關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的思考

張冠珍

（云浮市云安區(qū)審計(jì)局，廣東 云浮 527500）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)踐的深入，我國(guó)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作不斷深化，從以前放權(quán)讓利，再到當(dāng)今成立國(guó)有資產(chǎn)管理職能，國(guó)有資產(chǎn)管理使用情況實(shí)行逐級(jí)匯報(bào)并按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定采取定期和不定期向社會(huì)公開，多渠道接受社會(huì)監(jiān)督的背景下，針對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題加以分析并提出解決的措施，是加強(qiáng)目前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的迫切需要。

一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)涵及目標(biāo)

（一）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)涵

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。國(guó)有資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位代表國(guó)家對(duì)其資產(chǎn)行使的所有權(quán)、管理權(quán)限劃分，以及對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、收益的享有、處分等進(jìn)行監(jiān)督等的管理活動(dòng)。

目前，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理不但要做好日常工作面上的管理，還有實(shí)質(zhì)上制度執(zhí)行與監(jiān)督的管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理工作的各項(xiàng)措施，提高各層級(jí)人員的素質(zhì)和意識(shí)形態(tài)，約束制度的貫徹實(shí)施、保障出資人的合法權(quán)益、防止國(guó)有資產(chǎn)損失，是新時(shí)期建設(shè)節(jié)約型政府工作對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的具體要求。

（二）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)

首先，維護(hù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，是基本要求和首要任務(wù)，也是當(dāng)前加強(qiáng)資產(chǎn)管理需要首先解決的問(wèn)題。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是用來(lái)保障事業(yè)發(fā)展的，是用于提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的，不以營(yíng)利為目的。其次，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的合理配置。資產(chǎn)配置的科學(xué)性、合理性，決定著資產(chǎn)使用的有效性。再次，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的有效利用，這是發(fā)揮資產(chǎn)在行政事業(yè)單位履行職能方面物質(zhì)基礎(chǔ)作用的根本保證，特別是各單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)保值增值。最后，應(yīng)遵循分類、上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，各相關(guān)職能部門要嚴(yán)格履行事前、事中、事后監(jiān)督。

二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）行政事業(yè)單位對(duì)管理、使用國(guó)有資產(chǎn)存在的問(wèn)題

1．使用無(wú)效的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告出讓國(guó)有土地

目前國(guó)家高度重視國(guó)有土地的使用、出租、出讓，已實(shí)施了一套完整的國(guó)有土地出讓制度，但有些地方還存在使用無(wú)效的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告底價(jià)出讓土地，造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。如某市行政單位委托第三方以過(guò)期4個(gè)月的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告底價(jià)出讓土地，直接導(dǎo)致國(guó)有土地交易價(jià)格偏離市場(chǎng)價(jià)值，造成國(guó)有資產(chǎn)收益流失，導(dǎo)致上述問(wèn)題的原因是部分行政單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理不嚴(yán)，制度執(zhí)行不力，在資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告已過(guò)期失效后沒有經(jīng)重新評(píng)估、沒有考慮國(guó)有資產(chǎn)增值、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化等因素的情況下，仍然按原交易底價(jià)實(shí)行公開掛牌出讓國(guó)有土地資產(chǎn)。

2．違規(guī)出租國(guó)有資產(chǎn)

一些行政事業(yè)單位在沒有履行向主管部門報(bào)備審批的情況下出租國(guó)有房產(chǎn)。根據(jù)某地方財(cái)政局提供的《行政事業(yè)單位出租出借國(guó)有資產(chǎn)情況臺(tái)賬》反映，2019年該地方行政事業(yè)單位出租出借國(guó)有資產(chǎn)共129宗，辦理報(bào)批手續(xù)出租資產(chǎn)僅有63宗，占比48.84%，如：某事業(yè)單位2017年至2019年期間出租國(guó)有資產(chǎn)6宗，截至2018年底有4宗租賃期限已到，租戶繼續(xù)按原租賃合同繳納租金，但均沒簽訂新的續(xù)租合同，也沒有在財(cái)政國(guó)資部門辦理報(bào)批手續(xù)。

上述問(wèn)題，導(dǎo)致國(guó)資部門無(wú)法掌握當(dāng)?shù)貒?guó)有資產(chǎn)出租情況，在一定程度上導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入流失，容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因是該地方政府沒有執(zhí)行分級(jí)報(bào)告制度，部分行政事業(yè)單位欠執(zhí)行力、資產(chǎn)管理部門缺乏制約手段和預(yù)防措施。

3．固定資產(chǎn)處置與購(gòu)置脫節(jié)

當(dāng)前仍有部分行政事業(yè)單位的資產(chǎn)購(gòu)置與處置脫節(jié)，某些單位在提出購(gòu)置新的固定資產(chǎn)時(shí)沒有考慮處置閑置的固定資產(chǎn)，如辦公用電腦由于使用多年，經(jīng)維修后仍無(wú)法運(yùn)行，需購(gòu)置新的辦公電腦，但沒有同時(shí)對(duì)淘汰舊的電腦作出處置手續(xù)。導(dǎo)致部分行政事業(yè)單位存在大量閑置資產(chǎn)的同時(shí)依然申報(bào)購(gòu)置新增資產(chǎn)的現(xiàn)象，資產(chǎn)處置和資產(chǎn)購(gòu)置沒有銜接好，不利于資產(chǎn)管理工作和資產(chǎn)服務(wù)效益的發(fā)揮。上述問(wèn)題的原因是，行政事業(yè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人考慮較多的是新資產(chǎn)的購(gòu)買和資金的預(yù)算安排，普遍認(rèn)為舊的固定資產(chǎn)處置不能帶來(lái)績(jī)效，不積極主動(dòng)地將資產(chǎn)的購(gòu)買與處置工作聯(lián)系起來(lái)。

4．固定資產(chǎn)登記系統(tǒng)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)未能有效連接

當(dāng)前，隨著會(huì)計(jì)政策的革新，財(cái)政部門也對(duì)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)做出了一定的改進(jìn)，但是其系統(tǒng)登記的元素還不能滿足目前財(cái)會(huì)信息化建設(shè)的需要，其單一的登記系統(tǒng)還沒有與政府采購(gòu)系統(tǒng)、會(huì)計(jì)賬務(wù)系統(tǒng)等有效連通，如固定資產(chǎn)登記系統(tǒng)存在長(zhǎng)期大量閑置資產(chǎn)沒有得到及時(shí)處置、財(cái)務(wù)系統(tǒng)資產(chǎn)基金科目長(zhǎng)期掛賬等，導(dǎo)致財(cái)務(wù)賬與資產(chǎn)登記系統(tǒng)賬不符、資產(chǎn)處置與資產(chǎn)賬務(wù)處理不符的現(xiàn)象。上述問(wèn)題的真正原因是上級(jí)主管部門在開發(fā)與使用資產(chǎn)登記管理系統(tǒng)上沒有通盤考慮，缺乏科學(xué)論證。

5．對(duì)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管薄弱

我國(guó)對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理工作出臺(tái)了一系列規(guī)章、制度并已經(jīng)實(shí)施，取得了良好的效果，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中還有些地方政府沒有對(duì)地方政府所屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)、登記、管理，導(dǎo)致未能全面掌握全市所有國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況，無(wú)法掌握全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)家底。經(jīng)調(diào)查，根據(jù)市國(guó)資部門提供的2018年全市正常經(jīng)營(yíng)國(guó)有企業(yè)61家，只有38家反映有資產(chǎn)、利潤(rùn)數(shù)據(jù)，其余23家完全沒有掌握相關(guān)資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，而且在該市財(cái)政局的企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)表系統(tǒng)僅統(tǒng)計(jì)17家國(guó)有企業(yè)的信息。

上述行為，導(dǎo)致該地方部分經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)脫離監(jiān)管，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)，影響了當(dāng)?shù)卣畬?duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)保值、增值的研判，沒有保障出資人權(quán)益，容易造成國(guó)有資產(chǎn)損失。造成上述問(wèn)題的原因是部分工作人員不重視對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)工作，沒有履行出資人授權(quán)的職責(zé)，全面摸清本地區(qū)國(guó)有企業(yè)的家底及經(jīng)營(yíng)狀況。

（二）事業(yè)單位下屬國(guó)有企業(yè)管理存在的問(wèn)題

1．未按規(guī)定對(duì)企業(yè)利潤(rùn)進(jìn)行分配

財(cái)政部門在實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的同時(shí)也完善了企業(yè)會(huì)計(jì)制度，但在改革的過(guò)程中還是有個(gè)別單位出現(xiàn)一些問(wèn)題，如從某全資國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容反映，2019年該企業(yè)12月31日未分配利潤(rùn)科目1005萬(wàn)元，銀行存款近2千萬(wàn)元，而資本公積和盈余公積（法定公積金）科目均為0元，說(shuō)明企業(yè)沒有按規(guī)定計(jì)提公積金，也沒有對(duì)出資方進(jìn)行利潤(rùn)分配。

導(dǎo)致該地方財(cái)政收入不實(shí)，少收國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)資金收益。產(chǎn)生問(wèn)題的原因是地方國(guó)有企業(yè)通常是以履行地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和民生保障方向?yàn)橹饕?jīng)營(yíng)范圍，主觀上導(dǎo)致企業(yè)把精力放在經(jīng)營(yíng)收益用來(lái)發(fā)放人員工資薪酬和留存日常運(yùn)作上，在主管部門缺乏考核機(jī)制、加上財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平不高，造成國(guó)有企業(yè)沒有依照相關(guān)法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，向出資方分配利潤(rùn)。

2．應(yīng)收款項(xiàng)科目長(zhǎng)期掛賬

應(yīng)收賬款的管理是企業(yè)資金管理的重要環(huán)節(jié)，但有些國(guó)有企業(yè)的應(yīng)收賬款科目長(zhǎng)期掛賬；如某地方國(guó)有企業(yè)2019年的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)反映，其期初應(yīng)收賬款為2135萬(wàn)元，期末數(shù)為3848萬(wàn)元；而且有些明細(xì)科目在近兩個(gè)會(huì)計(jì)期間是沒有發(fā)生額的長(zhǎng)期掛賬現(xiàn)象（如對(duì)某企業(yè)的賒銷賬款，由于該企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善已經(jīng)倒閉，但該應(yīng)收賬款仍然掛賬沒有對(duì)該項(xiàng)應(yīng)收賬款做出呆壞賬處理）。上述做法，應(yīng)收賬款長(zhǎng)期掛賬降低了資金的周轉(zhuǎn)效率，直接導(dǎo)致資金效益下降、虛增了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、增加了企業(yè)的壞賬風(fēng)險(xiǎn)。究其原因是在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中賒銷形成了應(yīng)收賬款，應(yīng)收賬款增加的同時(shí)企業(yè)利潤(rùn)也增加，但是錢卻沒有收回來(lái)，從而虛增了企業(yè)的利潤(rùn)，增加了壞賬的風(fēng)險(xiǎn)，也給企業(yè)帶來(lái)了額外的損失。

3．國(guó)有企業(yè)沒有嚴(yán)格控制費(fèi)用支出

2013年起，在各行政事業(yè)單位先后開展了“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)和壓減支出”，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的行動(dòng)后，某地方政府也委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)該地區(qū)的兩家國(guó)有企業(yè)的各項(xiàng)費(fèi)用（主要是以差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、通信費(fèi)等）業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)2019-2020年部分國(guó)有企業(yè)存在如下不規(guī)范問(wèn)題：差旅費(fèi)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷、報(bào)銷手續(xù)不完善，招待費(fèi)存在購(gòu)買土特產(chǎn)、糖煙酒、內(nèi)部宴請(qǐng)、無(wú)事前審批手續(xù)報(bào)銷等現(xiàn)象；另外，經(jīng)對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，2020年管理費(fèi)用比2019年的管理費(fèi)用增長(zhǎng)了32.123%（其中管理費(fèi)用——業(yè)務(wù)招待費(fèi)科目2020年比2019年增長(zhǎng)了21.36%）。該現(xiàn)象直接導(dǎo)致企業(yè)費(fèi)用支出增加、凈利潤(rùn)減少，損害了政府作為出資人的利益。深究問(wèn)題產(chǎn)生的原因是責(zé)任人的意識(shí)不強(qiáng)，也沒有做好上級(jí)法規(guī)文件精神的宣傳、貫徹落實(shí)執(zhí)行，有些業(yè)務(wù)人員對(duì)上級(jí)文件的要求竟然毫不知情。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理和使用

1．建立相關(guān)規(guī)章制度、強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制

首先，財(cái)政部門應(yīng)制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。其次，行政事業(yè)單位對(duì)所使用的房屋建筑物、土地等資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)，需經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。最后，財(cái)政部門應(yīng)做好備案和監(jiān)督檢查工作，對(duì)價(jià)格較高的土地資源資產(chǎn)必需依法按國(guó)家規(guī)定做好資產(chǎn)評(píng)估、通過(guò)公開拍賣、掛牌等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開處置，對(duì)涉嫌造成國(guó)有資產(chǎn)收益流失，沒有履行職責(zé)的責(zé)任人進(jìn)行追究問(wèn)責(zé)。

2．加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出租的管理

國(guó)有資產(chǎn)屬于全民所有，誰(shuí)也不能擅自出租，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)的出租手續(xù)，不得故意瞞報(bào)資產(chǎn)出租信息。相關(guān)主管管理部門的人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)意識(shí)，代表國(guó)家對(duì)國(guó)家出資購(gòu)買的資產(chǎn)履行好出資人的職責(zé)，將履職情況接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，提高防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)確保國(guó)有資產(chǎn)不受侵害。

3．兼顧固定資產(chǎn)購(gòu)置與處置活動(dòng)

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)置與處置脫節(jié)已經(jīng)成為常態(tài)化了，目前必須采取強(qiáng)有效的措施加強(qiáng)兩者連接，首先，應(yīng)從提出購(gòu)置新的固定資產(chǎn)環(huán)節(jié)著手，行政事業(yè)單位提出購(gòu)置新的固定資產(chǎn)時(shí)必須對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)做出詳細(xì)分析，分析其是否能保障到單位履行職能需要；其次，在充分評(píng)估與審查行政事業(yè)單位的確需要購(gòu)買新的固定資產(chǎn)時(shí)，設(shè)置購(gòu)買新的固定資產(chǎn)投入使用后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)遵循公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)處置淘汰的固定資產(chǎn)。

4．提升固定資產(chǎn)登記系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)有效連接

一是財(cái)政部門在開發(fā)與使用資產(chǎn)登記管理系統(tǒng)時(shí)應(yīng)與各相關(guān)會(huì)計(jì)、采購(gòu)、處置等職能部門通盤考慮，科學(xué)論證使各相關(guān)系統(tǒng)能有效連接。二是在開發(fā)設(shè)計(jì)固定資產(chǎn)登記系統(tǒng)時(shí)應(yīng)加入更多的元素，根據(jù)財(cái)政部對(duì)固定資產(chǎn)登記的要求做到面面俱到，明確那些是在冊(cè)的、掛賬、盤盈、處置和盈虧的資產(chǎn)登記要素，以滿足當(dāng)前工作需求。然后，財(cái)政部門定期和不定期督促各行政事業(yè)單位做好系統(tǒng)填報(bào)工作，并及時(shí)按照規(guī)定通過(guò)系統(tǒng)向各項(xiàng)職能部門定期做出分析和報(bào)告。

5．加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管

財(cái)政國(guó)資管理部門一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督，做好企業(yè)資產(chǎn)的報(bào)告制度，把財(cái)政部門所在轄區(qū)內(nèi)的所有國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)登記在冊(cè)跟蹤其經(jīng)營(yíng)情況。二是轉(zhuǎn)變相關(guān)工作人員的思想觀念、法規(guī)意識(shí)、業(yè)務(wù)水平。三是從源頭上強(qiáng)化管理，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管的政策措施，督促履行報(bào)告制度。

（二）加強(qiáng)對(duì)下屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的對(duì)策

1．提高專業(yè)水平、落實(shí)資產(chǎn)收益考核機(jī)制

國(guó)有企業(yè)管理部門要注重人員的培訓(xùn)，不定期對(duì)相關(guān)的管理人員和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，整體提高專業(yè)工作的勝任能力，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)操作流程，保證企業(yè)財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整，把專業(yè)工作勝任能力和資產(chǎn)管理工作落實(shí)到個(gè)人身上進(jìn)行考核，按照規(guī)定實(shí)施利潤(rùn)分配并落實(shí)“收支兩條線”管理。

2．提高防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、優(yōu)化應(yīng)收賬款管理

企業(yè)為了防范風(fēng)險(xiǎn)，不能為了完成經(jīng)營(yíng)指標(biāo)只重視銷售，銷售部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)聯(lián)合起來(lái)建立一個(gè)可行、操作性強(qiáng)的考核機(jī)制；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)應(yīng)收賬款的跟蹤、分析和考核，形成壞賬的嚴(yán)格遵守審批程序處理壞賬；企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)銷售業(yè)務(wù)，對(duì)賒銷業(yè)務(wù)做出分析評(píng)估，制定切合實(shí)際的獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)部控制措施，督促相關(guān)工作人員認(rèn)真執(zhí)行，設(shè)立相關(guān)部門和崗位對(duì)相關(guān)工作人員執(zhí)行管理制度的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督考核和獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)能有效控制呆壞賬和提高應(yīng)收賬款回收率的員工，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)工作人員的主觀能動(dòng)性積極參與到欠款的催收中去。

3．及時(shí)宣傳貫徹上級(jí)文件精神

企業(yè)在收到上級(jí)單位頒布新的文件規(guī)定時(shí)，必須及時(shí)宣傳貫徹落實(shí)到所有領(lǐng)域，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員和財(cái)務(wù)人員對(duì)新文件精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，對(duì)制度文件進(jìn)行梳理學(xué)習(xí)對(duì)控制點(diǎn)、審批流程等事項(xiàng)進(jìn)行普及教育，對(duì)可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)給予強(qiáng)調(diào)說(shuō)明，預(yù)防產(chǎn)生不合規(guī)的支出。財(cái)務(wù)人員必須嚴(yán)格按照內(nèi)部控制制度開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，倡導(dǎo)厲行節(jié)約，壓減支出。

四、結(jié)束語(yǔ)

提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平是更好地使用和管理國(guó)有資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益、減少資產(chǎn)損失浪費(fèi)的最直接、最好的方法。本文從行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中的不同方面做了研究和探討，首先，從行政事業(yè)單位管理、使用國(guó)有資產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題做出了剖析；其次，從事業(yè)單位管理的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有企業(yè)常出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析研究；并針對(duì)多年以來(lái)審計(jì)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)容易出現(xiàn)的問(wèn)題提出對(duì)策；本文的成果可供各財(cái)政主管國(guó)有資產(chǎn)部門及各國(guó)有資產(chǎn)的管理、使用部門做風(fēng)險(xiǎn)防范指引。