國企基層黨建工作及其創(chuàng)新管理措施

許 寧

（大慶油田天然氣分公司油氣加工八大隊，大慶 163000）

在國企的日常運行和發(fā)展中，基層黨建工作是其內(nèi)部工作的主要指導(dǎo)，也是企業(yè)戰(zhàn)斗力形成的基礎(chǔ)，以及開展各類活動、工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。在當(dāng)前企業(yè)改革深化的過程中，基層黨建工作暴露了一些問題和不足，需進(jìn)一步認(rèn)識到當(dāng)前基層黨建工作中的新問題和新情況，加大對其創(chuàng)新改進(jìn)的重視，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部環(huán)境與發(fā)展特點打造良好的企業(yè)氛圍，夯實企業(yè)基層黨建工作基礎(chǔ)，彰顯優(yōu)質(zhì)企業(yè)文化，塑造良好工作作風(fēng)，推動企業(yè)健康發(fā)展。

一、國企基層黨建工作在國企發(fā)展中的重要性

（一）黨建工作保證國企向正確方向改革發(fā)展

我國是社會主義國家，要堅持社會主義公有制的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時代進(jìn)步下，國有企業(yè)改革工作的開展成為必然。20世紀(jì)90年代，我國改革開放政策實施，招商引資力度加大，國內(nèi)企業(yè)大規(guī)模改革，不斷有國外資本、思想和文化滲透進(jìn)來，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也沖擊著我國的經(jīng)濟(jì)體制。為確保在國企改革中我國特有的經(jīng)濟(jì)體制能夠不斷完善，能夠向著正確政治方向改革發(fā)展，需要充分發(fā)揮基層黨建工作的作用，在國企中廣泛做好政治工作，強(qiáng)化黨的地位，使黨的各項政策得以貫徹落實。在思想和行動上，廣大黨員要與黨中央保持一致，以保證國有企業(yè)向著正確的方向發(fā)展，使我國的經(jīng)濟(jì)體制能夠抵抗外來不良因素的沖擊，推動企業(yè)的發(fā)展。

（二）黨建工作可以對企業(yè)發(fā)揮監(jiān)督作用

近年來，國有企業(yè)經(jīng)過多次改革后，經(jīng)濟(jì)體制雖然仍以公有制為主體，但國有企業(yè)的組成愈加復(fù)雜，牽涉利益方面變多，不可避免地會出現(xiàn)不良情況，對此需做好黨建工作，監(jiān)督企業(yè)，使國有企業(yè)能夠有序運營。基層黨建工作的監(jiān)督作用體現(xiàn)為以下幾點：一是可以監(jiān)督企業(yè)重大戰(zhàn)略決策、發(fā)展方向；二是可以監(jiān)督企業(yè)黨員的思想行為；三是可以監(jiān)督國企各項制度。

（三）黨建工作利于黨員發(fā)揮先鋒模范作用

在國企黨建工作中，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展是其工作重心，發(fā)揮黨員先鋒模范作用對于企業(yè)發(fā)展有著積極作用。首先，在思想層面，現(xiàn)代社會環(huán)境比較復(fù)雜，一些國企盲目追求利益最大化，思想容易出現(xiàn)偏差，必須通過黨建工作先鋒模范作用的發(fā)揮，從思想上引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)員工樹立先進(jìn)思想、糾正不良思想，在國企借鑒國外管理模式的過程中做好政治建設(shè)，確保企業(yè)健康發(fā)展。其次，在行為層面，黨建工作可以發(fā)揮黨員先進(jìn)性，以實際行動彰顯愛崗敬業(yè)、廉潔奉公、艱苦奮斗等優(yōu)質(zhì)品質(zhì)，發(fā)揮模范帶頭作用，引導(dǎo)員工效仿，推動企業(yè)發(fā)展。

（四）黨建工作利于國企人才培養(yǎng)

在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中，不僅需要具備較高專業(yè)技能水平的人才，而且要求具備較高思想道德素質(zhì)，為社會所需的人才。國企作為我國經(jīng)濟(jì)支柱，發(fā)揮著相當(dāng)大的作用，因此在培養(yǎng)人才的過程中要重視其政治和道德素養(yǎng)，以滿足企業(yè)和社會的需要。國企黨建工作通過思想政治教育，營造內(nèi)部良好的人才培養(yǎng)環(huán)境，引導(dǎo)員工樹立起良好的世界觀、人生觀和價值觀，發(fā)現(xiàn)不良思想要及時糾正。因此，在人才培養(yǎng)方面，黨建工作有著不可替代的作用。

（五）通過黨建工作增強(qiáng)企業(yè)凝聚力

21世紀(jì)以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國國有企業(yè)保持著高速發(fā)展。在企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的過程中，國企的凝聚力是主要動力之一，而其凝聚力的建立則需依靠黨建工作。一方面，黨建工作可以塑造企業(yè)文化，使員工保持敬業(yè)、愛崗精神。另一方面，黨建工作思想教育可以統(tǒng)一企業(yè)思想，使員工在思想層面與企業(yè)保持一致，積極參與企業(yè)發(fā)展，主動獻(xiàn)策，推動企業(yè)發(fā)展。此外，黨建工作可以統(tǒng)一行動，協(xié)調(diào)好國有企業(yè)各級部門之間的關(guān)系與行動步調(diào)，凝聚企業(yè)力量，使企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

二、國企基層黨建工作現(xiàn)狀和存在的問題

我國國企改革經(jīng)過初步探索、創(chuàng)新制度和深化推進(jìn)，當(dāng)前進(jìn)入了深水區(qū)。近十年來，國有企業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，但也面臨著嚴(yán)峻的市場環(huán)境，因此其內(nèi)部氛圍比較緊張，面對市場考驗，壓力較大，內(nèi)部問題也逐漸暴露。

（一）對國企基層黨建工作缺乏全面認(rèn)知

在國有企業(yè)工作開展過程中，基層黨組織建設(shè)是基礎(chǔ)工作，一些國企工作者對基層黨建工作認(rèn)識不足，認(rèn)為其主要工作就是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和個人能力，而對規(guī)章制度和組織原則等不加考慮，使得其對基層黨建工作缺乏全面認(rèn)知，難以形成準(zhǔn)確的自身定位，影響到國企工作效率和發(fā)展。部分員工只會死板、機(jī)械地執(zhí)行上級安排的任務(wù)，對工作缺乏積極性和熱情，不會主動擴(kuò)展思考和執(zhí)行，責(zé)任意識缺乏，對基層黨組織建設(shè)認(rèn)識不足。

（二）基層黨建工作者面臨誘惑

新形勢下，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展加快，但市場環(huán)境的變化也在沖擊著國有企業(yè)。首先，在“金錢至上”等觀念的沖擊下，員工易受到利益的影響和驅(qū)使，一些基層黨建工作人員忽視組織紀(jì)律與集體利益，對自身利益盲目追求，在一定程度上破壞了國企黨建工作，不利于企業(yè)黨務(wù)工作的有效開展。其次，部分企業(yè)黨組織建設(shè)工作人員身兼數(shù)職，對黨建工作的投入較少，缺乏足夠的積極性，進(jìn)而影響到企業(yè)的工作效率與經(jīng)濟(jì)效益。最后，企業(yè)黨務(wù)工作人員往往薪資水平不是很高，這也導(dǎo)致員工缺乏工作熱情，加劇了企業(yè)與黨務(wù)工作人員間的矛盾，不利于基層黨建工作的開展。

（三）重大決策參與實效不明顯

當(dāng)前，在國企黨建工作中，一大難點就是黨組織參與企業(yè)重大問題決策。從思想層面看，一些行政管理人員存在思想認(rèn)識偏差，對黨組織地位和作用缺乏認(rèn)識，思想上重視不足。在企業(yè)實際工作中，沒有擺正企業(yè)工作重心，沒有認(rèn)識到黨組織的政治核心作用，黨組織書記往往局限于在形式上參與企業(yè)重大問題的決策，決策出現(xiàn)偏差則充當(dāng)“擋箭牌”。

（四）可挑選的黨務(wù)干部范圍小

為滿足企業(yè)管理優(yōu)化組合、精干高效的要求，企業(yè)黨務(wù)干部多身兼數(shù)職。在制度建設(shè)方面，其激勵機(jī)制和晉升機(jī)制等存在不平衡、不合理現(xiàn)象，與生產(chǎn)經(jīng)營管理人員相比，黨務(wù)干部自身發(fā)展機(jī)會少，因此愿意從事該類型工作的人較少，可挑選的黨務(wù)干部范圍也較小。

（五）黨員干部思想認(rèn)識淡化

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢下，一些國有企業(yè)發(fā)展較快，但在發(fā)展中將市場規(guī)律作為單一的運作途徑，重視經(jīng)營工作，而忽視黨組織的作用和地位。企業(yè)不重視黨員的成長教育，一些黨員和職工政治理論教育缺乏，逐步淡化對黨的思想認(rèn)識，心理層面滋生“四風(fēng)”，喪失對黨組織的信心和個人信仰，這是不利于企業(yè)成長和社會發(fā)展的。

（六）黨組織作用弱化

首先，部分黨組織機(jī)構(gòu)不健全。一些黨組織表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)不健全；另一些則表現(xiàn)為基本不換屆，或未及時增補委員；還有一部分黨組織則是重法人、輕書記。這些黨組織機(jī)制不完善的情況阻礙著國企黨建工作的開展。

其次，一些黨組織工作規(guī)范性不足，沒有按照規(guī)范組織開展活動、收繳黨費等，不僅無法落實好“三會一課”制度，且落實不了民主生活會、民主評議黨員等重要活動，導(dǎo)致一些黨員干部出現(xiàn)思想動搖現(xiàn)象，政治敏銳性、鑒別能力缺乏。

最后，部分黨組織效能差，不重視黨建工作及其落實，忽視了黨建工作人員配備和培訓(xùn)問題，這些問題從管理層便存在，導(dǎo)致下級員工也不重視黨建工作，無法提高黨組織效能。在黨組織效能不足的情況下，也就難以體現(xiàn)其政治核心作用，對企業(yè)重大問題決策參與不足，難以有效監(jiān)督企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)干部，黨組織在實際開展工作時面對不少矛盾，尤其是員工切身利益難以有效解決，也就逐漸失去了員工的信任。

三、國企基層黨建工作創(chuàng)新管理措施

（一）明確黨委定位

在具體的基層黨建工作中，要按照當(dāng)前我國實施的法人治理結(jié)構(gòu)研究制定好路線圖與時間表，在企業(yè)章程中納入黨建工作具體要求，在法人治理結(jié)構(gòu)逐步完善、隊伍建設(shè)和企業(yè)發(fā)展不斷向前的過程中，使黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和政治核心作用得以充分體現(xiàn)。國企基層黨組織工作的發(fā)展，可以監(jiān)督引導(dǎo)國企落實黨的政治、思想和重大決策。在日常黨建基礎(chǔ)工作中，要提高員工中基層黨組織的影響力和號召力，明確定位基層黨建工作的作用。

（二）加強(qiáng)黨性教育

作為中國共產(chǎn)黨員，要有崇高的理想和信念。當(dāng)前，經(jīng)過長期有效的鍛煉和教育，我國大部分黨員干部素質(zhì)較高，但也存在少數(shù)失去理想與信念的黨員干部。因此，要加強(qiáng)理想信念教育，要注意創(chuàng)新黨性教育的方式方法，既要注重理論教育，也要注重實踐教育。在正常政治生活學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，通過“黨員微講堂”“網(wǎng)上黨?！薄包h委書記接待日”等激勵黨員發(fā)言，提高信息化管理效率，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員與一線員工的溝通，落實好黨性教育。

（三）創(chuàng)新工作方法

新形勢下，國企基層黨建工作要做到與時俱進(jìn)，要嚴(yán)格要求、創(chuàng)新方法、簡化流程、提升管理，以保證黨建工作成效。

首先，要加強(qiáng)信息化管理，在符合黨的各項方針政策的同時建立起MIS系統(tǒng)，信息化管理黨員信息、黨內(nèi)生活和黨費收繳等，使得黨建工作更加公開、規(guī)范，更具效率。其次，要加強(qiáng)宣傳管理，基層黨建思想政治工作部門要配備宣傳文化工作人員，根據(jù)不同人員的特點制定有針對性的培訓(xùn)計劃和內(nèi)容，內(nèi)部表彰機(jī)制也要不斷優(yōu)化，提升宣傳隊伍素質(zhì)。利用微信和微博等新媒體制作微故事、微視頻等，使得宣傳平臺進(jìn)一步拓寬。最后，開展主題活動。要為黨員提供彰顯自我價值的舞臺，如黨員讀書日等活動，重視對未來型、知識型黨員的培養(yǎng)，使黨員素質(zhì)全面強(qiáng)化，為其提升修養(yǎng)提供動力。

（四）黨建工作要與經(jīng)營管理融合

企業(yè)擁有良好的生產(chǎn)經(jīng)營模式才能創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益，而黨組織要在企業(yè)發(fā)展過程中始終主動融入生產(chǎn)經(jīng)營中，有效開展整治引導(dǎo)，使黨組織影響力提升，推動企業(yè)改革。首先，黨員教育管理與人才教育要相互融合，推動企業(yè)培養(yǎng)人才、擴(kuò)大規(guī)模、充分利用資源等，開展高質(zhì)量黨員教育，建設(shè)學(xué)習(xí)平臺，培養(yǎng)骨干黨員，使其作用在企業(yè)生產(chǎn)管理中得以充分發(fā)揮。其次，黨建活動要與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合，找到生產(chǎn)經(jīng)營中可發(fā)揮黨員主體作用的突破點，如黨員先鋒活動等，不僅可以激發(fā)黨員工作熱情、樹立起責(zé)任感，還可使生產(chǎn)經(jīng)營中的問題得以優(yōu)化，對于企業(yè)發(fā)展有著積極意義。

（五）健全考評制度，構(gòu)建激勵機(jī)制

首先，要完善考評制度，并進(jìn)一步嚴(yán)格責(zé)任落實。第一，要完善黨建工作述職評議考核辦法，結(jié)合上級評議與黨員群眾評議，以現(xiàn)場述職、書面報告結(jié)合的方式開展述職評議考核，主要由基層黨組織負(fù)責(zé)抓好該工作。第二，要強(qiáng)化對考核結(jié)果的應(yīng)用，在基層黨組織工作業(yè)績評價中，將考核結(jié)果作為重要內(nèi)容，構(gòu)建起考評結(jié)果掛鉤崗位交流、干部晉升、責(zé)任追究的機(jī)制，落實好黨建責(zé)任。第三，業(yè)務(wù)要與黨建良好結(jié)合，在企業(yè)中心任務(wù)和重點工作中融入黨建工作，能夠同步計劃、部署、實施、檢查、考核和調(diào)整，黨建工作要以業(yè)務(wù)工作的重難點為切入點，針對性跟進(jìn)業(yè)務(wù)工作，解決業(yè)務(wù)難題，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作能夠共同發(fā)展進(jìn)步。

其次，需構(gòu)建起良好的激勵機(jī)制，企業(yè)考核激勵機(jī)制的優(yōu)化關(guān)系著黨建工作的開展，要提升國企整體工作質(zhì)量，優(yōu)化激勵機(jī)制是重要內(nèi)容。在企業(yè)考核激勵機(jī)制優(yōu)化過程中，要遵循一定模式，具體包括重心下移基層、長期調(diào)研、多層面分析、評價指標(biāo)細(xì)化、深入實踐操作、反饋總結(jié)、對效率低下指標(biāo)的排查和修改、繼續(xù)實踐等。將傳統(tǒng)的形式主義工作內(nèi)容、激勵政策淘汰掉，從項目和實際實施情況出發(fā)，開展黨建工作關(guān)鍵績效管理。關(guān)鍵績效指標(biāo)是重要的衡量管理工作成效和數(shù)據(jù)化管理的工具，在黨建責(zé)任制要求下推進(jìn)關(guān)鍵績效管理，建立起科學(xué)的黨建工作績效考核體系，按照一定程序和方法客觀檢測和評定黨建工作績效，將績效與工資掛鉤，充分調(diào)動工作人員對黨建工作的積極性，并在企業(yè)中發(fā)揮模范帶頭作用，推動建設(shè)完善的基層黨組織。

（六）強(qiáng)化服務(wù)型黨組織建設(shè)

首先，要健全黨員活動場所，黨員活動室建設(shè)要堅持一室多用、便利實用的原則，為黨員活動、學(xué)習(xí)提供便利環(huán)境。其次，要拓展其服務(wù)格局，以黨建帶動工建、團(tuán)建、婦建等，使得相關(guān)群團(tuán)組織的作用得到充分發(fā)揮，形成在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下共同參與的服務(wù)格局。再次，要善于總結(jié)經(jīng)驗、改進(jìn)方法，推廣干部下基層、黨員示范崗等活動，構(gòu)建起黨員在崗奉獻(xiàn)、一線服務(wù)的良好機(jī)制。最后，善于發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型，以點帶面發(fā)揮先鋒典型作用，引領(lǐng)黨組織建設(shè)工作的有序推進(jìn)。

結(jié) 語

我國國企基層黨建工作的開展還存在一些不足，需要立足當(dāng)前發(fā)展要求，著重對工作觀念、工作機(jī)制和工作方法等進(jìn)行創(chuàng)新，強(qiáng)化黨建工作落實。