高校服務區(qū)域經濟推進校地合作的探索

鄧若蕾

（湖州師范學院，浙江 湖州 313000）

隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，高等教育階段作為人才培養(yǎng)的收尾階段，也是在很大程度上影響著社會發(fā)展建設方向的階段，在得到的關注不斷提升的背景下，我國高校也迎來了一波擴招熱潮，在近幾年的發(fā)展中，有相當一部分?？圃盒Ｏ群蠼涍^教育部審核升級為本科院校，這些院校在地區(qū)上往往分布在省城以外的地方，因此又被稱為地方高校，地方高校的興起不僅是國家政策支持的結果，也是社會經濟發(fā)展的大趨勢，同時這部分高校在促進區(qū)域經濟發(fā)展中往往也扮演著重要角色。

一、高校在服務區(qū)域經濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題

（一）高校在教育規(guī)劃上和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃脫節(jié)

如前文提到，在高校類型中尤其以地方高校為主，其在辦學定位上就旨在推進地方區(qū)域經濟發(fā)展，這不僅僅是地方高校的辦學宗旨，同時也是未來我國高等教育的重點發(fā)展方向，然而在當前地方高校的發(fā)展情況來看，地方高校對區(qū)域經濟發(fā)展的推動作用仍然有較大的進步空間。有相當一部分地方高校并沒有正確認識到社會服務的重要性，并且從政府層面看，政府教育部門也沒有對高校在社會服務方面給出硬性要求，因此，很多地方高校在辦學過程中也就并未將社會服務的貫徹情況納入對高校教師的考核評價中，使得地方高校的關注重點更多放到了科技成果的轉化上，導致地方高校在進行教育規(guī)劃時沒有將區(qū)域經濟發(fā)展納入考量中，造成地方高校在教育規(guī)劃上和區(qū)域經濟發(fā)展的脫節(jié)。并且，高校和地方區(qū)域發(fā)展相結合的一條重要途徑就是校企合作模式的開展，通過和地方企業(yè)簽訂人才合作培養(yǎng)模式以期推動地方經濟發(fā)展，這種人才培養(yǎng)模式在理論上是可行的，但是在實際操作過程中卻發(fā)現(xiàn)很多高校所開展的校企合作范圍較窄，并且合作關系大多較為松散，尤其在合作專業(yè)上發(fā)現(xiàn)很多高校在校企合作模式中僅僅把目光集中在工科專業(yè)上，導致校企合作的人才培養(yǎng)模式遲遲難以發(fā)揮其應有的價值。

另外，在校企合作的領域方面也發(fā)現(xiàn)，很多高校的校企合作模式更多停留在信息交流和人才交流上，在教學改革工作以及技術層面并未建立廣泛的聯(lián)系，甚至缺乏正常的調研機制，這種浮于表面的校企合作模式也大大制約了校企合作模式的作用，使得高校對區(qū)域發(fā)展的貢獻有限。

（二）高校地方特色不足缺乏推進區(qū)域經濟發(fā)展動力

學校在某種程度上是社會期許的具象化，尤其以地方高校而言，在系統(tǒng)管理和投資方面，地方政府是地方大學的主要管理機構和資金的來源，地方高校在建校之初往往就承擔著地方經濟發(fā)展的期望，并且在后續(xù)的發(fā)展建設中也都獲得了地方政府的大力資助。因此，地方高校的辦學方向應該符合當地經濟發(fā)展特點，在特征上和當地特色發(fā)展相吻合，為當地經濟發(fā)展服務既是當地高校的責任，同時也是利益。

此外，地方高校也理應承擔起對地方人員素質的提升，即教育職能。在招生方面，地方高校的學生主要面向本土地區(qū)和周邊地區(qū)；在就業(yè)方面，學生主要在地方就業(yè)，區(qū)域經濟發(fā)展和地方特色也對學生的技能提出相應要求。調整產業(yè)結構和優(yōu)化區(qū)域經濟發(fā)展的技術結構將影響到高等教育的學科和專業(yè)設置。這就需要地方高校根據地方特色和區(qū)域經濟發(fā)展的需要，建立專業(yè)的項目和人才培養(yǎng)方案，為地方經濟服務培養(yǎng)應用型人才。然而，在當前的調查現(xiàn)狀中卻發(fā)現(xiàn)，我國很多地方高校在發(fā)展建設上盲目模仿重點高校的情況較為顯著，很多地方高校在辦學理念上和地方期許就存在偏差，對重點高校的模仿使得地方高校在辦學模式上出現(xiàn)單一化甚至刻板化，這種趨同的辦學理念對于我國高等教育事業(yè)的健康發(fā)展也會帶來一定損害。

同時，地方相關部門缺少與當地高校的互動能力，無法將當地大學與當地企業(yè)聯(lián)系起來，沒能更好地凸顯地方特色。這一問題的解決涉及今后地方高校是否能順利發(fā)展，也是地方高校發(fā)展的一個障礙。發(fā)展是原則，是硬道理，也是時代的主題。地方高校需要生存和發(fā)展，就必須基于區(qū)域經濟發(fā)展的需要，突出高校地方特色，促進高校與區(qū)域經濟的共同發(fā)展。并且在對地方高校的統(tǒng)計調查中發(fā)現(xiàn)，很多地方高校在專業(yè)設置方面重復度較高，并沒有凸顯出地方特色，也從一定程度上導致了畢業(yè)生就業(yè)困難的現(xiàn)象。

（三）高?？蒲袆?chuàng)新水平較低難以滿足區(qū)域發(fā)展需求

科研轉化能力不高，很難推動區(qū)域經濟的發(fā)展。工業(yè)結構現(xiàn)代化、轉變經濟發(fā)展的方式依賴于技術和創(chuàng)新。科學成果只能轉化為實際效益來促進區(qū)域經濟的發(fā)展。但是高校教師的科學研究往往是為了評職稱、獲得獎勵等而發(fā)表論文、書籍等，對應用科學研究不太重視，對地方經濟發(fā)展也不太重視。雖然有很多的科研成果，但也存在有很多的重復研究、研究價值小，對區(qū)域經濟發(fā)展貢獻率低等情況。

當前，我國高校發(fā)展建設趨勢是產學研合作，所謂產學研合作就是把教學、生產和科研三方面整合成有機統(tǒng)一體，使得科研成果趨向市場化，這在一定程度上影響了地方高校在科研創(chuàng)新方面的發(fā)展，尤其對于新建地方高校而言，市場化的科研成果使得地方高校在科技轉化體系方面的建設缺乏力度，在專業(yè)團隊的建設上無法兼顧科技開發(fā)和科研推廣。產學研合作由于并未形成合作發(fā)展的機制，并且在產學研合作中，高校與企業(yè)之間沒有構建更進一步的合作探索，地方高校更多以技術轉讓的形式和企業(yè)開展簡單的合作，因此很多大型企業(yè)對于和地方高校之間合作的前景表示擔憂，企業(yè)和高校畢竟在理念上存在明顯差別，因此對于短期收益較低的產學研合作往往也都不報較大期望，甚至更多采用購買現(xiàn)成設備的方案。

（四）高校與地方合作機制有待完善

近年來，政府主導推動學校和地方的科技創(chuàng)新，產學研深度合作，但仍存在著一些問題，如缺乏成熟項目的倉促合作，在高校與地方科研機構的建立過程中，有的沒有深入討論和研究即倉促合作，對未來科研機構的發(fā)展方向和其他方面缺乏全面的考慮。再如人力資源短缺。一般來說，高校與地方合作研究，高校提供智力建設，政府提供土地和人力資源，省內相關部門投資資金支持。大學研究人員雖然是研究主體，但很難與當地工作人員協(xié)調，影響研究人員的積極性和研究進展。地方高校與地方發(fā)展建設之間的合作在當前社會背景下受到各方因素的制約，在地方高校和地方的合作中，要想調動高校師生、地方政府以及地方企業(yè)在內的各方力量，就必須有科學規(guī)范的機制給予支持。然而當前我國地方高校與地方經濟發(fā)展之間的合作模式還處于建設階段，很多相關的政策和制度有待完善，導致地方高校和地方政府以及地方企業(yè)等各方力量之間的互動不夠順暢，這也是阻礙我國地方高校服務區(qū)域經濟發(fā)展的一個重要問題。并且，在對我國整體新建地方高校的調查中發(fā)現(xiàn)，很多新建的地方高校在位置上大多處于該省份在經濟上不夠發(fā)達的二三線城市，這些城市在政策上的約束明顯，高校能夠進行社會融資的范圍較窄，導致高校無論在科研資金的募集上，還是產學研合作的動力上都較為不足。

二、高校服務區(qū)域經濟推進校地合作的發(fā)展策略

（一）加強應用型學科的建設力度

地方高校人才培養(yǎng)必須適應區(qū)域經濟和社會發(fā)展的需要。要想切實發(fā)揮高校對區(qū)域經濟發(fā)展的服務作用，首先，地方高校就應該明確服務觀念，精準把握自身辦學定位，地方高校的學生主要來自本地，未來的畢業(yè)生大多也是走向本地的就業(yè)崗位，服務本地經濟發(fā)展，因此，高校的重點是圍繞本地經濟發(fā)展需要培養(yǎng)人才。新建高校，在培養(yǎng)人才的目標方面應該是面向地方，為區(qū)域經濟發(fā)展輸送合格人才。因此，以實現(xiàn)就業(yè)、推動地區(qū)經濟發(fā)展為目標培養(yǎng)應用型人才，這是地方高校發(fā)展的唯一途徑。

其次，在科學研究的視角上以區(qū)域經濟的發(fā)展戰(zhàn)略為出發(fā)點，同時在科研方向上加強對應用性研究的重視，落實對實用技術的推廣力度，利用自身科研以及教育優(yōu)勢，將關注重點放在地方中小型企業(yè)以及縣區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展和技術支持上。以華北理工大學和河北省唐山市之間的校地合作為例，華北理工大學先后與唐山市以及唐山市轄區(qū)內的十四個縣市區(qū)簽署了全面的融合發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，不僅與曹妃甸區(qū)成立了自貿區(qū)研究院，還與樂亭縣成立了樂亭縣域發(fā)展研究院，使得校地合作不僅促進了城市地區(qū)的經濟發(fā)展，也對當地縣區(qū)等經濟發(fā)展較為落后地區(qū)貫徹了幫扶作用，使得縣域發(fā)展在獲得地方高校的智力支撐下能夠取得更好更快的發(fā)展。

最后，政府應加大對地方高校建設應用型學科的支持力度，加大對地方高校服務區(qū)域經濟的引導力度。政府來搭建一些高校和企業(yè)合作的平臺，鼓勵企業(yè)吸納當地高校的人才和資源。在財政上，可以鼓勵私人投資高校，以加速地方高校的發(fā)展；在人才招聘上，可以從扶持政策上予以支持，如出臺優(yōu)惠政策吸引國內外人才和資金，從而為地區(qū)經濟和社會發(fā)展提供智力和人才儲備支持。

（二）推進產學研合作的工作進展

產學研在合作性質上屬于三種不同的部門在統(tǒng)一的規(guī)劃和整合下開展的合作性社會活動，其中產學研三方面均有自己獨立的目標和任務，雖然目標和任務各自獨立，但是參與產學研合作的三個主體方在本質上仍然存在必然的聯(lián)系，其中地方高校作為教學與科研的主要力量，其在產學研合作中的主要任務是負責對知識的傳授以及對技術的創(chuàng)新，換句話說，就是將企業(yè)已經具備的實踐知識運用到生產活動中。產學研合作在本質上是高校、企業(yè)以及政府三方面相互依存的一種合作模式，并且地方高校服務區(qū)域經濟發(fā)展的落腳點就是產學研合作，因此如何更好地推進產學研合作的開展，是決定地方高校在服務區(qū)域經濟發(fā)展中能夠發(fā)揮怎樣作用的關鍵。以上海應用技術大學為例，作為全國最早以應用技術命名的大學，該校在圍繞國家三大攻堅戰(zhàn)以及長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新布局的工作中，通過深入的科研建設，整合出一批能夠實際應用的研究成果，在三大攻堅戰(zhàn)為首的污染防治中，上海應用技術大學通過對自身科研成果的應用，有效實現(xiàn)了較短修復周期且操作簡單、成本能夠有效控制的污染防治，并且在普陀區(qū)的實踐應用中取得了令人信服的成果。而在圍繞長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略以及創(chuàng)新布局方面，上海應用技術大學開展的LED光源革新也使得LED燈泡大放異彩，在科研成果的推廣方面為全國做出了良好示范。

（三）把握市場需求明確服務層次

高校自身的辦學目標以及辦學定位更多是從高校的主客觀條件為出發(fā)點進行規(guī)劃，而對于地方高校而言，要想做到更好的生存和發(fā)展，提高自身的核心競爭力，就必須要加強對市場需求的關注。地方高校和我國“211、985”等傳統(tǒng)重點高校相比，雖然在科研能力上存在著一定的客觀差距，但是地方高校相比“211、985”其優(yōu)勢方面在于地方性，為地方輸送大量的實用型人才是地方高校辦學的立足點，因此，地方高校更應該充分發(fā)揮其在地方上特有的辦學資源，采用取長補短的發(fā)展戰(zhàn)略，在教學和科研方面抓住自己最擅長的方面進行突破性研究，不僅要加強對應用型人才的培養(yǎng)，更要以服務地方區(qū)域經濟發(fā)展為出發(fā)點，確立自身科研方向。當今社會人才作為發(fā)展的首要資源，加強創(chuàng)新型以及應用型的人才培養(yǎng)也是地方高校服務區(qū)域經濟發(fā)展的重要職能，并且隨著當前社會發(fā)展趨勢的變化，社會對人才需求也逐漸呈現(xiàn)了多樣化的特點，理論型人才和過去相比已經不再具備明顯優(yōu)勢，相比而言應用型人才逐漸成為社會有大量需求的人才。同時，地方高校也要加強對自身擅長的科研領域的突破性研究，大力開發(fā)自身科研成果的應用價值，須知任何科研成果都需要通過產業(yè)化才能有效發(fā)揮自身價值，并且也要做好對自身科研成果的宣傳以及培訓工作，為科研成果更好的應用到社會生產中奠定基礎，深化產學研的合作力度。

（四）端正服務態(tài)度拓展服務平臺

近年來，我國高等教育的發(fā)展速度逐漸加快，地方高校作為我國高等教育領域中的重要組成部分，其不僅在規(guī)模上得到了大范圍的擴展，在社會職能方面也不斷進行著更新，在這些變化下，地方高校與社會之間的聯(lián)系也變得逐漸密切。然而當前，地方高校在服務區(qū)域經濟發(fā)展的過程中仍然面臨著一些問題，而要想克服這些問題，地方高校就首先要加強服務職能，提高服務的質量，拓展服務的內容及形式，尤其在服務平臺和服務環(huán)境的構建上要不斷加以優(yōu)化，不斷加深高校內教學人員以及科研人員對社會服務的認識程度，建立以社會服務為核心的激勵機制，通過鼓勵性政策的制定來端正高校教職人員的社會服務態(tài)度，同時為服務社會提供堅實的保障，在與當地企業(yè)的合作中也要構建針對性的人才培養(yǎng)模式，使得地方高校在人才培養(yǎng)方面也更加適用于區(qū)域經濟發(fā)展。

三、結束語

綜上所述，地方高校必須要學會利用自身的優(yōu)勢，與區(qū)域經濟發(fā)展的需要緊密聯(lián)系，積極互動，突出地方經濟和社會特征，為自身的生存和發(fā)展服務，地方高校在辦學初期就承擔著促進區(qū)域經濟發(fā)展的重任，而在新的時代形勢下，地方高校更應該加強在社會服務方面的建設，不斷深化校地合作，為推動區(qū)域經濟發(fā)展做出更多貢獻。