高校二級學(xué)院黨建工作探索與實踐

文/延安大學(xué)建筑工程學(xué)院 趙耀鋒 張揚 高飛 王姍姍

二級學(xué)院黨委是高校黨建工作中的中堅力量，是政策的執(zhí)行者、監(jiān)督者以及管理者。是校黨委和基層支部的聯(lián)系人，處于承上啟下的核心地位，對做好學(xué)院的思想政治工作和意識形態(tài)起著決定性作用，對高校的穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。

一、延安大學(xué)建筑工程學(xué)院黨總支基本情況

延安大學(xué)建筑工程學(xué)院黨總支成立于2013年9月。學(xué)院黨總支下設(shè)教工黨支部（2個黨小組）和學(xué)生黨支部（3個黨小組）兩個支部?，F(xiàn)有黨員82人，其中，教工黨員29人，占教工總?cè)藬?shù)的70%；學(xué)生黨員53人，占學(xué)生總數(shù)的8.1%。40歲以上黨員只有4人，是一支非常年輕、充滿活力、朝氣蓬勃、不斷創(chuàng)新進(jìn)取的隊伍。但也正是因為隊伍年輕，所以在黨建工作方面缺乏經(jīng)驗，還有許多不足之處。

二、存在的問題

（一）黨員組織生活不夠正常，理論學(xué)習(xí)還不夠深入、“三會一課”制度落實不夠好。在政治理論學(xué)習(xí)方面，自覺學(xué)習(xí)覺悟不夠，存在上級要求就學(xué)、沒要求就不學(xué)的現(xiàn)象。學(xué)院中心學(xué)習(xí)小組雖然有學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)安排，但執(zhí)行得不夠好。網(wǎng)上學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)強國、黨建云等平臺學(xué)習(xí)進(jìn)度不平衡，與實際要求差距大。對理論學(xué)習(xí)重視不夠，普遍存在重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)的傾向，政治理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不全面，不深入。規(guī)定的理論學(xué)習(xí)時間經(jīng)常會受到干擾，導(dǎo)致學(xué)習(xí)、討論質(zhì)量不高。

（二）擔(dān)當(dāng)意識不強，服務(wù)意識不夠。有些干部在工作中缺少動力和激情，不愿勞心費力?；乇苊?，對出現(xiàn)的問題，害怕承擔(dān)責(zé)任，缺乏干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛９ぷ髦写嬖诘?、靠、要思想，不能?chuàng)造性地開展工作。在擔(dān)當(dāng)作為方面存在履職盡責(zé)怕出錯的問題，請示匯報的多，決斷的少；還有執(zhí)行上，想的完美做得少，緊急的事推進(jìn)快，不急的事盡量拖，被動執(zhí)行文件規(guī)定的多，主動思考作為的少。有的同志奉獻(xiàn)精神衰退，有一定的個人主義、享樂主義傾向。

（三）工作作風(fēng)不夠嚴(yán)實。在作風(fēng)建設(shè)方面存在創(chuàng)新意識不強，工作方法老舊，工作思路沒能跟上國家新形勢發(fā)展需要；再就是沒能積極主動改進(jìn)思路，仍循規(guī)蹈矩，安于現(xiàn)狀；還有工作不深入，作風(fēng)不扎實，對工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高，有畏難情緒，處理問題瞻前顧后，患得患失。方式方法不夠靈活多樣，對支部工作不能全面及時給予指導(dǎo)。如在抓黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“三會一課”的落實上，只是提要求，缺乏指導(dǎo)和抓落實。

（四）在學(xué)生思想政治工作和管理上還存在寬松軟現(xiàn)象。對有問題的學(xué)生及特殊群體學(xué)生關(guān)心不夠、跟蹤了解不夠，不能及時發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)生身上出現(xiàn)的問題和困難。對師生的思想政治教育重視不夠，這也是宗旨意識淡漠、黨性修養(yǎng)不強的表現(xiàn)。

三、問題根源

（一）思想方面。思想上對黨建存在弱化觀念，認(rèn)為理工科學(xué)院業(yè)務(wù)更加重要，更加急迫，主要精力放在學(xué)院顯性質(zhì)量發(fā)展上，對意識形態(tài)和基層黨建工作能放則放，能緩則緩，能省則省，沒能從思想深處對意識形態(tài)和基層黨建工作認(rèn)真思考、認(rèn)真謀劃、認(rèn)真落實。

（二）作風(fēng)方面。工作作風(fēng)不夠嚴(yán)實，在作風(fēng)建設(shè)方面存在創(chuàng)新意識不強，工作方法老舊，工作思路沒能跟上國家新形勢發(fā)展的需要；再就是沒能積極主動改進(jìn)思路，仍循規(guī)蹈矩，安于現(xiàn)狀；還有的工作不深入，作風(fēng)不扎實，對工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高，有畏難情緒，處理問題瞻前顧后，患得患失。作風(fēng)上不能持之以恒地落實黨的要求和規(guī)定，有時有“一陣風(fēng)”的想法，對待工作有時有消極應(yīng)付的現(xiàn)象，沒有腳踏實地，總有應(yīng)付交差的想法。在工作過程中總想找捷徑，總想等待領(lǐng)導(dǎo)交辦，上級部門催辦，不能積極主動開展工作。

（三）擔(dān)當(dāng)方面。擔(dān)當(dāng)意識不強，服務(wù)意識不夠，主動意識不足，等匯報等請示，不能急師生所急，想師生所想。在擔(dān)當(dāng)作為方面存在履職盡責(zé)怕出錯，請示匯報的多，決斷的少；還有執(zhí)行上，想的好做得少，緊急的事完成快，不急的事總是拖，被動執(zhí)行的文件規(guī)定的事情做得多，主動思考主動作為的事情做得少?？谔柡暗亩?，工作落實少。有些干部在工作中缺少動力和激情，不愿勞心費力。回避矛盾，對出現(xiàn)的問題，害怕承擔(dān)責(zé)任，缺乏干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。工作中存在等、靠、要思想，不能?chuàng)造性地開展工作。

（四）能力方面。認(rèn)為只要能推動工作完成就行了，常常剛開展工作就能預(yù)計結(jié)果，存在“差不多就行”的想法，創(chuàng)新性開展工作動力不足。由于對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在學(xué)深悟透上不夠深入，在實際工作中有時就表現(xiàn)出遲疑、不堅定，加之對工作思考不周，標(biāo)準(zhǔn)要求不高，甚至怕影響班子之間、同事之間的關(guān)系，擔(dān)當(dāng)精神有所欠缺。

四、提高黨建工作水平的措施

緊緊圍繞學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，按照“加強內(nèi)涵建設(shè)，提升綜合實力”的工作思路，開拓進(jìn)取，積極采用多種措施努力提高黨建工作水平。

（一）加強政治理論學(xué)習(xí)，提升思想素質(zhì)。組織全院黨員和職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神、十九屆歷次全會精神、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“不忘初心、牢記使命”的論述摘編、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》部分內(nèi)容，貫徹習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議精神、組織工作會議精神以及全國教育大會精神。利用黨建經(jīng)費專門購買了學(xué)習(xí)資料，認(rèn)真開展理論學(xué)習(xí)，全院已基本形成了較好的學(xué)習(xí)氛圍。提高了全院黨員的理論水平和思想素質(zhì)。

（二）主題教育常態(tài)化。積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)活動，組織師生黨員學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》和《習(xí)近平關(guān)于 “不忘初心、牢記使命”論述摘編》；同時，以多種方式讓黨員感受信仰的力量，組織全院黨員觀看《榜樣4》 《我和我的祖國》專題節(jié)目，學(xué)習(xí)了黃文秀、侯明書等同志的先進(jìn)事跡和在他們身上所體現(xiàn)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的精神；組織全院黨員觀看中華人民共和國成立70周年大型成就展（網(wǎng)絡(luò)版）。使黨員同志認(rèn)識到不僅要腳踏實地做好本職工作服務(wù)好群眾，更要以精神飽滿、斗志昂揚的態(tài)度投入今后的學(xué)習(xí)、工作和生活中。

（三）開展實踐活動，理論實踐相結(jié)合。為了更好地把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，積極開展黨建實踐教學(xué)活動，組織師生黨員和入黨積極分子前往吳起、志丹、延安新城學(xué)習(xí)書院、楊家?guī)X等地開展主題黨日活動；組織全體教職工觀看《我和我的祖國》主題教育觀影活動；組織學(xué)院學(xué)生黨員赴延安新城學(xué)習(xí)書院、延安知青館等地開展主題現(xiàn)場討論學(xué)習(xí)。真正做到理論和實踐相結(jié)合，通過開展這些活動，使黨員干部牢固樹立“四個意識”和宗旨意識，增強了黨性、提高了認(rèn)識，為推動學(xué)院各方面工作的順利開展提供了堅強有力的政治保障。

（四）認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實習(xí)近平總書記對我校的重要批示。學(xué)院黨總支要求全院高度認(rèn)識習(xí)近平總書記對延安大學(xué)重要批示的重大意義，把習(xí)近平總書記對延安大學(xué)重要批示與“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，要求全體黨員干部無論在理論教學(xué)還是實踐教學(xué)中都要弘揚延安精神，勇于改革創(chuàng)新，奮力“追趕超越”。對學(xué)院的教學(xué)工作、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、新校區(qū)建設(shè)與規(guī)劃工作進(jìn)行了部署，努力把學(xué)院建設(shè)得更有特色、更有水平。

（五）認(rèn)真抓好師生的思想政治工作。學(xué)院黨總支有針對性地開展師生思想政治教育工作，認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。邀請學(xué)校副校長武忠遠(yuǎn)為我院師生作了《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，努力開創(chuàng)我校本科教育新局面》的形勢與政策報告。并通過教職工大會、黨團活動、主題班會、微信推送等方式，加強課堂及各類思想文化陣地建設(shè)、防范校園宗教滲透和穩(wěn)定安全教育。

（六）切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。學(xué)院班子成員要密切聯(lián)系群眾，班子人員要深入教師、深入學(xué)生、深入課堂、深入宿舍對學(xué)院工作和所分管領(lǐng)域認(rèn)真調(diào)查，仔細(xì)研究，找出問題，對癥糾偏。多傾聽群眾的批評和意見，尊重人民群眾的首創(chuàng)地位，充分調(diào)動廣大教職工工作的積極性，推動學(xué)院的發(fā)展。堅持黨務(wù)公開制度，無論黨務(wù)還是院務(wù)，只要是學(xué)院重大事項，都通過黨政聯(lián)席會議制度來決定、來落實，并根據(jù)所需公開的內(nèi)容以不同方式進(jìn)行公開。更好地實現(xiàn)了廣大教職工對學(xué)院工作的民主決策、民主監(jiān)督、民主管理權(quán)利。結(jié)合學(xué)院“十三五”規(guī)劃和“追趕超越”計劃，樹立勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，激發(fā)團隊凝聚力和干事創(chuàng)業(yè)能力。

（七）加強基層建設(shè)。始終把黨的建設(shè)特別是學(xué)院基層黨支部建設(shè)當(dāng)作首要任務(wù)來抓。進(jìn)一步推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，及時增補和調(diào)整學(xué)生支部委員。目前，教工黨支部和學(xué)生黨支部分別由系主任和黨總支副書記擔(dān)任，強化了政治引領(lǐng)，把“三會一課”抓實、抓細(xì)、有效，使黨支部成為學(xué)院發(fā)展的堅強堡壘。堅持所有黨總支委員必須為入黨積極分子上黨課。通過這些措施一方面加強了對入黨積極分子培訓(xùn)的力量，同時也明確了此項工作是所有黨總支委員必須盡到的義務(wù)，提高了支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（八）嚴(yán)格落實黨員發(fā)展工作機制。貫徹落實黨的指導(dǎo)思想，深化改革黨員教育培養(yǎng)工作，堅持“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的黨員發(fā)展總要求，不斷規(guī)范發(fā)展工作程序和創(chuàng)新黨員教育培養(yǎng)體制。通過改進(jìn)黨員發(fā)展機制，達(dá)到機制靈活、程序規(guī)范的黨員發(fā)展目的，培養(yǎng)一批忠于黨、忠于人民、忠于祖國的社會主義建設(shè)者。不斷發(fā)掘優(yōu)秀人才，為黨組織增添了新的活力。

（九）加強黨風(fēng)廉政教育。把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為學(xué)院的重點工作來抓，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，緊緊圍繞新時代黨的廉政建設(shè)總要求，自覺做到守紀(jì)律、講規(guī)矩，知敬畏、存戒懼。要做到清正廉潔、率先垂范、辦事透明、嚴(yán)于律己、寬以待人。為創(chuàng)造風(fēng)清氣正的教學(xué)科研和工作環(huán)境起到了思想保障。組織全院黨員觀看了《利劍高懸 警鐘長鳴》，參觀了《殷鑒不遠(yuǎn) 警鐘長鳴——延安市以案促改警示教育展》，大家內(nèi)心受到強烈震動，廉政意識不斷增強。

（十）進(jìn)一步做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。加強對民主黨派人士、少數(shù)民族、歸國留學(xué)、信教師生的聯(lián)系，抵御西方宗教勢力的滲透。實行黨員聯(lián)系黨外知識分子制度，充分發(fā)揮黨外知識分子在學(xué)院發(fā)展中的作用，召開了黨外知識分子座談會，及時梳理和摸清少數(shù)民族學(xué)生情況。在就業(yè)、評優(yōu)、助困等方面給予政策上的傾斜，對他們從思想上、生活上等方面給予關(guān)心和幫助。

五、今后的工作思路

（一）狠抓理論學(xué)習(xí)教育，提高政治站位。進(jìn)一步抓好 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，采用多種學(xué)習(xí)方式，確保黨員的政治站位，拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，深化學(xué)習(xí)效果，把學(xué)習(xí)好宣傳好落實好黨的十九大報告精神、全國教育大會精神以及習(xí)近平總書記對我校的重要批示精神，作為學(xué)院黨總支當(dāng)前和今后的重要政治任務(wù)來抓。

（二）嚴(yán)格組織生活，夯實基層組織基礎(chǔ)。進(jìn)一步搞好“黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”，嚴(yán)格“三會一課”制度，組織好專題民主生活會和組織生活會，認(rèn)真落實黨員民主評議等基本組織生活制度，充分發(fā)揮黨支部書記“雙帶頭人”作用，加強支部委員的學(xué)習(xí)教育和培養(yǎng)，使他們成為學(xué)院基層黨建的中堅力量，全面提升黨員干部的綜合素質(zhì)和工作能力。進(jìn)一步搞好“黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”，力爭達(dá)到 “樣板黨支部”，加強對支部工作的指導(dǎo)，嚴(yán)格“三會一課”制度，組織好專題民主生活會和組織生活會。

（三）抓好有問題的學(xué)生和特殊群體學(xué)生的思想工作。引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、價值觀。強化師德師風(fēng)和教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，使教師和學(xué)生真正在“六個下功夫”上下功夫。

（四）進(jìn)一步抓好穩(wěn)定安全工作和意識形態(tài)工作。抓好穩(wěn)定安全工作。教育和引導(dǎo)全院師生真正懂得穩(wěn)定安全工作無小事。要求教師在課堂上做到“不利于穩(wěn)定安全的話不說、不利于穩(wěn)定安全的事不做”。不僅在人身安全、財產(chǎn)安全上加強防范，更重要的是意識形態(tài)工作陣地意識不 能丟。

（五）學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員要勇于擔(dān)當(dāng)作為。要從師德師風(fēng)建設(shè)、科研團隊建設(shè)、碩士點申報、學(xué)生自主管理等方面猛下功夫，同時發(fā)力，保障學(xué)院各項工作成效有較大提升。要對學(xué)院工作回頭望，認(rèn)真梳理成績和不足，進(jìn)行全面總結(jié)，補短板、強弱項。要緊緊圍繞學(xué)校 “十四五”規(guī)劃目標(biāo)，盡快完成學(xué)院“十四五”規(guī)劃并認(rèn)真組織實施，促進(jìn)學(xué)院健康發(fā)展。

六、結(jié)語

在全院黨員和教職工的支持下，學(xué)院緊緊圍繞學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，按照“加強內(nèi)涵建設(shè)，提升綜合實力”的工作思路，開拓進(jìn)取，努力做好學(xué)院黨建工作。使黨員干部牢固樹立“四個意識”和宗旨意識，增強黨性，提高認(rèn)識，推動領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)、團結(jié)奮進(jìn)，引導(dǎo)廣大黨員提高黨性意識和黨性修養(yǎng)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，以更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。