事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

王惠芝

（惠民縣總工會(huì)，山東 濱州 251700）

當(dāng)前，我國(guó)財(cái)政體制改革不斷深化和完善，單位所處的社會(huì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境日趨復(fù)雜，事業(yè)單位面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷提升。在此背景下，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制在單位決策、財(cái)務(wù)管理等方面的作用日益突顯。只有建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，對(duì)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行全流程全方位的管控，才能及時(shí)指導(dǎo)單位作出正確的經(jīng)營(yíng)決策，強(qiáng)力有效的防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障單位財(cái)產(chǎn)安全。因此，完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是事業(yè)單位提升管理水平、實(shí)現(xiàn)社會(huì)職能的基礎(chǔ)保障，對(duì)事業(yè)單位的運(yùn)行和發(fā)展具有重要意義。

一、事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要意義

（一）提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保障財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠

多數(shù)事業(yè)單位的資金來(lái)源于財(cái)政撥款，因此，接受政府行政管理部門和社會(huì)各方監(jiān)督并提供真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)信息成為事業(yè)單位的基本工作職責(zé)之一。財(cái)務(wù)信息的真實(shí)可靠取決于財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性，而財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性離不開(kāi)科學(xué)合理的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度?？茖W(xué)、規(guī)范、完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，通過(guò)對(duì)工作人員行為和業(yè)務(wù)流程的限制，可以對(duì)財(cái)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生約束性，從而進(jìn)一步保障會(huì)計(jì)確認(rèn)的真實(shí)性、記錄的規(guī)范性、計(jì)量的準(zhǔn)確性和報(bào)告的及時(shí)性，進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保障財(cái)務(wù)信息的真實(shí)可靠并為單位正常業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展提供參考。

（二）保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，保證廉政建設(shè)工作的持續(xù)性

國(guó)有資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)，是事業(yè)單位開(kāi)展各項(xiàng)工作最基礎(chǔ)的物質(zhì)保障。國(guó)有資產(chǎn)流失和使用效率低下是事業(yè)單位資產(chǎn)管理所面臨的主要問(wèn)題。嚴(yán)格的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全行之有效的措施。通過(guò)合理實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，可以對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的使用進(jìn)行全流程的監(jiān)督，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、分配、使用等進(jìn)行全生命周期的管控，全面有效的保障國(guó)有資產(chǎn)的安全。同時(shí)，完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度有助于廉政建設(shè)工作的持續(xù)有效開(kāi)展。加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正工作中的缺陷和漏洞，提前對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，進(jìn)一步提升工作的合規(guī)性，有效規(guī)避財(cái)務(wù)違規(guī)行為，從源頭上減少貪污腐敗問(wèn)題的發(fā)生，形成氣正風(fēng)清的良好工作氛圍。

（三）提升管理水平，提高公共服務(wù)的效率和效果

事業(yè)單位是國(guó)家政策的主要貫徹執(zhí)行者，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)公共利益的責(zé)任，其運(yùn)行效率的高低直接影響著其服務(wù)社會(huì)的水平?？茖W(xué)健全的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度可以覆蓋事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，并貫穿預(yù)算、決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過(guò)程，能夠在全面控制的基礎(chǔ)上關(guān)注關(guān)鍵業(yè)務(wù)事項(xiàng)和重點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，可以最大限度地規(guī)范各種財(cái)務(wù)行為，將事后問(wèn)題整改變更為事前、事中、事后全流程的責(zé)任管控，進(jìn)而從思想上提升工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，也提高單位工作人員的自我約束，以制度約束行為，真正發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的監(jiān)督作用。因此，通過(guò)執(zhí)行有效的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，能使單位的財(cái)務(wù)制度更加規(guī)范、業(yè)務(wù)流程更加合理、崗位設(shè)置更加科學(xué)，進(jìn)而提升單位工作質(zhì)效，提升整體管理水平，提高公共服務(wù)的效率和效果。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的主要問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家政策的推陳出新，事業(yè)單位響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，越來(lái)越重視財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，也采取了一定的措施來(lái)提升內(nèi)部控制的效果，但在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理過(guò)程中，其財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)、內(nèi)控制度、監(jiān)督機(jī)制尚存在以下問(wèn)題。

（一）財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)有待提高

目前，仍有部分事業(yè)單位沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)的重要性和必要性。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，管理者對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的重視程度不夠，缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。許多事業(yè)單位管理者缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，認(rèn)為財(cái)務(wù)內(nèi)控制度只是財(cái)務(wù)工作的一種監(jiān)督制度，在凡是單位支出均需要負(fù)責(zé)人簽批的規(guī)定下財(cái)務(wù)內(nèi)控制度無(wú)足輕重，更多的關(guān)注單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展和單位的績(jī)效考核評(píng)價(jià)，并未意識(shí)到完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是提高管理水平的一種手段，因此對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度在本單位的建設(shè)實(shí)施不夠重視，使財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的效果無(wú)法得到有效發(fā)揮。

第二，單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員對(duì)制度認(rèn)識(shí)不夠深刻?，F(xiàn)階段，多數(shù)事業(yè)單位沒(méi)有成立專門的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理部門，而是財(cái)務(wù)部門人員兼任內(nèi)控管理職責(zé)。在財(cái)務(wù)部門人員緊張工作繁雜的情況下對(duì)內(nèi)控管理工作分身乏術(shù)。財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員不能專業(yè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和掌握財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度，對(duì)相關(guān)制度的認(rèn)識(shí)和理解不夠深刻，因此不能結(jié)合本單位的實(shí)際工作情況制定和完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，而是簡(jiǎn)單的參照國(guó)家相關(guān)制度或其他單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度應(yīng)付性地完成工作。

第三，單位其他工作人員財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)薄弱。許多單位工作人員對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作不了解、不熟悉，單純地認(rèn)為財(cái)務(wù)內(nèi)控工作僅僅是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，與自身工作沒(méi)有多大關(guān)系，而是對(duì)自身工作的限制，因此往往不能積極配合財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)與執(zhí)行，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的全面開(kāi)展和落實(shí)造成了阻礙。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)控制度有待完善

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度應(yīng)該具有適應(yīng)性、全面性、重要性、制衡性，但部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度在建立時(shí)忽視了以上的特性，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，部分事業(yè)單位沒(méi)有結(jié)合單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要求制定符合本單位實(shí)際情況的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，而是直接采用“拿來(lái)主義”，生搬硬套其他單位的制度設(shè)計(jì)，內(nèi)控制度流于形式，沒(méi)有將內(nèi)控制度與日常的業(yè)務(wù)活動(dòng)相融合，造成財(cái)務(wù)內(nèi)控制度與工作實(shí)際相脫離。有的單位雖然制定了財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，但沒(méi)有根據(jù)單位內(nèi)外環(huán)境變化及時(shí)進(jìn)行修改、補(bǔ)充或完善，使得財(cái)務(wù)內(nèi)控的指導(dǎo)和控制作用難以及時(shí)有效的發(fā)揮。

第二，財(cái)務(wù)內(nèi)控的關(guān)注點(diǎn)較為片面。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理包括：預(yù)算管理、收入管理、支出管理、采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、往來(lái)資金結(jié)算管理、現(xiàn)金及銀行存款管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)等管理。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制應(yīng)是對(duì)單位所有財(cái)務(wù)管理工作的控制，但部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控重點(diǎn)關(guān)注單位收支的管理，而忽視了預(yù)算、采購(gòu)、固定資產(chǎn)管理等方面內(nèi)容的控制，無(wú)法做到有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。

第三，部分事業(yè)單位存在混崗現(xiàn)象。受單位編制、人員水平等多方面問(wèn)題影響，部分事業(yè)單位在崗位設(shè)置上存在一定的問(wèn)題，未能嚴(yán)格落實(shí)不相容崗位相分離、定期輪崗制度，崗位職責(zé)劃分不清，混崗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，降低了財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的制衡作用。

（三）內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制有待加強(qiáng)

財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的監(jiān)督機(jī)制包含內(nèi)外兩部分，既包含單位內(nèi)部的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，又包括來(lái)自政府審計(jì)部門和財(cái)政部門的監(jiān)管檢查。目前，針對(duì)各事業(yè)單位的內(nèi)審?fù)獠橹饕嬖谝韵聝煞矫鎲?wèn)題。

第一，內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性。受人員編制等多種因素影響，部分事業(yè)單位沒(méi)有成立專門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或沒(méi)有設(shè)定專職審計(jì)人員，而是由財(cái)務(wù)部門相關(guān)人員兼任內(nèi)部審計(jì)職責(zé)，使得內(nèi)部審計(jì)流于形式，缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性。離開(kāi)了科學(xué)完善的內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制，僅僅依靠?jī)?nèi)控制度的約束和員工的行為自覺(jué)無(wú)法充分保證內(nèi)控制度的執(zhí)行效果，無(wú)法對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)形成深度制約，導(dǎo)致內(nèi)部控制達(dá)不到應(yīng)有的防范效果。

第二，外部檢查具有局限性。目前，我國(guó)事業(yè)單位的外部監(jiān)督主要來(lái)自審計(jì)部門和財(cái)政部門。但由于我國(guó)事業(yè)單位種類繁多，其承擔(dān)的社會(huì)職能紛繁復(fù)雜，開(kāi)展的業(yè)務(wù)活動(dòng)也五花八門，隔行如隔山，外部審計(jì)部門難以全面系統(tǒng)的掌握各事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的必要性，因此，外部審計(jì)檢查主要針對(duì)單位的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理的合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)，側(cè)重資金使用情況是否合乎標(biāo)準(zhǔn)的檢查，而忽視了對(duì)合理性的審查分析，忽視了對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度執(zhí)行情況的審查，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的不足支出，缺少對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別。

三、事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的對(duì)策

為有效發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)控的作用，提升事業(yè)單位管理質(zhì)效，現(xiàn)針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理過(guò)程中在內(nèi)控意識(shí)、內(nèi)控制度和監(jiān)督機(jī)制方面存在的問(wèn)題，提出以下針對(duì)性建議。

（一）強(qiáng)化內(nèi)控意識(shí)，形成全員參與的良好氛圍

加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)至關(guān)重要，只有積極轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，人人參與內(nèi)控建設(shè)，才能不斷穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度完善與優(yōu)化。

第一，單位管理者要提高對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的重視程度，要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)控制度只有同單位的各項(xiàng)管理制度相融合，才能更好地防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全。同時(shí)，單位管理者應(yīng)當(dāng)發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用，從自身做起，認(rèn)真學(xué)習(xí)內(nèi)控制度規(guī)范等相關(guān)制度，深入理解制度規(guī)定，將單位內(nèi)控制度的建設(shè)推廣作為全員性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，著力培養(yǎng)全員內(nèi)控意識(shí)。另外，管理者應(yīng)當(dāng)為單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員提供更多參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)和溝通交流的機(jī)會(huì)，聘請(qǐng)社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢指導(dǎo)，鼓勵(lì)內(nèi)控人員積極參加社會(huì)性考試等，進(jìn)一步提升內(nèi)控人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，提高單位全體工作人員對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的重視程度，從而不斷推動(dòng)整個(gè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的實(shí)施和完善。

第二，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是一項(xiàng)專業(yè)性和綜合性較強(qiáng)的管理工作，需要專業(yè)的高素質(zhì)人才來(lái)完成。因此，提高內(nèi)控管理人員的思想道德水平和專業(yè)技術(shù)水平才能保障財(cái)務(wù)內(nèi)控制度順利高效實(shí)施。內(nèi)控管理人員是單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度實(shí)施和完善的主動(dòng)力，打鐵還需自身硬，內(nèi)控管理人員應(yīng)充分利用自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)制度規(guī)范，結(jié)合單位業(yè)務(wù)實(shí)際，加強(qiáng)同領(lǐng)導(dǎo)的溝通，明確單位內(nèi)控目標(biāo)，建立單位內(nèi)控框架；加強(qiáng)同業(yè)務(wù)部門溝通，進(jìn)一步細(xì)化完善內(nèi)控制度；借鑒先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化工作流程，提升工作效率。同時(shí)，要根據(jù)單位內(nèi)外經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化不斷優(yōu)化內(nèi)控制度，找準(zhǔn)重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、培育亮點(diǎn)，推動(dòng)本單位內(nèi)控建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

第三，單位應(yīng)加大宣傳教育力度，通過(guò)會(huì)議、培訓(xùn)、座談交流等多種方式，使單位各崗位工作人員全面了解財(cái)務(wù)內(nèi)控相關(guān)工作的內(nèi)容和意義，充分理解財(cái)務(wù)內(nèi)控工作和單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性，從而能夠積極配合單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的開(kāi)展，形成人人參與的良好氛圍，促進(jìn)事業(yè)單位管理水平的提升。

（二）完善內(nèi)控制度，構(gòu)建科學(xué)合理的內(nèi)控體系

各事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合單位自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，明確關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，遵循適應(yīng)性、全面性、重要性和制衡性的內(nèi)部控制特征，制定并完善反映本單位業(yè)務(wù)實(shí)際的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，構(gòu)建科學(xué)合理的內(nèi)控體系。

第一，事業(yè)單位應(yīng)不斷推進(jìn)業(yè)務(wù)管理與財(cái)務(wù)管理相融合。各業(yè)務(wù)部門應(yīng)全力配合內(nèi)控管理部門，積極參與財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的制定、執(zhí)行、反饋和完善；內(nèi)控管理部門實(shí)時(shí)監(jiān)督單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，掌握并準(zhǔn)確分析各種信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控制度存在的問(wèn)題，并不斷對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善，使單位內(nèi)控制度與自身業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)，對(duì)可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)問(wèn)題，及時(shí)采取措施進(jìn)行補(bǔ)救，從而有效預(yù)防并應(yīng)對(duì)各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

第二，事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控不應(yīng)僅僅將單位收支管理作為重點(diǎn)，而應(yīng)實(shí)行全業(yè)務(wù)全流程的全方位管控。經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，將單位預(yù)算、采購(gòu)、固定資產(chǎn)管理等全方面內(nèi)容及其申請(qǐng)、執(zhí)行、后續(xù)反饋等全流程納入內(nèi)控管理，及時(shí)溝通反饋，從而有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)為單位經(jīng)營(yíng)決策提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支撐。

第三，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制。要明確各部門、各崗位間的分工，細(xì)化各崗位工作職責(zé)及各崗位的工作權(quán)限，確保不相容崗位相分離，杜絕一人兼任多個(gè)相關(guān)聯(lián)崗位的情況發(fā)生，剔除會(huì)計(jì)舞弊、貪污腐敗的隱患，充分發(fā)揮崗位的制約和監(jiān)督作用。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)獎(jiǎng)罰分明的考核制度

事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督檢查力度，通過(guò)內(nèi)審?fù)獠榛顒?dòng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的合理性和有效性進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督，確保單位財(cái)務(wù)內(nèi)控能夠高效落實(shí)。

第一，完善內(nèi)部審計(jì)，保證內(nèi)審獨(dú)立性。事業(yè)單位應(yīng)成立獨(dú)立的內(nèi)審部門或指定無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系的工作人員承擔(dān)內(nèi)審職責(zé)，將單位所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和工作人員無(wú)差別的納入監(jiān)督范圍，對(duì)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)收支、資產(chǎn)使用情況等進(jìn)行全方位監(jiān)督。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)質(zhì)重于形式的原則，明確單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成監(jiān)督檢查常態(tài)化的工作機(jī)制，通過(guò)實(shí)時(shí)的內(nèi)部監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控工作中的薄弱點(diǎn)、盲點(diǎn)和新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并有針對(duì)性的進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，從而提升財(cái)務(wù)內(nèi)控管理能力。

第二，促進(jìn)內(nèi)外融合，提高外查專業(yè)性。外部審計(jì)檢查是提高單位內(nèi)控管理水平的重要手段，各單位應(yīng)杜絕應(yīng)付檢查的思想，充分認(rèn)識(shí)到外部檢查對(duì)促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的工作價(jià)值。加強(qiáng)同外部審計(jì)部門的配合，定期進(jìn)行信息交互，從而提高外部檢查的專業(yè)性，形成一套完整可行的外部監(jiān)督體系，形成內(nèi)外監(jiān)督合力，確保財(cái)務(wù)內(nèi)控制度落實(shí)到位。

第三，落實(shí)考核制度，提升內(nèi)控質(zhì)效。各事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置完整、可量化、可操作、獎(jiǎng)罰分明的監(jiān)督考核指標(biāo)體系。將財(cái)務(wù)內(nèi)控執(zhí)行效果與工作人員個(gè)人績(jī)效掛鉤，與各部門年終考評(píng)掛鉤。提高全體人員內(nèi)控執(zhí)行過(guò)程中的責(zé)任感和積極性，提高內(nèi)控執(zhí)行效果，讓完善的考核機(jī)制促進(jìn)內(nèi)控管理充分發(fā)揮作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

為進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，杜絕違法違紀(jì)行為，從源頭上預(yù)防腐敗，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展，事業(yè)單位必須強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作，切實(shí)提高全員內(nèi)控意識(shí)，不斷完善和優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，強(qiáng)化監(jiān)督檢查機(jī)制，以期全面提升財(cái)務(wù)內(nèi)部控制效果，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作穩(wěn)步發(fā)展，更好的發(fā)揮事業(yè)單位的公共職能和社會(huì)服務(wù)水平。