試析檔案工作如何為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù)

董曉會(huì)

（肇東市軍隊(duì)離休退休干部休養(yǎng)所，綏化 151100）

國(guó)家全面發(fā)布鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為檔案工作的開展和發(fā)展提出了一定考驗(yàn)。檔案部門需要找準(zhǔn)定位，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展提供服務(wù)。根據(jù)當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的要求和基本內(nèi)容，了解檔案工作在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的價(jià)值，為鄉(xiāng)村治理工作的開展提供數(shù)據(jù)參考，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)策，因地制宜，讓鄉(xiāng)村檔案更加規(guī)范和合理，建立鄉(xiāng)村檔案資源體系，協(xié)同合作，推動(dòng)鄉(xiāng)村更好地發(fā)展。

一、檔案工作在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的價(jià)值

村落是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)重要的社會(huì)組織形式，我國(guó)鄉(xiāng)村展現(xiàn)出了東西地區(qū)鄉(xiāng)村之間的差異，鄉(xiāng)村之間的差異將會(huì)給鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化改革帶來(lái)一定影響。根據(jù)鄉(xiāng)村歷史發(fā)展和實(shí)際情況選擇適宜的治理措施，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要條件。作為鄉(xiāng)村治理最有效和最專業(yè)的記錄方式，鄉(xiāng)村檔案可以為治理人員制定治理決策提供數(shù)據(jù)參考，讓治理更加規(guī)范和有效，能夠更加理性地審視當(dāng)?shù)氐那闆r，并根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)確定最佳的治理方案，從而獲取理想的工作效果。

文化是國(guó)家和民族發(fā)展的關(guān)鍵，如果缺少鄉(xiāng)村文化，就會(huì)給鄉(xiāng)村振興帶來(lái)不良影響。檔案是人類活動(dòng)的記錄憑證，更是文化的載體。大部分鄉(xiāng)村文化記錄在檔案中，如鄉(xiāng)村制度、民俗等。大部分鄉(xiāng)村都流傳著各種故事或者傳說(shuō)，有的是歌頌老一輩辛勤勞作、創(chuàng)建美好生活的贊歌，也有一部分是對(duì)前輩勇敢戰(zhàn)斗、民族團(tuán)結(jié)一致的記載。這些都蘊(yùn)藏了諸多優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體展現(xiàn)形式，對(duì)弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化、促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展有著重要意義。通過(guò)這些檔案資源，根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略和特色，整合并使用鄉(xiāng)村特色文化資源，可以促進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，挖掘鄉(xiāng)村戰(zhàn)略潛力，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展提供支持。

二、鄉(xiāng)村檔案管理存在的問(wèn)題

（一）檔案管理重視力度不強(qiáng)

各個(gè)鄉(xiāng)村在建立鄉(xiāng)村檔案的過(guò)程中，最開始通常是根據(jù)國(guó)家提出的硬性要求，各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部在觀望一段時(shí)間以后，在上級(jí)部門下發(fā)審核通知的情況下，才能將其執(zhí)行到位，整個(gè)過(guò)程比較被動(dòng)。為了對(duì)鄉(xiāng)村檔案進(jìn)行維護(hù)和管理，更是為了應(yīng)對(duì)上級(jí)部門的檢查，個(gè)別人員敷衍了事，過(guò)于形式化。這種按照上級(jí)部門要求來(lái)工作的思想，在各個(gè)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部中比較常見(jiàn)，他們對(duì)檔案管理的重視力度不強(qiáng)，使得檔案在鄉(xiāng)村中處于不利地位，遺忘在角落中，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。

（二）相關(guān)人員不具備較強(qiáng)的檔案意識(shí)

部分鄉(xiāng)村按照上級(jí)部門工作要求建立了檔案，但是鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部及檔案管理人員不具備較強(qiáng)的檔案意識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到檔案管理的價(jià)值。因此在實(shí)際工作中，沒(méi)有將檔案管理當(dāng)作工作重點(diǎn)，沒(méi)有形成良好的檔案管理格局，檔案信息的真實(shí)性和完整性無(wú)法保證，不能為后續(xù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供服務(wù)。并且，檔案隨意存放，對(duì)于檔案資料的使用比較片面，一些檔案無(wú)人問(wèn)津，容易造成檔案信息的失真。

（三）檔案管理指導(dǎo)力度不夠

在開展檔案管理工作的過(guò)程中，除了要求鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部給予高度重視，還要從各個(gè)方面入手，制訂詳細(xì)的管理計(jì)劃，成立專業(yè)的檔案管理部門，嚴(yán)格按照要求管理，并對(duì)檔案管理進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，保證檔案管理工作落實(shí)到位，發(fā)揮實(shí)際價(jià)值。對(duì)于各個(gè)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，確定工作重點(diǎn)，提出一些專業(yè)化的管理意見(jiàn)，做好鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作，樹立典范，組織其他鄉(xiāng)村人員主動(dòng)學(xué)習(xí)、深入探討，為檔案管理提供良好條件。但是在實(shí)際中，鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部在檔案管理指導(dǎo)方面的力度不強(qiáng)，在落實(shí)方面長(zhǎng)時(shí)間處于無(wú)法進(jìn)行的窘境中，阻礙檔案管理水平的提高。

（四）檔案保管條件差

因?yàn)椴糠粥l(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部不具備較強(qiáng)的檔案管理意識(shí)，在實(shí)際工作中主要是把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展作為重點(diǎn)，檔案工作建設(shè)比較被動(dòng)，更不會(huì)為其投入大量的資源。而且，檔案保管條件簡(jiǎn)陋，長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人管理，需要查核時(shí)才會(huì)投入時(shí)間和成本進(jìn)行管理。長(zhǎng)此以往，容易導(dǎo)致檔案信息丟失，無(wú)法為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供專業(yè)化服務(wù)。

三、檔案工作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù)的相關(guān)建議

（一）加強(qiáng)檔案管理意識(shí)宣傳和教育

無(wú)論是鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部還是鄉(xiāng)村檔案管理人員，都要接受專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，了解檔案管理的價(jià)值，對(duì)檔案管理給予高度重視，主動(dòng)參與到檔案管理活動(dòng)中。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和檔案管理人員需要結(jié)合管理要求，成立專業(yè)的檔案管理團(tuán)隊(duì)，明確各個(gè)人員的工作職責(zé)，細(xì)化檔案管理要求，為檔案管理工作的順利開展提供指導(dǎo)，將管理工作落實(shí)到位。通過(guò)定期對(duì)檔案管理情況進(jìn)行總結(jié)，將團(tuán)隊(duì)成員工作成果及時(shí)匯報(bào)，根據(jù)檔案管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理，調(diào)整管理模式，優(yōu)化管理流程，有效提高檔案管理水平。

縣級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)檔案管理部門需要深入農(nóng)村，對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)村檔案管理情況進(jìn)行調(diào)查，了解檔案管理的重點(diǎn)和困難，為其工作的開展提供指導(dǎo)。對(duì)于工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，要引導(dǎo)相關(guān)人員進(jìn)行糾正，提高村級(jí)檔案管理水平。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，將檔案管理工作落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)檔案管理的持續(xù)進(jìn)行。縣級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)檔案管理部門應(yīng)該注重方式引導(dǎo)，對(duì)于各個(gè)鄉(xiāng)村檔案管理中出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)如實(shí)記錄，并組織安排專業(yè)化教育，讓檔案管理人員嚴(yán)格按照要求工作，減少可能出現(xiàn)的不必要的問(wèn)題，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理方法和技術(shù)，將其應(yīng)用到檔案管理工作中，保證檔案管理目標(biāo)順利完成，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供專業(yè)服務(wù)。

（二）明晰鄉(xiāng)村振興工作任務(wù)

為了更好地為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供服務(wù)，檔案管理部門需要對(duì)國(guó)家提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有全面的了解，對(duì)其進(jìn)行深入分析。近幾年，為了全面貫徹黨的十九大會(huì)議內(nèi)容，落實(shí)政府工作報(bào)告要求，繪制好發(fā)展藍(lán)圖，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)建設(shè)與發(fā)展工作順利進(jìn)行，檔案管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)部門發(fā)布的有關(guān)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)意見(jiàn)，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃工作落實(shí)到位，取得理想的工作效果。為了全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要從提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益、建立和諧美好新農(nóng)村角度出發(fā)，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行科學(xué)部署。檔案管理部門需要對(duì)國(guó)家發(fā)布的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容充分了解，找準(zhǔn)定位，設(shè)定合理的檔案管理目標(biāo)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)施中發(fā)揮實(shí)際價(jià)值。

（三）加強(qiáng)文件材料收集歸檔

各個(gè)村級(jí)組織在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中將會(huì)產(chǎn)生大量文件信息，這些文件信息可以充分展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施成果，體現(xiàn)出較強(qiáng)的使用價(jià)值，需要及時(shí)收集和整理，保證材料信息的完整性和有效性。在實(shí)際中，應(yīng)該確定好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中各個(gè)環(huán)節(jié)采用的文件信息類型，在形成過(guò)程中確定需要注意的問(wèn)題，并了解哪些文件材料可以通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行采集，明確文件材料的歸檔要求，落實(shí)好立卷歸檔工作。在實(shí)際工作中，應(yīng)該從檔案收集、檔案分類、檔案立卷、檔案歸檔等方面入手進(jìn)行專業(yè)化管理，科學(xué)編制文件材料歸檔和保存期限表，保證農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧、土地承包、農(nóng)村社會(huì)保證等工作順利進(jìn)行，將與農(nóng)村群眾自身利益相關(guān)的文件科學(xué)保存、規(guī)范化使用。根據(jù)相關(guān)要求，建立鄉(xiāng)村檔案管理臺(tái)賬，保存好在工作過(guò)程中產(chǎn)生的各種信息和圖表，建立信息檔案，保證各個(gè)階段和環(huán)節(jié)中的信息及時(shí)保存和處理，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)歸盡歸、應(yīng)存盡存。

（四）以點(diǎn)帶面，將檔案管理工作落實(shí)到位

在實(shí)際工作中，需要以縣級(jí)為重點(diǎn)，根據(jù)各個(gè)縣級(jí)實(shí)際情況對(duì)檔案管理科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，需要為他們提供專業(yè)培訓(xùn)，之后結(jié)合各個(gè)農(nóng)村的實(shí)際情況，引導(dǎo)農(nóng)村加強(qiáng)檔案管理，將工作落實(shí)到位。

在工作中，需要縣級(jí)檔案管理人員科學(xué)指導(dǎo)，做好市場(chǎng)調(diào)查工作，科學(xué)規(guī)劃和安排，保證指導(dǎo)工作的規(guī)范性和專業(yè)性。在工作初期，要盡可能地對(duì)工作要求細(xì)化處理，通過(guò)全面落實(shí)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和方法，形成一個(gè)完整的指導(dǎo)意見(jiàn)。在鄉(xiāng)村檔案管理比較完善的情況下，可以把幾個(gè)鄉(xiāng)村作為典型，安排其他鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，領(lǐng)悟工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，并積極將其運(yùn)用到自己的管理工作中，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，讓檔案管理更加全面和科學(xué)。對(duì)于部分鄉(xiāng)村沒(méi)有建立獨(dú)立的檔案室的狀況，需要充分思考，把鄉(xiāng)政府作為重點(diǎn)建立檔案室，安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)檔案管理。鄉(xiāng)村檔案管理人員應(yīng)該具備自主學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，在實(shí)際工作中對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，在小組成員的配合下，讓檔案管理工作更加細(xì)化，提高檔案管理的實(shí)效性。

（五）在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中加強(qiáng)對(duì)檔案的開發(fā)利用

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，需要把鄉(xiāng)村檔案工作作為重點(diǎn)內(nèi)容，把服務(wù)基層作為核心，及時(shí)調(diào)整各種惠民政策，有針對(duì)性地進(jìn)行開發(fā)和利用，讓檔案為所有村民提供服務(wù)。通過(guò)組織開展各種宣傳活動(dòng)，向農(nóng)村群眾宣傳鄉(xiāng)村檔案的資源和使用方法，讓更多的人了解檔案的內(nèi)容和價(jià)值，讓農(nóng)村群眾明白和自身利益相關(guān)的檔案存放在哪里，應(yīng)該怎樣去查詢。通過(guò)重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村土地確權(quán)檔案、精準(zhǔn)扶貧檔案的開發(fā)和利用，為農(nóng)村群眾查詢檔案提供服務(wù)，讓農(nóng)村群眾可以進(jìn)入檔案室中，將可以對(duì)外開放的檔案信息傳遞給農(nóng)村群眾，將檔案服務(wù)滲透到群眾身邊，從而更好地滿足農(nóng)村群眾在享受黨和國(guó)家為其提供惠民政策過(guò)程中的體驗(yàn)感和幸福感，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供良好條件。

與此同時(shí)，通過(guò)組織開展各種類型的檔案展覽活動(dòng)，利用檔案還原歷史，通過(guò)檔案信息記錄鄉(xiāng)村發(fā)展，讓農(nóng)村群眾在感悟農(nóng)村歷史發(fā)展的同時(shí)，也能體會(huì)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的艱辛歷程。除此之外，檔案管理部門需要從為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供專業(yè)服務(wù)角度入手，加強(qiáng)鄉(xiāng)村檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)于檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員來(lái)說(shuō)，需要對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作目標(biāo)、工作要求、工作內(nèi)容有一定的認(rèn)識(shí)，并且了解鄉(xiāng)村檔案的發(fā)展宗旨，確定工作方向，保證檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作有序進(jìn)行，將其落實(shí)到位。

要根據(jù)部分鄉(xiāng)村的實(shí)際情況和檔案管理狀況，個(gè)性化地進(jìn)行農(nóng)戶檔案、扶貧檔案、產(chǎn)權(quán)制度調(diào)整檔案等的專業(yè)指導(dǎo)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)示范、帶卷指導(dǎo)等方式在實(shí)際中進(jìn)行操作，真正做到傳幫帶，把檔案目標(biāo)檢查和行政執(zhí)法檢查朝著鄉(xiāng)村檔案管理方向延伸，通過(guò)精準(zhǔn)定位、查找問(wèn)題、提出改進(jìn)意見(jiàn)等方式，促進(jìn)鄉(xiāng)村檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

（六）提高鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中檔案信息化管理的水平

在信息化時(shí)代下，相關(guān)部門需要嚴(yán)格按照新形勢(shì)下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展要求，打破傳統(tǒng)管理理念帶來(lái)的束縛，結(jié)合鄉(xiāng)村檔案管理要求進(jìn)行改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理思想、管理體系、管理技術(shù)的創(chuàng)新，促進(jìn)鄉(xiāng)村檔案管理朝著信息化方向發(fā)展。隨著信息技術(shù)水平的提高，鄉(xiāng)村檔案在為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供服務(wù)時(shí)，需要及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想理念，在信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)的作用下，促進(jìn)檔案管理水平和質(zhì)量的提升，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施與發(fā)展提供專業(yè)化的服務(wù)。

對(duì)于鄉(xiāng)村檔案管理工作人員而言，需要結(jié)合信息化時(shí)代的發(fā)展要求，學(xué)習(xí)和信息技術(shù)相關(guān)的新知識(shí)和新技能，尤其是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用，通過(guò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村檔案信息的收集、整理、管理和保存，提高鄉(xiāng)村檔案管理信息化水平，更好地滿足時(shí)代發(fā)展的要求。在實(shí)施檔案信息化管理的過(guò)程中，相關(guān)部門也可以把分級(jí)管理理念應(yīng)用于其中，加強(qiáng)檔案信息的使用。通過(guò)建立以鄉(xiāng)村為根本的檔案綜合管理部門，并且成立專業(yè)化的檔案管理小組，采用分級(jí)管理方式，細(xì)化管理職責(zé)，完善檔案管理責(zé)任機(jī)制，將檔案管理細(xì)化處理。建立檔案的主要目的就是實(shí)現(xiàn)檔案信息的高效使用，要想在檔案中將其信息資源價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)，需要規(guī)范檔案核查管理流程，讓檔案中的信息可以更好地滿足人們的使用需求，并非只是完成建檔工作，將其堆放在角落中，而是將檔案科學(xué)應(yīng)用、規(guī)范化管理，從而將檔案管理的價(jià)值充分發(fā)揮，為后續(xù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供支持。

結(jié) 語(yǔ)

總而言之，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中，鄉(xiāng)村檔案管理發(fā)揮著重要的作用，但是受到傳統(tǒng)管理理念的影響，對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)村的檔案管理要求各不相同，為檔案管理工作的開展提出了更高的要求，實(shí)施難度加大。為了將鄉(xiāng)村檔案的價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)，需要在檔案管理部門的配合下，對(duì)檔案管理進(jìn)行科學(xué)部署，重點(diǎn)對(duì)檔案管理實(shí)施過(guò)程進(jìn)行檢查，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部和檔案管理人員需要樹立正確的檔案管理意識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作思想，給予檔案管理工作充分重視，從細(xì)節(jié)入手，有效提高檔案管理水平，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的服務(wù)效能。