煤礦企業(yè)精細市場化管理體系建設及實現(xiàn)

林長虹

（河南焦煤能源有限公司九里山礦，焦作 454173）

隨著我國能源結構調整和改革的深入推進，煤礦企業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困境。加之技術創(chuàng)新發(fā)展頻率加快，創(chuàng)新管理作為增強企業(yè)競爭力的重要途徑，已成為企業(yè)發(fā)展及生存的重要渠道。鑒于此。煤礦企業(yè)應在企業(yè)內部引入市場機制并以此優(yōu)化資源配置，全面再造企業(yè)業(yè)務流程及管理流程，形成精細市場化的管理體系，加大管理、挖潛和增效力度，開拓市場，注重技術輸出和引進，以此提升煤礦企業(yè)的管理水平，增強企業(yè)效益，提升發(fā)展質量。本文通過探討企業(yè)提升現(xiàn)代信息技術水平、構建精細市場化管理體系方面的問題，以期有效提升煤礦企業(yè)生產(chǎn)效率，促進其高效穩(wěn)定發(fā)展。

一、煤礦企業(yè)實施精細市場化管理的重要性

（一）精細市場化管理的概念

精細市場化管理模式是再造企業(yè)管理流程，在企業(yè)內部管理中引入市場機制，以企業(yè)內部崗位、班組、單位及部門等作為市場主體，依據(jù)市場經(jīng)濟的規(guī)律要求，通過價格連接管理與被管理、上下道工序及服務和被服務等關系，并使其經(jīng)濟往來成為等價交換的關系，進而實現(xiàn)企業(yè)管理及經(jīng)營的自主性，企業(yè)內部資源也由市場機制進行配置。實施該管理模式的目的是增加效益、控制成本和激發(fā)職工激情。

（二）優(yōu)化資源配置和轉型升級的需要

煤礦企業(yè)是市場經(jīng)濟的微觀主體，唯有完善并主動適應現(xiàn)代企業(yè)制度，才能激活其發(fā)展活力，而科學化、精細化管理是完善企業(yè)制度的重要條件。驅動精細化管理的傳統(tǒng)手段是行政性指令，這種驅動力具有一定的被動性和強制性，會使管理對象缺乏內在動力。隨著我國市場化程度的不斷提高，市場競爭日益加劇并成為常態(tài)，唯有在企業(yè)內部引入市場機制，打通企業(yè)內部與外部市場的通道，方能增強企業(yè)響應市場的能力，優(yōu)化其資源配置，進而增強其競爭力。

在相當長時期內，適度擴大需求、深入推進及加快供給側結構性改革是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略。供給側結構性改革會給煤礦企業(yè)帶來深遠影響，在化解煤礦企業(yè)產(chǎn)能過剩、能耗過高等方面發(fā)揮了重大作用。煤礦企業(yè)退出落后產(chǎn)能后，發(fā)展資源賦存條件高、管理水平及技術都較先進的產(chǎn)能，從而推動著煤礦企業(yè)邁向新的發(fā)展水平。同時，煤礦企業(yè)市場的競爭結構也發(fā)生了重大變革，市場競爭已成為優(yōu)勢企業(yè)間的競爭。然而，煤礦企業(yè)供大于求、產(chǎn)能過剩的態(tài)勢仍在持續(xù)，市場競爭也更加激烈。煤礦企業(yè)若要在競爭中獲勝，必須加快升級產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中高端產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)，力爭把握住市場競爭的主動權。產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵點是升級管理和創(chuàng)新技術，這是產(chǎn)業(yè)升級的重要支撐，國有煤礦企業(yè)必須創(chuàng)新管理，創(chuàng)新技術，改變煤礦企業(yè)的傳統(tǒng)管理方法，解決煤礦企業(yè)管理中資源配置效率低下、粗放的弊端，注重挖潛增效，由企業(yè)管理的表層挖潛轉向深度挖潛，推動煤礦企業(yè)轉變其發(fā)展方式，將其提高至集約發(fā)展水平。

（三）深入推進煤礦企業(yè)機制改革的必然要求

當前，部分煤礦企業(yè)存在運營效率低下、管理成本高及機構臃腫等問題，若要使其管理升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)瘦身，必須要求其管理機制高效精干。煤礦企業(yè)組織結構及管理機制的改革關鍵是轉變企業(yè)職能。精細市場化管理的根本是轉變和優(yōu)化資源配置，再造和變革業(yè)務流程及管理流程，利用市場自身調節(jié)作用來優(yōu)化資源配置，進而打破煤礦企業(yè)傳統(tǒng)的行政管理主導組織結構職能，推動煤礦企業(yè)機構職能的轉變，使其由行政型轉變?yōu)榉招?，利用現(xiàn)代化、信息化、專業(yè)化和市場化來構建扁平化和精干化的組織機構，轉換其經(jīng)營機制，推動其制度改革的深入推進，進而增強煤礦企業(yè)的發(fā)展活力。

二、煤礦企業(yè)精細市場化管理體系的構建

（一）內部體系及結構建設

企業(yè)市場化的目的主要是通過市場風險、利益和競爭機制，最大限度地挖掘和釋放單位部門及個人的活力和潛能，以提高生產(chǎn)要素，同時滿足市場需求與價格不斷變化的要求，有效合理地推動資金、人力、物力和技術的流動，盤活有限資源，提升企業(yè)競爭力和生產(chǎn)效率。然而，若要實現(xiàn)此市場化的目的，必須變革企業(yè)內部組織結構及市場體系。

為了能夠順利運行精細市場化管理機制，首先應對煤礦企業(yè)內部的管理機制進行改革和調整，轉變結構組織職能及職責，按照利益及權責的原則重新配置組織結構，將管理層職責設置為決策、執(zhí)行、實施等層面，使煤礦企業(yè)管理體系能夠以服務指導為主，且高效精干，進而降低管理成本和交易成本。

內部市場體系主要包含市場主體、要素市場及核心市場等。其中，精細市場化管理中的核心市場主要是指資金市場，該市場的職責主要為對企業(yè)進行預算管理、績效考核評價及會計核算等。企業(yè)的二級市場被稱為要素市場，主要內容為勞動力、物資、設備、電力及產(chǎn)品等，其中產(chǎn)品市場為主導性市場，由開拓運輸、掘進和回采等工作構成。與產(chǎn)品市場相比，其他要素市場均為其輔助性市場，是為產(chǎn)品市場服務的，如電力市場為提供供電服務的市場，設備市場主要是供應設備，物資市場主要是供應物資材料，而勞動力市場則是服務勞動力的相關市場。當然，市場主體指的是經(jīng)營性實體，該實體由生產(chǎn)服務及生產(chǎn)單位共同構成，該構成單位的內部建立有工序、班組等主體內部的市場。

然而，各市場要素間、市場主體與市場要素間、市場主體間，以及市場主體內部個人、崗位、班組與工序間必須依據(jù)市場的交易原則有償結算。此有償結算是基于價格鏈接，以價值鏈來實現(xiàn)其鏈接的有效性，勞動力、物資、設備及電力等輔助市場均是利用對產(chǎn)品市場的服務而獲得收益。傳統(tǒng)管理中，煤礦企業(yè)輔助單位收入源自煤礦企業(yè)，現(xiàn)在其收入已經(jīng)轉變?yōu)橛山邮芊照咛峁?，服務接受對象主要是生產(chǎn)單位，應向輔助單位支付一定的服務費用。

（二）煤礦企業(yè)市場運行體系的構建

（1）價格體系的健全。對煤礦企業(yè)而言，內部精細市場化管理必須構建完善的自我價格管理體系?？梢詫⑹袌鲋黧w分為四級市場結算，即崗位、班組、區(qū)隊及礦級四種級別，同時構建三級價格體系。一級市場又稱為礦級，主要是分解市場管理，對企業(yè)進行全面預算，而此預算化管理則是精細市場化管理的關鍵內容，管理內容主要是編制企業(yè)預算、審批預算、執(zhí)行預算、預算調整及分析等，編制預算的主體是煤礦企業(yè)、班組、區(qū)隊、部門單位等。與此同時，構建完善的預算管理機制，優(yōu)化管理流程，做實基礎性工作，將預算管理貫穿于煤礦企業(yè)運營、生產(chǎn)、服務及銷售的全程。當然，價格管理體系的構建需要基于煤礦企業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展實際，依據(jù)預算，由上至下地進行指標的逐級分解，制定出運輸、租賃、電力、材料及勞動力等單一類別的價格，而后利用服務量及市場鏈接，再形成各個服務體系的綜合價格，服務量經(jīng)生產(chǎn)單位接受分解后形成其他產(chǎn)品類的綜合價格。

（2）核算體系的完善。核算體系的完善需要煤礦企業(yè)從核算內容及機構上進行調整和完善，改變核算方式，對流程進行優(yōu)化，下移核算主體。同時，進一步明確核算辦法，將經(jīng)營效益作為企業(yè)內部可支配工作總額，并行“礦—區(qū)隊—班組—個人”的核算體系。

（3）結算及仲裁體系的健全。煤礦企業(yè)機關部、市場部和各單位均應在內部銀行獨立開設賬戶，以核算各部門、科室間的經(jīng)濟來往，進一步明確和掌握各部門及單位的經(jīng)營情況，并確保其準確性。結算應基于價格，以定額為導向，以預算為支撐，以此來管控企業(yè)的生產(chǎn)全程。結算程序為：編制執(zhí)行計劃—材料與人工預算—施工—驗收—生產(chǎn)，確保各項工作、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)由安排至完成至結算的整個過程都是閉環(huán)式的管理，從而保證了結算預算管理的準確性和及時性。

此外，為確保精細市場化管理的順利運行和運行的規(guī)范化，應建立煤礦企業(yè)精細市場化管理的仲裁機制，建立礦級、基層單位級和專業(yè)市場級等仲裁機構。煤礦企業(yè)市場運行中發(fā)生糾紛或出現(xiàn)問題，應先依據(jù)專業(yè)市場進行仲裁，而后礦級仲裁，基層單位的仲裁則應從各單位的實際狀況來實施。

三、煤礦企業(yè)精細市場化管理體系的實現(xiàn)

任何制度體系的實現(xiàn)必須有相應的制度保障，以完善的制度來保障其執(zhí)行力度及執(zhí)行效率、效果。鑒于此，煤礦企業(yè)精細市場化管理體系的實現(xiàn)也需要構建相應的保障機制來確保其能夠有效執(zhí)行。

（一）轉換經(jīng)營機制做好基礎管理

完善煤礦企業(yè)市場結算的內部價格體系是確保其結算有效性的重要途徑。在勞動力市場方面，要強化勞動定員及定額管理，構建能源消耗、材料消耗等完善的定額機制，實行全面預算管理，單項工程和工作預算管理相分離，全面實行班組工程式預算管理，使預算管理向班組、基層單位延伸，形成全面預算管控體系。同時，強化核算管理，逐步形成閉合協(xié)調和上下聯(lián)動的內部結算、核算體系。在工資分配體系方面，也應創(chuàng)新分配機制，嚴格執(zhí)行內部核算體系，對各單位經(jīng)濟效益進行核算和分配，不搞平衡主義，實行按勞分配、多勞多得，按照日清月結的方式分配職工的工資。

（二）充分應用現(xiàn)代信息管理方法

煤礦企業(yè)精細市場化管理體系的實現(xiàn)，離不開信息技術的支持。煤礦企業(yè)應依據(jù)市場化管理體系及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，設計開發(fā)合適的信息管理系統(tǒng)。此系統(tǒng)應包括設備管理、人力資源管理、物資管理、安全管理及機電管理等內容，使其形成統(tǒng)一、良好、共享、互聯(lián)互通的平臺體系。煤礦企業(yè)應利用現(xiàn)代信息技術去完善和構建高水平的信息化處理系統(tǒng)，使其符合精細市場化管理的相關要求，并可高效運作且功能完備。在互聯(lián)網(wǎng)時代，煤礦企業(yè)應充分利用大數(shù)據(jù)技術、云計算技術和智能化技術等現(xiàn)代信息技術，構建完善而科學的現(xiàn)代信息管理體系，將各個單位、部門的管理機制融入統(tǒng)一的信息管理模式中，統(tǒng)一進行在線管理。精細市場化管理機制實施后，每天都會產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，如果煤礦企業(yè)的信息管理系統(tǒng)滯后或水平較低，就無法及時有效地處理和應對這些數(shù)據(jù)，同時，煤礦企業(yè)內部市場主體間的快速結算的流程也應實現(xiàn)現(xiàn)代化和信息化。利用管理軟件快捷高效的執(zhí)行功能，不但能夠確保數(shù)據(jù)真實性，也能確保管理運行的透明度。所以，煤礦企業(yè)應充分利用和挖掘現(xiàn)代信息技術，升級、完善其信息化管理體系，降低管理成本，提高運轉效率。

四、煤礦企業(yè)精細市場化管理體系的應用成效

（一）資源配置得到優(yōu)化且提升勞動效率

實施精細市場化管理體系，更加凸顯了有效勞動價值，分配機制也向創(chuàng)造價值的崗位及險、重、急、難崗位傾斜，更加凸顯出采掘工序的主導價值，體現(xiàn)了利益對稱原則。煤礦企業(yè)生產(chǎn)部門向服務部門、后勤等單位支付服務費用，主導工序為輔助市場支付相應的費用。輔助市場提供的服務圍繞生產(chǎn)，輔助工序也以主導工序為主導，激發(fā)一線職工的積極性，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的人才隊伍培養(yǎng)環(huán)境。

煤礦企業(yè)在精細市場化管理體系下，價格結算成為連接各市場主體的紐帶，職工收入同結算存在很大關系。這種多勞多得的分配機制杜絕了以往出工不出力的問題，每個職工都認識到了自身利益和工資收入同單位收入掛鉤，而管理人員的工資依據(jù)本部門職工工資的均數(shù)進行分配，也從源頭上推動了職工、管理人員對自身利益的考慮，使其積極合理且自發(fā)地優(yōu)化資源配置，合理安排事先工序，提高勞動效率。

（二）顯著降低成本費用

高成本、高能耗、高污染是煤礦企業(yè)發(fā)展面臨的重要問題，也是急需解決的重大問題，不但影響企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，而且直接關系到其生存問題。控制成本、節(jié)能增效一直是煤礦企業(yè)改革的重點。煤礦企業(yè)精細市場化管理的根本目標是降低企業(yè)各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)及管理環(huán)節(jié)中市場主體的相關費用，使其自發(fā)地降低費用，實現(xiàn)內部管控。通過精細市場化管理體系，將職工、管理人員與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管控直接掛鉤，形成人人都是利潤源、人人都是核算員的生產(chǎn)及管理氛圍，個人的能動性得到激發(fā)和增強，進而推動著煤礦企業(yè)經(jīng)濟效益提升。

結 語

總而言之，精細市場化管理體系在煤礦企業(yè)中的應用，是煤礦企業(yè)轉型升級、轉換市場機制中的嘗試和選擇，該制度體系能夠妥善解決煤礦企業(yè)高成本、高能耗、職工積極性不高等問題。此管理體系利用了市場調節(jié)的作用，注重煤礦企業(yè)的規(guī)模效益及集約性發(fā)展，既突出了煤礦企業(yè)的特色，又較為合理科學，也有效地避免了過度市場化，為煤礦企業(yè)向高質量、高水平發(fā)展發(fā)揮了重要作用。