內(nèi)外聯(lián)動(dòng)　共生共贏

《財(cái)經(jīng)智庫》中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)蘇州課題組

蘇州作為長三角的重要核心、全國的頭部城市，在改革開放40多年的發(fā)展中，其制造業(yè)與國內(nèi)其他地區(qū)或城市相比形成了自己的鮮明特點(diǎn)：一是外資與內(nèi)資共生共贏；二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)；三是集群式發(fā)展與大中小企業(yè)互利互促；四是產(chǎn)業(yè)升級(jí)與“產(chǎn)城人融合”齊步并進(jìn)。解碼主要將蘇州與同為制造業(yè)大市——深圳、無錫、寧波、青島和佛山進(jìn)行比較分析。

外資與內(nèi)資共生共贏?

蘇州是中國充分利用全球化浪潮、入世機(jī)遇，全方位、大規(guī)模融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，依托以外貿(mào)加工為主的外向型經(jīng)濟(jì)起步、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的典型。

蘇州曾被視為“世界工廠”，因少數(shù)外資撤離一度被質(zhì)疑產(chǎn)業(yè)空心化，至今仍有“蘇州離了外資就什么都沒有”的觀點(diǎn)存在。但通過調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，從2008年金融危機(jī)之后，在市場“看不見的手”和政府“看得見的手”的合力引導(dǎo)下，蘇州的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，蘇州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成了內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、內(nèi)資與外資共生共贏的格局。

蘇州民營經(jīng)濟(jì)已占半壁江山。從企業(yè)類型來看，2020年蘇州民營經(jīng)濟(jì)在GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）中占比為51.1%，比無錫、寧波以及佛山低10個(gè)百分點(diǎn)以上（三市的比重分別為65.8%、65.1%和62.8%），與青島（2013年為53.5%）差不多，高于深圳（2018年為43.8%，見圖1）。2021年，民營經(jīng)濟(jì)完成民間投資3393億元，占全市固定資產(chǎn)投資60%，民營企業(yè)稅收貢獻(xiàn)超60%，吸納就業(yè)總?cè)藬?shù)超80%，民營高新技術(shù)企業(yè)占全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的比重超85%。蘇州擁有23家全國民營制造500強(qiáng)企業(yè)，數(shù)量位居全國第二。民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、稅收貢獻(xiàn)和吸納就業(yè)等方面的重要地位凸顯，這也顯示出近年來蘇州大力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效。

圖1：民營經(jīng)濟(jì)增加值占經(jīng)濟(jì)總量比重對比

注：1.數(shù)據(jù)來自各城市統(tǒng)計(jì)公報(bào)以及其他渠道的官方發(fā)布。2.因2020年廣東省民營經(jīng)濟(jì)報(bào)表制度暫停，所以佛山和深圳只有2020年以前的數(shù)據(jù)。3.青島自2013年后未公布此數(shù)據(jù)，可參考2021年9月發(fā)布的《青島市“十四五”民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》：到2025年，青島民營經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到50%以上，可以認(rèn)為青島目前的民營經(jīng)濟(jì)占比不到經(jīng)濟(jì)總量的一半。資料來源：根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)局和官方新聞?wù)怼Ｖ茍D：顏斌

盡管如此，蘇州以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的特點(diǎn)仍然非常突出，外資對蘇州制造業(yè)仍具有重要的支撐和引領(lǐng)作用。截至2021年底，蘇州累計(jì)使用外資1400多億美元，其中制造業(yè)占68.6%，蘇州目前有1.7萬家外企，其中制造業(yè)9000多家。制造業(yè)使用外資的行業(yè)，主要包括通信、電器機(jī)械、設(shè)備制造、化工；主要國別和地區(qū)來自于中國香港、日本、新加坡、美國等。昆山、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、太倉等板塊，外資占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值皆超過50%。從2016年開始，外資總量呈現(xiàn)逐年下降趨勢，但汽車制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等技術(shù)密集型行業(yè)利用外資的占比逐年擴(kuò)大（見圖3）。

圖2：蘇州招商引資的發(fā)展階段

資料來源：沈?qū)帯疤K州市利用外商直接投資的現(xiàn)狀、問題及對策研究”（2022）

圖3：蘇州實(shí)際使用外資

單位：億美元。資料來源：蘇州歷年統(tǒng)計(jì)年鑒以及其他官方發(fā)布等

蘇州通過外資的大量落地，快速提升了制造業(yè)層次，并建立起扎實(shí)的制造基礎(chǔ)。這與依靠民營經(jīng)濟(jì)一路成長起來，以佛山為代表的珠三角制造業(yè)，形成了一定區(qū)別。

盡管早期外資在蘇州是典型的“兩端在外”模式，但外資仍然對蘇州的發(fā)展帶來了很多正外部性。通過調(diào)研可以總結(jié)出，外資對于蘇州本土制造業(yè)主要通過以下幾個(gè)途徑產(chǎn)生溢出效應(yīng)：一是帶動(dòng)更多本土企業(yè)為外資企業(yè)提供配套服務(wù)，例如昆山電子信息產(chǎn)業(yè)集群，提升了其生產(chǎn)制造基礎(chǔ)能力；二是許多外資企業(yè)出身的企業(yè)家在蘇州創(chuàng)業(yè)，將外資在當(dāng)時(shí)相對先進(jìn)的技術(shù)水平、經(jīng)營理念和管理模式帶給蘇州民營經(jīng)濟(jì)界；三是外資和港澳臺(tái)投資企業(yè)為本地制造業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)，如博世、緯創(chuàng)資通、友達(dá)光電等輸出解決方案和管理經(jīng)驗(yàn)，為蘇州企業(yè)提供專業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)；四是在政府治理、對外開放等制度創(chuàng)新方面，給蘇州以借鑒，例如讓昆山打開外資引進(jìn)之門的全國第一個(gè)封關(guān)運(yùn)作的出口加工區(qū)，即來自臺(tái)資的經(jīng)驗(yàn)；服務(wù)型政府的理念則離不開與新加坡共建工業(yè)園區(qū)的經(jīng)歷。

可以說，外資為蘇州民營經(jīng)濟(jì)的騰飛打下了制造能力和管理理念的軟硬件基礎(chǔ)。同時(shí)，民營企業(yè)的發(fā)展也為外資企業(yè)提升競爭力做出了重要支撐。蘇州民營企業(yè)在部分關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)已躋身國際先進(jìn)水平，也有越來越多外資企業(yè)在本土研發(fā)、生產(chǎn)的產(chǎn)品和技術(shù)走向國際市場。民營企業(yè)滬光汽車為德國大眾、戴姆勒奔馳等企業(yè)配套高低壓線束總成；丹納赫旗下貝克曼庫爾特生物科技（蘇州）有限公司推出流式細(xì)胞分選儀，在本土實(shí)現(xiàn)研發(fā)和制造。

昆山的三一重機(jī)微挖產(chǎn)線。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)

為應(yīng)對生產(chǎn)要素成本不斷上升、資源短缺、環(huán)境容量約束、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)因競爭力下降撤離等風(fēng)險(xiǎn)，國內(nèi)各地紛紛追捧新興產(chǎn)業(yè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重視不足。然而，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并非落后產(chǎn)能的同義詞，蘇州在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，兼顧培育新興產(chǎn)業(yè)方面，做到了很好的平衡。

鋼鐵、化工、紡織等蘇州傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打破原有的發(fā)展模式和路徑，從要素拉動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，向先進(jìn)鋼鐵材料、先進(jìn)高分子材料、高端紡織材料、高端裝備等轉(zhuǎn)型，不斷提升整體水平和競爭力。政府大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，例如張家港在環(huán)保和能耗指標(biāo)壓力下，仍然全力保障沙鋼集團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)；沙鋼亦通過積極轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打破了人們對于“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的固有印象，自主研發(fā)的鹽浴線橋梁纜索鋼、超薄帶結(jié)構(gòu)鋼、超薄帶高強(qiáng)鋼等新材料產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白。

同時(shí)，蘇州積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化改造和向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，圍繞企業(yè)缺方案不敢轉(zhuǎn)、缺技術(shù)不會(huì)轉(zhuǎn)、缺數(shù)據(jù)不能轉(zhuǎn)、缺資金不愿轉(zhuǎn)等難題，通過免費(fèi)診斷、技術(shù)輸出、平臺(tái)賦能、貼息獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，營造全流程服務(wù)生態(tài)，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型。

為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)層次，2009年以來，蘇州積極培育和發(fā)展包括生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料、新能源、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，如今已經(jīng)頗見成效。如生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過十幾年深耕發(fā)展，現(xiàn)已成為蘇州的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，截至2021年底，蘇州當(dāng)年新增11家生物醫(yī)藥領(lǐng)域上市企業(yè)、新上市6個(gè)創(chuàng)新藥，均居全國前列，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值2021年預(yù)計(jì)將突破2000億元。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是繼承與迭代的關(guān)系，而非取而代之，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的跨界鏈接也可以產(chǎn)生出新的動(dòng)能。正是由于蘇州積累的制造業(yè)基礎(chǔ)，才讓這些新興產(chǎn)業(yè)的生根發(fā)芽、茁壯成長成為可能，例如生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依托于蘇州的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，高端醫(yī)療器械的發(fā)展則依托于蘇州制造的精益化生產(chǎn)能力，而氫能、鋰電池等新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開在鋼鐵、化工領(lǐng)域的深厚積累。

圖4：蘇州部分新興產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育政策一覽

資料來源：蘇州市政府以及相關(guān)媒體

圖5：蘇州支柱產(chǎn)業(yè)變化情況

資料來源：蘇州各年度統(tǒng)計(jì)年鑒

集群式發(fā)展與大中小企業(yè)互利互促

經(jīng)歷20世紀(jì)80年代末90年代初的“二次創(chuàng)業(yè)”后，蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)由分散走向集中，逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，徹底改變了以往分散發(fā)展的格局，節(jié)約了土地資源，收到了“筑巢引鳳”、招商引資、集約發(fā)展的良好效果。之后隨著改制的完成，逐漸形成了以民營經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)集聚業(yè)態(tài)。

2000年之后，蘇州經(jīng)濟(jì)增長迅速，并在2004年一度超越深圳位列全國各城市GDP排行榜第四位。以外資帶動(dòng)出口加工、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)以及政府引導(dǎo)下的開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)著稱的“蘇州模式”廣為人知。政府引導(dǎo)下的開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)，尤其是“嵌入型”產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展使蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化，原有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重均出現(xiàn)巨幅下降，電子信息等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢增長。這種產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方式雖然帶來了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速增長，但缺乏根植性，多位于微笑曲線的低端，也為后來蘇州制造業(yè)的轉(zhuǎn)型帶來諸多隱患。

近十年，隨著蘇州制造業(yè)從勞動(dòng)密集型生產(chǎn)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型智能制造，從生產(chǎn)型制造轉(zhuǎn)向服務(wù)型制造，一方面，越來越多的技術(shù)和工藝融入產(chǎn)業(yè)集群，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)紡織為例，蘇州已經(jīng)形成了包括吳江絲綢板塊、張家港毛紡毛衫板塊、常熟服裝板塊在內(nèi)的多個(gè)專業(yè)化特色明顯的紡織產(chǎn)業(yè)集群中心。

另一方面，越來越多的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群也在茁壯成長。當(dāng)前，蘇州除了電子信息、汽車及零部件、高端裝備等全國知名產(chǎn)業(yè)集群，在生物醫(yī)藥、集成電路、節(jié)能環(huán)保、新材料等領(lǐng)域也有著較強(qiáng)集群優(yōu)勢。其中生物醫(yī)藥聚集企業(yè)3000余家，從業(yè)人員5萬名，入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；工業(yè)園區(qū)成為全球八大納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之一，是全國納米人才最集中、產(chǎn)業(yè)聚集度最高的區(qū)域（見圖6）。

圖6：蘇州市產(chǎn)業(yè)地圖

資料來源：根據(jù)調(diào)研速記、各區(qū)（市）政府提供的文件、各區(qū)（市）統(tǒng)計(jì)局以及官網(wǎng)發(fā)布的新聞等整理

從20世紀(jì)八九十年代開始的以“蘇南模式”為代表、基于民間自發(fā)推動(dòng)并逐漸與上海形成合作配套的產(chǎn)業(yè)集聚，到90年代中后期大規(guī)模引進(jìn)外資，從一個(gè)個(gè)小的產(chǎn)業(yè)集聚變成大的產(chǎn)業(yè)集群，蘇州逐漸擁有了極為強(qiáng)大的制造能力。

近年來，蘇州尤其重視將產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與創(chuàng)新能力培育融合，并在近期提出了打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群——在產(chǎn)業(yè)集群中注入創(chuàng)新能力，讓創(chuàng)新資源匯聚在集群中。

蘇州特大企業(yè)和專精特新企業(yè)的數(shù)量，也顯示了蘇州大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的特點(diǎn)。體量大、綜合能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)是拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱力量，專精特新企業(yè)是提升產(chǎn)業(yè)競爭力和掌握產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)。蘇州龍頭民營企業(yè)數(shù)量要高于無錫、寧波和佛山。在2022年《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單中，蘇州有3家上榜企業(yè)——恒力、盛虹和沙鋼，這一數(shù)據(jù)雖少于深圳（中國平安、正威集團(tuán)、華為、騰訊、招商銀行、萬科、中國電子、深投控、比亞迪和順豐，共十家），但多于佛山（碧桂園、美的，共兩家）、青島（海爾，一家）、無錫和寧波。在國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量方面，蘇州落后于寧波和深圳，高于其他三個(gè)城市。但從省內(nèi)比較來看，蘇州擁有國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)171家，江蘇省專精特新“小巨人”企業(yè)804家，位列江蘇省第一（見圖7）。

圖7：國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)對比（共四批）

資料來源：直通北交所

產(chǎn)業(yè)升級(jí)與“產(chǎn)城人”融合齊步并進(jìn)

在高質(zhì)量發(fā)展過程中，蘇州注重“產(chǎn)城人”融合與城鄉(xiāng)融合齊頭并進(jìn)，以“一體兩翼”的布局有機(jī)融合城市更新與古城保護(hù)，探索出一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能升級(jí)協(xié)同推進(jìn)之路。同時(shí)蘇州深厚的人文傳承和優(yōu)美的城市環(huán)境，成為眾多企業(yè)家選址蘇州的重要原因之一，為產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供后勁。

“產(chǎn)城人”融合發(fā)展以城市為支撐，為產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間、經(jīng)濟(jì)載體、制度和服務(wù)保障；以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，驅(qū)動(dòng)城市更新、就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向；以人為核心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市之間有效互動(dòng)和融合上升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升城市競爭力，形成三者協(xié)同的發(fā)展模式。

“產(chǎn)城人”融合發(fā)展可謂蘇州的城市靈魂。蘇州工業(yè)園區(qū)從一開始就摒棄單一的工業(yè)發(fā)展模式，著眼于“產(chǎn)城融合、以人為本”的定位。在積極、超前的園區(qū)規(guī)劃指引下，通過市場化的投融資模式，主動(dòng)吸納和培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)鏈，積極布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從以產(chǎn)興城到產(chǎn)城共榮。同時(shí)，園區(qū)充分重視“人”作為關(guān)鍵的連接因素，構(gòu)建具有國際競爭力的引才用才制度，打造人才開發(fā)體系和產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新共同體，借鑒并成功推廣了新加坡鄰里中心模式，以良好的公共服務(wù)和城市整體生態(tài)環(huán)境的科學(xué)布局為“產(chǎn)城人”融合發(fā)展提供要素支撐。

如今，工業(yè)園區(qū)與當(dāng)初的發(fā)展規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)了“一張藍(lán)圖繪到底”，擁有完善的產(chǎn)業(yè)與城市功能，產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)效應(yīng)突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)更新，始終保持較高經(jīng)濟(jì)增速，以蘇州3%的土地和9%的人口創(chuàng)造了全市15%左右的經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市、人口、環(huán)境多層面的有機(jī)更新。

姑蘇區(qū)王洗馬巷任道镕故居的古宅修繕。攝影/吳建英

新城區(qū)的發(fā)展，也是老城區(qū)的機(jī)遇。蘇州于20世紀(jì)80年代率先在城市規(guī)劃中提出“全面保護(hù)古城風(fēng)貌”，繼而形成“一體兩翼”的城市空間發(fā)展構(gòu)想。蘇州工業(yè)園區(qū)與高新區(qū)是“一體兩翼”生態(tài)的有機(jī)“兩翼”，在提升城市能級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，疏解了古城的人口與交通壓力，為古城保護(hù)修復(fù)騰出了充足空間。同時(shí)，在古城“一體”之內(nèi)，蘇州充分規(guī)劃、借鑒、論證，小步徐行，審慎試點(diǎn)，不斷優(yōu)化思路和方式，率先摸索出一套古城改造、活化利用的經(jīng)驗(yàn)，既保留了古城格局與風(fēng)貌，又形成了適宜的業(yè)態(tài)，改善了古城居民的生活水平。

“全面保護(hù)古城、積極發(fā)展新城”的思路讓現(xiàn)代城市發(fā)展更新的同時(shí)，城市文脈得以留存，“崇文重教”“蘇工蘇作”等文化因素得以傳承。其內(nèi)涵是精細(xì)、完美、創(chuàng)新的品質(zhì)反映，是契約精神、規(guī)則意識(shí)、穩(wěn)健作風(fēng)的體現(xiàn)，更是蘇州歷來作為開放前沿在內(nèi)外交往中不斷兼收并蓄，吸收新事物、新工藝、新知識(shí)的本能追求。這種城市精神在蘇州歷次轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中都扮演了不可或缺的角色。現(xiàn)代蘇州商業(yè)文化中的城市精神傳承不僅是在細(xì)分領(lǐng)域長久深耕和沉淀，更是在堅(jiān)守的同時(shí)保持不斷開放學(xué)習(xí)和主動(dòng)探索創(chuàng)新的勁頭。

“產(chǎn)城人”融合發(fā)展也為鄉(xiāng)村發(fā)展提供正向溢出效應(yīng)。蘇州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不僅發(fā)展水平高，且各具特色、業(yè)態(tài)豐富。進(jìn)入新時(shí)期，蘇州率先探索實(shí)行“三大并軌”等城鄉(xiāng)一體化改革舉措，利用“小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略”作為關(guān)鍵鏈接，以園區(qū)建設(shè)為載體吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入分工體系，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平不斷提升，城鄉(xiāng)要素配置不斷優(yōu)化，鄉(xiāng)村文化和環(huán)境產(chǎn)品附加值日益提高，軌交線網(wǎng)日趨成熟，三產(chǎn)融合不斷完善。蘇州現(xiàn)已成為全國城鄉(xiāng)收入差距最小的地區(qū)之一，城市與鄉(xiāng)村的融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。