實體經(jīng)濟：蘇州的堅守與創(chuàng)新

張燕冬　王延春　袁雪

蘇州市委副書記、市長吳慶文。

“我們將以黨的二十大精神為指引，持之以恒強內(nèi)核、強韌性，筑牢實體經(jīng)濟根基，全面提升城市綜合競爭力與可持續(xù)發(fā)展能力。這是我們當(dāng)前在做的，也是未來努力的主方向?！碧K州市委副書記、市長吳慶文在接受《財經(jīng)》雜志、《財經(jīng)智庫》專訪時表示。

作為全國經(jīng)濟大市、制造強市，蘇州始終將發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。在黨的二十大召開之際，《財經(jīng)》雜志、《財經(jīng)智庫》與吳慶文市長就如何進一步實現(xiàn)實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展、如何打造高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群、如何加快構(gòu)筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等問題進行了探討。

有效市場 有為政府

致力于推動“有效市場”和“有為政府”更好結(jié)合，兼顧“頂天立地”大企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，在充滿“不確定性”的國際發(fā)展環(huán)境中，為各類市場主體提供可持續(xù)、可信賴的“確定性”，強化法治保障，引導(dǎo)形成穩(wěn)定的市場預(yù)期，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的保障

《財經(jīng)》：蘇州在制造業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型方面走在了前面。作為蘇州經(jīng)濟主力的中小企業(yè)，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作中也會面臨意愿、資金、服務(wù)、人才技術(shù)等實際痛點，需要政府大力搭建和發(fā)展各類共享平臺。您認為政府職能和服務(wù)模式需如何匹配？

吳慶文：在剛剛召開的黨的二十大上，習(xí)近平總書記所作的報告，全面擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖，高屋建瓴、內(nèi)涵深刻、意義重大、催人奮進，為我們投身新時代新征程指明了前進方向，給予了我們識變、應(yīng)變、求變的行動指南。我們將以黨的二十大精神為指引，持之以恒強內(nèi)核、強韌性，筑牢實體經(jīng)濟根基，全面提升城市綜合競爭力與可持續(xù)發(fā)展能力。這是我們當(dāng)前在做的，也是未來努力的主方向。

蘇州擁有4萬多億元的工業(yè)底盤，對推動數(shù)字化改造的需求非常迫切；同時海量企業(yè)、多元行業(yè)等基礎(chǔ)條件，也為數(shù)字化改造搭建了豐富的應(yīng)用場景。我們計劃用三年時間（2021年-2023年）實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，今年已實施數(shù)字化改造項目9493個，涉及企業(yè)8077家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)6301家。

在近年來服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)企業(yè)之所以對數(shù)字化改造持遲疑態(tài)度，基本上有四類情況，一是“缺方案，不敢轉(zhuǎn)”，二是“缺技術(shù)，不會轉(zhuǎn)”，三是“缺數(shù)據(jù)，不能轉(zhuǎn)”，四是“缺資金，不愿轉(zhuǎn)”。蘇州針對不同情況分類施策，通過免費診斷、貼息獎補等支持舉措，以及技術(shù)輸出、平臺賦能等服務(wù)模式創(chuàng)新，積極營造全流程服務(wù)生態(tài)，全面激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型動能。

《財經(jīng)》：數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的難點就是中小企業(yè)顧慮重重，再加上經(jīng)濟下行壓力大，企業(yè)的生存發(fā)展面臨諸多問題。你們具體采取怎樣的措施？

吳慶文：我們先是開展免費診斷，消除企業(yè)“缺方案，不敢轉(zhuǎn)”的顧慮。部分中小企業(yè)缺少人才、缺乏方案，轉(zhuǎn)型路徑不清晰。蘇州市通過實施免費診斷服務(wù)，引入電子五所、北自所、上海自儀院、用友等優(yōu)秀服務(wù)商，幫助企業(yè)“把脈問診”。累計參與診斷企業(yè)2560家，帶動技改投入500多億元。搭建“智造服務(wù)超市”，為企業(yè)提供高端培訓(xùn)、供需合作、產(chǎn)融對接等一站式服務(wù)。推出“菜單式”云上服務(wù)，為企業(yè)提供應(yīng)用案例和團隊指導(dǎo)，已促成一大批企業(yè)開展相關(guān)合作。

然后開始加速標(biāo)桿輸出，解決企業(yè)“缺技術(shù)，不會轉(zhuǎn)”難題。充分發(fā)揮全市五家全球“燈塔工廠”、三個國家級智能制造示范工廠等引領(lǐng)作用，率先應(yīng)用智能裝備和工業(yè)App，為觀望企業(yè)提供看得見、可實現(xiàn)的技術(shù)路線。鼓勵各行業(yè)骨干龍頭企業(yè)輸出方案和經(jīng)驗，放大溢出效應(yīng)，帶動行業(yè)整體轉(zhuǎn)型。例如，博世專門成立了智能制造賦能中心，服務(wù)汽車零部件、電子信息等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)與行業(yè)客戶；達智匯借助友達光電轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，為瑞儀光電等多家同類企業(yè)提供工業(yè)軟件、咨詢培訓(xùn)服務(wù)。

當(dāng)然，深化平臺賦能，關(guān)鍵還是要化解企業(yè)“缺數(shù)據(jù)，不能轉(zhuǎn)”的困境。強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，累計14家國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺落戶蘇州，企業(yè)“足不出市”即可享受到最專業(yè)的服務(wù)。推動企業(yè)上云，加大對優(yōu)秀服務(wù)商和星級上云企業(yè)雙向扶持，累計獲評省五星級上云企業(yè)130家、四星級1136家、三星級2889家。如落戶在吳江的中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院江蘇分院，指導(dǎo)設(shè)計了蘇州灣科技城工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)智管理平臺，成功入選工信部試點示范；張家港聯(lián)合騰訊建設(shè)全國首個縣級市工業(yè)云基地，幫助中小企業(yè)購買工業(yè)SaaS產(chǎn)品等。

在此基礎(chǔ)上，我們實施精準(zhǔn)扶持，緩解企業(yè)“缺資金，不愿轉(zhuǎn)”壓力。針對企業(yè)轉(zhuǎn)型成本壓力大、投入意愿弱等現(xiàn)狀，蘇州市優(yōu)化財政、金融政策，靶向精準(zhǔn)扶持。創(chuàng)新出臺貸款貼息獎勵政策，鼓勵金融機構(gòu)以不高于基準(zhǔn)利率的水平，向企業(yè)提供優(yōu)惠貸款，市、縣（區(qū)）兩級按照項目貸款額年利率不低于2%的比例給予貼息獎勵。2021年，全市累計41家銀行與383家企業(yè)簽訂智能制造專項貸款，授信總額248.6億元，實際發(fā)放73.3億元。

《財經(jīng)》：我們知道，中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍，而蘇州制造業(yè)以“專精特新”中小企業(yè)見長，這些企業(yè)在細分行業(yè)的國內(nèi)市場均有重要位置。有人認為蘇州缺少如華為、騰訊那樣的大塊頭企業(yè)，您對此如何看？

吳慶文：企業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)的主力軍。一直以來，我們致力打造更高質(zhì)量的企業(yè)梯隊，一方面抓好“頂天立地”的大企業(yè)，另一方面抓好“專精特新”中小企業(yè)。

培育大企業(yè)發(fā)展方面，剛才我也談到了一些數(shù)字和做法，目前蘇州擁有3家世界500強企業(yè)；26家上榜2022中國民營企業(yè)500強，恒力位居榜單首位。我們將通過“外引”加“內(nèi)培”，支持更多龍頭企業(yè)來蘇州扎根、做大做強。

而培育專精特新中小企業(yè)，也是蘇州力抓的重點。出臺系列扶持政策，全市累計培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)171家、省專精特新企業(yè)（產(chǎn)品）398家，均居江蘇省第一。

《財經(jīng)》：“頂天立地”大企業(yè)與“專精特新”中小企業(yè)同時兼顧，那蘇州的“專精特新”又如何提升、發(fā)展，如何走向世界，成為世界知名的“隱形冠軍”？

吳慶文：首先，大力支持研發(fā)創(chuàng)新。鼓勵專精特新中小企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所組建協(xié)同創(chuàng)新中心，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，支持建立高價值專利培育中心，促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用。加強質(zhì)量品牌建設(shè)，著力打造一批國際領(lǐng)先、市場占有率高的“蘇州制造”認證高端產(chǎn)品。

第二，促進鏈?zhǔn)饺谕òl(fā)展。推動專精特新中小企業(yè)以專業(yè)化分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式，與本地及行業(yè)龍頭企業(yè)深化上下游協(xié)作配套關(guān)系，共同提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力。引導(dǎo)線上線下融合并舉，助力開拓國際市場。

第三，持續(xù)優(yōu)化要素保障。強化財政稅收扶持，定制專精特新中小企業(yè)專屬工具箱，建好專精特新中小企業(yè)培育庫。加大金融支持力度，鼓勵金融機構(gòu)精準(zhǔn)發(fā)放中長期技術(shù)研發(fā)貸款，推動與科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場高效對接。

《財經(jīng)》：調(diào)研中，我們切實感受到蘇州的政府已經(jīng)向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，在為企業(yè)服務(wù)方面，“店小二”意識很強。在我們看來，蘇州的營商環(huán)境不僅包括親商、服務(wù)型政府等治理要素，也有很重的政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的色彩。新的經(jīng)濟發(fā)展階段和國內(nèi)外大環(huán)境對政府的治理水平提出了哪些新的要求？

吳慶文：蘇州始終高度重視營商環(huán)境建設(shè)，有親商、安商、富商的傳統(tǒng)，更注重專業(yè)化的服務(wù)。多年來，無論是外資企業(yè)，還是民營企業(yè)，都對我們給予高度認可，在全國工商聯(lián)發(fā)布的“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境報告”中，蘇州連續(xù)兩年排名全國第三，獲評“營商環(huán)境最佳口碑城市”。我們致力于推動“有效市場”和“有為政府”更好結(jié)合、雙向奔赴，努力實現(xiàn)“同樣條件成本最低、同樣成本服務(wù)最好、同樣服務(wù)市場機會最多”。

黨的二十大報告強調(diào)，要“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。這樣的大環(huán)境，考驗著產(chǎn)業(yè)的韌性、政府的定力、城市的可持續(xù)發(fā)展能力。蘇州將以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，在充滿“不確定性”的國際發(fā)展環(huán)境中，為各類市場主體提供可持續(xù)、可信賴的“確定性”，強化法治保障，引導(dǎo)形成穩(wěn)定的市場預(yù)期，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的保障。

《財經(jīng)》：你對未來蘇州的產(chǎn)業(yè)布局如何看？

吳慶文：未來產(chǎn)業(yè)布局方面，蘇州將緊扣黨的二十大報告中指出的“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”目標(biāo)，始終堅持把著力點放在實體經(jīng)濟上，搶抓數(shù)字經(jīng)濟機遇，大力推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)，堅定推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

一是穩(wěn)固制造業(yè)頭部優(yōu)勢。聚焦電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥和先進材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育引進一批高水平“補鏈、強鏈、固鏈、延鏈”項目，提高蘇州在全球產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把控力和競爭力。支持產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合、兼并重組，謀劃發(fā)展一批高度集聚、上下游緊密協(xié)調(diào)、供應(yīng)鏈集約高效的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

二是深挖現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長潛力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈全面優(yōu)化服務(wù)，強化在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)和供應(yīng)鏈管理、知識產(chǎn)權(quán)、資本運作、市場營銷等方面對先進制造業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)桿。做優(yōu)做活樓宇經(jīng)濟、都市產(chǎn)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)空間融合、質(zhì)態(tài)提升、跨越發(fā)展。

三是大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。主動搶占數(shù)字經(jīng)濟新賽道、主賽道，持續(xù)推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，大力培育人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、數(shù)字金融、智能車聯(lián)網(wǎng)等“頭雁”企業(yè)，著力打造領(lǐng)先水平的數(shù)字融合先導(dǎo)區(qū)、數(shù)字開放創(chuàng)新區(qū)。

姑蘇區(qū)環(huán)繞古城的立體交通系統(tǒng)，彰顯千年古城新的活力。攝影/張培

規(guī)模效應(yīng) 內(nèi)生動力

只有“規(guī)模效應(yīng)”沒有“內(nèi)生動力”的產(chǎn)業(yè)集群無法長期保持先進性。蘇州正在打造“數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群”，旨在以創(chuàng)新集群為抓手，帶動知識和技術(shù)外溢，推動產(chǎn)業(yè)集群向更高形態(tài)轉(zhuǎn)變。發(fā)力關(guān)鍵則在于為創(chuàng)新營造生態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對接

《財經(jīng)》：你多次提到“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群”的概念，一方面，蘇州已經(jīng)發(fā)展出生機勃勃的前沿新興產(chǎn)業(yè)，如生物醫(yī)藥、新材料等；另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在循著自己的路徑向高端化、精益化發(fā)展。您認為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的突破點在哪里？在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的建設(shè)中，如何可以促進新興產(chǎn)業(yè)集群與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群之間的融合協(xié)同發(fā)展？

吳慶文：產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，主要來自集聚產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)。蘇州制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚、門類齊全，經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)在不少領(lǐng)域形成集群化形態(tài)，具備一定的產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合能力。例如，新型顯示領(lǐng)域集聚規(guī)上企業(yè)超過200家，擁有龍騰光電、維信諾、三星顯示、友達光電等一批龍頭企業(yè)，形成了從原材料到面板、模組，再到整機、設(shè)備的完整產(chǎn)業(yè)鏈。光通信領(lǐng)域，蘇州是全國重要光纖光纜生產(chǎn)基地，占據(jù)全國三分之一產(chǎn)出。生物醫(yī)藥入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)營收和產(chǎn)值指標(biāo)均處于國家第一方陣，2021年新增一類新藥獲批上市數(shù)量占全國的17.9%。

但我們也清晰地認識到，只有“規(guī)模效應(yīng)”沒有“內(nèi)生動力”的產(chǎn)業(yè)集群無法長期保持先進性。今年蘇州“新年第一會”上，市委、市政府明確提出，要打造“數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群”，目的就是以創(chuàng)新集群為抓手，帶動知識和技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融通，推動蘇州的產(chǎn)業(yè)集群向更高形態(tài)轉(zhuǎn)變。其發(fā)力關(guān)鍵，就在于為創(chuàng)新營造生態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對接。

一是抓重點。聚焦電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)布局特點，錨定最具有增長潛力的優(yōu)勢細分領(lǐng)域（比如電子信息產(chǎn)業(yè)重點抓光子、集成電路、新型顯示、人工智能、工業(yè)軟件五個細分領(lǐng)域），“一集群一計劃”推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)。目前，四大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)實施方案均已出臺實施。

二是抓轉(zhuǎn)型。應(yīng)用新一代信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條的數(shù)字化改造，加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。鼓勵優(yōu)秀企業(yè)特別是民營龍頭企業(yè)創(chuàng)建全球“燈塔工廠”，“走出廠門”輸出服務(wù)。同時通過政府購買方式，開展“入駐式”服務(wù)，推動智能制造技術(shù)資源與傳統(tǒng)中小企業(yè)深度對接，激發(fā)主動轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力。

三是抓創(chuàng)新。推動龍頭企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校、創(chuàng)新型中小企業(yè)共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建立制造業(yè)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構(gòu)，比如盛虹集團獲批創(chuàng)建國家先進功能纖維制造業(yè)創(chuàng)新中心，著力解決行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題。發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套、商業(yè)化能力，幫助中小企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新成果迅速轉(zhuǎn)化落地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

《財經(jīng)》：我們看到，蘇州非常關(guān)注應(yīng)用型科技的轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新。推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升基礎(chǔ)創(chuàng)新能力非常關(guān)鍵。蘇州在加強基礎(chǔ)性創(chuàng)新方面有什么考慮？

吳慶文：基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭。蘇州的創(chuàng)新之路，正在從“跟跑”“并跑”的階段，努力向“領(lǐng)跑”跨越。在此過程中，我們需要更加突出基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新，需要更多從0到1的突破，需要推動顛覆式技術(shù)創(chuàng)新與迭代式應(yīng)用創(chuàng)新“多點開花”。我們正在加緊謀劃、全面強化教育、科技、人才三大基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

一是發(fā)力科教融合。我們加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育。發(fā)揮高校科研主陣地作用，持續(xù)推動名城名校緊密聯(lián)動、匯聚合力。我們不斷深化與知名院校的合作，與南京大學(xué)開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群戰(zhàn)略合作，建設(shè)中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)蘇州高等研究院科研中心，不斷激發(fā)科教融合的創(chuàng)新活力。

二是建強科創(chuàng)載體。我們將著力搭建一流平臺，為創(chuàng)新提供最合適生長的空間。去年，科技部授予蘇州三塊含金量很高的牌子，分別是“新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”“國家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心”和“國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心”，都是與蘇州的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)緊密相關(guān)的。我們將依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、聚焦前沿領(lǐng)域，加快推進“環(huán)太湖科創(chuàng)圈”“吳淞江科創(chuàng)帶”建設(shè)，進一步加大戰(zhàn)略科技力量布局。積極構(gòu)建新型實驗室體系，大力支持“一區(qū)兩中心”、納米真空互聯(lián)實驗站、國家超級計算昆山中心等平臺建設(shè)，爭取落地一批大科學(xué)裝置、國家重點實驗室等高端載體，進一步夯實基礎(chǔ)研究工作基石。

三是突出人才強市。做好基礎(chǔ)研究，高端人才是最核心的要素。我們高度重視發(fā)揮人才引領(lǐng)作用，連續(xù)14年舉辦國際精英創(chuàng)業(yè)周，依托姑蘇領(lǐng)軍人才計劃，帶動集聚了一大批院士團隊、國家特聘專家落戶。年初，市委還專門召開人才工作會議，全面打響“人到蘇州必有為”品牌。我們將實施戰(zhàn)略科學(xué)家引領(lǐng)行動，探索設(shè)立科學(xué)家工作室和服務(wù)專班，“一人一策”配置創(chuàng)新資源，提供全方位服務(wù)保障。堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，持續(xù)探索“揭榜掛帥”“以賽代評”“以投代評”等新機制，深入推進經(jīng)費“包干制”等改革試點，賦予企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等更大自主權(quán)，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

《財經(jīng)》：蘇州已經(jīng)進入了“投轉(zhuǎn)創(chuàng)”階段，即根據(jù)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展要求，把投資驅(qū)動型經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新驅(qū)動型。這需要依靠科技的力量大幅提升自主創(chuàng)新能力。考慮到蘇州行政級別的現(xiàn)實情況，如何用好蘇州的區(qū)位優(yōu)勢，抓準(zhǔn)蘇州在應(yīng)用創(chuàng)新上的積累，真正形成一套適合蘇州的科技創(chuàng)新框架與能力？

吳慶文：蘇州科技創(chuàng)新的著力點很明確，一是緊密對接國家戰(zhàn)略需求，二是支撐引領(lǐng)蘇州產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們將始終堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以習(xí)近平總書記提出的“四個面向”為主方向，不斷夯實創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新生態(tài)等“四梁八柱”，強化集群式創(chuàng)新，持續(xù)壯大蘇州科創(chuàng)綜合實力。我們的目標(biāo)是，到2025年全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達4%以上，科技進步貢獻率達70%左右。

一是全面增強原始創(chuàng)新能力。剛才也談到了基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的重要性。我們將舉全市之力打造新型實驗室體系，加快推動關(guān)鍵技術(shù)攻堅。瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥、數(shù)字科技、新材料、綠色低碳等重點方向，聚焦“跟跑”型技術(shù)的受卡環(huán)節(jié)、“領(lǐng)跑”型技術(shù)的前沿領(lǐng)域，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)。發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院引領(lǐng)作用，聯(lián)動南京大學(xué)蘇州校區(qū)、蘇州大學(xué)等高校院所，加快實施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的重大科技項目，力爭形成一批原創(chuàng)性、標(biāo)志性技術(shù)成果。

二是全面提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實力。近年來，蘇州緊緊圍繞 “五基”領(lǐng)域，實施了17個國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和工業(yè)強基項目，在氮化鎵功放芯片、高端數(shù)字示波器等多個產(chǎn)品領(lǐng)域填補國內(nèi)空白。今年，全國首個先進技術(shù)成果區(qū)域轉(zhuǎn)化中心——長三角轉(zhuǎn)化中心也落地蘇州。我們將做大做強應(yīng)用創(chuàng)新，持續(xù)推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，培育壯大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。重點強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施企業(yè)隊伍培優(yōu)工程，發(fā)揮企業(yè)出題者作用，支持龍頭企業(yè)“大手拉小手”建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)“蘇州梯隊”。

三是全面激發(fā)創(chuàng)新生態(tài)活力。目前，蘇州高層次人才達到32萬人，入選國家重大人才工程創(chuàng)業(yè)類人才總量連續(xù)九年位居全國第一，省級以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間數(shù)量均列江蘇省第一。創(chuàng)新是具有“磁場效應(yīng)”的，市場的感知會比我們更敏銳。政府擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧?，?yīng)當(dāng)是制度創(chuàng)新的規(guī)劃師、主動服務(wù)的“店小二”。蘇州將強化科技招商，組建專業(yè)化、市場化引智隊伍，不惜千金買寶刀，打造最優(yōu)營商環(huán)境。發(fā)揮好元禾創(chuàng)投、蘇高新創(chuàng)投、蘇州創(chuàng)新投資集團以及各類市場化的創(chuàng)投機構(gòu)作用，做大做優(yōu)天使、創(chuàng)投、股權(quán)等各類基金，打造產(chǎn)業(yè)資本中心，促進科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。

《財經(jīng)》：但長期以來蘇州的企業(yè)和產(chǎn)品聚焦在產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)，消費者耳熟能詳?shù)钠髽I(yè)并不多，企業(yè)的知名度和產(chǎn)品的知名度是割裂的。近幾年來一些代表性企業(yè)正在慢慢向終端靠攏，這種效果在下一階段的發(fā)展中有望凸顯出來。您怎么看蘇州產(chǎn)業(yè)鏈上下游，強鏈、補鏈?zhǔn)降娜诤习l(fā)展？

吳慶文：產(chǎn)業(yè)一定會有分工，任何一個城市不可能做全所有的事，都要形成比較優(yōu)勢。黨的二十大報告明確指出，要“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”。蘇州堅持抓住產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并在此基礎(chǔ)上延鏈、補鏈、強鏈，不斷鞏固制造業(yè)發(fā)展根基，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。我們擁有35個工業(yè)大類、171個工業(yè)中類和505個工業(yè)小類，是國內(nèi)工業(yè)體系最完備的城市之一。

近年來，我們在不同產(chǎn)業(yè)鏈不同層次均涌現(xiàn)出一批知名品牌和企業(yè)，如恒力、沙鋼、盛虹三家企業(yè)躋身世界500強，協(xié)鑫、海格、波司登、科沃斯、好孩子等品牌入圍2022年“中國500最具價值品牌”榜單。

其中，恒力是典型的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展企業(yè)，從“一滴油”到“一匹布”多元布局，在石化新材料、高端紡織等其涉及領(lǐng)域均占據(jù)重要地位；好孩子是全球兒童用品行業(yè)最大的供應(yīng)商和品牌商，參與主導(dǎo)兒童乘用車輛多項國際標(biāo)準(zhǔn)制定；萊克電氣2004年起成為全球最大的吸塵器研發(fā)制造商，產(chǎn)品暢銷全球100多個國家和地區(qū)，已成為中國小家電行業(yè)的高端民族品牌之一。

當(dāng)前，伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，疊加新冠肺炎疫情、國際經(jīng)貿(mào)演變等多重影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈正在加速重構(gòu)，區(qū)域化、本土化趨勢顯現(xiàn)。蘇州要掌握發(fā)展主動權(quán)，必須要針對性進行強鏈補鏈，培育引進一批擁有產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。我理解，既要有全產(chǎn)業(yè)鏈中的“鏈主企業(yè)”，也需要產(chǎn)業(yè)鏈某些特定環(huán)節(jié)中的“隱形冠軍”。最終目的，是提高“蘇州制造”的控制力、品牌影響力和可持續(xù)競爭力。

加快培育“鏈主型”龍頭企業(yè)。對外，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“堵點”“痛點”開展精準(zhǔn)招商，培育一批具有較強產(chǎn)業(yè)控制力和根植性的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，形成一批具有產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)力的戰(zhàn)略性技術(shù)產(chǎn)品。對內(nèi)，加大政策扶持力度，支持本地優(yōu)勢企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)方向，通過并購重組等方式，進一步強鏈補鏈延鏈，增強產(chǎn)品競爭、市場開拓、渠道布局等優(yōu)勢。近年來，我市已有一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)通過并購做大做強，如華興源創(chuàng)收購歐立通、雷允上收購譽隆亞、恩都法汽車收購東南電器等。

加快培育專精特新中小企業(yè)。支持引導(dǎo)企業(yè)專注創(chuàng)新和質(zhì)量提升，不斷完善專精特新企業(yè)培育庫，加快培育一批創(chuàng)新能力強、掌握核心技術(shù)的專精特新企業(yè)和專注細分領(lǐng)域的“單項冠軍”企業(yè)。每年引導(dǎo)1000家企業(yè)開展更大力度、更寬領(lǐng)域、更高層次的技術(shù)改造活動，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強核心競爭力。

加快培育“蘇州制造”品牌影響力。弘揚“蘇工”“蘇作”蘊含的工匠精神，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點鏈條，加快高端品牌建設(shè)，不斷完善“蘇州制造”品牌企業(yè)培育庫。主動對接國際先進標(biāo)準(zhǔn)，深化全面質(zhì)量管理體系建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游質(zhì)量管理聯(lián)動，持續(xù)提高“蘇州制造”的美譽度和品牌力。

兼收并蓄 包容共贏

蘇州是長三角一體化國家戰(zhàn)略的積極踐行者、有力推動者。在市域統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，積極融入以上海為龍頭的長三角城市群，與周邊城市深度融合、協(xié)同并進，走出了一條互利共贏的發(fā)展之路。著力傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚平等、互鑒、對話、包容的文明觀，展現(xiàn)出強大的生命力，凝聚起推動城市發(fā)展的重要力量

《財經(jīng)》：最近蘇州正在加快推進“市域一體化”。作為一個行政市，蘇州有四個縣級市，即張家港、常熟、太倉、昆山，這也造就了蘇州特有的縣域經(jīng)濟。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)對于蘇州的重點產(chǎn)業(yè)，例如新一代電子信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料等，在各區(qū)縣幾乎都有布局，如何形成差異化競和或錯位發(fā)展，形成協(xié)同優(yōu)勢？

吳慶文：縣域經(jīng)濟為蘇州發(fā)展帶來了生機與活力，推動蘇州形成“組團集聚型”的城市形態(tài)，淬煉了“三大法寶”等精神財富。進入新發(fā)展階段，為促進蘇州城市煥新、形成“握指成拳”的整體合力，我們正在著力加強市域統(tǒng)籌，突出“一體化融合”，加快構(gòu)建以六個區(qū)為一個大組團、四個縣級市為副中心的“1+4”新格局。

首先是規(guī)劃協(xié)同。市級層面我們建立了以市規(guī)劃委員會為平臺的重大規(guī)劃協(xié)同機制，強化對各板塊重大事項的分級審議、分類管控，推動優(yōu)化全域要素配置和空間布局。今年市委、市政府重點謀劃推進了環(huán)太湖科創(chuàng)圈、吳淞江科創(chuàng)帶建設(shè)?！翱苿?chuàng)圈帶”連接昆山、工業(yè)園區(qū)、吳中、吳江、虎丘、相城六地，目的就是要“串珠成鏈”，推進空間重構(gòu)、資源重組、品質(zhì)重塑。

其次是產(chǎn)業(yè)協(xié)同。各縣（市）、區(qū)出臺的產(chǎn)業(yè)支持政策，都需要在市級政策框架體系內(nèi)細化制定。我們希望充分發(fā)揮各板塊比較優(yōu)勢，共同推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)。年初成立了蘇州市推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，著眼整體謀劃，從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，挖掘各縣（市）、區(qū)優(yōu)勢潛力，重點聚焦電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深度開展大市范圍內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。

例如，在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)中，蘇州工業(yè)園區(qū)聚焦新藥研發(fā)、生物技術(shù)及新型療法，蘇州高新區(qū)聚焦高端醫(yī)療器械及生物藥，吳中區(qū)聚焦檢測服務(wù)、中醫(yī)藥等。不同板塊都在布局生物醫(yī)藥，但會根據(jù)原有發(fā)展基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢，各有側(cè)重。

另外就是管理協(xié)同。我們注重將好的政策、好的機制及時復(fù)制推廣，讓紅利最大化共享。比如，在獲批蘇州自貿(mào)片區(qū)的基礎(chǔ)上，探索在各地建立聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，同步實施改革創(chuàng)新成果。此外，還有一個重要抓手就是園區(qū)共建，即加快輸出“園區(qū)經(jīng)驗”，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)“溢出效應(yīng)”，打破區(qū)域聯(lián)動發(fā)展壁壘。近年來，我們推動工業(yè)園區(qū)與相城區(qū)、吳中區(qū)，共建蘇相合作區(qū)、獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)（東區(qū)），通過創(chuàng)新合作路徑、共享資源要素，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同、利益共享。

2022年8月19日，蘇州高新區(qū)，高端裝備制造企業(yè)萊克電氣股份有限公司的電氣智能車間。攝影/楊炎橙

《財經(jīng)》：看來蘇州在市域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、管理方面已有具體的思路和措施。蘇州從開始就善于借勢上海等地的資源要素及體制機制，目前提出要“深度融入長三角一體化”。如何在市域統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，在長三角一體化進程及與上海的互動獲得實質(zhì)性突破，繼而推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的整體調(diào)整與重點突圍？

吳慶文：長三角一體化是蘇州的最大發(fā)展機遇，我們也是長三角一體化國家戰(zhàn)略的積極踐行者、有力推動者。多年來，蘇州積極融入以上海為龍頭的長三角城市群，與周邊城市深度融合、協(xié)同并進，走出了一條互利共贏的發(fā)展之路。最近發(fā)布的《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》中，也把蘇州市區(qū)定位為三個“綜合性全球城市”之一。著眼未來，我們將繼續(xù)對接服務(wù)上海，加快推進上海蘇州同城化建設(shè)，推動要素暢通、資源整合，進一步做大做強自身比較優(yōu)勢，為推動長三角高質(zhì)量發(fā)展貢獻更多蘇州力量。

首先是強化戰(zhàn)略鏈接，提升城市格局。我們希望在加強市域統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，向東南西北縱深拓展戰(zhàn)略空間。東向接軌服務(wù)上海，以長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐北向拓展帶兩項重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，進一步復(fù)制推廣上海先進經(jīng)驗，用好進博會等國際化平臺，推動更多高端資源要素融通集聚。西向是積極參與蘇錫常都市圈建設(shè)，深化優(yōu)勢互補，共同提升發(fā)展能級。南向是依托G60科創(chuàng)走廊，加強與杭州、嘉興、湖州多地聯(lián)動。北向主要是省內(nèi)，深化南北掛鉤、跨江融合，提升蘇宿等共建園區(qū)建設(shè)水平，拓展發(fā)展腹地。

第二，強化交通鏈接，提升樞紐功能。蘇州位于滬寧線、通蘇嘉甬十字交會點，隨著國家高鐵網(wǎng)建設(shè)加速，區(qū)位優(yōu)勢將進一步凸顯。我們的目標(biāo)是，與上海共建國際性樞紐集群。一方面，我們將加快構(gòu)建上海蘇州一小時緊密通勤圈。目前，滬蘇通鐵路一期工程已經(jīng)全線運行，通蘇嘉甬鐵路將于今年開工，蘇州軌交S1線、10號線也將分別與上海軌交11號線、17號線實現(xiàn)對接。另外一個重點是，積極參與長三角港口群聯(lián)動發(fā)展。蘇州港太倉港區(qū)去年集裝箱吞吐量已經(jīng)超過700萬標(biāo)箱，位居全國第八，實現(xiàn)了滬太通關(guān)一體化，今年上半年還設(shè)立了上海港本地空箱分中心。我們將持續(xù)加強與上海港、寧波舟山港合作，以太倉港為重點深化蘇州港一體化運營，加快打造樞紐型港口。

第三，強化創(chuàng)新鏈接，提升產(chǎn)業(yè)位勢。蘇州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與上海融合度很深，也是兩地歷來合作中筆墨最多的部分。“十四五”期間，上海正在深化“五個中心”建設(shè)，以發(fā)展“五型經(jīng)濟”為主攻方向。蘇州要主動對接上海發(fā)展的新方向、新思路，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群為抓手，主動尋求更多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機遇。近年來，已有上海交通大學(xué)蘇州智研院等一批創(chuàng)新載體落戶，我們將支持這些平臺發(fā)揮更大作用，著力推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施及載體合作共享，共建一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)動創(chuàng)新共同體。尤其是數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，是兩地共同發(fā)力的重點。例如，蘇州目前正在協(xié)同上海等地率先啟動長三角車聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)互聯(lián)互通應(yīng)用測試。我們將支持兩地龍頭企業(yè)成立數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動數(shù)字創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，積極融入“數(shù)字長三角”，打造全球領(lǐng)先的數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

《財經(jīng)》：期待這種多方位互動獲得實質(zhì)性更高層次的突破。通過調(diào)研，我們認為蘇州走的是一條包容共贏發(fā)展之路，一方面兼容并蓄，吸收先進經(jīng)驗，一方面又以深厚的文化積淀保持著發(fā)展的韌性與活力。包容來自底蘊，您如何理解文化因素在蘇州發(fā)展路徑中的作用？?

吳慶文：習(xí)近平總書記指出，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，文化是重要內(nèi)容。黨的二十大報告也強調(diào)，要“推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌”。長期以來，蘇州著力傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚平等、互鑒、對話、包容的文明觀，展現(xiàn)出強大的生命力，凝聚起推動城市發(fā)展的重要力量。

歷史上，泰伯奔吳把周朝的中原文化帶到吳地，之后，伴隨東晉南渡、宋室南遷，吳文化與北方文化相互交融，不斷豐富演化，又塑造了江南文化。得益于經(jīng)濟富足、文化浸潤，蘇州自古就形成了“耕讀、詩禮、至德、內(nèi)斂”的特質(zhì)，反過來又推動了農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展。到了明清時期，蘇湖熟天下足，當(dāng)時蘇州萬商云集，被譽為天下四聚。

在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中，蘇州人民又培育塑造了“張家港精神”“昆山之路”“園區(qū)經(jīng)驗”。這“三大法寶”，是推動蘇州一路創(chuàng)業(yè)、蓬勃發(fā)展的內(nèi)在動力，也是砥礪初心使命的精神富礦，其本質(zhì)就是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，蘊含著深厚的文化意蘊和精神力量。

時至今日，以江南文化和吳文化為基底，融合蘇州“三大法寶”、蘇州城市精神，共同構(gòu)成了“蘇州文化”。我們將從推進中國式現(xiàn)代化的高度進一步加強文化建設(shè)，堅定文化自信，承繼蘇州文化之精髓，包容并蓄，弘揚平等、互鑒、對話、包容的文明觀，延續(xù)匠心、追求卓越，在夯實蘇州實體經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，推動“蘇州制造”向全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端躍升，自信自強，鑄就新的輝煌。

（編輯：王延春）