管理會計在行政事業(yè)單位的應(yīng)用

秘佳佳

（博興縣衛(wèi)生健康執(zhí)法大隊，山東 濱州 256500）

管理會計的基礎(chǔ)實際上和會計信息化有著很大的關(guān)聯(lián)，管理會計的核心目標(biāo)是針對行政事業(yè)單位的經(jīng)營活動和財務(wù)工作展開管理，總體來說更像是將財務(wù)會計工作、財務(wù)管理工作以及成本會計工作融合而成，并且為行政事業(yè)單位的發(fā)展提供財務(wù)決策的綜合性工作。由于我國行政事業(yè)單位的特殊性，因此大部分行政事業(yè)單位對于財務(wù)管理工作和內(nèi)部控制工作的重視程度相對不足，而且很多單位對于管理會計并沒有深刻的認(rèn)識，因此在行政事業(yè)單位的日常運營當(dāng)中很容易出現(xiàn)一定的財務(wù)漏洞、財務(wù)管理混亂、缺乏發(fā)展決策的情況。為了提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理職能，并且為行政事業(yè)單位的發(fā)展提出更有效的決策，落實行政事業(yè)單位的管理會計工作是非常重要的。

一、管理會計對于行政事業(yè)單位發(fā)展的重要性

會計的核心職責(zé)包括了對行政事業(yè)單位財務(wù)和經(jīng)濟狀況的觀察監(jiān)督、反映分析以及對經(jīng)營目標(biāo)和戰(zhàn)略的決策。傳統(tǒng)的財務(wù)會計的職責(zé)只是對財務(wù)和經(jīng)濟狀況的觀察監(jiān)督、反映分析，而管理會計則更注重對行政事業(yè)單位經(jīng)營目標(biāo)和戰(zhàn)略的決策，因此管理會計應(yīng)用會更有利于行政事業(yè)單位對未來發(fā)展的籌劃。而管理會計在行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動中有四個主要的目標(biāo)，首先，根據(jù)當(dāng)前行政事業(yè)單位的財務(wù)狀況對行政事業(yè)單位未來發(fā)展進行合理預(yù)測；其次，對會計核算工作進行有效控制；再次，對會計信息核算的結(jié)果來制定出科學(xué)的規(guī)劃方案；最后，對方案的實際情況和業(yè)績進行評價，從而為下一階段的發(fā)展積累一定的資料。管理會計在工作過程中會利用信息化會計的手段來獲取相應(yīng)的資料和信息，為整體工作打下基礎(chǔ)，并且給行政事業(yè)單位管理人員提供未來發(fā)展的規(guī)劃根據(jù)，因此管理會計更偏向于行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理服務(wù)。

雖然當(dāng)前我國大部分行政事業(yè)單位的經(jīng)濟模式和體制情況不一樣，但財務(wù)管理的核心基本都是一致的，大多會運用傳統(tǒng)會計制度進行核算，卻很少注重行政事業(yè)單位的可持續(xù)性發(fā)展，因此很多單位也并沒有注重管理會計的應(yīng)用。不過隨著當(dāng)前我國經(jīng)濟水平的不斷提高，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對未來的發(fā)展戰(zhàn)略進行一定的優(yōu)化和創(chuàng)新，因此管理會計的應(yīng)用也成了行政事業(yè)單位未來發(fā)展的關(guān)鍵。管理會計所運用的分析、預(yù)測和決策手段能夠根據(jù)行政事業(yè)單位的需求來制定最好的發(fā)展方案，確保為行政事業(yè)單位的發(fā)展計劃或是運營戰(zhàn)略以及經(jīng)營投資等方面提供策略基礎(chǔ)。所以行政事業(yè)單位在經(jīng)濟決策中應(yīng)當(dāng)確保管理會計的應(yīng)用，確保促進財務(wù)創(chuàng)新和加強自己管控，讓管理會計能夠為促進行政事業(yè)單位經(jīng)濟發(fā)展提供更好的決策。

同時管理會計對于提高行政事業(yè)單位的內(nèi)部財政管理工作和優(yōu)化行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作都有著非常好的效果。在當(dāng)前各行各業(yè)都在不斷改革和發(fā)展的大環(huán)境下，我國行政事業(yè)單位的管理能力和宏觀調(diào)控能力也需要充分滿足社會的發(fā)展需求，并且要與國際的發(fā)展形勢與時俱進。為了促進行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率，管理會計的應(yīng)用是非常重要的，管理會計能夠?qū)π姓聵I(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)信息進行全面的分析和處理，從而找到行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題和漏洞，進而為行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的完善出謀劃策，讓行政事業(yè)單位的內(nèi)部財政管理能力獲得顯著提升。而且管理會計還能有效提高。而且管理會計工作還能有效提高行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理能力，幫助行政事業(yè)單位第一時間找到管理工作的重點以及日常經(jīng)營過程中潛在的風(fēng)險，并且為提高行政事業(yè)單位的風(fēng)險防控制度提供相應(yīng)的決策。而且管理會計還能加強行政事業(yè)單位各部門之間的交流和工作銜接，提高行政事業(yè)單位的工作效率以及工作質(zhì)量，并且加強對各部門的監(jiān)督，確保行政事業(yè)單位在日常的工作和經(jīng)營中能夠嚴(yán)格遵守國家規(guī)定，避免出現(xiàn)違法違紀(jì)的情況。最重要的是，行政事業(yè)單位還能有效加強單位的公共服務(wù)效率和水平，為提高單位服務(wù)水平出謀劃策，確保行政事業(yè)單位能夠順利履行相應(yīng)的職責(zé)。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的不足之處

（一）財務(wù)管理制度漏洞

當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度的缺失的情況成了行政事業(yè)單位財務(wù)制度創(chuàng)新過程中最大的漏洞，畢竟隨著當(dāng)前行政事業(yè)單位規(guī)模的擴大，行政事業(yè)單位的管理內(nèi)容也越來越復(fù)雜，這對于行政事業(yè)單位會計工作效率和質(zhì)量產(chǎn)生了非常大的影響，因此很多傳統(tǒng)財務(wù)管理制度的漏洞也顯現(xiàn)了出來。雖然信息化管理能夠促進行政事業(yè)單位財務(wù)管理效率的提升，不過部分行政事業(yè)單位過于注重眼前的經(jīng)營效益，因此在財務(wù)管理工作時只關(guān)注財務(wù)信息的計算，根本沒有注意到管理會計工作需要改革，難以認(rèn)識到管理會計的重要性，從而影響到了行政事業(yè)單位的自身發(fā)展。并且由于一些行政事業(yè)單位的管理者思想較為落后，對財務(wù)會計的認(rèn)知較為淺薄，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理依舊停留在核算與會計報表編制，未能將財務(wù)數(shù)據(jù)進行細化處理，阻礙了行政事業(yè)單位向現(xiàn)代化財務(wù)管理發(fā)展的步伐。另外一些行政事業(yè)單位由于考慮到管理會計運營成本的問題，所以未能將管理會計納入日常工作之中；并且由于管理會計信息化是建立在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)之上，可能存在信息數(shù)據(jù)泄露的問題，而行政事業(yè)單位的財務(wù)數(shù)據(jù)信息一旦泄露將對行政事業(yè)單位造成巨大的經(jīng)濟損失，這就導(dǎo)致一部分行政事業(yè)單位較為排斥管理會計信息化建設(shè)，不愿意將自身的財務(wù)數(shù)據(jù)進行網(wǎng)絡(luò)上傳，造成管理會計信息化建設(shè)遲緩。

（二）財務(wù)管理缺少評價指標(biāo)

隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷改革以及行政事業(yè)單位規(guī)模的飛速發(fā)展，行政事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新的發(fā)展也是必然的發(fā)展趨勢。而且行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動種類非常多，因此行政事業(yè)單位也在面臨著潛在的財務(wù)風(fēng)險，同時行政事業(yè)單位的財務(wù)管理體系的創(chuàng)新也面臨著新的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，行政事業(yè)單位財務(wù)對于管理會計的重視程度有理可依夠，而且部分行政事業(yè)單位也對財務(wù)設(shè)計了一定的指標(biāo)，確保能夠?qū)?jīng)濟業(yè)務(wù)進行財務(wù)分析。不過這種指標(biāo)并沒有融合行政事業(yè)單位發(fā)展的規(guī)模和經(jīng)濟效益，因此很難滿足行政事業(yè)單位的發(fā)展需求。而且當(dāng)前行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中，對于財務(wù)的分析工作依然沒有得到應(yīng)有的重視，因此行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作并沒有對財務(wù)數(shù)據(jù)的內(nèi)在聯(lián)系進行分析和探究，因此很難提升財務(wù)管理的工作水平以及效率。而且當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作并沒有進行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化堅實，因此也缺乏統(tǒng)一的評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，同時也忽視了財務(wù)管理對行政事業(yè)單位管理的作用，缺乏行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度，這對于行政事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新工作的展開和深入是非常不利的。

（三）財務(wù)管理人員專業(yè)性不足

由于當(dāng)前行政事業(yè)單位大多數(shù)財務(wù)管理人員依然采用傳統(tǒng)的會計工作模式，因此基本只注重行政事業(yè)單位財務(wù)的整理和分析工作，并不能為行政事業(yè)單位的發(fā)展提供有效的決策。而且大部分財務(wù)人員的管理理論知識相對不足，甚至?xí)霈F(xiàn)數(shù)據(jù)當(dāng)作的情況，加上管理會計工作經(jīng)驗的缺乏，因此很容易在管理過程中出現(xiàn)一定的失誤。除此之外，大部分行政事業(yè)單位并沒有形成一套完整的財務(wù)管理和自己管控體系，單一的會計工作并不能滿足行政事業(yè)單位經(jīng)濟發(fā)展的需求，而且財務(wù)管理崗位很容易出現(xiàn)設(shè)置不合理甚至空缺的情況，加上財務(wù)管理人員專業(yè)性問題，因此行政事業(yè)單位也很難確保管理會計制度的落實和完善。

（四）內(nèi)部控制能力不足

雖然目前我國部分行政事業(yè)單位建立起了相應(yīng)的內(nèi)部管理體系，但是在實際的應(yīng)用和落實過程中依然具有一定的難度。很多情況下大部分行政事業(yè)單位的管理會計工作基本都是表面工程，由于缺乏專業(yè)的管理會計人員，因此很難將行政事業(yè)單位的各部門進行有效聯(lián)合，因此也很難建立起規(guī)范的內(nèi)部控制體系，進而造成單位內(nèi)部控制能力不足的情況。

三、利用管理會計提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的措施

（一）加強財務(wù)共享體系的建設(shè)

行政事業(yè)單位在進行財務(wù)共享信息化之前，首先，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政事業(yè)單位自身情況對管理會計工作進行相應(yīng)的優(yōu)化，對財務(wù)工作的優(yōu)化是為了給財務(wù)共享信息化建立一個良好的運營環(huán)境。財務(wù)管理作為保障行政事業(yè)單位經(jīng)營和主導(dǎo)行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的重點之一，其工作不能只讓財務(wù)人員和管理人員來展開工作，還需要行政事業(yè)單位間的各個部門進行密切的配合，所以在進行財務(wù)共享服務(wù)建設(shè)時，行政事業(yè)單位需要加強各部門與財務(wù)部門的聯(lián)系，還要形成有效的溝通機制，實現(xiàn)行政事業(yè)單位部門間默契配合的工作目標(biāo)，才能夠保障財務(wù)共享服務(wù)信息化建設(shè)的質(zhì)量。行政事業(yè)單位在改變現(xiàn)有的財務(wù)結(jié)構(gòu)的同時還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化行政事業(yè)單位各部門間的組織結(jié)構(gòu)，進行網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實現(xiàn)行政事業(yè)單位現(xiàn)代化管理目標(biāo)，促進崗位間形成互相監(jiān)督的內(nèi)部環(huán)境。在行政事業(yè)單位進行財務(wù)共享信息化建設(shè)的過程中，行政事業(yè)單位的財務(wù)部門的工作量將會持續(xù)增加，所以行政事業(yè)單位在進行財務(wù)共享信息化建設(shè)之前應(yīng)當(dāng)首先在宏觀上改善財務(wù)工作流程，對宏觀的財務(wù)管理系統(tǒng)進行改造工作，使行政事業(yè)單位的財務(wù)流程更加符合行政事業(yè)單位自身發(fā)展情況。其次由于財務(wù)共享信息建設(shè)要求較高，所以行政事業(yè)單位在進行建設(shè)過程中還要結(jié)合行政事業(yè)單位自身發(fā)展趨勢，優(yōu)化整合人才，明確財務(wù)部門各人員的工作職責(zé)，擬制一套合理的財務(wù)管理制度，使行政事業(yè)單位財務(wù)部門配合更加默契流暢，從而構(gòu)建出完整地財務(wù)共享服務(wù)體系。

（二）建立完善的風(fēng)險控制體系

行政事業(yè)單位的風(fēng)險管理預(yù)警機制是行政事業(yè)單位風(fēng)險防控的第一道防線，行政事業(yè)單位的風(fēng)險管理機制能夠讓行政事業(yè)單位充滿生命力，提高行政事業(yè)單位的市場競爭能力。風(fēng)險預(yù)警機制首先應(yīng)當(dāng)提高風(fēng)險預(yù)警人員對于危險的“嗅覺”，在諸多信息中找出可能影響公司未來發(fā)展的因素，從而幫助行政事業(yè)單位提前進行風(fēng)險的規(guī)避。風(fēng)險的來源多種多樣，其中包括行業(yè)內(nèi)存在的自身風(fēng)險，并且一些風(fēng)險還來自國家政策的變化及國家對經(jīng)濟的調(diào)控策略，這些波動將直接影響到行政事業(yè)單位的存亡，所以在進行風(fēng)險管理過程中，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)加強對國家政策、行業(yè)變化等信息的敏感程度。行政事業(yè)單位的各個部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位在經(jīng)營過程中潛在的風(fēng)險，行政事業(yè)單位管理和決策層應(yīng)當(dāng)利用好綜合風(fēng)險報告，在風(fēng)險來臨前提前進行自身改革措施。并且風(fēng)險管理制度的建立還能夠?qū)⑿姓聵I(yè)單位面臨的風(fēng)險轉(zhuǎn)化為行政事業(yè)單位發(fā)展的機遇，當(dāng)風(fēng)險來臨時行政事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)做出抉擇，正確的抉擇能夠促進行政事業(yè)單位自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展，并提高了行政事業(yè)單位風(fēng)險控制經(jīng)驗，從而使行政事業(yè)單位立于不敗之地。企對可預(yù)見的風(fēng)險，行政事業(yè)單位還應(yīng)加強控制，如自然災(zāi)害是常見的可預(yù)見風(fēng)險，采用先進的風(fēng)險規(guī)避方案，行政事業(yè)單位能在風(fēng)險來臨時采取緊急應(yīng)對措施，從而最大限度地減少經(jīng)濟損失。建立健全風(fēng)險管理機制能夠在一定程度上提高行政事業(yè)單位發(fā)展質(zhì)量，促進行政事業(yè)單位資金管控能力的增強。

（三）加強管理會計人員能力

畢竟當(dāng)前行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作對于會計人員的職能要求越來越高，因此財會人員必須要不斷提高個人素質(zhì)和能力，才能確保行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作能夠得到有效完善。為了適應(yīng)市場和行政事業(yè)單位的發(fā)展，行政事業(yè)單位一定要在財務(wù)管理人員的培訓(xùn)和聘用中保持以下原則：首先，一定要聘用素質(zhì)較高的財務(wù)管理人員，畢竟員工素質(zhì)決定了行政事業(yè)單位的發(fā)展前景，因此行政事業(yè)單位一定要讓員工的基本素質(zhì)得到保障；其次，一定要確保行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員的知識水平得到不斷提升，一定要保障行政事業(yè)單位管理人員熟練掌握關(guān)于金融、審計和稅務(wù)等方面的知識，同時還要積極學(xué)習(xí)新的金融知識，充分關(guān)注當(dāng)前的財政政策走向，確保自身的能力能夠得到不斷提升；最后，要確保管理會計具備相應(yīng)的素質(zhì)和能力后，還需要具備風(fēng)險理財?shù)挠^念，并且要融入工作中去。畢竟當(dāng)前市場變化速度飛快，行政事業(yè)單位也處于一個復(fù)雜多變的市場環(huán)境中，為了確保行政事業(yè)單位的良好發(fā)展，建立起分析理財?shù)乃季S，并且充分了解風(fēng)險問題相關(guān)的知識，能夠利用科學(xué)合理的手段進行風(fēng)險控制，是當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理需要重視的問題。與此同時行政事業(yè)單位還需要定期對財務(wù)管理人員進行專業(yè)知識的培訓(xùn)，確保行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平能夠得到不斷提升，并且能夠讓行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員從單一的專業(yè)操作人員變成綜合管理人才，進而帶動行政事業(yè)單位能夠在不斷變化的市場中獲得最強大的競爭力。

四、結(jié)束語

總的來說，管理會計對于行政事業(yè)單位的發(fā)展是非常具有促進性的，將管理會計融入我國行政事業(yè)單位的工作中能夠有效提高單位的管理水平，確保單位的財務(wù)管理能力、服務(wù)能力以及可持續(xù)發(fā)展能力能夠得到有效的提升，并且能夠有效為行政事業(yè)單位的發(fā)展提供相應(yīng)的決策。因此行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強對管理會計的重視，并且利用合理的方法落實并完善管理會計制度，確保行政事業(yè)單位能夠得到更加穩(wěn)定的發(fā)展。