黨建引領(lǐng)重大交通工程建設(shè)的路徑分析

龐道寧

（江蘇省交通工程建設(shè)局，南京 210004）

引 言

基于新時代背景，“黨建+工程管理”已成為重大工程項目建設(shè)的重要發(fā)展模式。深入開展工地標準化黨建，持續(xù)推動黨的建設(shè)和工程建設(shè)深度融合，有效增強業(yè)主和施工、監(jiān)理、技術(shù)咨詢單位，以及沿線黨委政府、行業(yè)主管部門等參建各方的凝聚力，充分發(fā)揮項目參建各方的內(nèi)在動力，將為工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保、有序推進提供重要的政治保證。要充分發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，堅持開拓進取、創(chuàng)新發(fā)展，有效化解工程建設(shè)中的各類問題。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全等各方面工作，突破困難點，與時俱進，實現(xiàn)交通重大工程建設(shè)與黨建建設(shè)同步推進，不斷獲得新的建設(shè)成果與進展。

一、黨建引領(lǐng)重大交通工程建設(shè)的重要意義

重大交通工程項目涉及公路、橋梁、隧道和市政等多個基礎(chǔ)設(shè)施，在經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、民生改善等方面，都發(fā)揮著重大指引與牽引作用。把黨組織建到工程項目上，把黨員職工組織起來，確保工程項目各項任務(wù)落實，既是黨中央的一貫要求，也是企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。

全面從嚴治黨必須落實管黨治黨責(zé)任，重大交通工程項目往往具有技術(shù)難度大、施工周期長、工程投資多、社會關(guān)注度高等特點，需要參建各方基層黨組織建立強有力的黨建工作責(zé)任制，堅持黨建工作和工程建設(shè)一起謀劃、一起部署、一起考核，堅決防止“一手硬、一手軟”。

基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。在工程建設(shè)過程中積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，必須堅持圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強化功能，著力擴大覆蓋面，不斷增強基層黨組織的生機活力，使黨的基礎(chǔ)組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員隊伍充滿活力，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，構(gòu)建新形勢下的基層黨建新格局。

同時，要真實了解群眾訴求，在工程建設(shè)中及時化解矛盾與紛爭，在保證工程建設(shè)順利推進的同時，最大限度地滿足人民訴求，更好地服務(wù)于人民的生產(chǎn)與生活。做好黨的建設(shè)，要將持續(xù)強化作風(fēng)建設(shè)，只有不斷改進工作作風(fēng)，才能在市場競爭中增強企業(yè)競爭力，搶占市場先機，更好地發(fā)揮企業(yè)建設(shè)優(yōu)勢，堅持全面從嚴治黨，要求企業(yè)充分發(fā)揮組織先進性，在工程建設(shè)中始終堅持不驕不躁、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，運用創(chuàng)新力量，有效解決工程建設(shè)中的各種困難與問題，經(jīng)受住各種考驗，引領(lǐng)工程建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

二、黨建引領(lǐng)重大交通工程建設(shè)的主要路徑

（一）立足領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力

領(lǐng)導(dǎo)班子是集體發(fā)展的靈魂，只有具有堅強統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能為重大交通工程建設(shè)提供良好的組織保障。因此，為了更好地推動重大交通工程建設(shè)發(fā)展，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，需要立足領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，有效增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力，使其保持高度的思想統(tǒng)一，從而更加有效地開展工程建設(shè)的管理與指導(dǎo)工作。

例如，在重大交通工程建設(shè)過程中，可以將民主集中制作為工作的基本原則，嚴格要求全體工作成員執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的工作程序，有效維護領(lǐng)導(dǎo)的工作權(quán)威，在各項工作中積極發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，以黨建工作為核心，使黨建和專業(yè)工作充分融合，堅決按照上級的各項工作指示開展建設(shè)工作。

尤其針對關(guān)鍵節(jié)點的工程建設(shè)問題，工程管理、技術(shù)人員選擇、使用等問題，以及工程建設(shè)的經(jīng)費開支等關(guān)鍵事項，要積極開展集體研究決策程序，保證領(lǐng)導(dǎo)班子具有較高的凝聚力，在工作建設(shè)的發(fā)展方向、全局的工作謀劃，以及重點工作的根本上，做好統(tǒng)籌與安排。

采用集中議事的方式，合理謀求工程建設(shè)的發(fā)展方向，在重大交通工程建設(shè)中，可以將全局工作置于最高地位，深刻地理解上級領(lǐng)導(dǎo)對于各項重點工作的決策與指示，充分把握工程建設(shè)的整體情況，使上級指導(dǎo)決策與實際工作開展充分結(jié)合，抓準工程建設(shè)的重點事項，積極開展創(chuàng)新，實現(xiàn)工程建設(shè)的全面發(fā)展。

尤其針對重大交通工程建設(shè)中的一線建設(shè)，要立足基礎(chǔ)管理組織，做好思想引領(lǐng)，使一線員工充分建立對集體領(lǐng)導(dǎo)的思想認知，堅決執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)下達的各項決策與工作指示，在實際工作中，積極維護領(lǐng)導(dǎo)的工作權(quán)威，對各項工作產(chǎn)生高度的思想認同，從而在工作實踐中更好地落實各項決策部署，保證以求真務(wù)實、創(chuàng)新進取的積極心態(tài)從事各項建設(shè)工作。

（二）以精神文明為基礎(chǔ)，豐富活動內(nèi)容與形式

為了更好地發(fā)揮黨建在重大交通工程建設(shè)等工作中的引領(lǐng)作用，需要立足思想建設(shè)，以精神文明作為建設(shè)的基礎(chǔ)，充分注重學(xué)習(xí)活動的內(nèi)容與形式，堅持兩手抓，圍繞重大交通工程建設(shè)的核心工作，有效強化精神文明建設(shè)，激勵職工立足崗位工作實際，持續(xù)保持創(chuàng)新、進取、奮發(fā)、積極的工作狀態(tài)，從而保證重大交通工程的各項工作任務(wù)建設(shè)能夠順利完成，為后續(xù)工程建設(shè)的健康、持續(xù)發(fā)展提供足夠的內(nèi)在動力和精神支持。

例如，可以通過開展勞動競賽，文體活動等，強化精神文明建設(shè)，充分發(fā)揮黨建的領(lǐng)導(dǎo)作用，為重大交通工程的建設(shè)任務(wù)落實，提供有效的思想、組織保證。可以將重大交通建設(shè)工程的項目作為重點，按照項目建設(shè)基層黨支部，有效強化基層的精神文明建設(shè)工作。由于重大的項目建設(shè)工程具有建設(shè)時間久、分布范圍廣、項目眾多等特點，在開展黨支部各項活動時，可以緊緊圍繞思想政治與精神文明建設(shè)等工作，按照常態(tài)化、高頻率的方式開展，面對一線員工開展各項支部活動，將聘用的一線員工及時納入支部管理中，在各項建設(shè)工作中，充分發(fā)揮黨員的先鋒示范作用，以黨支部等基層組織為單位，充分發(fā)揮施工、監(jiān)理等各個單位的職能作用，有效推進精神文明等建設(shè)活動在基層深入落實，充分起到基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘等重要作用。

同時，在重大交通工程建設(shè)基層的支部建設(shè)工作中，可以采用常態(tài)化的方式，開展日常學(xué)習(xí)活動的方式，積極樹立工程建設(shè)的良好形象，在工程項目的開展過程中，營造比、學(xué)、趕、超的學(xué)習(xí)氛圍，建立黨員示范崗等標桿，充分發(fā)揮其帶領(lǐng)作用。

另外，可以面向工程建設(shè)的基層單位，積極開展勞動競賽，推動各項工程建設(shè)的創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。例如，以建功立業(yè)等作為活動主題，結(jié)合節(jié)點目標，分階段積極開展基層工程建設(shè)競賽活動。充分發(fā)揮競賽的載體作用，在工程建設(shè)中，更加注重基層員工的精神文明建設(shè)，以賽促學(xué)，使一線員工不斷提升自身的思想認知，在各項工程建設(shè)任務(wù)中，充分發(fā)揮自身的積極作用，圍繞工程建設(shè)的質(zhì)量管控、安全管控、文明施工、信息化建設(shè)、工程進度管理、廉政建設(shè)等多項內(nèi)容開展競賽。

同時，可以豐富競賽的形式，從塑造工匠精神要求入手，按照工程建設(shè)的具體技能操作，開展比武活動，如電焊、試驗等，使工程建設(shè)的競賽內(nèi)容與職業(yè)技能相互結(jié)合，按照國家職業(yè)標準，鼓勵一線員工做好技能的創(chuàng)新與升級，優(yōu)化建設(shè)水平?？梢蚤_展優(yōu)秀黨支部和項目書記的評選活動，設(shè)置相應(yīng)的檢查與考核，并按照原先確定的標準相應(yīng)兌現(xiàn)獎懲，從而保證工作的有效落實。

除此之外，可以積極開展豐富的文體活動，結(jié)合精神文明建設(shè)的重點工作內(nèi)容，把握工作要點，做好工作的全面規(guī)劃，使黨建、工會、團青等各個部門充分聯(lián)合，發(fā)揮協(xié)同工作的效用，各司其職，共創(chuàng)共建，更好地激發(fā)一線員工的團結(jié)力與凝聚力，在豐富文化生活的同時，有效培育一線員工的高尚情操。

例如，以黨員示范崗為主題，積極在一線職工中進行推薦與選拔，使團青部門圍繞工程建設(shè)重點工作，積極開創(chuàng)青年文明號等相應(yīng)的基層活動，共同發(fā)揮黨員、團青的帶動作用，以服務(wù)隊等活動形式，發(fā)揮其先鋒示范作用，使一些員工能夠自主學(xué)習(xí)電腦操作，建立相應(yīng)的電子臺賬，通過組織開展書畫比賽、課件制作比賽等，使一線員工能夠?qū)ぷ鲗嵺`進行有效總結(jié)，提煉成典型工作經(jīng)驗，以文體活動等形式，更好地推動工作能力提升，同時優(yōu)化自身的思想素質(zhì)。此外，針對參建單位，可以開展文體活動，如籃球賽、足球賽等，使一線職工在比賽中，形成團結(jié)互助的良好氛圍，促進一線職工精神文明的有效發(fā)展。

（三）重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強防腐拒變的能力

重點交通工程建設(shè)不免會涉及眾多的資金支出等問題，因此黨風(fēng)廉政建設(shè)是工程建設(shè)中不可忽視的重要教育內(nèi)容，是發(fā)揮黨引領(lǐng)作用的重要任務(wù)。所以，需要充分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)立足工程建設(shè)的實際工作內(nèi)容，增強基層員工及其領(lǐng)導(dǎo)的防腐拒變能力，有效落實廉政責(zé)任，以健全的監(jiān)督機制，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，使廉政建設(shè)工程切實落到實處，這不僅是建設(shè)重要交通工程的需要，也是有效培養(yǎng)勤政廉政建設(shè)人才的需要。

例如，可以立足重要交通工程建設(shè)項目，以一線建設(shè)人員為基礎(chǔ)，將廉政建設(shè)的責(zé)任擺在工作的首位，堅持將黨風(fēng)廉政建設(shè)與優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)同步推進，同時可以將黨風(fēng)廉政的建設(shè)作為根本，有效推進工程建設(shè)落到實處，提高投資的實效性，增強相應(yīng)的監(jiān)督機制，做到項目建設(shè)管理工作的有效外延，充分把握工程項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面，切實保障資金使用的合規(guī)、安全。

尤其針對一線建設(shè)員工，可以常態(tài)化開展理想信念等教育工作，按照教育常抓、警鐘長鳴、四自常思三個主題，分別從教學(xué)、警示、自省等層面，有效提升一線員工的思想意識水平。通過經(jīng)常性地開展思想教育活動，便于管理人員更好地了解一線建設(shè)職工的真實動態(tài)，充分把握其思想活動特征，并針對其思想動態(tài)，及時給予引導(dǎo)和教育，使教育成果能夠有效延伸到工程建設(shè)工作中，做到思想教育成果有效推動工程項目建設(shè)。

針對學(xué)習(xí)教育，或者談心、談話活動中所出現(xiàn)的一線員工的思想問題，項目建設(shè)過程中所反映的不良現(xiàn)象，可以用警示教育等方式，提前進行思想預(yù)警，做到防患于未然?；蛘哌x擇典型的工程建設(shè)與管理的反面案例，開展警示教育，以真實的案件，有效教育一線員工時刻把緊思想弦，杜絕在自身的實際工作中出現(xiàn)類似的不良現(xiàn)象。此外，還可以鼓勵一線建設(shè)員工定期開展自省、自警、自我激勵，充分發(fā)揮一線員工中黨員干部的帶頭作用，帶動一線整體員工時刻嚴格要求自己，堅持吃苦耐勞，保持愛崗敬業(yè)與奉獻精神，做到在工作中堂堂正正、清清白白、踏踏實實，有效應(yīng)對重點交通工程建設(shè)中的各種問題和考驗。

同時，可以采用廉政合同制等方式，在重點交通工程建設(shè)一線員工中進行全面推行，建立有效的監(jiān)督管理體系，使項目業(yè)主、施工監(jiān)理等單位之間簽訂相應(yīng)的廉政合同，明確各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人，并且保證各個部門、各個人員均簽訂相應(yīng)的廉政承諾書，從而打造全面覆蓋、人人有責(zé)的廉政責(zé)任體系，有效保障在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)中，均能夠切實履行廉政責(zé)任。

（四）重視基層作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織

作風(fēng)建設(shè)是思想建設(shè)、工程建設(shè)、日常管理生活的穩(wěn)定基礎(chǔ)，對員工的意識形態(tài)、行為方式均能產(chǎn)生重要的影響。為此，需要針對重點交通工程建設(shè)的一線職工，開展作風(fēng)建設(shè)教育活動，積極打造學(xué)習(xí)型組織，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，使職工保持艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾的良好作風(fēng)，本著求真務(wù)實的態(tài)度，切實保證工程建設(shè)質(zhì)量。

例如，可以積極開展思想教育活動，使重點交通工程建設(shè)的一線員工充分認識到工程項目的重要性，提升榮譽感、獲得感，提高參與工程建設(shè)的主動性和積極性。在工程建設(shè)的過程中，樹立良好的工作作風(fēng)，將工程建設(shè)的相關(guān)理論知識與工作實踐相互聯(lián)系，從建設(shè)的實際情況出發(fā)，本著不驕不躁的工作作風(fēng)，更好地推動各項工作落到實處。

工程建設(shè)項目與群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，因此在工程建設(shè)過程中，一旦遇到難以解決的困難，可以鼓勵一線建設(shè)者虛心向群眾進行學(xué)習(xí)。有效依靠群眾，發(fā)動群眾的力量，創(chuàng)新開展工程建設(shè)各項工作，做到交通工程建設(shè)更好地服務(wù)于群眾，并且充分接受群眾的監(jiān)督。此外，可以通過模范人物宣講等方式，使一線員工充分認識到重點交通工程建設(shè)需要在艱苦的地方開展，需要一線職工保持艱苦奮斗的作風(fēng)，即便在艱苦的條件下，面對復(fù)雜困難的建設(shè)情況，依然能夠像榜樣一樣，有效落實各項工作目標，保證建設(shè)質(zhì)量和安全，真正做到與人民群眾同呼吸，在工程建設(shè)中實現(xiàn)個人價值。

結(jié) 語

在重大交通工程建設(shè)中充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，需要結(jié)合黨建的工作特點與交通工程建設(shè)特點，分別從政治、思想、組織、作風(fēng)等多個層面開展學(xué)習(xí)教育，以一線建設(shè)職工為基礎(chǔ)，由上至下，增強凝聚力，加強學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，有效弘揚黨風(fēng)廉政建設(shè)與優(yōu)良工作作風(fēng)，從而更好地促進交通建設(shè)工程的順利開展。