太倉：“德企之鄉(xiāng)”的突圍

王相怡

太倉市民公園。

太倉，一直以來被認為是縣域經(jīng)濟綜合發(fā)展的樣本，是走出中小城市高質(zhì)量發(fā)展特色道路的典范。

這座縣級市常住人口只有83萬，但經(jīng)濟實力長期位列全國百強縣（市）前十名，2021年人均GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）高達18.9萬元；在擁有強大經(jīng)濟實力的同時，太倉連續(xù)六年位居中國最具幸福感城市縣級市榜首，擁有“城在田中、園在城中”的美譽，是國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

太倉工業(yè)門類齊全，擁有高端裝備、先進材料等千億級產(chǎn)業(yè)集群。這里是著名的“德企之鄉(xiāng)”，深耕對德合作30年，擁有約450家德企，包括50多家世界“隱形冠軍”企業(yè)。太倉也是江蘇省唯一一個既沿江又臨滬的縣級市，是對接上海的“橋頭堡”，擁有全國唯一享受海港待遇的內(nèi)河港口——太倉港。

太倉制造業(yè)綜合實力強勁

太倉制造業(yè)的發(fā)展歷程可謂蘇州制造業(yè)的縮影。20紀80年代，紡織、電子、機械、化工等行業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始在太倉各地“四面開花”。90年代，太倉撤縣建市，提出“接軌上海、以港強市、科教興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)投入大幅增長，承接許多上海向外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)。

21世紀的第一個十年，太倉外向型經(jīng)濟快速發(fā)展，民營經(jīng)濟迅速崛起，2004年第二產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值占比首次超過60%，達到60.41%。第二個十年，太倉圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，積極培育先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，精密機械、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大。2011年、2016年和2021年的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值分別為1744億元、2040億元和2943億元，新興產(chǎn)業(yè)占比從2011年的40.2%增長至2021年的57.5%。

表中列出了賽迪發(fā)布的2022年中國縣域經(jīng)濟百強榜中前十名城市的經(jīng)濟數(shù)據(jù)對比，其中太倉位于榜單第七位。太倉與其他城市相比，土地面積最小，常住人口很少，故太倉的經(jīng)濟發(fā)展一定程度受到土地資源和人口規(guī)模的制約，工業(yè)總體規(guī)模偏小，但人均實力不俗。

在制造業(yè)領(lǐng)域，太倉擁有兩個千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分別是高端裝備和先進材料。

高端裝備產(chǎn)業(yè)包括高精密數(shù)控機床、海洋工程裝備、汽車核心零部件等特色板塊，2021年404家規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1163.97億元，同比增長23.4%，占全市規(guī)模工業(yè)的39.6%。其中，汽車核心零部件實現(xiàn)產(chǎn)值580.63億元，代表企業(yè)有舍弗勒、博澤、博格華納等。

先進材料產(chǎn)業(yè)主要有專用石化新材料、專用精細化工材料、特種差別化功能纖維、高分子材料等板塊，2021年334家規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值945.04億元，同比增長16.4%，占全市規(guī)模工業(yè)的32.1%。太倉港港口開發(fā)區(qū)擁有亞洲最大的高級潤滑油生產(chǎn)基地，世界頂尖三大潤滑油生產(chǎn)巨頭埃克森美孚、中石油潤滑油、BP均在此設(shè)廠。

太倉的陸地面積本就較小，近年來陷入“土地資源見底、土地政策趨緊”的困局，隨著產(chǎn)城融合程度加大，工業(yè)用地數(shù)量受到擠壓，每年出讓土地中的工業(yè)用地呈逐年下降態(tài)勢。太倉亟須提高工業(yè)用地“含金量”。

此外，太倉制造業(yè)大多以原材料加工和中間產(chǎn)品生產(chǎn)為主，高端產(chǎn)品少，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品少，接單加工多，仿制品多。在外部環(huán)境動蕩和周邊城市疫情發(fā)生時，太倉工業(yè)經(jīng)濟往往受到較為嚴重影響。要想突圍，太倉正在積極培育特色產(chǎn)業(yè)，在未來競爭中搶灘占先。

航空航天產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是太倉的培育重點，力爭到2025年兩個產(chǎn)業(yè)的規(guī)模均突破500億元。太倉的航空航天產(chǎn)業(yè)起步雖晚，但發(fā)展迅速。目前，太倉已擁有航空部件建工設(shè)備、航空專用裝備及部件、航空新材料等產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)100多家，規(guī)模占據(jù)蘇州的三分之一。2021年19家規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值82.39億元，同比增長29.2%。其中，點石航空公司自主研發(fā)的渦噴500公斤級發(fā)動機填補了超音速靶機動力系統(tǒng)的國內(nèi)空白。

生物醫(yī)藥是蘇州的“一號產(chǎn)業(yè)”，太倉生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已匯聚超300家生物醫(yī)藥企業(yè)，年營業(yè)收入超200億元，主要涉及化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、醫(yī)療器械、醫(yī)藥服務(wù)外包等板塊。其中，國內(nèi)規(guī)模最大的藥物非臨床評價機構(gòu)昭衍公司已服務(wù)國內(nèi)外醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)超過1500家；奕瑞影像的X光非晶體探測器國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先，市場占有率全國第一、全球第三。

表：全國十強縣域經(jīng)濟數(shù)據(jù)對比

注：根據(jù)賽迪顧問2022年中國縣域經(jīng)濟百強榜，選取前十名縣市進行對比。資料來源：各地統(tǒng)計局，政府官網(wǎng)，賽迪數(shù)據(jù)。其中，土地面積以及陸地面積數(shù)據(jù)來自各縣市政府官網(wǎng)的地區(qū)簡介，昆山陸地面積是根據(jù)政府官網(wǎng)的數(shù)據(jù)計算得出。制表：于宗文

“自下而上”誕生的德企之鄉(xiāng)

1993年，太倉撤縣建市。也正是在這一年，第一家德資企業(yè)——彈簧制造商克恩－里伯斯公司落戶太倉。這是一家誕生于1888年的德國老牌家族企業(yè)，是彈簧界的“隱形冠軍”，產(chǎn)品廣泛運用在汽車、建筑、機械、醫(yī)療等各個領(lǐng)域。

從最初落戶太倉時的5名員工和500萬元營業(yè)額，到如今的千余名員工和12億元營業(yè)額，克恩－里伯斯工廠不僅成為集團里排名前列的子公司——全球銷量占比高達25%，也成為太倉的標桿企業(yè)以及與德國企業(yè)交流的橋梁。

30年來，越來越多的德國企業(yè)落戶于此。一方面，太倉臨近上海，與上海在交通、產(chǎn)業(yè)、科研等領(lǐng)域全方位合作，吸引許多德企來此聚集；另一方面，太倉一直是江蘇省營商環(huán)境的排頭兵，例如全國首創(chuàng)國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓“雙信三即”模式，提出企業(yè)開辦常態(tài)化“七合一”“0.5天0費用”等，致力于推進營商環(huán)境法治化，對企業(yè)“無事不擾，有求必應(yīng)”。

太倉30年以來的對德合作，與許多城市選擇的“自上而下”項目帶動模式有所不同，是以市場為主導(dǎo)，“自下而上”推進的。優(yōu)越的地理位置和開放的營商環(huán)境讓太倉在德國的名氣越來越響，吸引德企紛至沓來，不僅有許多大型德資企業(yè)在此設(shè)立生產(chǎn)和服務(wù)部門，也吸引了更多中小規(guī)模項目在此落戶。太倉人將這種發(fā)展模式通俗地描述為“把德資企業(yè)養(yǎng)大”，許多德資企業(yè)剛落戶太倉時往往只是個小團隊，然后慢慢擴大規(guī)模。據(jù)調(diào)研，早期落戶的德企已有90%以上完成了增資擴產(chǎn)。

目前，太倉擁有約450家德企，包括50多家世界“隱形冠軍”，涉及精密機床、汽車核心零部件、新材料、生物醫(yī)藥、航空航天等多個領(lǐng)域。其中，德國前十大機床企業(yè)有六家落戶太倉，前二十強家族企業(yè)有八家投資太倉。太倉打造了全國第一個中德企業(yè)合作基地，第一個建在縣級市的“德國中心”等十多項對德合作的全國第一和唯一，被李克強總理稱為“中德創(chuàng)新合作的高地”。

約有3000名德國人在太倉工作和生活。啤酒節(jié)、德國餐廳、中德友好幼兒園等“德國元素”越來越豐富，海運堤羅騰堡德國風(fēng)情街即將開業(yè)，配有德國瑪麗蒂姆酒店、德國產(chǎn)品展示交易中心等特色業(yè)態(tài)。在德國，太倉的知名度甚至比蘇州還要高。2008年起，“太倉日”活動每年都會在德國舉辦，包括巴符州、巴伐利亞州、北威州以及黑森州等地。

德國企業(yè)精益求精，創(chuàng)新力強，許多企業(yè)經(jīng)多年沉淀發(fā)展成世界“隱形冠軍”。有超過600家太倉本土企業(yè)與德國企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)研發(fā)、智能制造、標準制定、人才培養(yǎng)、資本聯(lián)合等方面的合作。

通過吸收人才、匯聚資本、吸納技術(shù)、延展產(chǎn)業(yè)鏈等方式，太倉制造業(yè)在與德企的合作中成長、轉(zhuǎn)型和蛻變，發(fā)揚專注、堅持和創(chuàng)新的工匠精神，共同筑成扎實且強大的精密制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

東南佳與德國崇德集團合作開發(fā)的碳滑板產(chǎn)品應(yīng)用于中國高鐵；科耐邁克與德國研發(fā)團隊合作填補了國內(nèi)低溫泵用機械密封部件核心技術(shù)空白；“工業(yè)4.0”概念發(fā)起者之一的通快公司為太倉企業(yè)輸出智能鈑金生產(chǎn)管理系統(tǒng)和鈑金柔性加工生產(chǎn)線等助力企業(yè)轉(zhuǎn)型，榮獲蘇州市“智改數(shù)轉(zhuǎn)”技術(shù)服務(wù)輸出標桿企業(yè)稱號。

雙元制教育的引入也極大推進了太倉中德合作的深入發(fā)展，為德資企業(yè)集聚、壯大和本土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了重要人才支撐。2001年，太倉建立了國內(nèi)首個與德國職業(yè)教育同步的雙元制專業(yè)工人培訓(xùn)中心，通過學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)，精準培養(yǎng)制造業(yè)人才。此后，太倉相繼設(shè)立了十多個雙元制教育合作項目，包括學(xué)生教育、資格認證、技術(shù)人才和管理人才及專家級人才培養(yǎng)等，如2006年舍弗勒與蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立的首個高職人才培養(yǎng)項目，2017年四機構(gòu)共同設(shè)立的全國首個“中德合作雙元制本科項目”等。

20多年來，隨著太倉對雙元制的引入、消化和本土化發(fā)展，涵蓋中專、大專、本科等多層次的人才培養(yǎng)體系逐漸形成，已培養(yǎng)出1萬多名高級管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。2020年，太倉發(fā)布全國首個中德職業(yè)教育合作標準化成果《雙元制職業(yè)教育人才培養(yǎng)指南》。如前文中提到的克恩-里伯斯太倉工廠，就有100多名員工是雙元制畢業(yè)。

圖：德企落戶太倉情況

資料來源：根據(jù)歷年相關(guān)新聞?wù)?/p>

太倉加快步伐融入上海

太倉東瀕長江，南臨上海市寶山區(qū)和嘉定區(qū)，西北連接常熟，西南則是昆山，與蘇州中心城區(qū)并不相接。從太倉出發(fā)，到蘇州市中心的距離約80公里，到上海市中心則是50多公里，駕車均為70分鐘左右。這樣的公路距離對于這座小城的經(jīng)濟發(fā)展而言，確實是遠了些。這從太倉多年來波瀾不驚的樓市中可以看出：與周邊地區(qū)相比，太倉房價基本處于較低水平。

就在近幾年，隨著“公鐵水”交通網(wǎng)絡(luò)的加速建設(shè)，太倉的融滬發(fā)展終于按下了“快進鍵”，“下一站上海，上海下一站”是太倉提出的口號。

岳鹿路與嘉定城北路全線貫通，直達上海嘉定城北路的岳鹿公路斷頭路被打通；滬蘇鐵路開通運營，從太倉只需26分鐘就能直達上海核心區(qū)，北沿江高鐵啟動建設(shè)，太倉站將得以擴大規(guī)模，“5+1”軌道交通體系逐步完善；太倉港與上海洋山港實現(xiàn)滬太通關(guān)一體化，疏港鐵路專用線開通……

交通互聯(lián)的深入讓兩地跨城通勤的人越來越多，也讓兩地民生方面的融合越來越緊密。如今，只需帶上一張上海交通卡就可在太倉乘坐公交；太倉的參保居民赴上海就醫(yī)，可以免備案直接刷醫(yī)保卡。

隨著兩地合作的深入，太倉與上海的產(chǎn)業(yè)鏈接也在加快步伐。2021年，太倉市引進上海項目259個，總投資229.8億元，同比增長124.3%。

在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，太倉憑借自身制造業(yè)優(yōu)勢，推進專業(yè)化分工協(xié)作。在汽車零部件領(lǐng)域，太倉企業(yè)的產(chǎn)品涵蓋國家統(tǒng)計局制定的汽車零部件細分領(lǐng)域的全部七大系統(tǒng)，許多企業(yè)更是國內(nèi)唯一的部件供應(yīng)商。根據(jù)調(diào)研，全球40強汽車零部件企業(yè)中有18家在太倉發(fā)展，與上海大眾、特斯拉等整車企業(yè)進行配套協(xié)作。在航空航天領(lǐng)域，太倉搶抓上海大飛機產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，基于30年深耕中德合作的精密制造基礎(chǔ)，依托西北工業(yè)大學(xué)在“三航”領(lǐng)域的研發(fā)優(yōu)勢，聚焦核心裝備、零部件、新材料、無人機等方向，重點推進民用無人機研發(fā)中心、民航檢測、微孚智能等項目建設(shè)。例如，太倉推動18家德企進入中國商飛大飛機意向配套領(lǐng)域和合作企業(yè)庫，舍弗勒航空軸承已列入商飛供應(yīng)商清冊。

此外，在金融資本方面，太倉主動參與上海金融中心和科技創(chuàng)新中心聯(lián)動發(fā)展，引導(dǎo)瑞高、展新、華盈等高成長型企業(yè)在科創(chuàng)板上市，充分發(fā)揮2億元科創(chuàng)基金和長三角產(chǎn)業(yè)升級股權(quán)投資基金作用。在科技創(chuàng)新方面，太倉積極承接上海創(chuàng)新資源，建立大院名校創(chuàng)新聯(lián)盟，邀請中科院上海硅酸鹽研究所、中科院技術(shù)物理研究所等上海院所加入。據(jù)統(tǒng)計，“十三五”期末，太倉約有70%的企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作與上海高校院所聯(lián)合開展。