關(guān)于行政事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理問(wèn)題的研究

王向青

（河南省應(yīng)急管理科學(xué)技術(shù)研究院，河南 鄭州 450000）

在新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，行政事業(yè)單位項(xiàng)目的預(yù)算資金在使用過(guò)程中被提出了新的更高的要求，不僅要將全面預(yù)算績(jī)效管理切實(shí)落實(shí)，不斷優(yōu)化預(yù)算資金配置，而且還要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督，使其使用效率以及各項(xiàng)效益都能夠明顯提高。為了能夠?qū)⑻囟üぷ魅蝿?wù)或者目標(biāo)有效地完成，在基本的預(yù)算支出以外，財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)安排的支出屬于項(xiàng)目支出預(yù)算，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理又屬于預(yù)算績(jī)效管理中極為重要的一項(xiàng)內(nèi)容。為了能夠?qū)㈨?xiàng)目預(yù)算管理效率和質(zhì)量不斷提高，就需要將其中存在的問(wèn)題有效的解決，使得行政事業(yè)單位在高效的項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理中能夠?qū)崿F(xiàn)健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理的重要性

預(yù)算績(jī)效管理是行政事業(yè)單位在進(jìn)行全面預(yù)算管理過(guò)程中必不可少的組成部分，是一種以目標(biāo)為導(dǎo)向的管理模式，其對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展有重要作用。

（一）有利于將行政事業(yè)單位的管理水平不斷提高

我國(guó)政府財(cái)政資金的使用主體為行政事業(yè)單位，這對(duì)于財(cái)政資金社會(huì)價(jià)值的全面發(fā)揮起到?jīng)Q定性作用。在對(duì)財(cái)政資金的社會(huì)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估時(shí)，其主要的評(píng)估指標(biāo)主要是項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理，對(duì)于項(xiàng)目資金的使用價(jià)值也需要進(jìn)行客觀、全面地進(jìn)行評(píng)價(jià)，這樣才能夠防止由于行政事業(yè)單位不重視對(duì)項(xiàng)目支出監(jiān)督管理所導(dǎo)致的預(yù)算超支嚴(yán)重或者形式化的項(xiàng)目執(zhí)行情況出現(xiàn)，使得資金配置能夠不斷被優(yōu)化。因此，行政事業(yè)單位要想將項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理的效率與質(zhì)量全面提高，就需要整體把控項(xiàng)目，協(xié)調(diào)整合所有相應(yīng)資源，以助于行政事業(yè)單位改革的高效進(jìn)行，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位的整體管理水平顯著提高。

（二）有利于行政事業(yè)單位資源配置的優(yōu)化，將資金使用效率與效益提高

行政事業(yè)單位在項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理工作中，要優(yōu)化配置各項(xiàng)資源，尤其要重視起公共資源的優(yōu)化分配，使得在國(guó)民生計(jì)以及國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展過(guò)程中能夠?qū)⒂行У馁Y金被科學(xué)合理的進(jìn)行劃分。為了能夠?qū)⒇?cái)政資金的使用效率與效益最大限度地發(fā)揮出來(lái)，就需要高度重視預(yù)算績(jī)效管理，以助于政府能夠在政策決策過(guò)程中將資金管理水平整體提高，而支出成本則能夠明顯降低，這樣財(cái)政資金的支持責(zé)任也得到進(jìn)一步的增強(qiáng)，從而促進(jìn)政府社會(huì)管理能力的顯著提高。與此同時(shí)，還需要將依法將評(píng)價(jià)結(jié)果公示出來(lái)，特別是廣大社會(huì)比較關(guān)注的且影響力非常大的資金，在公開(kāi)時(shí)一定要依照相關(guān)的法律進(jìn)行，使得公眾的監(jiān)督職能能夠充分地發(fā)揮出來(lái)。在整個(gè)預(yù)算編制與執(zhí)行過(guò)程中，很難進(jìn)行準(zhǔn)確的成本計(jì)算，也難以有效的衡量各種效益。所以在評(píng)價(jià)與分析預(yù)算時(shí)，要綜合考慮資金使用成本，并全面分析績(jī)效目標(biāo)以及歷史水平等各種因素，使得財(cái)政資金在使用時(shí)的不足之處及時(shí)找出來(lái)，然后采取相應(yīng)的改進(jìn)管理方案進(jìn)行不斷的優(yōu)化與創(chuàng)新，這樣不僅有利管理總體目標(biāo)，而且有利于將無(wú)效預(yù)算大大地降低，使得資金在使用過(guò)程中能夠更加科學(xué)合理，使用單位的節(jié)約意識(shí)也能夠得到進(jìn)一步的增強(qiáng)。

（三）有利于整合財(cái)政資金，促進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理高質(zhì)發(fā)展

行政事業(yè)單位在開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作時(shí)，需要綜合分析與預(yù)測(cè)單位未來(lái)一至三年的發(fā)展情況，并根據(jù)分析預(yù)測(cè)結(jié)果提出具體可行的執(zhí)行建議，使得政府工作效率能夠明顯提高，重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制的作用也能夠充分地發(fā)揮出來(lái)。將預(yù)算績(jī)效管理模式不斷地創(chuàng)新，這樣既有助于將支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，又能促進(jìn)財(cái)政資金使用效率的明顯提升，從而為預(yù)算績(jī)效管理的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造前提基礎(chǔ)。

（四）有利于經(jīng)濟(jì)效益型政府的打造

在現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，行政事業(yè)單位中的職能交叉問(wèn)題越來(lái)越突出，很多項(xiàng)目投資都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)科學(xué)性與透明性，監(jiān)督力度與制約力度都不能有效地提高。為了能夠?qū)㈩A(yù)算績(jī)效管理工作做好，使得資金管理中存在的決策失誤問(wèn)題以及損失浪費(fèi)問(wèn)題能夠被有效揭露，就需要將行政事業(yè)單位的績(jī)效管理水平逐漸提高，從而促進(jìn)財(cái)政資金在使用過(guò)程中實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化?？?jī)效型預(yù)算也就是能夠?qū)㈩A(yù)算效益與效果顯著提高，使得在進(jìn)行行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中都能將財(cái)政功能融洽、貼合地發(fā)揮出來(lái)，也能夠使得在設(shè)定各方面業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將績(jī)效管理水平明顯改善和提高，從而促進(jìn)政府決策與執(zhí)行的高效性與科學(xué)性的提高，為經(jīng)濟(jì)效益型政府的打造創(chuàng)造有利條件。

二、行政事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理中存在的問(wèn)題

（一）缺乏預(yù)算績(jī)效管理思維與理念，制度保障不健全

行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理工作普遍存在質(zhì)量不高，效果不佳的狀況，其主要原因是對(duì)績(jī)效管理工作認(rèn)識(shí)不足，只是停留在表面，沒(méi)有領(lǐng)會(huì)績(jī)效管理工作的重要性，導(dǎo)致績(jī)效目標(biāo)設(shè)置不合理。有些事業(yè)單位沒(méi)有制定系統(tǒng)、規(guī)范的績(jī)效管理工作手冊(cè)，未建立事前績(jī)效評(píng)估，事中績(jī)效監(jiān)控，事后績(jī)效評(píng)價(jià)的管理制度，績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)體系與指標(biāo)設(shè)置不匹配，指標(biāo)設(shè)置不細(xì)化，無(wú)法量化。有些行政事業(yè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理時(shí)，并沒(méi)有完全掌握相應(yīng)的預(yù)算管理理論與政策，也沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理工作對(duì)于行政事業(yè)單位發(fā)展的重要作用，使得在工作過(guò)程中只對(duì)爭(zhēng)取財(cái)政資金以及項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)極為關(guān)注和重視，而資金預(yù)算使用效率則基本上會(huì)被忽視，對(duì)于項(xiàng)目產(chǎn)出效益以及對(duì)象滿意度也沒(méi)有過(guò)多關(guān)注。還有些行政事業(yè)單位在建立預(yù)算績(jī)效管理制度以及實(shí)際的操作流程時(shí)，并沒(méi)有與實(shí)際的業(yè)務(wù)發(fā)展需求相結(jié)合，使得績(jī)效管理制度出現(xiàn)形式化現(xiàn)象，這樣項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理工作就沒(méi)有可靠且有效的制度作為支撐。還有一些行政事業(yè)單位并沒(méi)有重視起績(jī)效管理工作，單位沒(méi)有制定績(jī)效工作組織架構(gòu)和相關(guān)的管理制度，職責(zé)分工不明確，制定預(yù)算績(jī)效目標(biāo)時(shí)，各部門互相推諉，財(cái)務(wù)部門在完成這項(xiàng)工作時(shí)只是將其與日常性工作同等對(duì)待，一同上報(bào)，其他業(yè)務(wù)部門也沒(méi)有認(rèn)真全面掌握歷史數(shù)據(jù)和當(dāng)前信息資料，所以在項(xiàng)目預(yù)算編制以及制定績(jī)效目標(biāo)的過(guò)程中，沒(méi)有準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)信息作為參考，從而難以確保預(yù)算績(jī)效管理工作的效率與質(zhì)量。

（二）項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效編制缺乏科學(xué)性與合理性

在項(xiàng)目立項(xiàng)決策過(guò)程中，部分行政事業(yè)單位并沒(méi)有立足于單位整體發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行綜合性的考慮，使得在項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效編制時(shí)缺乏科學(xué)化的規(guī)劃，使得項(xiàng)目立項(xiàng)的論證與調(diào)研均不足，從而會(huì)造成低效項(xiàng)目，甚至是無(wú)效項(xiàng)目的出現(xiàn)。很多行政事業(yè)單位并沒(méi)有全面且深入的了解相應(yīng)的項(xiàng)目，存在著預(yù)算申報(bào)金額與實(shí)際需求有著較大差異的問(wèn)題，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中績(jī)效目標(biāo)也出現(xiàn)了偏差，這樣后期的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果就會(huì)與編制的預(yù)算明顯不相符。一部分行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制過(guò)程中，一般都會(huì)多申請(qǐng)預(yù)算資金，這一做法主要是為了在項(xiàng)目調(diào)整以或者是出現(xiàn)不可預(yù)見(jiàn)的情況時(shí)能夠用這些額外的資金進(jìn)行補(bǔ)救處理，但是這樣的方式與精細(xì)化管理模式并不相符，非常容易導(dǎo)致項(xiàng)目變得低效，將財(cái)政資金大量的浪費(fèi)，使得預(yù)算績(jī)效管理工作受到極大影響，難以高效地進(jìn)行。如果在制定項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)以及相應(yīng)指標(biāo)時(shí)，沒(méi)有科學(xué)的依據(jù)，也沒(méi)有較強(qiáng)的可操作性，再加上項(xiàng)目的實(shí)際情況難以被準(zhǔn)確有效的衡量，那么后期項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施效果就會(huì)受到極大的影響，難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（三）預(yù)算績(jī)效管理缺乏監(jiān)控約束力

行政事業(yè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理工作時(shí)，預(yù)算績(jī)效監(jiān)控的主體為預(yù)算執(zhí)行單位，原則也就是“誰(shuí)支出，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。在對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況績(jī)效監(jiān)控過(guò)程中，需要對(duì)預(yù)算資金的使用與相關(guān)法律法規(guī)是否相符進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，并且要高度重視資金投入的使用效率以及項(xiàng)目產(chǎn)生效益。但在實(shí)際的績(jī)效監(jiān)控工作中并沒(méi)有將這兩項(xiàng)工作高度重視起來(lái)。有些預(yù)算執(zhí)行單位在年初就全額申請(qǐng)到了項(xiàng)目庫(kù)的專項(xiàng)資金，并沒(méi)有嚴(yán)格按照資金支出計(jì)劃將資金申請(qǐng)分段進(jìn)行，使得一部分資金在單位賬戶中被長(zhǎng)時(shí)間閑置。這樣過(guò)于隨意的預(yù)算資金支出，并不能與實(shí)際的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度相匹配，從而在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中難以避免的會(huì)與績(jī)效目標(biāo)出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差，這樣的偏差不僅難以被及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，而且就算后期發(fā)現(xiàn)后也難以有效地進(jìn)行糾正，從而很難將預(yù)算績(jī)效的監(jiān)控約束力提高。除此之外，一部分行政事業(yè)單位并不能有效地執(zhí)行相應(yīng)的績(jī)效監(jiān)控工作，導(dǎo)致了預(yù)算資金缺乏有效的監(jiān)督與管理，使得財(cái)政資金在使用過(guò)程中不能按照實(shí)際的預(yù)算批復(fù)進(jìn)行支付，改變了支出方向，同時(shí)也改變了績(jī)效目標(biāo)，或者是發(fā)生資金支付不透明現(xiàn)象，這就導(dǎo)致了預(yù)算資金使用效率難以提高，甚至?xí)寚?guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

（四）項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)不合理

在當(dāng)前的預(yù)算績(jī)效管理中，行政事業(yè)單位主要是將其評(píng)價(jià)結(jié)果作為依據(jù)，對(duì)管理工作中存在的不足之處進(jìn)行了解，這樣的了解方式并不全面，而且現(xiàn)階段的公共產(chǎn)品以及公共服務(wù)均沒(méi)有足夠的供給，各專項(xiàng)資金管理模式并不符合實(shí)際情況，再加上財(cái)政分配領(lǐng)域涉及面較小，使得評(píng)價(jià)結(jié)果并不客觀，也很難有效的結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。某些事業(yè)單位在實(shí)際的項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理中甚至沒(méi)有進(jìn)行結(jié)算，只是進(jìn)行了預(yù)算，也沒(méi)有及時(shí)全面的分析與總結(jié)相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，使得比較成功的經(jīng)驗(yàn)難以繼續(xù)沿用，這也就造成了一些問(wèn)題得不到及時(shí)有效的改進(jìn)和處理。再加上主觀性比較強(qiáng)，且不具合理性的項(xiàng)目預(yù)算管理評(píng)價(jià)，使得行政事業(yè)單位不能高效地完成就能項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理。

三、針對(duì)行政事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理中的問(wèn)題提出的解決策略

（一）樹(shù)立預(yù)算績(jī)效管理理念，將制度建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化

由于在預(yù)算項(xiàng)目立項(xiàng)以及實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，并沒(méi)有制定出合理的監(jiān)督與考核制度，大部分的工作人員的成本效益意識(shí)都相對(duì)薄弱，沒(méi)有樹(shù)立起正確的績(jī)效理念，使得當(dāng)前的行政事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理工作難以高效的進(jìn)行。為了有效地將這一問(wèn)題有效的解決，就需要注重對(duì)行政事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人各級(jí)相關(guān)工作人員的宣傳教育，使其能夠在思想上高度重視對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作，從行動(dòng)上積極貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)預(yù)算績(jī)效管理對(duì)相關(guān)精神，把預(yù)算績(jī)效管理工作落實(shí)到位。讓單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員對(duì)預(yù)算績(jī)效管理在單位項(xiàng)目發(fā)展中的重要性有著全面且深刻的認(rèn)識(shí)，并且對(duì)自身的責(zé)任與義務(wù)更加明確，從而將預(yù)算績(jī)效管理理念與思想意識(shí)樹(shù)立起來(lái)并不斷提高。此外，還需要將績(jī)效管理相關(guān)制度建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，使得每個(gè)部門、每個(gè)崗位上的工作人員在實(shí)際的工作過(guò)程中都能夠有著具體可靠的制度作為支撐，從而在實(shí)際的操作過(guò)程中能夠更加符合規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。

（二）將項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效編制不斷強(qiáng)化

行政事業(yè)單位要想將項(xiàng)目預(yù)算管理工作高效完成，就需要實(shí)施統(tǒng)一化的是項(xiàng)目預(yù)算與項(xiàng)目績(jī)效管理，編織項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)地將各種信息數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和整理，依據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤的資料和信息，由業(yè)務(wù)部門制定出項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃和相應(yīng)的績(jī)效目標(biāo)，經(jīng)與財(cái)務(wù)部門同時(shí)核對(duì)，確認(rèn)無(wú)誤的情況下，上報(bào)財(cái)政部門。并且在具體的實(shí)施計(jì)劃制定過(guò)程中，一定要進(jìn)行綜合考慮，使得制定出的計(jì)劃更具全面性，且精細(xì)化程度較高，然后在各個(gè)階段的項(xiàng)目工作中將整體規(guī)劃進(jìn)行分解落實(shí)。此外，還需要結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目的預(yù)算績(jī)效管理要求制定出相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)體系，使得在進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)估時(shí)，能夠?qū)︻A(yù)算項(xiàng)目的申請(qǐng)必要性、經(jīng)濟(jì)性以及可行性等進(jìn)行專業(yè)且客觀的綜合評(píng)估，如果項(xiàng)目達(dá)到一定的規(guī)模后，可以在評(píng)估時(shí)引入第三方中介機(jī)構(gòu)。當(dāng)評(píng)估結(jié)果出來(lái)后，對(duì)其審核審批一定要嚴(yán)格，因?yàn)轫?xiàng)目預(yù)算編制中需要通過(guò)后才能夠?qū)⑵浼{入相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)中進(jìn)行有效的申報(bào)。此外，行政事業(yè)單位需要組織相關(guān)工作人員進(jìn)行每年一次的定期培訓(xùn)，使得工作人員能夠?qū)︻A(yù)算政策以及績(jī)效管理理論與相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)與能力進(jìn)行不斷地豐富與更新，并將項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理的相關(guān)知識(shí)體系不斷地完善。從而能夠在實(shí)際的工作過(guò)程中將績(jī)效管理工作的整體質(zhì)量不斷提高。

（三）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理的監(jiān)控約束力

行政事業(yè)單位需要將項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理的全過(guò)程進(jìn)行全方位的監(jiān)控，使得績(jī)效目標(biāo)管理能夠得以實(shí)現(xiàn)。在進(jìn)行監(jiān)控管理時(shí)，行政事業(yè)單位需要始終堅(jiān)持相應(yīng)的原則，主要監(jiān)控預(yù)算項(xiàng)目管理是否及時(shí)、符合相關(guān)規(guī)范以及是否有效等。在實(shí)施監(jiān)控過(guò)程中要結(jié)合實(shí)際的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，使得在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中能夠嚴(yán)格遵守相應(yīng)的績(jī)效目標(biāo)與指標(biāo)要求進(jìn)行。對(duì)于預(yù)算資金實(shí)施的監(jiān)管，需要從既定時(shí)間以及用途等方面的預(yù)算支出進(jìn)行考慮與分析，使得資金在使用過(guò)程中能夠?qū)⑼该鞫仍鰪?qiáng)，如果在監(jiān)控過(guò)程中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中與績(jī)效目標(biāo)產(chǎn)生較大的偏離或者是預(yù)算資金支出異常等問(wèn)題，就需要對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的原因進(jìn)行綜合分析，然后采取具有針對(duì)性的解決方案進(jìn)行處理，將管理漏洞有效的彌補(bǔ)，從而能夠進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，使得預(yù)算績(jī)效目標(biāo)能夠達(dá)成。

（四）完善項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)

績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的建立是預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，有利于項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。行政事業(yè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)該始終都堅(jiān)持公開(kāi)透明、公平公正等相關(guān)原則，將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)以及指標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，客觀的評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否具有效益性、效率性，經(jīng)濟(jì)性。在評(píng)價(jià)時(shí)，可以進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，也可以讓第三方中介機(jī)構(gòu)介入評(píng)價(jià)，使得評(píng)價(jià)結(jié)果能過(guò)更加客觀、公正。不管是行政單位事業(yè)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，還是第三方中介機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)，都需要對(duì)項(xiàng)目決策情況以及資金管理與使用情況等多方面進(jìn)行綜合性的評(píng)價(jià)，這樣評(píng)價(jià)結(jié)果才會(huì)更有價(jià)值，在以后年度的資源配置中就可以作為可靠的參考依據(jù)，從而促進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理的質(zhì)量的不斷提高。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理在新時(shí)期背景下的行政事業(yè)單位的發(fā)展中的意義非常重大，不過(guò)在實(shí)際的項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理中還存在一些亟須解決的問(wèn)題，如缺乏預(yù)算績(jī)效管理思維與理念，制度保障不健全；項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效編制缺乏科學(xué)性與合理性；預(yù)算績(jī)效管理缺乏監(jiān)控約束力以及評(píng)價(jià)及結(jié)果并不合理等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題可以采取具有針對(duì)性的解決方案，如轉(zhuǎn)變預(yù)算績(jī)效管理觀念，提高管理意識(shí)，將制度建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化；將項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效編制不斷強(qiáng)化；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理的監(jiān)控約束力以及完善項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)等。這樣既有利于將行政事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理水平不斷提高，又能為行政事業(yè)單位的健康、可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)積極影響。