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    基于熵權(quán)法模型的陜西省自然災(zāi)害綜合承災(zāi)能力評估與分析

    2022-11-15 14:45:54李曉宇文彥君耿碩璘王天英
    江西農(nóng)業(yè)學(xué)報 2022年6期
    關(guān)鍵詞:恢復(fù)能力抗災(zāi)救災(zāi)

    李曉宇,文彥君,2*,耿碩璘,徐 彬,王天英

    (1.寶雞文理學(xué)院 地理與環(huán)境學(xué)院,陜西 寶雞 721013;2.寶雞文理學(xué)院 陜西省災(zāi)害監(jiān)測與機理模擬重點實驗室,陜西 寶雞 721013)

    0 引言

    自然災(zāi)害系統(tǒng)也是地球表層系統(tǒng)的一個組成部分,具有多層次、開放性、非線性等特征[1-2],是人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要威脅。根據(jù)災(zāi)害系統(tǒng)理論的框架,一定區(qū)域內(nèi)災(zāi)害的發(fā)生是孕災(zāi)環(huán)境、致災(zāi)因子、承災(zāi)體3個子系統(tǒng)相互作用的結(jié)果[3]。降低區(qū)域承災(zāi)體災(zāi)害脆弱性、強化區(qū)域承災(zāi)能力,是降低災(zāi)害風(fēng)險和減少災(zāi)害損失的重要途徑。隨著我國城市化進程的加快,區(qū)域承災(zāi)體的暴露度和脆弱性也在不斷增加。目前,我國面臨復(fù)雜、嚴(yán)峻的災(zāi)害形勢,且受災(zāi)害新特性影響,區(qū)域災(zāi)害風(fēng)險增加,自然災(zāi)害所造成的損失不斷加劇。近年來,國家高度重視綜合防災(zāi)減災(zāi)工作?!秶揖C合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃(2016~2020年)》中明確要求健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制,并高度重視綜合承災(zāi)能力的建設(shè)。

    目前,國內(nèi)外已有許多學(xué)者針對承災(zāi)能力開展了廣泛研究,并取得了大量的研究成果。國外學(xué)者的相關(guān)研究主要聚焦于承災(zāi)能力指標(biāo)體系的構(gòu)建、承災(zāi)能力的定性或定量評估方法、承災(zāi)能力評估實踐等。Marsh等[4]從定性的角度對個人和社區(qū)的災(zāi)害恢復(fù)力進行了全面評估,而Bruneau等[5]指出了定量評估承災(zāi)能力的重要性,從此拉開了多學(xué)科運用于定量評估研究災(zāi)害的序幕。目前,國際上較有影響力的自然災(zāi)害風(fēng)險評估指標(biāo)為美洲計劃(American Program)、災(zāi)害風(fēng)險指標(biāo)計劃(DRI)和多發(fā)區(qū)指標(biāo)計劃(Hotspots),這3個指標(biāo)計劃均指出,災(zāi)害風(fēng)險由災(zāi)害暴露、災(zāi)害發(fā)生頻次與強度、承災(zāi)體的脆弱性3個因素組成[6]。

    國內(nèi)相關(guān)學(xué)者基于不同視角,建立了承災(zāi)能力指標(biāo)體系和評價模型,廣泛開展了區(qū)域綜合承災(zāi)能力評價研究。馮志澤等[7]最先對城市承災(zāi)能力做了定義,認為城市承災(zāi)能力是指城市對一種或多種災(zāi)害的抗御、救護及恢復(fù)的綜合能力。王威等[8-9]綜合考慮城市災(zāi)害危險性、易損性和承災(zāi)能力,建立了城市綜合防災(zāi)與減災(zāi)能力評價的指標(biāo)體系,并利用實用概率方法、云模型、分形理論等探討了國內(nèi)29個城市的綜合防災(zāi)與減災(zāi)能力。張風(fēng)華等[10]利用人員傷亡、經(jīng)濟損失及災(zāi)后恢復(fù)時間等指標(biāo),建立了城市防震減災(zāi)能力模型。李曉娟等[11]基于突變級數(shù)理論,構(gòu)建了城市綜合承災(zāi)能力評價的指標(biāo)體系及綜合評價模型。張明媛[12]應(yīng)用層次分析和區(qū)間數(shù)模糊可變識別方法,對比分析了全國省會城市及直轄市的承災(zāi)能力。

    陜西省氣候多變,地處我國2個地震帶的過渡位置,全省高原、山地比例遠高于全國平均水平,故氣象災(zāi)害,地震災(zāi)害,滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)[13],且陜西省的人口基數(shù)大,承災(zāi)體暴露度高,區(qū)域可持續(xù)發(fā)展有著極大的挑戰(zhàn)。部分學(xué)者圍繞陜西省的自然災(zāi)害孕災(zāi)環(huán)境、災(zāi)害特點、自然災(zāi)害脆弱性及其易損性等展開研究,并取得了一定的進展。劉引鴿等[14]對陜西省自然災(zāi)害進行分區(qū),劃分4個災(zāi)害等級區(qū)域,并對孕災(zāi)環(huán)境及區(qū)域差異特征進行分析。張家榮等[15]針對陜西省洪澇災(zāi)害特征進行分析,得出洪災(zāi)具有區(qū)域性、周期性特征且陜南受災(zāi)最為嚴(yán)重的結(jié)論。高茂盛等[16]針對陜西省自然災(zāi)害發(fā)生特征及災(zāi)后損失進行了分析,得出近年來的陜西省主要災(zāi)害為水旱災(zāi)害,且陜西省的防災(zāi)減災(zāi)能力有較大提升,防災(zāi)減災(zāi)成效顯著的結(jié)論。朱嬋嬋等[17-19]則針對陜西省自然災(zāi)害的社會脆弱性及其易損性進行了分析,得出陜西省的區(qū)域性自然災(zāi)害脆弱性及其易損性均具有顯著的時空分布差異性,以及東部地區(qū)的自然災(zāi)害脆弱性較高等結(jié)論。

    上述部分研究對陜西省自然災(zāi)害的承災(zāi)能力有所涉及,但對陜西省承災(zāi)能力缺少系統(tǒng)性的理論及實證分析?;诖耍疚睦渺貦?quán)法和綜合評價方法,對陜西省自然災(zāi)害綜合承災(zāi)能力進行了系統(tǒng)、全面分析,以期發(fā)現(xiàn)陜西省自然災(zāi)害承災(zāi)能力的短板區(qū)域及薄弱環(huán)節(jié),為區(qū)域綜合防災(zāi)減災(zāi)戰(zhàn)略及措施提供科學(xué)依據(jù)。

    1 研究區(qū)概況與方法

    1.1 研究區(qū)概況

    目前,陜西省下轄西安市、銅川市、寶雞市、咸陽市、渭南市、延安市、漢中市、榆林市、安康市、商洛市共10個地級市,以及楊凌高新示范區(qū)1區(qū)(圖1)。陜西省占地總面積為20.5萬km2,常住人口為3953萬人[20]。陜西省在我國西部內(nèi)陸腹地,地處我國東西和南北2個地震帶的過渡位置[14],地勢南北高中間低,由高原、山地、盆地等多種地貌構(gòu)成,主要地域性土壤為風(fēng)沙土、黃綿土等,地跨黃河、長江兩大水系、3個氣候帶,地形復(fù)雜,氣候變化多端。陜北北部沿長城一線是中溫帶季風(fēng)氣候,關(guān)中及陜北大部地區(qū)為暖溫帶季風(fēng)氣候,陜南屬于北亞熱帶季風(fēng)氣候[21]。

    1.2 數(shù)據(jù)來源與研究方法

    1.2.1 數(shù)據(jù)的來源與處理 各項評價指標(biāo)數(shù)據(jù)以2019年為準(zhǔn),統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本來自2019年的《陜西省統(tǒng)計年鑒》[20],災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)部分則通過各市(區(qū))應(yīng)急管理部部門預(yù)算獲取,防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)及恢復(fù)能力中所需的各項指標(biāo)可通過表1查詢。在表1的基礎(chǔ)上,構(gòu)建原始指標(biāo)評價矩陣A′,再將各項指標(biāo)進行歸一化處理,其中正向和負向指標(biāo)分別用不同的歸一化方法處理,得到城市綜合承災(zāi)能力評價指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化無量綱評價矩陣A。

    1.2.2 城市綜合承災(zāi)能力評價指標(biāo)體系 (1)防災(zāi)能力。防災(zāi)能力是指通過規(guī)劃和對策的實施,確保國家和人民生命財產(chǎn)安全的能力[22]。提高防災(zāi)能力和防災(zāi)水平,在災(zāi)害中可以保證城市要害系統(tǒng)和生命線系統(tǒng)的完全,使重要企業(yè)和關(guān)鍵部門不至于被嚴(yán)重破壞,并能迅速恢復(fù)生產(chǎn),減少建筑物的破壞和人員傷亡。本文從社會、經(jīng)濟、環(huán)境因素3個方面,構(gòu)建了陜西省城市群防災(zāi)能力的指標(biāo)體系。

    (2)抗災(zāi)能力。抗災(zāi)能力是指面臨災(zāi)害時城市的建筑、社會經(jīng)濟的一種抵抗能力。本文通過人口、空間布局和經(jīng)濟因素,搭建了陜西省城市群抗災(zāi)能力的指標(biāo)體系。

    (3)救災(zāi)能力。救災(zāi)能力是指災(zāi)害發(fā)生后政府緊急救災(zāi)和應(yīng)對災(zāi)難的能力,通常受城市緊急避難所、醫(yī)師數(shù)量、空地等因素影響。故本文從社會、環(huán)境及交通3個因素,構(gòu)建了陜西省城市群救災(zāi)能力的指標(biāo)體系。

    (4)恢復(fù)能力?;謴?fù)能力是指災(zāi)后城市重建、恢復(fù)災(zāi)前正常發(fā)展水平的能力,目前暫無固定的指標(biāo)體系,本文暫且從社會和經(jīng)濟因素入手,構(gòu)建陜西省城市群恢復(fù)能力的指標(biāo)體系。

    通過對防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)和恢復(fù)能力的分析,本文將城市功能性分類的因素作為城市承災(zāi)能力的主要因素,包括社會、經(jīng)濟、環(huán)境、人口等,建立了陜西省的綜合承災(zāi)能力評價指標(biāo)體系(表1)。

    表1 陜西省城市群綜合承災(zāi)能力評價指標(biāo)體系

    1.2.3 綜合承災(zāi)能力評價模型 綜合評價法是在確定研究對象評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,運用一定的方法,對各指標(biāo)在研究領(lǐng)域內(nèi)的重要程度及其權(quán)重進行確定;根據(jù)所選擇的評價模型,利用綜合指數(shù)的計算公式,定量地對某現(xiàn)象進行綜合評價的方法[23]。

    熵權(quán)法是一種客觀賦權(quán)方法,根據(jù)各個評價指標(biāo)所傳遞的信息量來確定權(quán)重。熵值越小,權(quán)重越大[24]。熵權(quán)法可準(zhǔn)確、客觀地反映陜西省城市群綜合承災(zāi)能力指標(biāo)的信息,并對定性信息準(zhǔn)確量化。

    基于熵權(quán)法確定各指標(biāo)權(quán)重,分別計算陜西省11個地市的防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)和恢復(fù)能力指數(shù),再綜合4項能力指數(shù)計算出陜西省各城市的綜合承災(zāi)能力水平,再通過ArcGIS軟件中自然斷點法進行分類繪圖。構(gòu)建模型如下。

    (1)假設(shè)共有m個城市等待評價,每個城市由n個評價因子構(gòu)成其綜合承災(zāi)能力指標(biāo)體系,建立城市綜合承災(zāi)能力評價指標(biāo)矩陣A′:

    式(1)中,為第i個城市中的第j項評價指標(biāo)值。

    由于評價指標(biāo)體系中各個指標(biāo)所代表的屬性和量綱不同,故而需要對原始數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理。歸一化公式為:

    式(2)中,aij為第i個城市中第j項評價指標(biāo)歸一化值和分別是第j項評價指標(biāo)在所有城市數(shù)據(jù)中的最大值和最小值。

    可得標(biāo)準(zhǔn)化后的無量綱矩陣:

    (2)依據(jù)熵權(quán)法構(gòu)建模型,熵值越大則說明該因子指標(biāo)對城市綜合承災(zāi)能力貢獻小。

    其中,

    (3)計算各評價指標(biāo)的權(quán)重,評價指標(biāo)權(quán)重越大則表示對城市綜合承載能力貢獻越大,計算公式為:

    式(5)中,Wj為評價指標(biāo)j的權(quán)重值,Ej為評價指標(biāo)j的熵值。

    (4)構(gòu)建城市綜合承災(zāi)能力指數(shù)模型,根據(jù)指標(biāo)歸一化后的值及指標(biāo)權(quán)重,可得到城市綜合承災(zāi)能力指數(shù)模型:

    式(6)中,Ci為第i個城市的綜合承災(zāi)能力指數(shù)。

    2 結(jié)果與分析

    2.1 承災(zāi)能力分項指標(biāo)評價結(jié)果

    2.1.1 防災(zāi)能力 由圖2和表1可知,陜西省的防災(zāi)能力大體呈北高南低的趨勢,西安市、楊凌高新示范區(qū)的防災(zāi)能力最高,榆林市、延安市、銅川市的防災(zāi)能力較強,寶雞市的防災(zāi)能力為中,咸陽市、渭南市、安康市的防災(zāi)能力較低,漢中市、商洛市的防災(zāi)能力最低。防災(zāi)能力受社會因素、經(jīng)濟因素及環(huán)境因素的影響,人均教育費用支出與建成區(qū)綠化覆蓋率指標(biāo)對陜西省防災(zāi)能力的貢獻較低,占比僅為8.55%;綠地面積占比對防災(zāi)能力的貢獻最高,權(quán)重占比為40.97%。西安市與楊凌高新示范區(qū)的綠地面積占比均較其他城市高,因此西安市與楊凌高新示范區(qū)的防災(zāi)能力最強。

    圖2 陜西省承災(zāi)能力分項圖

    2.1.2 抗災(zāi)能力 陜西省抗災(zāi)能力的空間分布特征表現(xiàn)為南北高、中間低。楊凌高新示范區(qū)的抗災(zāi)能力最高,其次是西安市,抗災(zāi)能力為較高,榆林市和延安市抗災(zāi)能力為中,寶雞市、安康市、漢中市和商洛市抗災(zāi)能力為較低,咸陽市和渭南市抗災(zāi)能力最低??篂?zāi)能力指標(biāo)由人口因素、空間布局因素和經(jīng)濟因素構(gòu)成,其中,人口密度、城鎮(zhèn)建筑竣工面積占比與綜合抗災(zāi)能力呈反比,二者的權(quán)重共占6.12%,而城市道路面積占比與城市橋梁數(shù)對抗災(zāi)能力的貢獻較高,分別占比約33.80%和38.87%。楊凌高新示范區(qū)城市的道路面積占比、橋梁數(shù)、人口密度的權(quán)重均高于其他城市,故楊凌高新示范區(qū)的抗災(zāi)能力最高。

    2.1.3 救災(zāi)能力 陜西省的救災(zāi)能力表現(xiàn)為中間高、南北低。西安市的救災(zāi)能力最高,其次為榆林市,渭南市和寶雞市的救災(zāi)能力較強,咸陽市和銅川市的救災(zāi)能力為中,楊凌高新示范區(qū)、商洛市的救災(zāi)能力較低,延安市、漢中市和安康市的救災(zāi)能力最低。救災(zāi)能力由社會因素、環(huán)境因素和交通因素組成,公(鐵)客運總量信息熵值最高,所占權(quán)重值也最高,為37.18%;執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)量熵值最低,所占權(quán)重也最低,為12.53%。由于西安市的公(鐵)客運總量和運貨總量最高,故其救災(zāi)能力也最強。

    1997年亞洲金融危機首起于泰銖大幅貶值,之后迅速蔓延至馬來西亞、新加坡、菲律賓、中國香港等地,造成各主要貨幣大幅貶值,同時各地股市恐慌性下跌,繼而沖擊實體經(jīng)濟,造成大量失業(yè)甚至是政治動蕩。其中,香港雖有波及,但有強有力的中央政府支撐,最終頂住壓力,香港金融市場得以穩(wěn)定。與此同時,中國政府作出人民幣不貶值承諾,提振了東南亞各地區(qū)的信心,防止金融危機進一步擴散,在本次危機中起到了中流砥柱的作用。

    2.1.4 恢復(fù)能力 陜西省災(zāi)后恢復(fù)能力以中間最高,北邊次之,南部最低。西安市、楊凌高新示范區(qū)和銅川市的恢復(fù)能力最高,寶雞市的恢復(fù)能力較強,榆林市、咸陽市和延安市的恢復(fù)能力為中,漢中市和渭南市的恢復(fù)能力較低,商洛市和安康市的恢復(fù)能力最低?;謴?fù)能力由社會因素和經(jīng)濟因素組成,其中,第二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值所占權(quán)重最低,為12.01%;人均儲蓄額的權(quán)重占比最高,為27.91%,醫(yī)保參保占比權(quán)重值較高,為23.63%,西安市的醫(yī)保參保占比及人均儲蓄額均高于其他城市,銅川市的醫(yī)保參保占比位居第2位,楊凌高新示范區(qū)的人均儲蓄額位居第2位,故西安市、楊凌高新示范區(qū)和銅川市的恢復(fù)能力均較高。

    2.2 綜合承災(zāi)能力評價的結(jié)果及影響因素

    2.2.1 評價結(jié)果 由圖3和表2可知,陜西省的綜合承災(zāi)能力整體呈中部略高、北部次之、南部較低的特征。綜合承災(zāi)能力最高的地區(qū)較為集中,為中部地區(qū)的西安市及楊凌高新示范區(qū),綜合承災(zāi)能力在陜西省中分別排第1、第2位;而綜合承災(zāi)能力較強區(qū)分別是陜北的榆林市、關(guān)中的銅川市;綜合承災(zāi)能力中等地區(qū)較為集中,主要分布于陜西省的西北部,包含關(guān)中的寶雞市、咸陽市及陜北的延安市;陜西省綜合承災(zāi)能力較低的城市是關(guān)中的渭南市及陜南的漢中市;而綜合承災(zāi)能力最低的城市集中于陜西省東南部,為安康市和商洛市。陜西省的綜合承災(zāi)能力從高至低依次為西安市、楊凌高新示范區(qū)、榆林市、銅川市、寶雞市、延安市、咸陽市、渭南市、漢中市、安康市和商洛市。

    表2 陜西省綜合承災(zāi)能力的比較

    圖3 陜西省綜合承災(zāi)能力的空間分布

    2.2.2 綜合承災(zāi)能力的影響因素 按陜北、關(guān)中、陜南3個區(qū)域,分析了陜西省綜合承災(zāi)能力高低的原因主要有以下3個方面:

    (1)陜北的榆林市的恢復(fù)能力弱于防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)能力,主要影響因素為養(yǎng)老保險參保占比和醫(yī)保參保占比,防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)能力較強,使得綜合承災(zāi)能力也較強;而延安市救災(zāi)能力及恢復(fù)能力弱于其他能力,影響因素為人均執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)量、公(鐵)客運總量、第二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占比、人均儲蓄額,故延安市綜合承災(zāi)能力排名僅處于中等,排名第6位。

    (2)關(guān)中地區(qū)渭南市的抗災(zāi)能力與恢復(fù)能力較弱,主要影響因素為常用耕地面積占比、人均GDP、醫(yī)保參保占比等;咸陽市的抗災(zāi)能力較弱,主要是受常用耕地面積占比、人均GDP因素的影響;寶雞市的防災(zāi)、抗災(zāi)能力弱于救災(zāi)能力和恢復(fù)能力,主要受制于綠地面積占比、城市道路面積占比和人均GDP;銅川市的抗災(zāi)能力和救災(zāi)能力略低于其他能力,影響因素為城市的道路面積占比、人均公園面積、公(鐵)客運總量;楊凌高新示范區(qū)的救災(zāi)能力相對最弱,主要原因為人均公園面積、公(鐵)客運及運貨總量較低;西安市的抗災(zāi)能力略弱于防災(zāi)、救災(zāi)和恢復(fù)能力,是城鎮(zhèn)建筑竣工面積占比過高和承災(zāi)體暴露度較高所致。

    (3)陜南地區(qū)商洛市的防災(zāi)能力最弱,恢復(fù)能力也不強,主要受制于建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地面積占比、醫(yī)保參保占比和人均儲蓄額4個因素。安康市的救災(zāi)及恢復(fù)能力最差,主要原因為人均醫(yī)療床位數(shù)、失業(yè)保險參保占比、人均儲蓄額較少。漢中市的防災(zāi)和救災(zāi)能力較弱,主要制約因素為人均垃圾清運量、人均執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)量等。

    綜上所述,陜西省區(qū)域的綜合承災(zāi)能力呈現(xiàn)顯著的區(qū)域差異性,且各區(qū)域綜合承災(zāi)能力制約因素也有一定差異,但也有部分因素出現(xiàn)頻次較高,如綠地面積占比、醫(yī)保參保占比、人均GDP、人均儲蓄額、公(鐵)客運總量等,故陜西省需有針對性地加強區(qū)域的綜合承災(zāi)能力建設(shè),彌補短板之處,才能從整體提升綜合承災(zāi)能力水平,保障區(qū)域社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

    3 討論

    陜西省自然災(zāi)害危險性與綜合承災(zāi)能力的空間分布具有一定的耦合度。綜合承災(zāi)能力較強的城市,其災(zāi)害危險性也較高。從陜西省自然災(zāi)害危險性空間分布特征[14]中可得出,極重災(zāi)害區(qū)主要位于陜西省最北部,即榆林市長城沿線干旱區(qū),主要災(zāi)害有干旱、滑坡、水土流失等。榆林市長期受自然災(zāi)害的威脅,其防災(zāi)及救災(zāi)能力均較強,綜合承災(zāi)能力排名第3位,且該市的人均教育費用、災(zāi)害防治資金相對較多,人民防災(zāi)及救災(zāi)意識也較強。

    重災(zāi)害區(qū)包括陜西省南部大部分地區(qū),以及榆林市西部部分地區(qū)、延安市北部地區(qū)、西安市大部地區(qū),關(guān)中地區(qū)自然災(zāi)害較為多樣,有干旱、冰雹、滑坡等災(zāi)害,而陜南地區(qū)自然災(zāi)害以滑坡、泥石流、洪水等為主。關(guān)中地區(qū)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)及恢復(fù)能力都較強,區(qū)域的綜合承災(zāi)能力相對強于陜北、陜南。

    但自然災(zāi)害危險性與綜合承災(zāi)能力的空間分布并非完全一致。自然災(zāi)害的危險性越高,人們應(yīng)當(dāng)更加注重提高災(zāi)害風(fēng)險防范意識,政府也應(yīng)更加注重防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)相關(guān)設(shè)施與災(zāi)后恢復(fù)政策的建設(shè)。盡管安康市與商洛市為重災(zāi)害區(qū),綜合承災(zāi)能力卻為低,主要原因為防災(zāi)能力、救災(zāi)能力與恢復(fù)能力較弱,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)提高綠化覆蓋率、綠地面積以及醫(yī)療床位數(shù),鼓勵人民積極繳納醫(yī)療和失業(yè)保險,才能更好地保障人民生命財產(chǎn)安全,維護區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

    4 結(jié)論

    (1)通過對陜西省綜合承災(zāi)能力進行了評價分析,從陜西省的防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)、恢復(fù)的能力4個方面入手,建立了承災(zāi)能力的評價指標(biāo)體系及評價模型,得出陜西省的西安市綜合承災(zāi)能力最強,商洛市的綜合承災(zāi)能力最弱。綜合承災(zāi)能力評價結(jié)果由高到低依次為西安市、楊凌高新示范區(qū)、榆林市、銅川市、寶雞市、延安市、咸陽市、渭南市、漢中市、安康市、商洛市。區(qū)域綜合承災(zāi)能力主要影響因素有綠地面積占比、人均GDP、人均儲蓄額和公(鐵)客運總量等。

    (2)陜西省11個地(市、區(qū))中,防災(zāi)能力和恢復(fù)能力的空間分布特征與綜合承災(zāi)能力的空間分布特征較為相似,均表現(xiàn)為中間高、北部次之、南部最弱。而抗災(zāi)能力的空間分布特征則表現(xiàn)為南北地區(qū)高于中部地區(qū)。救災(zāi)能力的空間分布特征表現(xiàn)為中間高、南北(除榆林市外)均較低。防災(zāi)能力最強的城市為西安市,最弱的為商洛市;楊凌高新示范區(qū)的抗災(zāi)能力最強,而渭南市的抗災(zāi)能力最弱;西安市的救災(zāi)與恢復(fù)能力也最強,安康市的救災(zāi)能力與恢復(fù)能力則最弱。

    (3)陜西省綜合承災(zāi)能力的空間分布與陜西省自然災(zāi)害危險性空間分布相耦合,災(zāi)害高發(fā)區(qū)對應(yīng)綜合承災(zāi)能力較強區(qū),極重災(zāi)害區(qū)在榆林市北部,而榆林市的綜合承災(zāi)能力也較強。安康市與商洛市屬于重災(zāi)害區(qū),但綜合承災(zāi)能力較低,防災(zāi)能力、救災(zāi)能力與恢復(fù)能力最弱,當(dāng)?shù)匦杼岣呔G化覆蓋率、綠地面積占比及醫(yī)療床位數(shù),鼓勵人民積極繳納保險,提高風(fēng)險防范意識,才能有力地維護區(qū)域社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,保障人民生命財產(chǎn)安全。

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