總結(jié)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前很多城市雨污分流工程的施工單位并不重視資料記錄與檔案整理工作，導(dǎo)致其對(duì)整個(gè)工程相關(guān)參數(shù)的了解不足，影響了工程量統(tǒng)計(jì)以及不同施工階段維護(hù)工作的開展。由于檔案信息資料的缺乏，施工人員在開展后期運(yùn)行維護(hù)以及管理工作的時(shí)候缺乏準(zhǔn)確有效的參數(shù)與信息，進(jìn)而出現(xiàn)管理無能的情況，影響雨污分流工程的效用。對(duì)此，施工單位應(yīng)立足于雨污分流工程整體，充分考慮到工程數(shù)據(jù)參數(shù)對(duì)后期運(yùn)行維護(hù)工作的積極意義，在施工的過程中開展有效的檔案管理工作，科學(xué)記錄相關(guān)參數(shù)與建設(shè)信息，為之后的運(yùn)行管理提供行動(dòng)參考。

2.城市雨污分流工程項(xiàng)目檔案管理范圍

參與雨污分流工程項(xiàng)目的主體較多，包括施工單位、設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位等，整個(gè)工程從立項(xiàng)到竣工需要經(jīng)歷工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、項(xiàng)目施工、竣工驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)，其中每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生具有收集價(jià)值的檔案資料。根據(jù)以上不同的建設(shè)環(huán)節(jié)可以將雨污分流工程項(xiàng)目檔案概括為以下幾個(gè)方面：

（1）項(xiàng)目綜合管理相關(guān)資料，包括項(xiàng)目論證報(bào)告、招投標(biāo)資料、項(xiàng)目申報(bào)以及審批資料、工程指揮文件、會(huì)議記錄、項(xiàng)目登記公告等內(nèi)容；（2）設(shè)計(jì)相關(guān)資料，也就是設(shè)計(jì)階段產(chǎn)生的各種文字以及圖紙類資料，包括施工前期不同標(biāo)段的設(shè)計(jì)資料以及施工調(diào)整的設(shè)計(jì)資料；（3）地下管線探測(cè)資料，包括前期勘查的地質(zhì)資料、城市管網(wǎng)現(xiàn)有資料、人防地下工程資料以及不同施工階段地下設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)資料等；（4）施工階段資料，包括不同施工階段中出現(xiàn)的事故資料、安全檢查資料、項(xiàng)目進(jìn)展資料、施工人員資料、施工設(shè)備與材料資料等；（5）資金與物資設(shè)備資料，包括施工過程中涉及的資金進(jìn)出賬、會(huì)計(jì)憑證、物資設(shè)備登記、設(shè)備報(bào)廢登記以及相關(guān)材料與設(shè)備的開箱驗(yàn)收登記等；（6）監(jiān)理記錄，主要指監(jiān)理方在施工過程中開展的監(jiān)理工作過程；（7）竣工驗(yàn)收資料，包括驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)收結(jié)論等[1]。

3.城市雨污分流工程項(xiàng)目檔案管理工作存在的問題

3.1 施工區(qū)域大、標(biāo)段多

由于城市雨污分流工程的管網(wǎng)分布區(qū)域較大，因此其施工范圍也比較大，通常情況下需要經(jīng)過很多街道與居民小區(qū)。而城市雨污分流工程作為一個(gè)整體性的系統(tǒng)工程，其施工標(biāo)段較多，不同工區(qū)的施工計(jì)劃與進(jìn)度安排也存在差異。這樣就增加了施工監(jiān)管以及檔案管理工作的難度，受到不同路段施工進(jìn)度的影響，各個(gè)施工區(qū)域使用的物資、設(shè)備數(shù)量也不相同，增加了統(tǒng)計(jì)管理工作的難度。從另一個(gè)方面來看，歸檔程序本身就是動(dòng)態(tài)的，因此管理起來更加困難。另外，工程不同標(biāo)段的驗(yàn)收工作也只能夠分批獨(dú)立開展，無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一歸檔與提前監(jiān)管，這樣就會(huì)導(dǎo)致最終的材料收集與資料整合工作出現(xiàn)缺損現(xiàn)象[2]。

3.2 地下管網(wǎng)設(shè)計(jì)復(fù)雜

城市的雨污分流工程將貫穿城市地下管網(wǎng)，將地下空間與城市周邊的河流聯(lián)系在一起，且施工區(qū)域會(huì)涉及城市的主干道以及重要街區(qū)，再加上城市地下管網(wǎng)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，還存在較多地下基礎(chǔ)設(shè)施以及人防工程，這些都是雨污分流工程建設(shè)需要考慮和避讓的內(nèi)容，涉及人員需充分收集相關(guān)資料優(yōu)化原先的設(shè)計(jì)圖紙。而在設(shè)計(jì)圖紙修改的過程中，很多人員并未及時(shí)將修改之后的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行保存與歸檔，會(huì)影響設(shè)計(jì)檔案的準(zhǔn)確性，進(jìn)而對(duì)后期運(yùn)行維護(hù)工作造成嚴(yán)重影響，增加安全隱患。另外，受到實(shí)際施工的影響，很多分流工程在施工過程中還出現(xiàn)了因質(zhì)量不過關(guān)而導(dǎo)致的返工現(xiàn)象，就需要多次進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的修改，還需要施工方與監(jiān)理方之間的溝通，都需要保存留檔，否則當(dāng)出現(xiàn)安全事故的時(shí)候就很難明確雙方的責(zé)任。

3.3 管理人員過于分散

與普通的建筑工程不同，城市的雨污分流工程項(xiàng)目分為不同標(biāo)段開展，因此不同標(biāo)段的檔案管理人員以及管理場(chǎng)所都存在分散性的問題，影響檔案管理工作的進(jìn)行。雨污分流工程一般在主要街區(qū)以及戶外環(huán)境中開展，檔案管理人員的辦公場(chǎng)所比較簡(jiǎn)陋，這樣的場(chǎng)所中不具備檔案保存管理的條件，嚴(yán)重影響檔案資料的記錄、整理以及保存[3]。

4.城市雨污分流工程項(xiàng)目方案管理策略

4.1 完善檔案管理制度

建設(shè)單位在開展建設(shè)施工之前應(yīng)當(dāng)完善檔案管理制度，重視工程各階段的檔案管理工作，能夠在施工之前與項(xiàng)目管理人員共同確定歸檔制度以及檔案收集管理的標(biāo)準(zhǔn)流程，完善檔案管理的監(jiān)管規(guī)定，構(gòu)建完善的檔案管理工作體系，促進(jìn)雨污分流工程項(xiàng)目檔案管理工作的開展。在實(shí)際的檔案管理工作中，管理人員可以將雨污分流工程的歸檔工作分為一次性歸檔與分階段歸檔2種類型。管理人員的歸檔方法則根據(jù)實(shí)際建設(shè)進(jìn)度以及管理制度進(jìn)行選擇與調(diào)整。此外，管理人員需制定專門的檔案管理責(zé)任書，規(guī)范歸檔材料的范圍、項(xiàng)目單位以及歸檔時(shí)間等內(nèi)容。無論哪種歸檔管理方式，工作人員都必須做好記錄工作，明確自身的工作職責(zé)，保障歸檔工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，確保記錄材料的真實(shí)性與完整性。進(jìn)入工程施工階段之后，施工單位與監(jiān)理人員都需要遵循檔案工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，將施工管理過程中的各類檔案材料收集與歸檔。施工單位應(yīng)保障檔案管理人員的參與，讓施工管理各個(gè)階段的檔案材料都能夠得到收集與整理，確保檔案資料的完整性[4]。

4.2 提供管理工作保障

由于城市雨污分流工程項(xiàng)目建設(shè)過程中產(chǎn)生的檔案材料很多，因此需要具備一定檔案管理專業(yè)能力的人員進(jìn)行收集與整理，檔案人員還需要對(duì)下一工作環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，施工單位應(yīng)提高人才招聘的要求，為有效開展檔案管理工作提供技術(shù)人才支持。除此之外，工程項(xiàng)目管理方和施工方還需要增加檔案管理工作的資金、設(shè)備投入，將檔案管理工作的成本納入整體預(yù)算管理中，充分考慮檔案管理工作的要求，為其配備符合工作要求的庫(kù)房，以防檔案出現(xiàn)損壞。此外，檔案管理人員還應(yīng)合理開發(fā)信息技術(shù)，將計(jì)算機(jī)設(shè)備作為檔案管理的載體，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵信息的匯總與備份處理[5]。

4.3 實(shí)現(xiàn)檔案跟蹤管理

檔案管理工作將貫穿雨污分流工程的各個(gè)階段，需要多個(gè)部門的協(xié)調(diào)合作，還需要根據(jù)不同的建設(shè)周期、進(jìn)度安排檔案管理的人員以及內(nèi)容。因此檔案管理人員需實(shí)現(xiàn)檔案跟蹤管理，編制歸檔跟蹤手冊(cè)，高檔案管理工作的效率。作為項(xiàng)目建設(shè)的主體，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促管理單位、施工單位以及監(jiān)理單位等按照施工節(jié)點(diǎn)收集各種檔案資料，并實(shí)現(xiàn)對(duì)自己工程項(xiàng)目資料的歸檔處理，及時(shí)填寫檔案跟蹤記錄手冊(cè)。如果工作過程中出現(xiàn)了無法歸檔的材料與責(zé)任人，則應(yīng)及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)處理[6]。

4.4 明確提前驗(yàn)收制度

提前驗(yàn)收制度指的是在工程驗(yàn)收之前就開展項(xiàng)目檔案單獨(dú)驗(yàn)收工作，就能夠有效監(jiān)督工程檔案管理工作，方便施工管理材料的整理與補(bǔ)救，有效改善了工程項(xiàng)目檔案歸檔工作效率，并為檔案的移交奠定了基礎(chǔ)。因此，針對(duì)開展雨污分流工程的城市，應(yīng)大力推行雨污分流工程項(xiàng)目檔案的提前驗(yàn)收制度，在這樣的制度下，施工單位需要完成檔案歸檔工作才能夠進(jìn)行竣工驗(yàn)收，如果出現(xiàn)了檔案材料的缺損則需要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救，才能夠保障檔案歸檔管理工作的完整性。

4.5 及時(shí)移交檔案資料

城市雨污分流工程涉及城市的地下管網(wǎng)，連通了城市的主要水系，其建設(shè)將會(huì)增加城市地下管網(wǎng)的復(fù)雜程度，對(duì)原本的地質(zhì)條件產(chǎn)生一定的影響。而工程項(xiàng)目建設(shè)過程中形成的檔案資料則能夠?yàn)槌鞘薪窈蟮慕ㄔO(shè)發(fā)展提供依據(jù)，為城市地下管網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)提供參考，具有重要的應(yīng)用價(jià)值。因此在項(xiàng)目竣工完成之后，施工單位還應(yīng)及時(shí)移交完整的檔案資料，移交單位為城建檔案館或者城市綜合檔案館，為城市建設(shè)發(fā)展提供依據(jù)[7]。

5.結(jié)語

城市雨污分流工程的建設(shè)對(duì)于城市發(fā)展、水資源保護(hù)具有重要意義，而雨污分流工程項(xiàng)目的檔案管理工作能夠?yàn)榈叵鹿芫W(wǎng)運(yùn)行維護(hù)以及城市建設(shè)發(fā)展提供依據(jù)。因此建設(shè)單位應(yīng)重視檔案管理工作，完善檔案管理機(jī)制，明確提前驗(yàn)收制度，及時(shí)移交檔案資料，促進(jìn)城市的建設(shè)發(fā)展。