全媒體問政節(jié)目如何實(shí)現(xiàn)對政風(fēng)行風(fēng)的多維度監(jiān)督

□王 敏

融媒體時代背景下，一批旨在打通政務(wù)平臺、系統(tǒng)回應(yīng)和解決百姓關(guān)切的問題的全媒體問政節(jié)目集中涌現(xiàn)，在政府治理特別是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中產(chǎn)生了積極的監(jiān)督效應(yīng)。

全媒體問政類節(jié)目是在建立責(zé)任型政府的大背景下應(yīng)運(yùn)而生的，融媒時代各種技術(shù)、平臺的融合，為公眾與政府的溝通提供了更加便捷高效的平臺，同時公眾參與政府治理的需求以及新聞媒體的監(jiān)督意識都在不斷提升，種種條件催生了全媒體問政這類創(chuàng)新性的新聞監(jiān)督節(jié)目。

全媒體問政節(jié)目充分發(fā)揮廣播直播、電視跟蹤、報紙點(diǎn)評、網(wǎng)絡(luò)互動的傳播優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)媒體節(jié)目的就地轉(zhuǎn)身，打破傳統(tǒng)媒體新聞監(jiān)督的狹隘壁壘，能夠建立紀(jì)檢監(jiān)督、媒體監(jiān)督與群眾監(jiān)督多重監(jiān)督模式，形成具有深度、廣度、長度、態(tài)度的多維度立體化的監(jiān)督格局。

同時秉持建設(shè)性監(jiān)督的理念，問政于民、問需于民、問計于民，既“服務(wù)大局，助推發(fā)展”，又接地氣、冒熱氣，更好地服務(wù)群眾，不斷拉近黨、政府與群眾的距離，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

一、力度決定深度

在節(jié)目頂層設(shè)計上要把握高站位原則，多部門聯(lián)合，紀(jì)檢監(jiān)察部門介入，提高政治站位，形成監(jiān)督矩陣。

1.整合機(jī)制、重拳出擊，發(fā)揮多部門監(jiān)督合力

重拳出合力，整合出效能。問政類節(jié)目首先要發(fā)力于上層，要得到當(dāng)?shù)攸h委政府的重視，同時，新聞主流媒體與多家監(jiān)督部門聯(lián)手，合力監(jiān)督，形成自上而下的監(jiān)督機(jī)制，重拳出擊，精準(zhǔn)發(fā)力，這樣才能使監(jiān)督具有震懾力。

鐵嶺廣播電視臺全媒體直播節(jié)目《民生熱線》由中共鐵嶺市委宣傳部、市委督查室、市政府督查室、市營商環(huán)境建設(shè)局、市信訪局及鐵嶺廣播電視臺共同主辦。全媒體直播節(jié)目作為監(jiān)督平臺，縣市區(qū)各部門直接和群眾對話交流，面對面解答群眾問題。主辦單位作為指揮中心，安排上線單位進(jìn)直播間并協(xié)調(diào)各部門之間的工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為“探照燈”，對一些難解決的、群眾多次反映仍然不解決的、處理后群眾不滿意的難點(diǎn)問題進(jìn)行全程督辦，確保上線單位及縣區(qū)在參與節(jié)目直播過程中對百姓訴求真重視、真解決，對問題后續(xù)解決進(jìn)展情況進(jìn)行深入、長效監(jiān)督，確保問題解決效果讓百姓真滿意、真受益。

2.提升政治站位，堅持縣長、局長等領(lǐng)導(dǎo)帶隊進(jìn)直播間，促進(jìn)問題解決

縣長、局長等領(lǐng)導(dǎo)帶隊走進(jìn)直播間是為了精準(zhǔn)有效地解決問題。在與群眾對話交流中，對一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，縣長、局長要立即表明態(tài)度，給百姓吃上定心丸。要把握好原則，回答問題要準(zhǔn)確，響應(yīng)要快速，問題解決要務(wù)實(shí)。

一是要準(zhǔn)。直播中接到的群眾問題投訴，能準(zhǔn)確解答的現(xiàn)場解答，不能解答的問題，節(jié)目結(jié)束后馬上列出問題清單，帶回去處理，本著一事一議、一個問題一個解決方案的原則，有的放矢地解決百姓投訴咨詢的問題。

二是要快。上線單位下節(jié)目后馬上召集相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會，對群眾反映的問題逐條梳理，靶向定位，逐一解決，做到快速反應(yīng)，迅速處理，高效解決，令百姓滿意。

三是要狠。協(xié)調(diào)會結(jié)束后，需要到現(xiàn)場解決的問題，由主管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊到現(xiàn)場，了解實(shí)際情況，和百姓面對面交流，現(xiàn)場拍板定方案，解決問題不留空隙。對于一些政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，一定要深挖根源，發(fā)現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)存在的問題，對責(zé)任人嚴(yán)肅處理，狠抓工作作風(fēng)，以儆效尤。

四是要實(shí)。要求每個問題都要與反映問題的當(dāng)事人進(jìn)行溝通，結(jié)果怎樣，滿意與否，都要親自傾聽百姓的意見。同時把問題處理情況、限期整改情況、群眾滿意情況，限期如實(shí)反饋給節(jié)目組和主辦單位。

鐵嶺廣播電視臺全媒體直播節(jié)目《民生熱線》上線，各縣市區(qū)和各單位領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播間后，對百姓反映的問題高度重視，節(jié)目結(jié)束后馬上列出問題清單，召集相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會，對群眾反映的問題逐條梳理，由主管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊到現(xiàn)場，了解實(shí)際情況。

鐵嶺廣播電視臺全媒體直播節(jié)目《民生熱線》2021年4月份安排縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播間，因?yàn)橛辛丝h市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)格督辦，百姓反映的各地多年未解決的問題均得到快速解決或推進(jìn)，比如各地各種違建（包括反映多年始終得不到解決的）均在幾天內(nèi)得到拆除，鐵嶺縣夏家村幾個月沒有自來水的問題得到解決，昌圖縣豬糞水污染村民田地和自來水的問題也得到解決，此類案例不勝枚舉。一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得以徹底解決的原因之一，就在于主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，問題解決力度加大。

二、融合決定廣度

在操作層面上，打破多媒體之間的對立，用好融媒體工具，全員、全息、全效，深層次互動、多維度監(jiān)督。

1.可聽、可看、可互動，增強(qiáng)全媒體傳播效果

融媒體傳播技術(shù)的發(fā)展提供了傳播者和受眾之間充分互動的可能。其優(yōu)勢在于：將電臺熱線與演播室大屏、電視屏、電腦屏和手機(jī)屏聯(lián)動起來，運(yùn)用直播連線、短片播放、專家點(diǎn)評、網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)評、現(xiàn)場調(diào)查、社交媒體參與、新媒體實(shí)時互動等多種手段，實(shí)現(xiàn)了融媒體節(jié)目的可聽、可看、可互動，使節(jié)目的傳播力、公信力、表現(xiàn)力、互動力的觸達(dá)面更加多元。

全媒體節(jié)目的出現(xiàn)有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)媒體互動性欠缺的短板，聽、視、動的完美融合不僅擴(kuò)大了覆蓋面，提升了影響力，更使受眾參與節(jié)目的積極性得以充分調(diào)動和發(fā)揮。

江蘇新聞廣播的一檔全媒體問政節(jié)目《政風(fēng)熱線》在直播前都會在“大藍(lán)鯨”客戶端發(fā)起征集互動貼，一檔監(jiān)督類的節(jié)目直播互動量峰值可達(dá)到10萬+的留言互動量。這是基于聲音傳播、充分運(yùn)用融媒體傳播手段的效果。

2.全員、全息、全效，建立全媒體監(jiān)督體系

全媒體問政節(jié)目組成了電視、廣播、報紙、微信、微博、手機(jī)客戶端、網(wǎng)上直播平臺、網(wǎng)站等在內(nèi)的全媒體監(jiān)督矩陣。

全員體現(xiàn)在參與的人員上，官員、百姓、專家、記者、主持人、觀察員等全員參與，廣泛發(fā)聲，均衡表達(dá)，重視各方立場和訴求；全息體現(xiàn)在運(yùn)用的手段上，充分運(yùn)用全媒體各種信息表達(dá)的手段，主動設(shè)置議題，拓展傳播渠道，形成信息熱點(diǎn)和廣度；全效體現(xiàn)在傳播效果上，全媒體傳播效果得以增強(qiáng)，全媒體問政監(jiān)督做到精準(zhǔn)落地，同時緊密結(jié)合當(dāng)?shù)卣ぷ鞔缶?，釋放出綜合治理效應(yīng)，從而取得良好的社會監(jiān)督效果。

3.黨政、媒體、群眾，搭建全社會監(jiān)督框架

發(fā)揮全媒體融合橫向監(jiān)督優(yōu)勢，形成黨政監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督多維監(jiān)督框架。

第一，黨政問責(zé)。由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，建立完整的問責(zé)機(jī)制，上線部門或被問責(zé)的單位要有主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)解決問題，問題解決與責(zé)任落實(shí)到人頭。對限期不改或不解決問題的部門或個人，給予相應(yīng)責(zé)罰。鐵嶺廣播電視臺全媒體直播節(jié)目《民生熱線》將上線單位參與上線情況、問題解決情況、群眾滿意情況，上報主辦單位，作為年底政風(fēng)行風(fēng)評議打分的標(biāo)準(zhǔn)之一。

第二，媒體問政。媒體監(jiān)督一直是最有力最直接的監(jiān)督形式，新聞人要具有政治和新聞的敏感性，發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)查問題并提出問題。鐵嶺廣播電視臺《問政鐵嶺》節(jié)目，采用記者調(diào)查、暗訪等方式做足前期策劃準(zhǔn)備工作，在直播過程中主持人分層次拋出問題，挖出深層次作風(fēng)問題，后期對問題解決情況進(jìn)行回訪，在節(jié)目中及時反饋問題處理結(jié)果。對一些解決得不好的問題，或群眾不滿意的問題，或采訪中發(fā)現(xiàn)的不作為慢作為的作風(fēng)問題，在節(jié)目中進(jìn)行曝光。

第三，群眾問政。群眾可以通過撥打直播間熱線電話、參與現(xiàn)場或網(wǎng)絡(luò)互動等方式，進(jìn)行咨詢或投訴，對政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行評判。

三、追蹤決定效度

在監(jiān)督效果上，要以追蹤問責(zé)和精準(zhǔn)監(jiān)督，對問題部門和問題責(zé)任人產(chǎn)生持續(xù)監(jiān)督效能和持久影響力，著力破解形式主義、官僚主義問題。讓“問”轉(zhuǎn)為“責(zé)”，讓“問”落為“果”，不流于形式，問了不白問，狠抓整改，嚴(yán)格落實(shí)。

1.不作秀場，問出實(shí)效

全媒體問政節(jié)目不是會場，更不是秀場，“問”只是開始，核心和落腳點(diǎn)在于“問”后：問題到底解決沒有？群眾是否真的滿意？問題折射出的作風(fēng)問題是否受到重視并加以整改？對問題進(jìn)行梳理，提出有效的方案，著力解決群眾的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。還要敢于處理問題責(zé)任人，敢于動真碰硬，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

鐵嶺廣播電視臺全媒體直播節(jié)目《民生熱線》中，鐵嶺縣縣長走進(jìn)直播間。群眾反映夏家村沒有自來水問題，牽涉到當(dāng)?shù)卮逦瘯I(lǐng)導(dǎo)班子渙散、不作為慢作為的政風(fēng)行風(fēng)問題，節(jié)目結(jié)束后鐵嶺縣馬上召集相關(guān)部門人員開會，不僅解決自來水問題，更整頓領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)問題，做到從根源上開刀，從痛點(diǎn)處入手，徹底解決作風(fēng)問題。

2.跟進(jìn)監(jiān)督，回訪回看

要做好監(jiān)督“后半篇文章”，對全媒體問政曝光的所有問題，都進(jìn)行匯總整理與責(zé)任分解，立足職責(zé)定位，限期整改到位。媒體及公眾全程監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時介入、主動出擊，督促相關(guān)單位和部門拿出“治病良方”，相關(guān)部門定期“回頭看”，監(jiān)督問題解決是否存在“雷聲大雨點(diǎn)小”的現(xiàn)象。堅決整治不履職和不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題，進(jìn)一步健全制度、堵塞漏洞、強(qiáng)化管理。

3.靶向監(jiān)督，持續(xù)問責(zé)

靶向治療要精準(zhǔn)，以靶向監(jiān)督帶動全面懲治，這樣才能發(fā)揮全媒體監(jiān)督的效力。解決一類問題，就如槍打群鳥，槍響鳥散。鎖定一個問題，才能一揪到底，連根拔起。沖著問題去，對著問題說，盯著問題改，定期進(jìn)行回訪調(diào)查，嚴(yán)格追蹤“問后回聲”的效果。

對山東省某市問政節(jié)目政府回應(yīng)率的調(diào)查分析顯示：涉及道路維修、環(huán)境治理、配套服務(wù)完善等領(lǐng)域的問題時，相關(guān)部門給出的回應(yīng)時間更清晰、措施更具體，而涉及教育等覆蓋面廣的公共問題時，回應(yīng)往往不清晰具體，由此可以看出，政府部門的回應(yīng)效度與問題屬性緊密相關(guān)。

四、真誠決定態(tài)度

在節(jié)目呈現(xiàn)上不僅要體現(xiàn)溫度、熱度，更要凸顯態(tài)度，做有態(tài)度、正能量的新聞節(jié)目。

熱點(diǎn)難點(diǎn)之外要有亮點(diǎn)。要通過節(jié)目體現(xiàn)大時代的發(fā)展、小日子的改變。在啃硬骨頭和拷問黨風(fēng)政風(fēng)的同時，還要讓群眾看到政風(fēng)行風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。在曝光黑暗面的同時，更要讓廣大群眾看到社會主流能量，以主流媒體節(jié)目的社會公信力和影響力引導(dǎo)社會輿論。

辣味十足之余還要引發(fā)深思。為了適應(yīng)融媒體時代受眾碎片化、個性化的接收特點(diǎn)，全媒體問政節(jié)目越來越多地采取故事化的新聞敘事方式，增加群眾感興趣的事件性、動態(tài)性報道，將復(fù)雜、專業(yè)甚至深奧的問題說得通俗易懂，敲響警鐘的同時更要余音不散、引人回味，激發(fā)人們思考事件背后的深層次問題。故事可以吸引流量，故事與新聞的融合，會給節(jié)目帶來更大的流量。

五、理念決定熱度

大浪淘沙，須臾不停。新媒體節(jié)目的全面涌現(xiàn)使得傳統(tǒng)媒體老套路的節(jié)目逐漸退出歷史舞臺，熱度與流量成為新媒體時代的“寵兒”。全媒體問政節(jié)目如何擁有熱度與流量？理念突破是關(guān)鍵。

首先，要打破傳統(tǒng)媒體問政類節(jié)目的高冷與生硬、嚴(yán)肅與封閉，學(xué)會新媒體的生存法則，在一些小視頻的制作、短新聞的發(fā)布上以及網(wǎng)絡(luò)平臺、手機(jī)客戶端、公眾號的運(yùn)營上，有網(wǎng)感有溫度，有人設(shè)有互動。只有在網(wǎng)絡(luò)端和移動端掌握流量密碼，才能把準(zhǔn)熱度脈搏。在短視頻和短新聞的制作上，可以頑皮一些，學(xué)會玩梗，運(yùn)用創(chuàng)意，以重大題材和重大事件為發(fā)力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重大主題生活化、故事化、平凡化，以小人物、平凡人的變化體現(xiàn)國家社會的變化，以短小活潑精致的小片段反映節(jié)目的主題思想、背景理念和社會效果。

其次，主題切入要柔軟，硬主題要軟做，用接地氣的創(chuàng)意思維體現(xiàn)節(jié)目主題，使網(wǎng)絡(luò)小視頻、短新聞具有設(shè)計感和視覺沖擊力，為生硬的主題賦予創(chuàng)意設(shè)計，做到主題柔軟接地氣，視覺驚艷出品質(zhì)，創(chuàng)意突破開腦洞，從而可以吸引流量，提升節(jié)目的熱度和影響力，實(shí)現(xiàn)事半功倍的傳播效果。

六、結(jié)語

融媒體時代呈現(xiàn)的信息本身就是多維度、多立體面的復(fù)雜影像，它打破了傳統(tǒng)媒體各自獨(dú)立的信息發(fā)布狀態(tài)，使信息更具頑強(qiáng)的生命力和持久的影響力。

有破才有立，有融才有新，有新才有贏，從簡單的信息疊加到多維度的融合，從單純的新聞監(jiān)督到立體化的全媒體監(jiān)督，全新的全媒體監(jiān)督模式勢必對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生積極的助推力，使全媒體問政節(jié)目煥發(fā)長久的生命力。