黨的基層建設(shè)如何用好組織資源

王固玲

（中共固鎮(zhèn)縣委黨校，蚌埠 233700）

引 言

要進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，科學(xué)執(zhí)政理念至關(guān)重要，對合理開發(fā)基層組織資源，以及應(yīng)用情況起到了決定性作用。中國已經(jīng)進入社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，在實施改革中的阻力是需要直接面對的，這也說明社會改革步伐的加快對黨的執(zhí)政能力提出了更高的要求。所以，中國共產(chǎn)黨在發(fā)展的過程中要能夠做到統(tǒng)籌兼顧，對于黨的基層建設(shè)資源要合理規(guī)劃，并將各項黨的基層建設(shè)資源整合，做到優(yōu)勢互補，促使城鄉(xiāng)黨的基層建設(shè)進程不斷推進，使黨的執(zhí)政能力得到提高。

一、在基層黨組織建設(shè)中組織資源的價值

在基層黨組織建設(shè)中，要充分發(fā)揮組織資源的價值，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提供建設(shè)指導(dǎo)意見，奠定黨的基層建設(shè)，開展基礎(chǔ)活動。

（一）鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

在鞏固黨的執(zhí)政工作中，組織資源發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，不僅可以提高黨的執(zhí)政效能，還能發(fā)揮黨的先進性作用。鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，能夠有效開發(fā)、優(yōu)化和整合組織資源，促使黨順利完成執(zhí)政目標(biāo)和任務(wù)，這也是黨執(zhí)政工作中的重要環(huán)節(jié)。黨的執(zhí)政理論所涵蓋的內(nèi)容非常豐富，諸如黨的執(zhí)政資源、黨的執(zhí)政環(huán)境、黨的執(zhí)政體制等。基層黨組織及黨員都是黨的重要執(zhí)政資源，也是動力源泉，在黨的社會基層工作中發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用。強化基層組織建設(shè)工作，不僅有利于黨的各項方針政策的積極落實，還能夠貫穿全國各行各業(yè)中，對鞏固黨的執(zhí)政地位起到一定的促進作用，能夠使黨的執(zhí)政能力有所增強。所以，要進一步鞏固黨在國家中的領(lǐng)導(dǎo)地位，使當(dāng)前中國在社會發(fā)展過程中所存在的各種矛盾問題得以解決。對于黨的基層建設(shè)步伐，需要不斷加快，尤其是基層黨組織的體制、規(guī)模及運行機制，都需要不斷提升。與此同時，基層黨組織還要對黨組織的資源進行積極整合，并不斷優(yōu)化，使黨執(zhí)政的先進性得以充分發(fā)揮。

（二）提供建設(shè)指導(dǎo)意見

資源理論的不斷引入，可以為基層黨組織建設(shè)提供重要的思想指導(dǎo)。隨著資源論的引入，黨組織思想及各項工作都能夠跟得上時代的步伐。此外，還需要高度重視系統(tǒng)科學(xué)建設(shè)工作，為黨的建設(shè)提供依據(jù)。深入研究黨組織建設(shè)工作，明確相關(guān)制度所具備的特點，還要掌握二者之間的關(guān)系，找到推進黨組織創(chuàng)新建設(shè)的切入點。長期以來，黨的基層組織建設(shè)都受到高度重視，主要是將黨內(nèi)循環(huán)作為重要的方式開展這項工作。因為所采用的是封閉管理模式，城鄉(xiāng)資源及社會資源雖然得到黨的重視，但是并沒有落實到具體的工作中，沒有作為重點工作來抓。所以，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中，需要采用科學(xué)有效的方式優(yōu)化城鄉(xiāng)布局規(guī)劃，對有關(guān)的政策制度做出調(diào)整，促進城鄉(xiāng)資源的整合，并不斷優(yōu)化配置，還要對黨的組織體系不斷完善，使得城鄉(xiāng)黨的基層建設(shè)的進程不斷加快，由此可以構(gòu)成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。同時，黨的組織機構(gòu)還要有很強的適應(yīng)性，能夠適應(yīng)不同的社會群體，嚴格遵從黨組織的要求，保證在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，合理應(yīng)用各種資源，促進社會經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）奠定黨的基層建設(shè)，開展基礎(chǔ)活動

在進行基層黨組織建設(shè)的過程中，主要是為城鄉(xiāng)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅實的政治基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記曾經(jīng)強調(diào)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展，就需要將協(xié)調(diào)發(fā)展理念樹立起來?；鶎狱h組織要更好地發(fā)揮作用，就要對其所擁有的資源進行優(yōu)化整合，將其作為政治基礎(chǔ)實施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的基層組織要積極發(fā)揮作用，使得黨的路線、方針、政策、決定和部署有所保證，貫徹落實到位。根據(jù)中國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的情況，以及城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)的具體情況來看，將資源論作為依據(jù)需要進一步加強黨組織建設(shè)，有利于全面系統(tǒng)地分析基層黨組織協(xié)調(diào)發(fā)展中所存在的各種負面因素，并提出相應(yīng)的解決措施。在基層黨組織建設(shè)的過程中，需要對資源配置的協(xié)同效應(yīng)進行分析，還要明確動態(tài)效應(yīng)，將科學(xué)有效的行動計劃制訂出來。

比如，從擴大執(zhí)政資源的角度出發(fā)，需要考慮的內(nèi)容比較多，不僅需要考慮資源的供給問題，還要考慮如何將資源配置的質(zhì)量和效率提高。因此，對于黨組織資源的充分整合，需要高度重視黨員的教育管理，提高黨員團隊的素質(zhì)，將基層黨員的主導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來，對于組織設(shè)置不斷優(yōu)化，采用科學(xué)有效的策略，使組織的覆蓋面不斷擴大，提高影響力。

二、建設(shè)黨組織基層建設(shè)的資源整合機制

建設(shè)黨的基層建設(shè)的資源整合機制，需要完善并運行黨的基層建設(shè)資源整合機制，并構(gòu)建城鄉(xiāng)共贏的溝通機制，其具體內(nèi)容如下。

（一）建立健全黨組織基層建設(shè)資源整合機制

建立健全黨的基層建設(shè)資源整合機制，主要的目的是實現(xiàn)黨的基層建設(shè)資源的整合，并將其充分利用起來，必須將責(zé)任機制運用到黨的基層建設(shè)中，并予以整合，打破城鄉(xiāng)黨的基層建設(shè)資源之間所存在的差異，合理配置，形成新的格局。目前，雖然中國已經(jīng)進入小康社會，但是由于計劃經(jīng)濟管理模式對黨的基層建設(shè)的影響，資源配置不合理，給黨的基層建設(shè)工作帶來了很大困難。因此，要嚴格按照互動共建的原則，推動城市優(yōu)勢黨的基層建設(shè)資源向農(nóng)村逐步轉(zhuǎn)移，可以實現(xiàn)基層黨組織公共資源的合理利用，實現(xiàn)互補，使得黨組織基層建設(shè)資源需求得以滿足。通過對黨組織的技術(shù)資源和人才資源的整合，使農(nóng)村黨組織中難以解決的問題得到有效解決，使農(nóng)村各項事業(yè)快速發(fā)展。

（二）構(gòu)建城鄉(xiāng)共贏的溝通機制

要加快構(gòu)建城鄉(xiāng)互利共贏的溝通機制。為了實現(xiàn)資源配置效率的最大化，必須打破傳統(tǒng)思維和制度約束，促進黨的基層建設(shè)資源的流動和發(fā)展，使其在流動中增值，提高效率。在整合城鄉(xiāng)黨的基層建設(shè)資源的過程中，各級黨組織要根據(jù)當(dāng)前形勢制定長期有效的政策，開辟城鄉(xiāng)公眾參與的新渠道，努力整合城鄉(xiāng)優(yōu)勢資源，鼓勵城鄉(xiāng)黨的基層建設(shè)資源互補。同時，引導(dǎo)現(xiàn)代信息技術(shù)、管理經(jīng)驗等優(yōu)勢資源流向農(nóng)村，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，激發(fā)基層黨組織的內(nèi)在動力，引導(dǎo)社會力量積極參與，促進黨組織與社會力量的良性互動，堅持資源共享、互利共贏的原則，優(yōu)化黨組織設(shè)置，構(gòu)建開放的國內(nèi)外組織體系。

三、建設(shè)黨的基層建設(shè)支持保障體系

在建設(shè)黨的基層建設(shè)支持保障體系的過程中，要促進黨務(wù)人才的匯集，重視基層干部的實際問題，落實基礎(chǔ)組織建設(shè)及黨的基層建設(shè)經(jīng)費，其具體內(nèi)容如下。

（一）促進黨務(wù)人才的匯集

黨務(wù)人才是加快黨的基層建設(shè)進程并促使其持續(xù)發(fā)展的智力保障，也是作為重要資源存在的，以推動黨的基層建設(shè)工作不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)科學(xué)化發(fā)展。要對黨務(wù)人才的培養(yǎng)工作高度重視，注重人才的選拔工作和吸引工作，保證人才隊伍的穩(wěn)定，使人才的黨政覺悟大大提高，提高政治服務(wù)意識。在基層黨務(wù)人才配置方面，對于人才隊伍的選擇和培養(yǎng)要高度重視，使得這個團隊成為一支熱愛本職、愛崗敬業(yè)、無私奉獻和綜合素質(zhì)高的基層黨務(wù)人才隊伍。在配置社區(qū)黨務(wù)人員的過程中，需要加強原有社區(qū)黨務(wù)干部的素質(zhì)教育，定期組織培訓(xùn)，還要選派縣、市政府干部到社區(qū)環(huán)境中接受鍛煉，通過內(nèi)部選舉使基層組織黨務(wù)人才隊伍不斷壯大，倡導(dǎo)組織推薦，鼓勵公眾推薦。

（二）重視基層干部的實際問題

其一，從各方面將良好的工作環(huán)境創(chuàng)造出來，為基層干部提供良好的條件，將他們的工作積極性激發(fā)出來，使其業(yè)務(wù)水平有所提高，對他們的工作思路和意見有充分了解。

其二，對基層干部待遇予以改善，將現(xiàn)實生活中基層干部所遇到的各種問題予以解決，通過財政補貼將基層干部的工資適當(dāng)提高，將城鄉(xiāng)基層干部薪酬體系結(jié)合到保障機制中，實現(xiàn)一體化方向發(fā)展。

其三，提供工作調(diào)動和退休保障。為了進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，對基層干部的工資及其他福利待遇都要適當(dāng)提高，對于基層干部退休辭職保障制度要積極探索并制定出來，使得基層干部所遇到的特殊困難得以有效解決。

（三）落實基礎(chǔ)組織建設(shè)及黨的基層建設(shè)經(jīng)費

在黨的基層建設(shè)公共設(shè)施方面，要將資源管理體制構(gòu)建起來，在開放的空間中實現(xiàn)資源共享，保證各個區(qū)域的均衡。各個地區(qū)要從自身的經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，采取多種方式解決黨的基層建設(shè)的設(shè)施與資金問題，將城鄉(xiāng)一體化的機遇緊緊抓住，不斷尋找新的黨的基層建設(shè)資源。從黨的基層建設(shè)資金保障情況來看，將資金保障體系建立起來之后還要不斷完善，可以采用多種方式實現(xiàn)，諸如將社會救助、黨費分配等作為渠道，使得黨的基層建設(shè)資金充足，能夠滿足需求。將黨的基層建設(shè)資金納入年度財政預(yù)算當(dāng)中，地方企業(yè)還要加強對黨的基層建設(shè)資金的財政支持，使得國家財政負擔(dān)減輕。

（四）黨的基層建設(shè)工作服務(wù)化

國有企業(yè)的黨委部門定期開展黨的基層建設(shè)工作，主要是為員工提供政治服務(wù)，采用正確的思想引導(dǎo)方式，幫助他們樹立正確的價值觀和職業(yè)觀。

其一，在黨的基層建設(shè)工作中，要為員工提供政治服務(wù)。國有企業(yè)對員工開展黨的基層建設(shè)思想教育中，政治傾向要明確，還要持有服務(wù)的態(tài)度，為員工提供服務(wù)，使員工樂于在國有企業(yè)中工作，引導(dǎo)員工認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在教育工作中采用討論的方式對重大活動、重要時段、重點單位、重點項目進行分析。在開展黨的基層建設(shè)思想教育工作的過程中，要強調(diào)政治服務(wù)性，與員工平等溝通，其教育內(nèi)容及教育形式才能被接受。

其二，采用正確的思想引導(dǎo)。在開展黨的基層建設(shè)工作時，要采用正確的引導(dǎo)方式，對于所存在的問題要及時處理，對于黨群、干群中所存在的風(fēng)險隱患要及時排除，避免對員工的思想教育工作被影響。在開展黨的基層建設(shè)宣傳教育工作時，要從黨的基層建設(shè)工作的需求出發(fā)、從員工的工作需求出發(fā)，在開展黨的基層建設(shè)思想教育工作中要能夠做到認真、謹慎，提供相應(yīng)的服務(wù)，讓員工有機會到黨校學(xué)習(xí)，感受黨校的政治氛圍，并通過進修提高自身的黨性素質(zhì)，當(dāng)遇到緊急事件的時候能夠迅速響應(yīng)、沖鋒在前，全力做好各項工作，解決各種問題。

其三，幫助員工樹立服務(wù)意識。在國有企業(yè)黨的基層建設(shè)思想教育工作中，由于接受教育的員工的個人經(jīng)歷不同，思想意識和工作態(tài)度也會有所不同，可以組織這些員工參與社會實踐活動，讓他們在實踐中接受教育，指導(dǎo)他們在面對問題的時候持有正確的態(tài)度，能夠運用正確的方法解決問題。

各項黨的基層建設(shè)思想教育活動可以提升員工的素質(zhì)、提高黨員帶領(lǐng)普通員工努力工作的意識，還能夠提升黨支部組織力。員工接受教育之后，綜合素質(zhì)提高，黨性得到錘煉，可以進一步堅定理想信念，強化宗旨意識和使命擔(dān)當(dāng)。雖然個別員工的工作環(huán)境不是很好，但是需要錘煉作風(fēng)、提升職業(yè)能力，使國有企業(yè)成為加強黨性教育的陣地，能夠?qū)?yōu)秀人才平臺建立起來。在對員工進行思想政治教育的時候，可以提升他們的服務(wù)水平，在此基礎(chǔ)上讓黨的基層建設(shè)思想教育工作零距離開展、高質(zhì)量實施，切實增強員工的獲得感，讓他們在單位中對自己的工作充滿信心。

結(jié) 語

通過上面的研究可以明確，在黨的生存和發(fā)展中，基層組織資源是重要的條件，也是執(zhí)政興國、整合社會的基本保證。處于社會主義革命及建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨將各種組織資源積累起來，通過資源整合強化黨的執(zhí)政地位，重新配置社會資源并不斷優(yōu)化，以加強黨的執(zhí)政力度，促進國家各種治理順利展開并獲得顯著成效。