如何做好干部人事檔案“三齡兩歷一身份”審核認(rèn)定工作
——以事業(yè)單位為例

文/深圳市農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)中心 李麗霞

干部人事檔案是反映干部個(gè)人成長(zhǎng)發(fā)展的重要“載體”，是事業(yè)單位選人用人、識(shí)別考察干部的重要依據(jù)。自黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)事業(yè)單位干部人事檔案的真實(shí)性與可靠性給予了高度重視，并出臺(tái)多份文件，促使干部人事檔案專項(xiàng)審核工作在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行了全面覆蓋。在此背景下，深圳市農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）對(duì)中層以上干部和中級(jí)職稱以上人員的人事檔案“三齡二歷一身份”進(jìn)行了全面的審核認(rèn)定，根據(jù)審核認(rèn)定依據(jù)，深入思考和研究了“三齡二歷一身份”審核認(rèn)定方法。

一、人事檔案“三齡兩歷一身份”審核認(rèn)定內(nèi)容

在事業(yè)單位干部人事檔案“三齡兩歷一身份”審核認(rèn)定中，主要審核認(rèn)定的內(nèi)容有：年齡、黨齡、工齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷、干部身份。年齡的審核認(rèn)定內(nèi)容：審核檔案前后記載的出生日期是否與身份證有差異，年齡填寫處是否存在涂改；黨齡的審核認(rèn)定內(nèi)容：審核入黨時(shí)間記載是否有誤；工齡的審核認(rèn)定內(nèi)容：審核人事檔案調(diào)入前后參加工作時(shí)間是否存在不同以及變更時(shí)佐證資料是否齊全；學(xué)歷的審核認(rèn)定內(nèi)容：審核人事檔案中學(xué)歷資料是否與學(xué)歷學(xué)位檔案信息保持一致；工作經(jīng)歷的審核認(rèn)定內(nèi)容：審核人事檔案中工作經(jīng)歷資料是否與工作簡(jiǎn)歷中前后履職信息保持一致，是否存在斷層，以及相關(guān)佐證材料的全面性和真實(shí)性；干部身份的審核認(rèn)定內(nèi)容：審核能夠證明干部身份的佐證資料是否存在缺失，如錄用審批表、工資待遇審批表、勞動(dòng)工作派遣證等。

二、人事檔案“三齡兩歷一身份”審核認(rèn)定依據(jù)

干部人事檔案“三齡二歷一身份”主要包括年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷以及干部身份。

（一）年齡的審核認(rèn)定依據(jù)。在事業(yè)單位干部的出生日期認(rèn)定時(shí)，如出現(xiàn)檔案與身份證不符，將最先填寫的出生日期作為審核依據(jù)，并應(yīng)查詢出生證明，無(wú)法查到出生證明的，應(yīng)及時(shí)到戶口登記機(jī)關(guān)查詢登記卡片或調(diào)閱干部近親屬相關(guān)的人事檔案資料進(jìn)行確認(rèn)；出生日期存在涂改的，涂改內(nèi)容屬于無(wú)效，填寫出現(xiàn)涂改時(shí)應(yīng)經(jīng)由組織確認(rèn)，方能認(rèn)可，針對(duì)涂改嚴(yán)重的，可以通過(guò)上學(xué)及參加工作、入黨的年齡來(lái)推算。在人事檔案中，出生日期一律按陽(yáng)歷時(shí)間認(rèn)定。

（二）黨齡的審核認(rèn)定依據(jù)。自1982年9月6日起，以所在支部黨員大會(huì)同意接收為預(yù)備黨員之日作為入黨時(shí)間，如記載時(shí)間與上級(jí)黨委批注一致，以記載時(shí)間為準(zhǔn)，如記載時(shí)間與上級(jí)黨委批注不一致，則以上級(jí)黨委批注時(shí)間為準(zhǔn)。

（三）工齡的審核認(rèn)定依據(jù)。在事業(yè)單位中，工齡是以個(gè)人檔案中的招工審批表、公務(wù)員登記表、派遣證、入伍登記表等原始檔案資料中記載的原始時(shí)間認(rèn)定，若派遣報(bào)到證與轉(zhuǎn)正定級(jí)表時(shí)間不一致，以后者時(shí)間為認(rèn)定時(shí)間。當(dāng)參加工作時(shí)間出現(xiàn)變更時(shí)，干部應(yīng)補(bǔ)齊上級(jí)黨委或組織人事部門文件批復(fù)及證明材料。

（四）學(xué)歷審核認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。干部在參加工作前獲得的學(xué)歷，屬全日制教育，按照全日制教育學(xué)歷認(rèn)定。學(xué)歷審核審定的難點(diǎn)主要在于在職學(xué)歷教育，應(yīng)在取得相關(guān)學(xué)歷證書時(shí)，及時(shí)將相關(guān)學(xué)歷證明資料交至人事部門，通常以在職教育進(jìn)行學(xué)歷認(rèn)定。黨校學(xué)歷則是結(jié)合學(xué)歷證明、鑒定表、登記表等進(jìn)行綜合認(rèn)定，進(jìn)修一年半以下的，視為無(wú)效學(xué)歷。國(guó)外學(xué)歷認(rèn)定則是以教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的認(rèn)證材料為準(zhǔn)。

（五）工作經(jīng)歷審核認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。干部工作經(jīng)歷審核認(rèn)定時(shí)，是以履歷表、定級(jí)審批表、登記表等時(shí)間作為記載時(shí)間，且中間不能出現(xiàn)斷層，如果相關(guān)佐證資料存在缺失，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦，并交由組織人事部門審核簽字蓋章后歸檔認(rèn)定。

（六）干部身份認(rèn)定的依據(jù)。在干部后期的考察、提拔、任用等工作中，干部身份的審核認(rèn)定發(fā)揮著重要作用，是人事檔案審核的重點(diǎn)。干部人事身份審核認(rèn)定時(shí)，根據(jù)干部不同身份所依據(jù)的審核認(rèn)定資料各有不同。如審核公務(wù)員身份，以公務(wù)員錄用審批表、公務(wù)員錄用登記表等認(rèn)定身份；審核事業(yè)單位人員身份，以事業(yè)人員錄用審批表、事業(yè)人員調(diào)入審批表等認(rèn)定身份；審核軍轉(zhuǎn)工作人員身份，以退伍軍人登記表、軍官任免晉銜報(bào)告表、入伍登記表等認(rèn)定身份，等等。

三、做好人事檔案審核認(rèn)定工作的思考

“三齡兩歷一身份”審核環(huán)節(jié)尤為重要，為提高中心干部人事檔案“三齡兩歷一身份”審核認(rèn)定的全面性、真實(shí)性和規(guī)范性，從以下幾個(gè)方面對(duì)做好該項(xiàng)審核認(rèn)定工作進(jìn)行了深入思考。

（一）明確審核認(rèn)定工作職責(zé)。人事檔案管理部門選派政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)任心強(qiáng)的檔案管理人員成立專門信息審核認(rèn)定工作小組，設(shè)立組長(zhǎng)負(fù)責(zé)整個(gè)“三齡兩歷一身份”審核認(rèn)定工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格管理，并明確小組成員審核認(rèn)定各項(xiàng)工作的職責(zé)，堅(jiān)持“誰(shuí)審核，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，從源頭上把控好干部人事檔案“三齡兩歷一身份”審核認(rèn)定工作質(zhì)量。在審核認(rèn)定工作中，要嚴(yán)格把控初審和復(fù)核工作質(zhì)量，明確要求初審人員在干部人事檔案審核中，要注重“三齡兩歷一身份”信息的采集、登記、匯總，并注明審核意見(jiàn)。復(fù)核人員則是在初審意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)審核文件要求，進(jìn)行一一復(fù)查核對(duì)，綜合分析，形成客觀的審核認(rèn)定意見(jiàn)，在審核認(rèn)定工作中確保各環(huán)節(jié)職責(zé)明確，如此才能確保人事檔案信息的真實(shí)性和有效性。

（二）堅(jiān)持審核認(rèn)定原則。在干部人事檔案“三齡兩歷一身份”審核認(rèn)定工作中，應(yīng)堅(jiān)持審核認(rèn)定原則，以確保審核認(rèn)定結(jié)果的真實(shí)性和客觀性。一是堅(jiān)持實(shí)事求是原則。在審核認(rèn)定工作中，審核人員對(duì)于有疑義暫時(shí)無(wú)法認(rèn)定的檔案，統(tǒng)一匯總，經(jīng)過(guò)反復(fù)核對(duì)、嚴(yán)格核實(shí)，在交叉互審的基礎(chǔ)上，對(duì)檔案信息進(jìn)行復(fù)核，對(duì)復(fù)核結(jié)果規(guī)范登記。如在年齡的審核認(rèn)定中，出現(xiàn)涂改比較嚴(yán)重的檔案時(shí)，可安排經(jīng)驗(yàn)比較豐富的審核人員，復(fù)核出生證明、登記卡片等，或通過(guò)復(fù)核記載上學(xué)及參加工作、入黨的年齡推算來(lái)推斷年齡是否合理。二是堅(jiān)持認(rèn)定有據(jù)原則?！叭g兩歷一身份”審核認(rèn)定時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵循認(rèn)定文件要求，尊重事實(shí)，杜絕檔案人員僅憑主觀臆斷認(rèn)定、歪曲事實(shí)認(rèn)定等。三是堅(jiān)持尊重歷史原則?！叭g兩歷一身份”審核認(rèn)定過(guò)程中，對(duì)其基本信息的審核認(rèn)定主要依據(jù)早期和原始記載，在認(rèn)定時(shí)不盲目、不武斷，提升檔案信息的客觀性和真實(shí)性。

（三）確保審核材料的齊全、真實(shí)、規(guī)范。審核材料的齊全、真實(shí)、規(guī)范是做好審核認(rèn)定工作的關(guān)鍵。在干部人事檔案“三齡兩歷一身份”的審核認(rèn)定中，要重點(diǎn)審核干部檔案資料是否齊全、干部信息是否真實(shí)、原始材料是否規(guī)范等情況，對(duì)“三齡兩歷一身份”檔案資料的完整性、真實(shí)性、規(guī)范性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真鑒別審核過(guò)程中補(bǔ)充的證明材料并進(jìn)行歸檔，對(duì)于變更的檔案信息，應(yīng)以上級(jí)黨委或組織人事部門認(rèn)定結(jié)果為依據(jù)，并按照最新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范整理，以確保檔案信息的完整性、真實(shí)性、規(guī)范性，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。

四、做好審核認(rèn)定工作的保障措施

為提升中心本次“三齡兩歷一身份”審核認(rèn)定工作成效，特制定以下幾項(xiàng)保障性措施：

（一）完善審核認(rèn)定制度。人事檔案“三齡兩歷一身份”審核認(rèn)定工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。因此，為了提升干部人事檔案審核認(rèn)定工作成效，本中心檔案管理領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)人事檔案審核認(rèn)定工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)制度中存在的問(wèn)題，從而不斷完善人事檔案審核認(rèn)定制度。通過(guò)完善的審核認(rèn)定制度規(guī)范檔案管理人員的審核認(rèn)定行為，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)干部、中心負(fù)責(zé)。同時(shí)還建立審核認(rèn)定申訴制度，允許干部在審核認(rèn)定過(guò)程中，提供相關(guān)佐證材料，通過(guò)正當(dāng)途徑申訴審核認(rèn)定中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確保人事檔案的有效性。

（二）提升檔案管理人員專業(yè)化水平。定期對(duì)檔案管理人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，使其能夠熟練掌握“三齡兩歷一身份”審核方法、標(biāo)準(zhǔn)以及依據(jù)，以提高人事檔案資料的規(guī)范性，通過(guò)培訓(xùn)提升檔案管理人員的專業(yè)化水平，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)“三齡兩歷一身份”等重要信息材料中存在的問(wèn)題，并進(jìn)行核實(shí)解決。同時(shí)，還應(yīng)培養(yǎng)檔案管理人員的責(zé)任意識(shí)，在檔案信息填寫時(shí)，嚴(yán)格按照人事部門要求，圍繞工作人員的“三齡兩歷一身份”等信息，實(shí)事求是地規(guī)范填寫，對(duì)于出現(xiàn)不清楚、有異議的信息，需查閱相關(guān)佐證資料后認(rèn)真填寫，以提升檔案信息的真實(shí)性、全面性，為人事檔案“三齡兩歷一身份”審核認(rèn)定做好準(zhǔn)備。

五、結(jié)語(yǔ)

干部人事檔案“三齡兩歷一身份”的審核認(rèn)定影響著事業(yè)單位選人用人效果。因此，做好“三齡兩歷一身份”的審核認(rèn)定具有十分重要的意義。在干部人事檔案“三齡兩歷一身份”的審核認(rèn)定中，審核人員不僅要全面了解審核認(rèn)定內(nèi)容、依據(jù)，同時(shí)還需深刻思考做好審核認(rèn)定工作的方法，并從制度和專業(yè)水平方面采取保障性措施，如此才能切實(shí)做好本中心“三齡兩歷一身份”審核認(rèn)定工作，為中心選人用人提供科學(xué)依據(jù)。