蘇州緣何盛產(chǎn)專精特新企業(yè)

辛仁周

2022年8月9日，在江蘇省工信廳公布的第四批425家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)名單中，蘇州市再添國家級專精特新“小巨人”企業(yè)123家，占據(jù)江蘇省公示名單總數(shù)的28.9%，坐穩(wěn)省內(nèi)第一寶座。

蘇州不僅專精特新“小巨人”企業(yè)多，上市公司也相當多。截至今年8月末，蘇州境內(nèi)外上市公司233家，其中境內(nèi)A股上市公司190家，位居全國第五、地級市第一；科創(chuàng)板上市公司46家，位居全國第三；境內(nèi)A股上市公司總市值約1.8萬億元，位居全國第七。在北交所首批上市的81家公司中，有4家來自蘇州，僅次于北京。2022年上半年，蘇州新增A股上市公司14家，僅次于北京，與上海并列全國第二，蘇州市上市公司數(shù)量和市值已邁入“一線城市”行列。

作為地級市的蘇州，優(yōu)質(zhì)企業(yè)之多，尤其是國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和上市公司數(shù)量位居全國城市前列，有必要進行探析與解碼。

一、實施培育工程，為產(chǎn)生省級和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)提供后備資源

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍，是擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。習(xí)近平總書記指出“我國中小企業(yè)有靈氣、有活力，善于迎難而上、自強不息”，強調(diào)“中小企業(yè)能辦大事”。蘇州落實并制定政策措施支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育專精特新企業(yè)。2013年，蘇州出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展。2015年，蘇州在江蘇率先建立了“專精特新企業(yè)導(dǎo)向指標評價體系”，實施專精特新培育工程，每年滾動入庫培育企業(yè)1500余家，運用“十八般武藝”支持專精特新企業(yè)發(fā)展，不斷完善支持專精特新企業(yè)發(fā)展的政策體系，形成了區(qū)（市）級、市級、省級和國家級四個層級的培育梯隊，以及財政、土地、金融等多維度政府服務(wù)支持體系，及時發(fā)現(xiàn)一些有可能成為專精特新“小巨人”的好苗子，進行精準周到的培育和政策支持。

蘇州各區(qū)（市）結(jié)合本地實際制定政策，扶持中小企業(yè)發(fā)展。2018年12月，張家港啟動專精特新小巨人企業(yè)專項培育行動，出臺了《張家港市小巨人企業(yè)培育三年行動計劃（2018-2020年）》，重點扶持先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和領(lǐng)軍人才類小巨人企業(yè)發(fā)展。2019年2月，昆山出臺了《關(guān)于加快推進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展實施意見的通知》，強化整體部署和協(xié)同推進，有目標、有重點、有計劃、分層次地精準指導(dǎo)培育，為專精特新企業(yè)發(fā)展提供專項資金支持，針對市級以上各類專精特新企業(yè)給予認定獎勵和培育獎勵。2020年，常熟制定了《常熟市“百企引航”計劃實施方案》，大力實施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，強化專精特新企業(yè)培育工作，集中項目、人才、資金等政策資源，扶持一批企業(yè)成為國內(nèi)細分市場領(lǐng)域的“單項冠軍”“配套專家”和“行業(yè)小巨人”。蘇州工業(yè)園區(qū)通過“搭建一個平臺、培育一批企業(yè)、形成若干集群”，加快建成具有園區(qū)特色專精特新企業(yè)培育體系，加強優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，對首次認定為國家、江蘇省、蘇州市、蘇州工業(yè)園區(qū)專精特新各類榮譽稱號的企業(yè)，分別給予獎勵。太倉對新獲得國家單項冠軍企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)的，分別給予不同獎勵；對新獲得省級“小巨人”企業(yè)的、新獲得省專精特新產(chǎn)品的、新獲得蘇州市專精特新企業(yè)的、新獲得太倉市“小巨人”企業(yè)給予獎勵。蘇州全市上下高度重視和強有力的政策支持，增強了政策合力，提高了培育專精特新企業(yè)的效率和成功率。

納微科技董事長江必旺博士在蘇州工業(yè)園區(qū)的實驗室內(nèi)。

二、龐大的經(jīng)濟規(guī)模和比較完善的工業(yè)體系，為專精特新企業(yè)發(fā)展提供了市場需求和良好的配套條件

據(jù)蘇州統(tǒng)計公報，2021年蘇州GDP （地區(qū)生產(chǎn)總值）達到2.27萬億元，位居全國地級市第一位，被稱為“最強地級市”。蘇州工業(yè)規(guī)模也相當可觀，2021年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破4萬億元，達到41308億元，略遜于深圳，位居全國第二。作為地級市的蘇州，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、門類齊全，涵蓋了35個行業(yè)大類、171個行業(yè)中類和505個行業(yè)小類，并擁有16萬家工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過1.2萬家。蘇州制造業(yè)供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈體系較為完備，產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合能力強，是長三角地區(qū)乃至國內(nèi)很多產(chǎn)業(yè)循環(huán)的發(fā)起點和連接點。這樣的經(jīng)濟規(guī)模和工業(yè)體系，在全國地級市中是唯一的，在省會城市和副省級城市中也屬罕見。這為蘇州中小企業(yè)發(fā)展提供了強大的市場需求、良好的零部件供應(yīng)商以及上下游配套體系，為專精特新企業(yè)搭建了難得的發(fā)展舞臺。

如果說龐大的經(jīng)濟規(guī)模和完備的工業(yè)體系，為蘇州專精特新企業(yè)成長和發(fā)展提供了豐厚沃土，那么新興產(chǎn)業(yè)的快速成長將其送上了專精特新發(fā)展的快車道?！笆濉币詠恚K州制定規(guī)劃、完善政策，大力支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)蘇州統(tǒng)計公報，2021年全市制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2.23萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達54%。目前，蘇州已形成了以電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造、先進材料等行業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)集群，培育產(chǎn)生了391家“瞪羚企業(yè)”、9772家高新技術(shù)企業(yè)、17226家民營科技企業(yè)的科創(chuàng)企業(yè)群體，這些企業(yè)不少是細分領(lǐng)域頭部企業(yè)，為蘇州培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)提供了充足的“后備軍”。目前，蘇州國家級專精特新“小巨人”企業(yè)中制造業(yè)企業(yè)占比超過97%，全部屬于四大新興產(chǎn)業(yè)集群，其中電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造、先進材料分別占23.3%、7.7%、43.2%、25.8%。

三、良好的融資條件，有利于解決制約中小企業(yè)發(fā)展的資金短缺瓶頸問題

為解決融資難、融資貴等老大難問題，蘇州成立了多種形式的投資基金，并引進了國內(nèi)外眾多投資基金，注重通過市場化的方法解決中小企業(yè)這一問題。例如，蘇州工業(yè)園區(qū)管委會控股、江蘇省國信集團參股的元禾控股，蘇州國際發(fā)展集團有限公司和蘇州市營財投資集團公司共同投資創(chuàng)辦的國發(fā)創(chuàng)投，蘇州高新區(qū)直屬國有企業(yè)集團和江蘇高科技投資集團組建的毅達資本，還有蘇州產(chǎn)投集團、蘇州科創(chuàng)投、蘇州天使母基金、蘇州基金等一批國有資本和政府基金，這些具有政府背景的基金，既投資知名企業(yè)和大項目，也扶持初創(chuàng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。此外，蘇州所轄區(qū)（市）也推出了相應(yīng)的融資產(chǎn)品，支持中小企業(yè)發(fā)展。例如，吳中區(qū)有“東吳貸”“東吳知識貸”等融資輔助產(chǎn)品；昆山綜合風(fēng)險池對專精特新中小企業(yè)提供增信，使其享受低息、快捷貸款服務(wù)和“昆鏈貸”金融產(chǎn)品服務(wù)等。蘇州還支持企業(yè)利用資本市場直接融資。2021年11月，國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心有關(guān)單位發(fā)布的《專精特新“小巨人”上市企業(yè)發(fā)展研究》顯示，上市“小巨人”企業(yè)數(shù)量前十位城市中，蘇州以18家國家專精特新“小巨人”企業(yè)位列第四，與第三名的北京僅差一家。目前，蘇州已有40家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)上市。

為吸引和方便投資機構(gòu)在蘇州進行投融資活動，蘇州設(shè)立創(chuàng)投基地，吸引大批創(chuàng)投基金、投資機構(gòu)和知名金融中介服務(wù)機構(gòu)前來入駐。諸多國內(nèi)一線投資機構(gòu)在蘇州積極布局，如啟明創(chuàng)投、毅達資本、高瓴資本、禮來亞洲基金、君聯(lián)資本、中銀國際等，還有一些頭部產(chǎn)業(yè)資本，如哈勃投資、字節(jié)跳動等。數(shù)據(jù)顯示，2020年末該基地注冊入駐的金融投資機構(gòu)已達342家。目前市場上眾多數(shù)得上名號的投資機構(gòu)，除了布局北上廣深，基本上都在蘇州有辦公室，蘇州已成為除北上深之外投資活躍度最高的城市。近年來，VC/PE（風(fēng)投/私募）資本正加大在蘇州的投資力度。據(jù)有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，2017年至2020年，蘇州每年發(fā)生的融資事件超過200起，在2021年上升至352起；2022年前八個月，蘇州的一級市場融資事件已達218起，接近2020年全年融資事件數(shù)量。蘇州資本市場已形成了“多層次、寬領(lǐng)域、有特色、強活力”的態(tài)勢。這些投資基金的設(shè)立和引入，為蘇州專精特新企業(yè)發(fā)展提供了有力的資金支持。目前，在蘇州172家國家專精特新“小巨人”企業(yè)和379家江蘇省專精特新“小巨人”企業(yè)中，有許多企業(yè)獲得過資本融資。

四、良好的營商環(huán)境，形成了有利于專精特新企業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的生態(tài)

營商環(huán)境就像水，投資者就像魚，哪里營商環(huán)境好投資者就到哪里投資創(chuàng)業(yè)。早在2013年，蘇州市委、市政府就主動對標先進，制定政策，更好地服務(wù)企業(yè)，主動當好企業(yè)“店小二”，自覺做好投資者的服務(wù)員，出臺了減輕企業(yè)負擔(dān)、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的系列政策。蘇州重視營商環(huán)境建設(shè)，大力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。從2018年出臺的《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境、打造良好創(chuàng)新生態(tài)行動方案》，到2022年出臺的《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動2022》，全方位、多維度推動營商環(huán)境從營造“六個環(huán)境”1.0版本到推進“四個優(yōu)化”2.0版本，再到打造“蘇州最舒心”3.0版本迭代升級。2020年，蘇州市委、市政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極打造最具吸引力和競爭力的投資目的地。2022年3月，印發(fā)了《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，蘇州成為江蘇省內(nèi)第一個發(fā)布營商環(huán)境法規(guī)的城市，《條例》規(guī)定每年7月21日為蘇州企業(yè)家日，彰顯了對企業(yè)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的尊重，增強了優(yōu)化營商環(huán)境政策的穩(wěn)定性和權(quán)威性。

蘇州營商環(huán)境明顯改善。在國家發(fā)展改革委發(fā)布的《中國營商環(huán)境評價報告2021》中，蘇州被評價為“表現(xiàn)優(yōu)異”，排名全國第六。2022年6月，全國工商聯(lián)組織開展“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”，蘇州營商環(huán)境在全國排名第三，其中政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境位居全國首位，創(chuàng)新環(huán)境位居第二位。正是蘇州擁有優(yōu)良的營商環(huán)境，國內(nèi)外投資慕名而來，優(yōu)質(zhì)企業(yè)紛至沓來，不少北京的疏解非首都功能項目跨過黃河、越過長江落戶蘇州。投資者認為，蘇州各級政府沒有了“玻璃門”“彈簧門”，告別了對企業(yè)的過多干預(yù)，更多的是對企業(yè)周到、貼心、精準服務(wù)。這都有力地促進了專精特新企業(yè)的產(chǎn)生和成長。

五、優(yōu)越的區(qū)位條件，疊加改革開放和長三角一體化的政策紅利，蘇州擁有打造專精特新企業(yè)的多重優(yōu)勢

20世紀80年代初，蘇州借助上海人才、技術(shù)、市場等條件，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并和無錫、常州等地創(chuàng)立了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的“蘇南模式”，成為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的搖籃，同時也增強了市場、創(chuàng)新、實干意識，以及敢為天下先的勇氣和只爭朝夕的緊迫感，再加上長期形成的崇文厚德、誠實守信良好傳統(tǒng)和多年沉積的“工匠精神”，為企業(yè)走專精特新發(fā)展道路奠定了基礎(chǔ)。20世紀90年代，蘇州抓住擴大開放的機遇，建設(shè)工業(yè)園區(qū)，借鑒新加坡等發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，發(fā)展開放型經(jīng)濟，積極吸引外資，引入三星、西門子、強生、葛蘭素史克等世界知名大公司，不僅引進了資金、技術(shù)、管理、理念，還帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)發(fā)展，并為培育專精特新企業(yè)創(chuàng)造了條件。2018年以來，蘇州搶抓國家長三角一體化戰(zhàn)略機遇，主動提出滬蘇同城化理念，成為上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地。隨著交通條件的改善，與其他城市相比，蘇州離上海更近，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。創(chuàng)業(yè)者落戶蘇州，既能利用上海的資源和優(yōu)勢，又能疊加蘇州的優(yōu)惠政策和要素成本優(yōu)勢，甚至比在上海生產(chǎn)經(jīng)營更好。因此，借助上海優(yōu)勢并與上海聯(lián)動，蘇州在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)生專精特新企業(yè)等方面具有得天獨厚的多重優(yōu)勢。

天時地利人和成就的蘇州專精特新企業(yè)，是蘇州經(jīng)濟發(fā)展的重要基石和內(nèi)驅(qū)動力，蘊藏著不可估量的動能，肩負著攻克核心技術(shù)短板和發(fā)展高端制造業(yè)的重任，擔(dān)負著蘇州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展使命。近年來，蘇州“小巨人”企業(yè)營業(yè)收入增長速度、質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力等指標明顯優(yōu)于行業(yè)平均水平，是蘇州成為全國工業(yè)第二大市的重要功臣。

蘇州專精特新企業(yè)在規(guī)模和素質(zhì)上仍存在較大的進步空間，應(yīng)當著力解決核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域“卡脖子”問題，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、細分領(lǐng)域“單項冠軍”企業(yè)，提高品牌知名度。2022年3月，蘇州印發(fā)的《“蘇州制造”品牌建設(shè)三年行動計劃》提出，培育一批“蘇州制造”知名企業(yè)，到2023年新增專精特新企業(yè)300家。今年8月，蘇州印發(fā)《促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，將在提升創(chuàng)新能力、促進鏈式聚集融通發(fā)展、強化質(zhì)量品牌建設(shè)、加大金融支持力度等方面發(fā)力，切實解決當前面臨的突出問題，實現(xiàn)蘇州專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。隨著這些舉措的落實，蘇州將會產(chǎn)生更多的專精特新企業(yè)，并涌現(xiàn)出更多“單項冠軍”企業(yè)、“鏈主”企業(yè)和享譽世界的知名品牌。

（編輯：張燕冬）