后疫情下遼寧省與東北亞區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易合作路徑探析

宋永輝，康捷瑜，任福真

（沈陽工業(yè)大學 經(jīng)濟學院， 遼寧 沈陽 110870）

一、引言

新冠疫情席卷全球，造成全球經(jīng)濟水平急速下滑，貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡，國際政治動蕩，經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化在本遭美國為主的逆全球化的影響下再一次受到嚴重影響。當前各國疫情進入防控常態(tài)化，東北亞地區(qū)疫情防控成果顯著，總體呈現(xiàn)安全和穩(wěn)定，面對百年未有之大變局，如何在東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作建設中構(gòu)建東北亞命運共同體是重大課題。

遼寧省地處東北亞經(jīng)濟圈核心位置，其具有南接朝鮮、毗鄰韓國、與日本隔海相望、蒙古國和俄羅斯是近鄰等獨特的地緣優(yōu)勢，同時上述各國還具有豐富的自然資源和工業(yè)優(yōu)勢。從經(jīng)濟稟賦和外部環(huán)境來看，東北亞各國生產(chǎn)端比較優(yōu)勢明顯，消費端和雙邊貿(mào)易互補性強，區(qū)域安全和經(jīng)貿(mào)環(huán)境日臻完善，為形成完整的區(qū)域價值鏈“閉環(huán)”奠定堅實基礎。因此遼寧省在后疫情常態(tài)化下與東北亞區(qū)域經(jīng)濟進行縱深的合作需要持久的努力，在變局中把握東北亞經(jīng)濟發(fā)展的引擎，促進遼寧與東北亞區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地實現(xiàn)東北振興，將遼寧省打造成東北亞區(qū)域的經(jīng)濟中心。

二、遼寧與東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作的發(fā)展現(xiàn)狀與分析

(一)遼寧省對外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及占中國貿(mào)易總額的比重

圖1 反映遼寧2009-2020 年對外貿(mào)易進出口總額的整體趨勢與發(fā)展近況。自2009 年以來，在遭受2008 金融危機的影響下，遼寧省在2009-2014 年期間遼寧對外貿(mào)易的進出口額、進口額和出口額都呈正向的上升狀態(tài)，在2015-2016 年進出口總額顯著下降，出口額的下降幅度多于進口額的下降幅度，從2017-2020 年由于進口額增加，出口額基本不變導致進出口總額增加出現(xiàn)貿(mào)易逆差，逆差是過去十多年沒有出現(xiàn)過的現(xiàn)象。2020 年由于受疫情的影響進出口總額會下降，但在后疫情下貿(mào)易水平會逐漸恢復，總體來看遼寧省對外貿(mào)易能夠維持平衡狀態(tài)且進出口總額有上升的潛力。

圖1 遼寧省進出口總額及差額 (單位：億美元)

圖2 表明遼寧2009-2013 年遼寧的生產(chǎn)總值和進出口額都呈上升趨勢且出口額大于進口額，對外貿(mào)易處于順差狀態(tài)；2014-2016 年GDP 保持基本不變，進口額和出口額出現(xiàn)下降趨勢導致進出口總額減少，由于進口額等于出口額，對外貿(mào)易保持平衡；2017-2018 年，GDP 和進出口總額開始增長，出口額小于進口額，貿(mào)易處于逆差；2018-2020 年GDP 呈增長態(tài)勢，但出口額減少進口額相對增加導致遼寧貿(mào)易處于逆差狀態(tài)?？傮w上遼寧生產(chǎn)總值呈現(xiàn)出不斷地上升趨勢且平均增長速度達到8.07%，但對外貿(mào)易的進出口總額保持穩(wěn)定的形勢，且近五年來遼寧始終在貿(mào)易赤字的情況下，說明遼寧的貿(mào)易結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生實質(zhì)性的變化，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的進程受阻大，新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度緩慢。

圖2 遼寧2009-2020 年生產(chǎn)總值(GDP)與進出口基本情況(單位：億美元)

由表1 可知：2009-2020 年中國的進出口額都在呈不斷上升的態(tài)勢，且貿(mào)易差額長期保持順差狀態(tài)，遼寧作為工業(yè)大省在對外貿(mào)易中所占中國的進出口總額比例低，當前僅有2%的份額且在十年間所占比重在逐年遞減。2016-2020 年期間遼寧的對外貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài)，尤其在2018-2020 年遼寧出現(xiàn)逆差的幅度較大，而中國整體的貿(mào)易差額雖有些許下降但還是保持順差，這說明遼寧2018 到2020 受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響的程度偏大，2020 年在疫情和中美貿(mào)易戰(zhàn)下遼寧的進口遠多于出口，貿(mào)易逆差額更加明顯，而中國的順差額較上一年卻有大幅度的增加，進一步說明出遼寧在對外貿(mào)易中綜合競爭力較弱，現(xiàn)有工業(yè)科技水平偏低的情勢。

表1 中國和遼寧2009-2020 年對外貿(mào)易情況(單位：億美元)

數(shù)據(jù)來源：遼寧統(tǒng)計局整理所得

進出口總額 出口額 進口額 差額年份 遼寧 中國 比重 遼寧 中國 遼寧 中國 遼寧 中國2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 629.2 806.7 959.6 1039.9 1142.8 1139.6 960.9 865.2 994.2 1144.3 1052.6 1011.9 22075.4 29740.0 36418.6 38671.2 41589.9 43015.3 39530.3 36855.6 41071.4 46224.4 45778.9 49776.6 2.9%2.7%2.6%2.7%2.7%2.6%2.4%2.3%2.4%2.5%2.3%2.0%334.4 431.2 510.4 579.5 645.4 587.6 508.4 430.7 448.8 488.0 454.4 410.1 12016.1 15777.5 18983.8 20487.1 22090.0 23422.9 22734.7 20976.3 22633.4 24867.0 24994.8 27759.5 294.8 375.5 449.2 460.4 497.4 552.0 452.5 434.6 545.5 656.3 598.2 601.8 10059.2 13962.5 17434.8 18184.1 19499.9 19592.4 16795.6 15879.3 18437.9 21357.5 20784.1 22017.1 39.6 55.7 61.2 119.1 148.0 35.6 55.9-3.9-96.7-168.3-143.8-191.7 1956.9 1815.1 1549.0 2303.1 2590.2 3830.6 5939.0 5097.1 4195.5 3509.5 4219.3 5742.4

(二)遼寧同東北亞主要國家的貿(mào)易現(xiàn)狀不平衡

遼寧地處東北亞的中心地帶，在貿(mào)易過程中起到中心樞紐的作用，因此東北亞區(qū)域的日韓俄蒙是遼寧參與經(jīng)濟貿(mào)易活動的首選國家，由于朝鮮對外開放程度低，參與全球經(jīng)濟貿(mào)易度小，與中國的貿(mào)易額低，蒙古以自然能源為主發(fā)展對外貿(mào)易，參與中國市場份額小，因此本文主要討論遼寧與日韓俄的經(jīng)濟貿(mào)易。據(jù)表2 統(tǒng)計：近些年來遼寧對外貿(mào)易與東北亞主要國家的份額占遼寧貿(mào)易進出口總額的47%左右，規(guī)模比較龐大，主要集中在日本和韓國，日本貿(mào)易份額保持在25%，遠超出與美國、德國的進出口額，韓國貿(mào)易量維持在16%，與俄羅斯貿(mào)易水平較低僅維持在6%的水平；除卻俄羅斯貿(mào)易份額后，日韓的貿(mào)易份額是對外貿(mào)易總額的41%，進一步突出遼寧與東北亞各國具有深化發(fā)展的潛力，尤其是與日韓進行貿(mào)易往來的重要性愈發(fā)顯著。

表2 遼寧對外貿(mào)易進出口總額排名前十的國家(單位：億美元)

數(shù)據(jù)來源：遼寧統(tǒng)計局整理所得

2015 2016 2017 2018 2019國家 進出口總額 比重 進出口總額 比重 進出口總額 比重 進出口總額 比重 進出口總額 比重日本韓國美國德國澳大利亞俄羅斯巴西馬來西亞英國新加坡貿(mào)易總額126.53 87.22 89.28 70.02 32.57 30.18 29.99 16.27 10.86 39.78 532.69 24%16%17%13%6%6%6%3%2%7%100%127.32 80.19 78.81 56.2 34.68 32.54 32.47 10.3 15.16 34.1 501.78 25%16%16%11%7%6%6%2%3%7%100%145.4 100 90.55 55.36 52.47 41.21 35.71 10.44 17.59 27.41 576.13 25%17%16%10%9%7%6%2%3%5%100%163.46 96.92 112.28 63.5 59.15 41.09 49.52 13.07 23.17 16.67 638.82 26%15%18%10%9%6%8%2%4%3%100%142.75 85.34 76.67 67.31 56.72 34.58 35.63 32.3 22.08 15.03 568.41 25%15%13%12%10%6%6%6%4%3%100%

由圖3 可以看出，2015-2018 年遼寧對日本的出口總額上漲，進口總額也在增長，因此進出口總額呈上升趨勢且處在貿(mào)易順差狀態(tài)，差額維持穩(wěn)定。2019 年遼寧與日本的進出口額都有些許下降，但進口額下降多，凈出口稍有增加。后疫情下遼寧與日本貿(mào)易合作的整體趨勢是穩(wěn)中向好，處于貿(mào)易順差將會降低遼寧整體處于逆差狀態(tài)的不利地位。

圖3 遼寧省與日本的進出口總額及差額(單位：萬美元)

韓國在東北亞經(jīng)濟圈中占有重要的地位，與遼寧有密切的經(jīng)濟貿(mào)易往來。圖4 反映出遼寧與韓國的貿(mào)易進出口額在2015-2018 進口額和出口額基本保持一致，貿(mào)易差額基本平衡，具有良性的互動關系。2019 年由于進口額下降，凈出口增加，遼寧貿(mào)易出現(xiàn)順差。

圖4 遼寧省與韓國的進出口總額及差額(單位：萬美元)

圖5 表明遼寧在與俄羅斯的貿(mào)易水平較低且遼寧一直處于貿(mào)易逆差的狀態(tài)，導致遼寧對外貿(mào)易逆差程度加劇。 2018-2019 年遼寧對俄羅斯的出量緩慢上升，2018-2019 年對俄進口額逐漸減少，貿(mào)易逆差幅度出現(xiàn)減小趨勢，后疫情下，隨著中俄兩國政治互信的程度加深，中俄關系友好的情況下，遼寧應當把握機遇進一步提高與俄羅斯的貿(mào)易深化合作，打造更高的雙邊貿(mào)易依存度。

圖5 遼寧省與俄羅斯的進出口總額及差額(單位：萬美元)

遼寧對外貿(mào)易和東北亞各國的貿(mào)易現(xiàn)狀表明雖然在東北亞占有大規(guī)模的貿(mào)易額，但是遼寧自身發(fā)展的局限性，未能快速地升級制造業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，因此在貿(mào)易合作中通常以進料加工貿(mào)易、一般貿(mào)易和來料加工裝配貿(mào)易為主要形式，進出口貿(mào)易商品的種類不足，新科技和新材料產(chǎn)品少，大部分物品附加值低，商品結(jié)構(gòu)趨同明顯，進一步說明遼寧的制造業(yè)和工業(yè)水平亟待升級，進而轉(zhuǎn)向高水平、高質(zhì)量的貿(mào)易進程。遼寧可以利用國內(nèi)生產(chǎn)總值、人口規(guī)模和沿海沿邊的區(qū)位優(yōu)勢對區(qū)域貿(mào)易效率具有推動作用；提高政府效率、加強基礎設施互聯(lián)互通有助于提升東北亞區(qū)域貿(mào)易效率。

三、后疫情時代遼寧省面對東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作的困境

(一)后疫情時代東北亞局勢變化影響區(qū)域經(jīng)濟合作

后疫情時代下，各國將會為有效應對公共衛(wèi)生突發(fā)事件實施制造業(yè)回流和本土化以滿足自給自足的能力，使全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈體系發(fā)生變化。2021 年，隨著中國經(jīng)濟實力、政治地位、軍事實力、海洋地位日益發(fā)展和持續(xù)崛起的趨勢下，以美國為首的西方主要國家英、意、澳、加等歐美域外勢力以聯(lián)盟化的形式對印太及東北亞事務進行多維度、強勢力的介入以達到孤立中國，從而使東北亞在世界經(jīng)濟中被邊緣化。因此后疫情下遼寧如何在世界發(fā)展的大變局中求得與東北亞區(qū)域經(jīng)濟的合作面進而擴大開放格局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制造業(yè)水平升級，將遼寧打造成東北亞區(qū)域經(jīng)濟中心面臨極大挑戰(zhàn)。

(二)后疫情時代遼寧與東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作面臨內(nèi)部隱患

1.東北亞地區(qū)面臨內(nèi)部問題阻礙區(qū)域經(jīng)濟合作

東北亞區(qū)域內(nèi)部各國在遭受疫情的沖擊和逆全球化思潮的影響下對經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略將會根據(jù)各自的經(jīng)濟利益和不同的優(yōu)勢領域重新考量區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟合作。日本一直扮演著西方世界的重要經(jīng)濟體，是東北亞地區(qū)的主要親美國家。此外日韓歷史、島嶼矛盾不易化解、中日關系暗流涌動、朝美關系緊張、朝韓半島積怨已久、中韓關系搖擺不定、美俄沖突不停、蒙古執(zhí)行“第三鄰國”的外交不確定性、東北亞地區(qū)缺乏身份認同等充滿內(nèi)部矛盾與斗爭導致彼此間政治與戰(zhàn)略互信度低，這將使遼寧參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟按部就班有效的發(fā)展進程受到極大的阻礙。

2.遼寧與東北亞地區(qū)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)不均衡

俄羅斯(遠東)與蒙古都是自然資源豐富的國家，經(jīng)濟發(fā)展水平低，主要以能源和原料出口，產(chǎn)品附加值低，貿(mào)易結(jié)構(gòu)較為單一，對外貿(mào)易依存度高；日韓作為發(fā)達國家科技化水平高以精密儀器、電子產(chǎn)業(yè)、半導體等高附加值產(chǎn)品出口，附加值高，發(fā)展水平高；遼寧當前主要以能源、裝備制造業(yè)、原材料為出口，附加值不高，貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量偏差。貿(mào)易結(jié)構(gòu)不均衡不利于東北亞地區(qū)形成長期穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)關系。

四、后疫情時代遼寧省與東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作的發(fā)展對策

(一)在全面改革開放的政策方針下確立東北亞區(qū)域合作對策

1.在新冠疫情沖擊及經(jīng)濟全球化逆潮的雙重壓力下，東北亞各國經(jīng)濟受到巨大沖擊，后疫情時代下，和平與發(fā)展仍然是時代的主題。逆全球化促使東北亞各國重新考慮加強區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，同時也加速了東北亞雙邊及多邊貿(mào)易體系的建立。各國為促進經(jīng)濟的發(fā)展必須進入與新冠病毒長期共存的狀態(tài)，在全球政治復雜經(jīng)濟衰退的情勢下《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》正式簽署，將會推進中日韓自貿(mào)區(qū)的進程。開拓戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、打造示范工程、創(chuàng)新金融合作和完善協(xié)調(diào)機制，是實現(xiàn)中韓第三方市場合作可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

2.共同打造“冰上絲綢之路”，東北亞主要國家中日韓蒙俄積極開展北極航道合作，2017 年，俄羅斯政府主動邀請中國參與北極航道建設，且希望北極航道能在“冰上絲綢之路”框架下推動建設進程，遵循“一帶一路”倡議的“人類命運共同體”理念及“共商、共建、共享”原則下實現(xiàn)互利共贏。以“共同、綜合、合作、可持續(xù)”為核心的亞洲安全觀是中國提出的重大安全理念創(chuàng)新，可以成為解決東北亞安全難題、構(gòu)建東北亞人類命運共同體的指導理念。

(二)構(gòu)筑東北亞命運共同體的思想文化

在新冠疫情的影響下，每個國家都清楚地認識到在自然災害下不能獨善其身，需要國與國之間的互相幫助、同舟共濟，共同治理和解決面臨的問題，因此人類命運共同體的理念將會被各國肯定與認同。論東亞人文共同體的建構(gòu)：文化區(qū)域主義的視角也說明東北亞區(qū)域內(nèi)會逐漸形成具有共同利益、相同目標、相互依存的命運共同體身份認同觀，這將為東北亞共同體的構(gòu)建指明方向。

(三)把握機遇將遼寧打造成東北亞區(qū)域經(jīng)濟一體化的舞臺中心

1.后疫情下遼寧應快速全面提升貿(mào)易便利化水平，東北亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易便利化水平提高能夠推動五國深化貿(mào)易合作，擴大進出口規(guī)模，改善國民福利。遼寧應積極推進自貿(mào)區(qū)建設，在推進中蒙俄經(jīng)濟走廊、中日韓自貿(mào)區(qū)過程中，向北完善與蒙俄政策對接，不斷深化區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)制成品的貿(mào)易往來，促進蒙古國和俄羅斯兩國在區(qū)域發(fā)展中完成經(jīng)濟貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性調(diào)整；向東抓住與日韓發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的機遇，深入遼寧的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動舊動能轉(zhuǎn)化進而優(yōu)化升級遼寧的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升對外貿(mào)易水平，為東北亞經(jīng)濟圈的活力注入持久的能量。

2.遼寧應主動參與打造東北亞跨境物流通道，推進經(jīng)濟一體化基礎建設為東北亞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展加快速度，強化樞紐體系建設，依托港口、鐵路站建設多式聯(lián)運物流基地等提高綜合服務功能，將物流廊道和節(jié)點優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢為東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作提供全面的服務。

3.后疫情時代下，疫情防控進入常態(tài)化，遼寧在面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型滯后、制造業(yè)水平相對日韓處于劣勢的情形下應把握當前時代下的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人工智能、智能制造、5G 等新技術領域，促進制造業(yè)的優(yōu)化與模式的創(chuàng)新。將遼寧制造業(yè)融入中國雙循環(huán)大格局下的內(nèi)循環(huán)中進行創(chuàng)新發(fā)展；積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略；通過遼寧制造業(yè)參與中日韓自貿(mào)區(qū)內(nèi)競爭創(chuàng)新；促進遼寧制造業(yè)建設國家“一帶一路”進程中與俄羅斯及東北亞地區(qū)的合作創(chuàng)新。遼寧制造業(yè)的優(yōu)化與升級將給東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作帶來繁榮與穩(wěn)定。