“雙高計劃”背景下高職院?？蒲泄芾頇C(jī)制研究

范銳彥

(天津鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津 300240)

引言

“雙高計劃”是“中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃”的簡稱，是落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》的重要舉措，其目的是為國家建設(shè)一批能夠引領(lǐng)改革、支持中國發(fā)展的高職學(xué)校和專業(yè)群體，并帶動職業(yè)教育的持續(xù)深化發(fā)展?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》指出，“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，突出了職業(yè)教育的雙重屬性，明確了類型教育在新時期職業(yè)教育改革發(fā)展中的統(tǒng)領(lǐng)作用，“雙高計劃”對應(yīng)普通高等教育“雙一流”建設(shè)，是貫徹類型教育理念、增強(qiáng)職業(yè)教育認(rèn)同感、提升職業(yè)教育地位的重要工程?！半p高計劃”的提出，對高職院校的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容要求更加嚴(yán)格，其中打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺、加強(qiáng)校企合作是不可或缺的內(nèi)容之一?？蒲泄芾硎歉呗氃盒Ｖ匾纳鐣?wù)職能之一，“雙高計劃”的提出對科研管理來講是一個新的機(jī)遇，同時也對高職院?？蒲泄芾頇C(jī)制的建設(shè)提出更高的要求。

一、高職院校科研管理機(jī)制現(xiàn)存的問題

“雙高計劃”對高職院校意義重大，而科研管理水平則是“雙高計劃”有力實施的助推器，也是“雙高計劃”有效實施的新引擎。“雙高計劃”明確了職業(yè)教育要立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提升高水平高技術(shù)人才培養(yǎng)能力，而這些任務(wù)的開展離不開科研工作的助力。

20世紀(jì)80年代，高職院?？蒲泄芾黹_始盛行，各個高職院校在發(fā)展過程中的科研管理工作越來越具有系統(tǒng)性， “雙高計劃”實施對科研管理工作提出了更高的要求。當(dāng)前，高職院校的科研管理工作仍然存在著政策引導(dǎo)不到位、教師缺乏科研動力、缺乏激勵機(jī)制等問題。通過對當(dāng)下高職院校科研管理工作的各種問題進(jìn)行詳細(xì)的分析，有利于加快高職院校科研管理工作發(fā)展的步伐，更好地開展高職院?？蒲泄ぷ鳌?/p>

(一)高職院校尚未形成政策引導(dǎo)

“雙高計劃”提出，要提升教師教學(xué)和科研能力，促進(jìn)教師職業(yè)發(fā)展，更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。因此國家及政府不斷完善相關(guān)政策，例如“職教20條”《中華人民共和國職業(yè)教育法》等，但相關(guān)政策在高職院校中并未得到有效地實施，推動科研發(fā)展的相關(guān)激勵機(jī)制以及獎懲制度并不完善，同時教師對于科研的積極性及動力也并未被充分地激發(fā)。由于高職院校中負(fù)責(zé)科研的專職人員較少，同時又要完成院校的日常工作，因此往往導(dǎo)致學(xué)校忽視了教師的需求。因此，高職院校在激勵等方面政策的缺失影響學(xué)?？蒲械陌l(fā)展。

(二)教師缺乏科研的動力

由于現(xiàn)行的職稱評定制度使得職稱成為一種榮譽(yù)而不是一個崗位，同時教師在進(jìn)行職稱評定的過程中多與學(xué)術(shù)性科研相關(guān)聯(lián)，因此許多高職院校的教師進(jìn)行科研的主要目的是為了晉升職稱，許多教師從一開始就以評職稱為目標(biāo)進(jìn)行課時的安排和論文的發(fā)表，在科研的過程中存在重結(jié)果、輕過程的現(xiàn)象，造成無應(yīng)用價值的文章增多，在晉升完職稱之后就結(jié)束了科研的腳步，對于學(xué)校今后科研的發(fā)展便展示出漠不關(guān)心的態(tài)度，這就容易導(dǎo)致教師的研究成果無法投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及市場中，從而導(dǎo)致教師的科研研究沒有及時與市場相關(guān)聯(lián)，許多高職院校的科研陷入了“沉默”的狀態(tài)。

(三)缺乏正確的科研管理激勵機(jī)制

首先，目前許多高職院校為了不打擊教師科研的積極性，有許多正面的激勵機(jī)制，對教師的科研成果表現(xiàn)出認(rèn)同，而缺少否定的負(fù)面的懲罰機(jī)制，這就容易導(dǎo)致教師只注重科研任務(wù)量的要求，缺乏對科研質(zhì)量的追求，這對學(xué)校今后科研的發(fā)展以及教師個人素質(zhì)的培養(yǎng)將會產(chǎn)生不利的影響；其次，高職院校的激勵形式比較單一，對于科研的激勵主要以物質(zhì)獎勵為主，缺少精神鼓勵，激勵形式單一。

(四)與企業(yè)合作不足

高職院校進(jìn)行科研發(fā)展的一個主要的途徑就是與企業(yè)進(jìn)行充分的合作，但就目前而言，由于學(xué)校與企業(yè)在價值觀念及執(zhí)行力之間存在差距，導(dǎo)致學(xué)校與企業(yè)之間的合作深度不夠。企業(yè)想讓學(xué)校通過科研解決當(dāng)前遇到的問題或是為企業(yè)以后的發(fā)展準(zhǔn)備技術(shù)，同時又想減少在科研方面的資金的投入；由于學(xué)校是雙方合作的主體，在整個合作過程中想要占據(jù)主導(dǎo)地位，基于以上兩種現(xiàn)象，企業(yè)往往處于被動的狀態(tài)或是不想合作，影響高職院校的科研發(fā)展進(jìn)程。

(五)科研資源不足及利用不夠

由于高職院校的經(jīng)費(fèi)有限，教師能夠用于科研的資源幾乎就是教學(xué)資源，同時又面對設(shè)備的老化、新添設(shè)備極少等問題出現(xiàn)，內(nèi)部院系之間的交流不夠，使得研究力量分散，無法形成團(tuán)結(jié)合作的科研團(tuán)隊，影響教師科研的進(jìn)程。

二、影響高職院?？蒲泄芾戆l(fā)展的因素

科研水平提升不僅是“雙高計劃”背景下高職院校內(nèi)涵化發(fā)展的需求，更是高職院校治理水平提升的顯現(xiàn)。新時代新使命，實現(xiàn)職業(yè)教育科研工作高水平發(fā)展，就要厘清影響高職院?？蒲泄芾戆l(fā)展的因素，總結(jié)學(xué)校、教師、科研環(huán)境等方面具體問題，才能做到有的放矢、事半功倍。

(一)學(xué)校內(nèi)部因素

“雙高計劃”于2019年提出，發(fā)展時間較短，許多高職院校還未形成良好的政策引導(dǎo)，對于科研的激勵政策并未得到完善，因此往往會忽視教師的發(fā)展需求，使得教師在科研上出現(xiàn)動力不足的問題；其次，由于許多教師面臨著職稱晉升的壓力，同時學(xué)校每年的職稱晉升的名額有限，因此往往會出現(xiàn)教師內(nèi)部進(jìn)行競爭激烈，容易導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)部的科研力量相對分散，無法形成合力，高職院校的科研力量就會顯得薄弱。

(二)科研環(huán)境因素

高職院?？冃Э己苏咄亟虒W(xué)輕科研，且從事科研的教師相對較少，教學(xué)任務(wù)較重的情況下同時從事科研，在時間和精力上帶來了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，往往會影響教師科研工作的進(jìn)行；其次高職院校在申請國家、省部級等科研項目過程中相較于普通高等教育優(yōu)勢較小，很難申請到省部級以上課題支撐，相對來說，依托于與企業(yè)合作的橫向課題重要程度尤為突出，因此高職院?？蒲姓n題無論是數(shù)量還是質(zhì)量上與普通高校都存在一定差距，不利于高職院校在科研方面的長期發(fā)展。

(三)教師自身因素

由于現(xiàn)在大多高職學(xué)院的教師進(jìn)行科研的最大動力便是職稱晉升，因此大多數(shù)教師因為這個原因從事相關(guān)的科研，一旦教師評完職稱或完成了晉升的道路便會放棄當(dāng)下的科研進(jìn)程或者是不再進(jìn)行其他的科研；或者是教師為了追求論文的數(shù)量，不再重視論文的質(zhì)量問題，一味地向好發(fā)文章的方向進(jìn)行研究，雖然能夠增加教師的論文數(shù)量，卻不利于高職院?？蒲泄ぷ鞯母咚娇沙掷m(xù)發(fā)展；另一方面高職院校的教師接觸的各種國家級、省部級的課題較少，加之大多日常教學(xué)工作占其工作量的一大部分，因此一方面沒有對國家科研的發(fā)展有更深地認(rèn)識，無法對當(dāng)前科研熱點、難點、痛點等關(guān)鍵點有很好地把握，導(dǎo)致在申報的過程中難以切中要害，成功率不高，且自身科研水平提升較慢。

(四)其他外在因素

高職院校在科研管理工作上隨著“雙高計劃”的要求在不斷發(fā)展與改革，但由于起步時間晚、發(fā)展不到位等因素，還存在著諸多問題。例如高職院校普遍科研管理信息化水平較低，很多依賴于人工管理，不利于科研的快速發(fā)展；另外高職院校的科研評價體系不夠完善，在科研評價上普遍存在重結(jié)果、輕過程的現(xiàn)象，或“拿來主義”直接借鑒本科院校科研評價，不符合高職院校辦學(xué)定位等。

提升科研工作水平，滿足“雙高計劃”對高職院校的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，是高職院校面臨的重要任務(wù)之一，教師只有將教育實踐與教育科研融為一體，在教育教學(xué)中改革創(chuàng)新、科研創(chuàng)新，才能實現(xiàn)專業(yè)發(fā)展、學(xué)科發(fā)展，進(jìn)而提升高職院校高技能人才培養(yǎng)能力。

三、促進(jìn)高職院校科研管理發(fā)展的策略

“雙高”建設(shè)院校面臨著職業(yè)教育大有可為的重要發(fā)展機(jī)遇，同時也必須關(guān)注如何服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打造技術(shù)創(chuàng)新高地等重要問題。而提升科研水平是不可缺少的一環(huán)，雖然在“雙高計劃”背景下高職院校科研管理還存在諸多問題，但更要以發(fā)展的眼光聚焦未來策略，因此提出了管理理念、科研制度、信息化水平、管理模式四個方面的建議，以供參考。

(一)創(chuàng)新科研管理理念

首先要樹立以人為本的科學(xué)管理理念，就目前的情況而言，許多院校將科研項目放在科研團(tuán)隊之前，大多關(guān)注科研項目是否能夠完成以及完成的質(zhì)量如何，進(jìn)而會忽視科研團(tuán)隊的需求，但是科研項目的核心是人，是參與該項目的各位教師及參與者，創(chuàng)新以人為本的管理理念，就是要將教師的地位擺在整個項目的首位，時刻關(guān)注相關(guān)參與者需求，進(jìn)而充分調(diào)動教師參與科研的積極性和創(chuàng)造性，從而實現(xiàn)高職院校科研工作的目的，讓廣大的教師參與者能夠自由而全面的發(fā)展；其次要創(chuàng)新科研管理的隊伍，科研管理隊伍是整個學(xué)?？蒲泄ぷ靼l(fā)展的關(guān)鍵所在，正所謂“問渠那得清如許，為有源頭活水來”，只有整個科研管理隊伍的管理理念得到了充分的創(chuàng)新，才能夠以正確的管理方法管理學(xué)校的科研工作的發(fā)展，這就要求學(xué)校的管理隊伍不僅能夠充分地了解本校的科研工作的發(fā)展情況以及發(fā)展目標(biāo)，而且還要了解全國甚至是整個世界上比較前沿的科研發(fā)展思路，具有全局性和前瞻性的思想和觀念，只有在這樣的科研管理隊伍的帶領(lǐng)下才能更好促進(jìn)高職院校科研的快速發(fā)展。

(二)建立系統(tǒng)的高職院校科研制度

高職院校想要科研工作有序發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)，離不開穩(wěn)定的管理模式、健全的管理制度，只有這樣才能在相關(guān)政策實行的過程中具有充足的執(zhí)行力。高職院校在建立完備的科研管理系統(tǒng)之前，必須明確，一個完備的制度是整個系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行的前提；其次，要創(chuàng)造人才自主創(chuàng)新環(huán)境，學(xué)校在教師科研方面要做到簡政放權(quán)，讓教師能夠針對自己的研究課題自主地組建研究團(tuán)隊，自主地選擇研究方向，而學(xué)校方面在沒有出現(xiàn)有違原則的前提下對相關(guān)的科研團(tuán)隊提供最大程度的支持，提高教師進(jìn)行科研的積極性，激發(fā)科研團(tuán)隊的創(chuàng)新性。同時為了保證科研工作可持續(xù)高水平發(fā)展，還要結(jié)合信息化手段，相關(guān)的信息化制度也應(yīng)及時得到完善，為了確?？蒲行畔⒕哂袝r效性、準(zhǔn)確性以及權(quán)威性，要及時利用實時的信息來調(diào)動相關(guān)科研人員的積極性，要加入常態(tài)化的實時信息數(shù)據(jù)，結(jié)合大數(shù)據(jù)管理科研工作，促進(jìn)科研工作規(guī)范發(fā)展。

(三)提升高職院?？蒲泄芾硇畔⒒?/h3>

在科研管理過程中，信息化水平是影響科研管理效率的重要因素，隨著“雙高”院校的不斷發(fā)展，其科研水平及工作量將不斷提高，信息化管理系統(tǒng)不僅可以實現(xiàn)科研課題申報、開題、答辯、結(jié)題等全過程管理，同時可以對科研人員基礎(chǔ)信息、經(jīng)費(fèi)情況、科研成果等多方面實現(xiàn)全方位監(jiān)管，因此，提升高職院?？蒲泄芾硇畔⒒绞且豁椫匾獌?nèi)容。

但值得注意的是，在5G、大數(shù)據(jù)發(fā)展背景下，無論是普通高校還是高職院校，很多部門已經(jīng)有一套自己的辦公系統(tǒng)，但是往往會出現(xiàn)各個系統(tǒng)之間是獨(dú)立運(yùn)行的情況，彼此之間既不相互干擾，但同樣也不會相互進(jìn)行合作，這就會導(dǎo)致一些關(guān)鍵的信息無法及時傳遞，出現(xiàn)“信息孤島”。而高校科研工作不是一個部門能獨(dú)立完成的工作，往往需要多個部門互相協(xié)作，例如財務(wù)、人事、資產(chǎn)等部門，因此對于高職院校的科研發(fā)展而言，打破“信息孤島”，建立一體化的系統(tǒng)是有必要的，各個系統(tǒng)各自為政的形式必然是不利于學(xué)校的長期發(fā)展，因此為滿足“雙高計劃”背景下高職院校長期發(fā)展，要注重在建設(shè)信息化管理系統(tǒng)過程中進(jìn)行整體規(guī)劃、統(tǒng)一布局。

(四)創(chuàng)新科研管理模式

一方面要對高職院校教師的晉升機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，由于目前教師面臨著職稱晉升的壓力，加之名額有限，因此在教師內(nèi)部會出現(xiàn)競爭現(xiàn)象，使得整個高職院校的科研工作出現(xiàn)隊伍難以整合、資源不易共享的情況，由于競爭大多出現(xiàn)在教師個體方面，因此容易導(dǎo)致科研項目小型化、單干的傾向，使得校園內(nèi)的科研工作難以形成創(chuàng)作型的團(tuán)體。因此學(xué)校應(yīng)當(dāng)對教師之間的晉升機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，提倡科研團(tuán)體之間的競爭，正確處理好競爭與合作之間的關(guān)系，在合作的基礎(chǔ)上進(jìn)行良性的競爭，這將有利于實現(xiàn)高職院校科研系統(tǒng)的整體優(yōu)化；另一方面要對科研的激勵機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，通過激勵機(jī)制能夠有效地促進(jìn)教師進(jìn)行科研的積極性和創(chuàng)造性，高職院校應(yīng)當(dāng)在原有的激勵機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合本校的具體情況制定出適合本校科研發(fā)展的激勵機(jī)制，同時也要對教師個人的能力設(shè)置合理的“度”，把握好精神激勵與物質(zhì)激勵之間的“度”，促進(jìn)院校科研管理工作的全面發(fā)展。