環(huán)境規(guī)制對江蘇區(qū)域綠色創(chuàng)新效率影響的實證分析

楊赟 許莉

(1.南京工業(yè)大學數(shù)理科學學院 江蘇南京 211816 ；2.江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院金融學院 江蘇南京 211168)

1 引言

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，世界各國都面臨不同程度的資源短缺問題，綠色發(fā)展逐漸成為全球產(chǎn)業(yè)變革的主流趨勢。隨著工業(yè)革命的推進，全球資源環(huán)境面臨的壓力越來越大，傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展模式顯然已經(jīng)無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?；诰G色創(chuàng)新思維，對于生態(tài)資源及環(huán)境問題的考慮主要體現(xiàn)在如何突破既有環(huán)境資源約束。要保證我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必然需要權(quán)衡發(fā)展和環(huán)境保護的利弊得失，這二者表現(xiàn)為很大程度上的效益背反現(xiàn)象，系統(tǒng)規(guī)劃、綜合統(tǒng)籌，處理好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。工業(yè)企業(yè)作為耗能大戶，碳減排壓力巨大，低碳化轉(zhuǎn)型優(yōu)化的重要推動力便是綠色創(chuàng)新。

環(huán)境領域經(jīng)常會出現(xiàn)市場失靈的情況，這就需要環(huán)境規(guī)制來解決問題，探討綠色創(chuàng)新與環(huán)境規(guī)制之間的關(guān)系，尋求制度、技術(shù)創(chuàng)新前提下的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展機制，對工業(yè)企業(yè)碳減排意義重大。本文從綠色創(chuàng)新的核心出發(fā)，擴展工業(yè)企業(yè)綠色創(chuàng)新概念的目標外延，指出企業(yè)的綠色創(chuàng)新需遵從“經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益”相統(tǒng)一的原則，綜合考慮工業(yè)企業(yè)綠色創(chuàng)新活動過程中的經(jīng)濟效益產(chǎn)出、資源效益產(chǎn)出和環(huán)境效益產(chǎn)出，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新到綠色技術(shù)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。鑒于此，本文將以江蘇的數(shù)據(jù)舉例，基于超效率DEA模型測度江蘇綠色創(chuàng)新效率，并分析環(huán)境規(guī)制對江蘇綠色創(chuàng)新效率的影響，為江蘇綠色創(chuàng)新發(fā)展提供相關(guān)理論借鑒。

2 環(huán)境規(guī)制對綠色創(chuàng)新效率影響的實證分析

2.1 區(qū)域綠色創(chuàng)新效率指標體系構(gòu)建

投入指標包括人力、資本和能源，人力用科技活動人員投入、科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出和科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出來表示；資本用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總值來表示；能源用能源消費總量來表示。產(chǎn)出指標包括期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出，期望產(chǎn)出包括發(fā)明專利申請數(shù)和新產(chǎn)品銷售收入，非期望產(chǎn)出包括工業(yè)廢水排放量、工業(yè)二氧化硫排放量和工業(yè)固廢排放量。

2.2 變量選擇

(1)被解釋變量：中國區(qū)域工業(yè)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率。是指采用數(shù)據(jù)包絡分析方法計算出的包含環(huán)境約束的綠色創(chuàng)新效率，記為 GE。

(2)解釋變量：環(huán)境規(guī)制強度( ERS) 。本文使用環(huán)境污染治理的成本或費用來衡量環(huán)境規(guī)制強度。

(3)控制變量：經(jīng)濟發(fā)展水平( GDP) 。本研究選取實際人均 GDP 的對數(shù)值來衡量；外商直接投資(FDI)。使用每年外資流入量表示；人力資本(HUM)。將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員年平均人數(shù)作為控制變量放入門檻模型中來衡量勞動力投入；政府支持(GS)。本文用地區(qū)政府科技投入占GDP的比重作為政府支持對綠色創(chuàng)新效率的影響。

3 基于系統(tǒng)GMM模型的回歸結(jié)果及分析

本文結(jié)合現(xiàn)有的文獻資料，考慮數(shù)據(jù)的可得性，將環(huán)境規(guī)制強度(ERS)、經(jīng)濟發(fā)展水平(GDP)、外商直接投資(FDI)、人力資本(HUM)、政府支持(GS)作為解釋變量，將綠色創(chuàng)新效率(記為GE)作為被解釋變量，抽樣區(qū)間為2007—2019年，建立如下回歸方程：

式(1)中：GE表示綠色創(chuàng)新效率，ERS表示環(huán)境規(guī)制水平，i 代表地區(qū)，t 代表時間，為了檢驗綠色創(chuàng)新效率與環(huán)境規(guī)制之間的關(guān)系，設置了ERS的二次項。μ表示隨機誤差項，β代表解釋變量x的系數(shù)。模型中還引入了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、外商直接投資(FDI)水平、人力資源水平和政府保障水平等四類控制變量。

本文利用Stata12.0軟件，采用系統(tǒng)廣義矩的估計方法對模型進行估計，估計結(jié)果如表1所示。

表1 回歸結(jié)果

表1數(shù)據(jù)顯示，環(huán)境規(guī)制變量的一次項系數(shù)為負數(shù)，二次項系數(shù)為正數(shù)，說明該影響結(jié)果呈現(xiàn)典型的“U”型特征。

分區(qū)域看，蘇南地區(qū)環(huán)境規(guī)制影響也是典型的“U”型關(guān)系。而蘇中區(qū)域的估計結(jié)果不顯著，蘇北區(qū)域的估計結(jié)果更不顯著。這與三個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等有關(guān)系，從江蘇省內(nèi)來看，長期以來，蘇南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展領先于蘇中地區(qū)和蘇北地區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度、科技創(chuàng)新體系、政策支撐性等方面，蘇南地區(qū)較為領先和成熟。蘇中地區(qū)、蘇北地區(qū)估計結(jié)果不顯著。

以上估計結(jié)果從控制變量角度來看，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平(GDP)方面，蘇南地區(qū)和蘇中地區(qū)的回歸系數(shù)不顯著，而蘇北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的回歸系數(shù)較顯著，因此整體江蘇地區(qū)的回歸系數(shù)不顯著；外商直接投資(FDI)水平方面，蘇中地區(qū)的FDI對綠色創(chuàng)新效率的影響顯著，而且為正向促進作用，蘇南地區(qū)、蘇北地區(qū)的FDI對綠色創(chuàng)新效率的估計系數(shù)不顯著；人力資源(HUM)水平方面，蘇南地區(qū)、蘇北地區(qū)的人力資源水平對綠色創(chuàng)新效率影響顯著，而且為正向促進作用，人力資源水平對蘇中地區(qū)影響不顯著，較高的人力資源水平與完善的基礎設施一樣，是各地區(qū)進行綠色創(chuàng)新活動兩大重要基礎，缺一不可，蘇北地區(qū)需盡快搭建地區(qū)進行綠色創(chuàng)新活動的兩大重要基礎體系，支撐地區(qū)綠色創(chuàng)新能力的提升和效率的提高；政府保障水平(GS)方面，顯然，政府保障扶持力度與企業(yè)綠色創(chuàng)新能力及創(chuàng)新效率之間存在高度正相關(guān)關(guān)系，但從估計結(jié)果來看，這方面的影響效果并不顯著，表明江蘇省政府保障水平對區(qū)域綠色創(chuàng)新效率的提高不明顯。結(jié)合各區(qū)域具體情況來看，蘇中地區(qū)和蘇北地區(qū)整體基礎較弱，政府應增加科技方面的投資，并幫助企業(yè)進行消化和吸收，不能只是盲目引進設備和技術(shù)，而不加以利用，使得設備閑置或沒有最大限度上發(fā)揮效用，從而造成資源浪費，反而對提高綠色創(chuàng)新效率起到了反作用。

4 結(jié)語

本文研究發(fā)現(xiàn)，江蘇環(huán)境規(guī)制強度與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率之間呈現(xiàn)“U”型趨勢，其對綠色創(chuàng)新效率的影響將從抑制效應轉(zhuǎn)化為促進推動效應，即存在一個環(huán)境規(guī)制強度的“拐點”，如若突破該拐點，政府的環(huán)境規(guī)制政策對綠色創(chuàng)新效率的影響將由負轉(zhuǎn)正。因此，我們應頂住短期經(jīng)濟增長放緩的壓力，必要時可以主動進行“減量發(fā)展”的做法，堅持完善和推進各地區(qū)綠色發(fā)展的環(huán)境規(guī)制政策，論證確定科學的框架和路徑圖，并堅決執(zhí)行。從模型結(jié)果來看，突破拐點之后，一定是有利于地區(qū)綠色創(chuàng)新效率的提高，幫助實現(xiàn)地方經(jīng)濟的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標；同時，江蘇省政府應結(jié)合蘇南、蘇中、蘇北三個區(qū)域的估計結(jié)果，因地施策，因城施策，更有針對性地給出不同的環(huán)境規(guī)制政策。綜上，本文在模型分析的基礎上，提出建議：

第一、政府做好對綠色技術(shù)創(chuàng)新工作的保障和引領。省市各級政府應結(jié)合國家政策方針和地方經(jīng)濟特點，全力支持綠色技術(shù)創(chuàng)新工作，擴大對綠色技術(shù)創(chuàng)新支持的覆蓋面，同時也不能只是浮于表面，必須有深層次的扶持，持續(xù)追求改善有利于綠色技術(shù)創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。首先，政府可以面向社會征集綠色技術(shù)。“敞開大門”吸納各類綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品，動態(tài)調(diào)整創(chuàng)新型綠色技術(shù)的推薦目錄，著重完善供需對接服務，加大技術(shù)推廣的力度，推動實現(xiàn)示范應用項目的落地建設。其次，加大對示范應用項目的資金補助。資金扶持是引導、保障，同時也是激勵，省市各級政府應持續(xù)為綠色技術(shù)創(chuàng)新主體營造優(yōu)質(zhì)的政策環(huán)境，尤其是資金支持方面的政策保障，實實在在提升企業(yè)主體的獲得感。

第二，完善綠色技術(shù)創(chuàng)新鏈。綠色技術(shù)創(chuàng)新鏈包括綠色技術(shù)的市場調(diào)研、研發(fā)、應用推廣和用戶反饋，產(chǎn)業(yè)鏈剛好也對應包含這些環(huán)節(jié)，因此，要有意識地將綠色技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合起來，使其與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同、融合，幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅克難、優(yōu)化升級，才能構(gòu)筑自身安全、可靠的綠色技術(shù)創(chuàng)新鏈。一方面，要加強基礎科學研究、推動關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；另一方面，需優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)集群，培育高端裝備制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。

第三，積極推進“產(chǎn)學研金介”的全方面深度融合。江蘇省是科教文衛(wèi)及經(jīng)濟勢力發(fā)達省份，有條件依托蘇州、無錫、常熟等市的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，必要時可以容忍階段性的“減量發(fā)展”，搭建好統(tǒng)籌綠色發(fā)展的整體框架，分階段穩(wěn)步推進綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。抓住數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展浪潮，切實推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，加快淘汰傳統(tǒng)高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)或進行相關(guān)行業(yè)的綠色化改造與升級。