縣級(jí)企業(yè)工會(huì)建設(shè)現(xiàn)狀與改進(jìn)策略

文/湖南省平江縣總工會(huì) 李海濤

為全面服務(wù)企業(yè)，了解縣級(jí)企業(yè)工會(huì)的工作現(xiàn)狀，平江縣總工會(huì)對(duì)目前縣域內(nèi)所有企業(yè)進(jìn)行了一次全面深入的摸底調(diào)研。通過調(diào)研，掌握了該縣企業(yè)工會(huì)的總體情況和存在的一些問題，現(xiàn)將具體調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、企業(yè)工會(huì)建會(huì)標(biāo)準(zhǔn)及工會(huì)現(xiàn)狀

企業(yè)工會(huì)建會(huì)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》第十條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員二十五人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)委員會(huì)；不足二十五人的，可以單獨(dú)建立基層工會(huì)委員會(huì)，也可以由兩個(gè)以上單位的會(huì)員聯(lián)合建立基層工會(huì)委員會(huì)，也可以選舉組織員一人，組織會(huì)員開展活動(dòng)。女職工人數(shù)較多的，可以建立工會(huì)女職工委員會(huì)，在同級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；女職工人數(shù)較少的，可以在工會(huì)委員會(huì)中設(shè)女職工委員。企業(yè)職工較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道，可以建立基層工會(huì)的聯(lián)合會(huì)。同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個(gè)行業(yè)，可以根據(jù)需要建立全國或者地方的產(chǎn)業(yè)工會(huì)”。

全縣近年來按照《工會(huì)法》的規(guī)定，廣泛發(fā)動(dòng)宣傳并組織建會(huì)。目前全縣符合條件的企業(yè)已基本建會(huì)，現(xiàn)有基層工會(huì)組織已達(dá)775家，會(huì)員75224名。其中國有企業(yè)工會(huì)22家，會(huì)員2264名；非公有制企業(yè)工會(huì)194家，會(huì)員13146名。同時(shí)按照國家規(guī)定都建立了工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)；基層工會(huì)應(yīng)具備的“七有、六簿、五檔、二冊(cè)”條件都已配備。

二、企業(yè)工會(huì)的作用發(fā)揮

全縣各企業(yè)工會(huì)以維護(hù)職工根本利益為中心，以推行廠務(wù)公開為切入點(diǎn)，通過宣傳教育，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，充分發(fā)揮工會(huì)組織的橋梁和紐帶作用。主要發(fā)揮作用如下：

（一）強(qiáng)化職代會(huì)制度建設(shè)，建設(shè)“民主之家”。職代會(huì)是實(shí)現(xiàn)民主管理的基本形式，也是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，每年定期召開職代會(huì)是暢通民主管理的渠道。凡涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須由職代會(huì)討論決定，充分尊重職工的意愿。對(duì)已建工會(huì)的企業(yè)每年工資由集體協(xié)商做到全覆蓋，切實(shí)維護(hù)員工民主權(quán)益。職代會(huì)的知情權(quán)、建議權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉權(quán)五大職權(quán)得到充分體現(xiàn)和貫徹，有效改善了干群關(guān)系，保證了職工的主人翁地位，使職工在工作生活中有了更多的話語權(quán)，增強(qiáng)了企業(yè)的向心力和凝聚力。

（二）開展各類技能比拼、勞動(dòng)競(jìng)賽等，建設(shè)“創(chuàng)新之家”。企業(yè)工會(huì)始終以“為黨政分憂”為己任，以服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)為工作核心，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為工作出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮企業(yè)和職工之間的紐帶和橋梁作用，將職工的思想和行動(dòng)凝聚到企業(yè)發(fā)展中來。2020年，縣總工會(huì)、湖南平江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣科技和工業(yè)信息化局聯(lián)合舉辦，開展以“建功千億產(chǎn)業(yè)，提速平江經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題的平江縣食品產(chǎn)業(yè)示范勞動(dòng)競(jìng)賽。各企業(yè)工會(huì)廣泛宣傳，組織職工參與，達(dá)到員工增資、企業(yè)增效、政府增稅的三贏目標(biāo)。2021年，縣總工會(huì)和縣其他各級(jí)部門聯(lián)合舉辦的“當(dāng)好發(fā)展主力軍、建功 ‘一城四區(qū)’平江縣‘三個(gè)十’勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)”，100多家企業(yè)踴躍參與，目前各項(xiàng)活動(dòng)還在有序進(jìn)行中。

（三）抓好職工素質(zhì)工程，建設(shè)“學(xué)習(xí)之家”。根據(jù)職工的實(shí)際情況、就業(yè)意愿和市場(chǎng)需求，縣總工會(huì)著力推進(jìn)校企合作，牽線本縣30多家企業(yè)與縣職業(yè)培訓(xùn)技術(shù)學(xué)校簽訂合作意向，大力開展各種專業(yè)培訓(xùn)，免費(fèi)培訓(xùn)2000多名農(nóng)民工。同時(shí)重點(diǎn)建設(shè)華星農(nóng)林發(fā)展公司庭院經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)技能培訓(xùn)等6個(gè)“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”工程培養(yǎng)基地，投入資金近100萬元，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行食品加工、養(yǎng)殖種植、焊接等技能培訓(xùn)，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)1000多人次。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開一支強(qiáng)有力的員工隊(duì)伍，工會(huì)積極推進(jìn)職工素質(zhì)工程建設(shè)，努力為職工搭建技能學(xué)習(xí)平臺(tái)。

（四）開展文體活動(dòng)，建設(shè)“文化之家”。企業(yè)文化是企業(yè)之靈魂，用文化凝聚人心，發(fā)揮文化在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中推波助瀾的作用。全縣新建98家職工書屋，給了職工工作之余學(xué)習(xí)的便捷，讓職工潛移默化受到文化熏陶。推進(jìn)“書香企業(yè)”建設(shè)，成立文明創(chuàng)建志愿者協(xié)會(huì)。2020年開展的“湘悅讀·工力量”岳陽市職工夜讀活動(dòng)，“不忘初心、牢記使命”紅色閱讀專場(chǎng)直播，吸引45.93萬人次的在線觀看量，促進(jìn)了職工的精神文明建設(shè)，進(jìn)一步奠定了企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)。各企業(yè)工會(huì)圍繞中心工作開展形式多樣的活動(dòng)，鼓舞和激發(fā)廣大員工的工作斗志，倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)的工作熱情。如華文食品有限公司舉辦《知足感恩，愛崗敬業(yè)》演講比賽；方正達(dá)有限公司舉行“團(tuán)結(jié)一致、眾志成城”拔河比賽；玉峰食品有限公司開展“我參與、我運(yùn)動(dòng)、我快樂”跳繩比賽等。這些活動(dòng)的開展既能豐富職工的業(yè)余生活，又能提振團(tuán)隊(duì)精神，對(duì)培育健康向上的企業(yè)文化起到了積極的推動(dòng)作用。

（五）關(guān)心職工生活，創(chuàng)建“溫暖之家”。縣總工會(huì)積極參與人社局就業(yè)部門組織的“春風(fēng)行動(dòng)”，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)召開農(nóng)民工專場(chǎng)就業(yè)幫扶招聘會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地就近就業(yè)。針對(duì)疫情新形勢(shì)，2020年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合工會(huì)、企業(yè)工會(huì)參與組織就業(yè)幫扶專場(chǎng)招聘會(huì)40場(chǎng)，參與企業(yè)105家，達(dá)成就業(yè)意向5287人。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作機(jī)制建設(shè)，深入開展各類安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)抓好安全生產(chǎn)和勞動(dòng)防護(hù)工作，常態(tài)化開展“安康杯”競(jìng)賽、職業(yè)技能大賽。縣總工會(huì)每年編印《職業(yè)病防治手冊(cè)》免費(fèi)下發(fā)到各廠礦企業(yè)，深入粉塵作業(yè)等企業(yè)廠礦開展職業(yè)病防治的教育宣傳，進(jìn)行實(shí)地安全生產(chǎn)等工作的監(jiān)測(cè)督查。

三、企業(yè)工會(huì)目前存在的問題

（一）部分企業(yè)主和職工對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)不夠。部分企業(yè)主對(duì)工會(huì)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，以為組織工會(huì)是給自己找麻煩，花這種錢都是冤枉錢，只要把企業(yè)業(yè)務(wù)做上去，能給企業(yè)帶來效益就可以了，心理上不夠重視。職工自身對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)也不高，許多企業(yè)基層員工對(duì)建會(huì)能享受到什么權(quán)利，履行什么義務(wù)并不知曉，覺得加入工會(huì)可有可無，怕條款太多離職的時(shí)候給自己帶來麻煩，對(duì)入主工會(huì)的意愿不強(qiáng)，積極性不高。

（二）工會(huì)在實(shí)際實(shí)施過程中缺乏法律約束力。工會(huì)在農(nóng)民工維權(quán)方面主要依靠口頭調(diào)解協(xié)商的方法來解決問題，沒有實(shí)際的職能權(quán)，缺乏強(qiáng)制性。到最后還是需要政府職能部門的介入，才能做好維權(quán)工作，這就導(dǎo)致很多時(shí)候職工越過工會(huì)直接找那些職能部門來維權(quán)。比如工資集體協(xié)商，該縣工會(huì)已承擔(dān)此項(xiàng)任務(wù)多年，工資集體協(xié)商合同的簽訂得到省總工會(huì)、市總工會(huì)肯定，但由于工會(huì)沒有執(zhí)法主體資格，也沒有監(jiān)管權(quán)限，該合同有時(shí)是一簽了事，只有遇到農(nóng)民工訴求的時(shí)候，才會(huì)對(duì)照合同處理相關(guān)勞資糾紛。不少員工自身維權(quán)意識(shí)淡薄，工會(huì)也存在著維權(quán)不力、不敢維權(quán)等問題。大部分企業(yè)能按照法律規(guī)定開展工作，但仍有一些虛假、表面的現(xiàn)象存在。

（三）工會(huì)開展活動(dòng)受資金制約。一些企業(yè)主對(duì)交工會(huì)經(jīng)費(fèi)存在抵觸心理，能不掏就不掏，實(shí)在沒辦法了才應(yīng)付性地交一點(diǎn)，導(dǎo)致工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳成了老大難。職工上交會(huì)費(fèi)更是難上加難，部分農(nóng)民工只是例行號(hào)召加入工會(huì)，既不繳納工會(huì)會(huì)費(fèi)，也不履行會(huì)員義務(wù)，更不享受會(huì)員權(quán)利，基本等同于一個(gè)空殼子，只是掛了個(gè)名而已。相當(dāng)部分單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)的支配權(quán)沒有按《工會(huì)法》的規(guī)定單獨(dú)建賬，工會(huì)支配起來不方便。

（四）工會(huì)負(fù)責(zé)成員的專業(yè)度不夠。工會(huì)是隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，企業(yè)的增強(qiáng)而出現(xiàn)的新興組織。很多企業(yè)雖然響應(yīng)國家政策組建了工會(huì)，但其負(fù)責(zé)人很多都是兼職管理，或者專職不專業(yè)，從職工中選拔出來的居多。這些基層管理者很多平時(shí)忙于工作沒有時(shí)間管理和學(xué)習(xí)，許多管理者自身維權(quán)意識(shí)較弱，溝通能力有所欠缺，這就導(dǎo)致在實(shí)際的工作開展中，很多時(shí)候是因?yàn)楣?huì)管理者自身的因素達(dá)不到真正處理、解決問題的效果，直接影響工會(huì)和企業(yè)的發(fā)展壯大。

四、主要建議及解決辦法

（一）加強(qiáng)宣傳工作，加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)。深入宣傳《工會(huì)法》，讓《工會(huì)法》走進(jìn)廣大企業(yè)和職工的心里，壯大企業(yè)工會(huì)隊(duì)伍，向“哪里有職工，哪里就有工會(huì)組織”的目標(biāo)努力?？偣?huì)應(yīng)多提高基層工會(huì)組織、企業(yè)主對(duì)工會(huì)重要性的認(rèn)識(shí)，使更多的企業(yè)接受和重視工會(huì)工作，讓工會(huì)更好地發(fā)揮作用。加強(qiáng)宣傳與協(xié)調(diào)的工作力度，最大限度地把職工組織到工會(huì)中來，通過工會(huì)組織依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。

（二）加大督查力度，加大法律制約性。各級(jí)相關(guān)部門應(yīng)加大督查力度，加強(qiáng)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，完善集體合同制度，起到《工會(huì)法》監(jiān)督組織的作用。經(jīng)常性地組織執(zhí)法檢查，對(duì)在《工會(huì)法》實(shí)施過程中出現(xiàn)的違法行為及時(shí)處理；加快推出工會(huì)條例，就工會(huì)組織建設(shè)、維權(quán)機(jī)制建設(shè)等問題作出法律上的硬性規(guī)定；明確違法行為的法律責(zé)任和執(zhí)法主體，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，發(fā)揮工會(huì)作用，維護(hù)職工合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的保障?！扒蓩D難為無米之炊”，再能干的領(lǐng)導(dǎo)沒有經(jīng)費(fèi)也辦不成事，經(jīng)費(fèi)是工會(huì)開展工作的基礎(chǔ)和保證。地方政府應(yīng)出臺(tái)一些收繳會(huì)費(fèi)的措施，對(duì)惡意拖欠和拒交的單位和個(gè)人加大處罰力度，對(duì)表現(xiàn)積極的單位和個(gè)人給予適當(dāng)?shù)谋頁P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)，讓更多的人看到參加工會(huì)的好處，鼓勵(lì)更多的企業(yè)和職工參與到工會(huì)組織這個(gè)大家庭中來。

（四）加強(qiáng)對(duì)工會(huì)管理者的專業(yè)化培訓(xùn)。針對(duì)管理者自身專業(yè)能力不強(qiáng)的問題，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理者全方位的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。不但要讓管理者掌握基本的國家法律法規(guī)，還要熟練掌握針對(duì)企業(yè)和職工用得最多的 《工會(huì)法》《勞動(dòng)法》等維護(hù)職工權(quán)益的法律知識(shí)，還要培訓(xùn)他們管理方面的知識(shí)如談判技巧、溝通技巧、簡(jiǎn)單的心理學(xué)等，讓工會(huì)在管理者過硬的素質(zhì)帶領(lǐng)下，真正成為企業(yè)的得力幫手、成為服務(wù)職工的 “娘家人”，而不是可有可無、形同虛設(shè)的存在。這樣才能真正發(fā)揮出工會(huì)的作用，讓企業(yè)和職工沒有后顧之憂，同心同德，始終擰成一股繩，往更高的目標(biāo) 沖刺。