新時代公安院校思政課守正創(chuàng)新的現(xiàn)實挑戰(zhàn)、實踐進路及經(jīng)驗反思

陳春華

（福建警察學(xué)院馬克思主義學(xué)院，福州 350007）

思政課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。公安院校作為培養(yǎng)預(yù)備警官的搖籃，堅持立德樹人的根本目標(biāo)，立足“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本性問題，推進政治建警、忠誠育警。致力于鍛造一支“四個鐵一般”公安鐵軍，是新時代公安院校發(fā)展的根本追求，更是公安院校的責(zé)任所在。這就要求公安院校的思想政治理論課（以下簡稱“思政課”）既要對預(yù)備警官進行思想政治理論教育，更要對預(yù)備警官進行理想信念教育，熔鑄忠誠警魂。

一、新時代公安院校思政課守正創(chuàng)新的現(xiàn)實困境

思政課守正創(chuàng)新過程中，守正是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是方法，守正與創(chuàng)新協(xié)同才能推動思政課建設(shè)取得新突破。即推動思政課發(fā)展，要把握好守正與創(chuàng)新的關(guān)系，在堅守本正的同時勇于沖破束縛，探索推動思政課發(fā)展的創(chuàng)新路徑。在思政課守正方面，自改革開放以來，公安院校秉持鮮明黨的政治立場和政治導(dǎo)向，始終以馬克思主義為指導(dǎo)，貫徹社會主義辦學(xué)要求，在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，堅持政治建警、政治育警要求，致力于鑄警育魂，逐漸建構(gòu)起“思想道德與法治”“中國近現(xiàn)代史綱要”“毛澤東和中國特色社會主義理論體系概論”“馬克思主義基本原理”“形勢與政策”等課程體系。在具體實施過程中，應(yīng)嚴格按照相關(guān)要求，落實五門課程學(xué)分設(shè)置，選用指定教材，不斷增強思政課的政治性、價值性。在思政課創(chuàng)新方面，應(yīng)根據(jù)“八個相統(tǒng)一”原則，因地制宜地進行思政課具體做法的改革創(chuàng)新，如采用專題化、翻轉(zhuǎn)課堂、對分課堂等教學(xué)方式，不斷增強思政課的針對性、時效性。然而，思政課的守正創(chuàng)新也面臨著一定的困難和挑戰(zhàn)。

（一）公安院校思政課教學(xué)方法的挑戰(zhàn)

公安院校按教育部要求開設(shè)的五門思政課，內(nèi)容都十分豐富，灌輸法常常成為思政課首選教學(xué)方法。在思政課具體實施過程中，灌輸法存在著一些不足。一方面，預(yù)備警官的主動性容易被忽視，即在思政課理論灌輸過程中出現(xiàn)由教師到學(xué)員的單一傳輸，授課教師說服能力不足，容易形成“我講你聽”的固化課堂模式，使預(yù)備警官“知其然而不知其所以然”，更勿論在實踐中運用馬克思主義理論來解決問題、困惑；另一方面，灌輸法的形式不夠靈活，理論與實踐聯(lián)系不夠，師生互動不足，致使思政課的抬頭率不高，效果欠佳。

（二）公安院校思政課教學(xué)特色的缺失

為公安隊伍輸入“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的預(yù)備警官人才是公安院校的神圣使命，思政課是落實這一重要使命的關(guān)鍵課程。思政課是培育預(yù)備警官正確“三觀”及熔鑄忠誠警魂的主陣地、主渠道，要遵循思政課程的普遍規(guī)律來進行馬克思主義的相關(guān)理論教育，更要凸顯公安院校人才培養(yǎng)的特殊性，進一步加強預(yù)備警官人民警察核心價值觀教育，以公安院校特有的文化熔鑄忠誠警魂。遺憾的是，目前公安院校思政課與其他大學(xué)思政課區(qū)別不大，開設(shè)課程與普通本科院?；疽恢?，課程內(nèi)容與公安發(fā)展、實踐結(jié)合不夠緊密，急需開發(fā)具有公安特色的系列輔助課程。

（三）公安院校思政課考核評價的短板

考核評價是思政課是否達到教學(xué)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。公安院校思政課既要立德樹人，更要鑄魂育警。兩個目標(biāo)的協(xié)同實現(xiàn)，要求公安院校思政課的考評要兼顧知識與能力的綜合量化。然而，當(dāng)前公安院校思政課多采用量化考評模式，由日?？记凇⑵谥锌荚?、期末考試組成，側(cè)重于對知識熟練程度的考評，較少涉及對預(yù)備警官的政治品質(zhì)、價值觀念、思維方式等能力的考評。換言之，公安院校尚未將預(yù)備警官運用馬克思主義理論分析、解決問題的能力納入思政課綜合考評體系。

二、新時代公安院校思政課守正創(chuàng)新的實踐進路

推動公安院校思政課的守正創(chuàng)新，是實現(xiàn)其育人宗旨的客觀要求。公安院校應(yīng)堅持“理實并重”的理念，持續(xù)因地制宜地進行系統(tǒng)全面的改革，即以立德樹人為中心環(huán)節(jié)，以鑄警育魂為核心目標(biāo)，從思維維度倡導(dǎo)構(gòu)建公安院校特色育人體系，從教學(xué)維度倡導(dǎo)深化公安院校思政課綜合改革，從制度維度倡導(dǎo)完善公安院校思政課制度建設(shè)。公安院校應(yīng)更新教學(xué)理念、完善教學(xué)體系、豐富教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方法、改革評價方式，引導(dǎo)預(yù)備警官領(lǐng)悟“中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行”的偉大命題。

（一）思維維度：構(gòu)建公安院校特色思政育人體系

1.筑牢“大思政教育”理念

在預(yù)備警官培養(yǎng)模式中，發(fā)掘各類可利用的思想政治教育資源，使其鑄警育魂功能得以發(fā)揮，引導(dǎo)預(yù)備警官堅定理想信念，這是“大思政教育”理念的應(yīng)有之意。一方面，在公安院校的人才培養(yǎng)模式中，思想政治教育既體現(xiàn)在思政課的教學(xué)中，又體現(xiàn)在警務(wù)化管理中心的實踐中。換言之，精細警務(wù)化管理模式，實現(xiàn)人才培養(yǎng)在理論與實踐融會貫通，構(gòu)建“課堂-生活”一體化的“大思政”育人環(huán)境，打破思政課課堂壁壘，可以形成思想政治教育合力。另一方面，探索思政課、專業(yè)課的課程合力，打造全方位、一體化的課程思政體系，畫出思政課、專業(yè)課的“同心圓”，推動“思政課程”和“課程思政”的良性循環(huán)。

2.完善思政課課程體系

公安院校思政課應(yīng)在確保五門必修課的基礎(chǔ)上，根據(jù)公安院校的辦學(xué)特色，積極創(chuàng)造條件，為預(yù)備警官開設(shè)不同層次的思想政治理論選修課，不斷完善公安院校思政課課程體系。結(jié)合“四史”教育的要求，側(cè)重開設(shè)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、地方革命史、地方改革開放史、人民公安史、人民警察職業(yè)倫理、國家安全等極具公安特色的選修課，從人民公安的發(fā)展歷程中汲取歷史的力量，從人民公安的發(fā)展實踐中擇選榜樣的力量，講好中國故事、地方故事、警察故事，突出忠誠教育，引領(lǐng)預(yù)備警官“扣好人生的第一粒扣子”。

（二）教學(xué)維度：深化公安院校思政課綜合改革

1.多措并舉，創(chuàng)新思政課課堂教學(xué)

課堂教學(xué)是核心環(huán)節(jié)，應(yīng)提升思政課的抬頭率、親和力、針對性，讓預(yù)備警官既能熟悉掌握思政理論，又能運用馬克思主義理論去分析問題、解決問題。五門必修課中，每一門課的內(nèi)容不盡相同，應(yīng)根據(jù)課程內(nèi)容，或改革教學(xué)方法，或充實教學(xué)內(nèi)容，或轉(zhuǎn)換教學(xué)空間，為公安院校思政課注入強勁的推動力。思政課課堂的守正創(chuàng)新，尤其注重灌輸法與啟發(fā)式的融合。灌輸是啟發(fā)的基礎(chǔ)，啟發(fā)是灌輸?shù)难由?。實現(xiàn)灌輸中有啟發(fā)、啟發(fā)中有灌輸，才能讓思政課達到入耳、入心、入腦的效果。

改革教學(xué)方法，活躍課堂氛圍。灌輸法作為思政課首選的教學(xué)方法，其優(yōu)勢十分明顯，如方向明確、效率高等。但在具體實施過程中，灌輸式教學(xué)的課堂氛圍不夠活躍，師生之間互動較少。如何在思政課教學(xué)過程中堅持灌輸與啟發(fā)的相融合，是公安院校思政課改革的重要命題。運用對分課堂、“1+N”、翻轉(zhuǎn)課堂等新式教學(xué)方法，可以有效活躍課堂氛圍。以時間跨度長、內(nèi)容豐富的“中國近現(xiàn)代史綱要”為例，采用對分課堂，將課堂時間進行有效分割，教師利用半節(jié)課的時間進行充分講授，預(yù)備警官利用另外半節(jié)課的時間進行內(nèi)化自主學(xué)習(xí)，通過“講授—課下內(nèi)化—討論”的循環(huán)模式，以提高預(yù)備警官學(xué)習(xí)積極性、參與性。針對包含馬克思主義中國化理論成果的“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”，革新教學(xué)方法可以從“1+N”著手，建構(gòu)教師和學(xué)生雙主體、第一課堂和第二課堂共配合、理論教學(xué)和實踐教學(xué)相結(jié)合、專兼職教師共同授課等特色教學(xué)模式，以建設(shè)教學(xué)團隊、拓寬教學(xué)空間、集聚教學(xué)內(nèi)容為依托，提高預(yù)備警官的學(xué)習(xí)能動性，可以有效推動概論課核心理論走深走實。

轉(zhuǎn)換教學(xué)空間，破解課堂困境?，F(xiàn)場教學(xué)是一種區(qū)別于傳統(tǒng)課堂、網(wǎng)絡(luò)課堂的新型教學(xué)模式。對于公安院校來說，選擇具有公安特色的特殊地點開展現(xiàn)場教學(xué)，極大地豐富了公安院校的教學(xué)模式，可以有效地傳授相關(guān)知識。以“思想道德與法治”的現(xiàn)場教學(xué)為例：可以選擇富有思政教育價值的場所進行警察職業(yè)道德教育，比如在校史展覽館、槍械展覽館、警察烈士墓園等地進行開放式的現(xiàn)場教學(xué)，完成既定主題的教學(xué)任務(wù)；也可以根據(jù)地方歷史、公安特色，在校外搭建具有深厚歷史文化、極具公安特色的實踐教學(xué)基地，凝聚思政課鑄警育魂的力量。

充實教學(xué)內(nèi)容，提升課程品味?，F(xiàn)行思政課程體系，其內(nèi)容涵蓋了政治、經(jīng)濟、文化、歷史等方面，內(nèi)容豐富，知識點多。預(yù)備警官經(jīng)過初高中的學(xué)習(xí)，對許多內(nèi)容有了一定的了解。整合并充實思政課教學(xué)內(nèi)容，既能避免重復(fù)教學(xué)，又能加深預(yù)備警官對馬克思主義理論的探索，這也是公安院校思政課改革創(chuàng)新的重要目標(biāo)。專題化教學(xué)則為整合并充實思政課教學(xué)內(nèi)容提供了新的途徑。授課教師在既定教學(xué)大綱的指導(dǎo)下，打破原教材章節(jié)限制，按教材的邏輯關(guān)系、內(nèi)在思想，結(jié)合公安工作實際來整合、充實教學(xué)內(nèi)容，隨后按課程目標(biāo)設(shè)計成若干個相互聯(lián)系的專題，突出重點難點，兼具公安院校的教學(xué)特色，提升課程的整合度、相關(guān)度、擴展度，幫助預(yù)備警官正確認識新時代人民警察的時代責(zé)任和歷史使命。

2.以點帶面，拓寬思政課考核評價

在推動思政課課堂教學(xué)改革的同時，應(yīng)改革“一考定分”的知識評價模式，以過程育人考核評價結(jié)合無紙化機考，克服思政考評的短板。無紙化機考是借助計算機技術(shù)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立包含客觀題、主觀題的課程考試題庫，學(xué)員考試時借助計算機終端，隨機在題庫中抽取題目，考試內(nèi)容涵蓋課程的各個章節(jié)。無紙化機考更能凸顯思政課考評的公平性、豐富性。同時，無紙化機考配合過程育人，按課程實施情況調(diào)整過程育人、無紙化機考的占比，聚焦考核學(xué)員理論學(xué)習(xí)掌握程度和運用馬克思主義分析、解決問題的能力，可以彰顯思政課教學(xué)的本真追求。

（三）制度維度：構(gòu)建公安院校特色思政育人體系

1.加強思政課師資建設(shè)

推動思政課守正創(chuàng)新的關(guān)鍵在于思政課教師。從數(shù)量上來看，應(yīng)拓寬思政課教師的引進渠道，通過外引與內(nèi)培結(jié)合，落實師生比1∶350的規(guī)定，配足配齊思政課專職教師，從黨政部門選擇具有豐富學(xué)識、責(zé)任當(dāng)擔(dān)的教師作為思政課兼職教師，充實思政課教師隊伍。從質(zhì)量上來看，要想培育“有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心”的思政課教師，就必須落實政治教育、崗位培訓(xùn)、集體備課等制度，打造各類隊伍建設(shè)平臺，鼓勵思政課教師“走出去”，提升思政課教師的專業(yè)素養(yǎng)。

2.健全思政課教師激勵制度

黨的十八大以來，黨中央高度重視思政課建設(shè)，制定了一系列思政課教師激勵政策。思政課教師激勵機制的成效，事關(guān)思政課教師教研動力。外在注重示范激勵、管理激勵、情感激勵、薪酬激勵，內(nèi)在注重職業(yè)成就激勵。通過落實思政課教師專項崗位津貼政策、職稱評聘政策等激勵政策，完善激勵機制以激發(fā)思政課教師成長動能，激勵思政課教師專注于教學(xué)科研，助力推動思政課教師隊伍建設(shè)。

三、新時代推動公安院校思政課守正創(chuàng)新的經(jīng)驗反思

（一）加強黨委領(lǐng)導(dǎo)是思政課守正創(chuàng)新的根本保證

公安院校黨委應(yīng)高度重視思政課的建設(shè)和發(fā)展，明確黨委抓思政課建設(shè)主體責(zé)任，將思政課建設(shè)納入學(xué)校意識形態(tài)和黨建工作體系中，定期召開黨委會，專題研究、解決制約思政課發(fā)展的突出問題，并且采取有效措施，加大對思政課的支持和保障力度。落實教育部關(guān)于高校黨委班子帶頭上思政課的要求，堅持黨委班子帶頭上思政課的機制，黨委書記、校長作為第一責(zé)任人，走進思政課課堂，聯(lián)系思政課教師，堅持每人每學(xué)期至少給學(xué)生講授4個課時思政課，班子其他成員每學(xué)期至少給學(xué)生講授2個課時思政課。同時發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用?！榜R院姓馬，在馬言馬”，以黨建促業(yè)務(wù)，通過“傳幫帶”逐步深化、優(yōu)化思政課教學(xué)、科研。

（二）堅持“內(nèi)容為王”是思政課守正創(chuàng)新的重要保障

“內(nèi)容為王”是公安院校思政課守正創(chuàng)新的基本前提。提高思政課教學(xué)實效，豐富教學(xué)內(nèi)容是基礎(chǔ)，以理服人是重中之重。思政課教師應(yīng)該在增強課程進入學(xué)生頭腦上下功夫。思政課進行教學(xué)改革的過程中，應(yīng)始終堅持“內(nèi)容為王”的教學(xué)定律，以集體備課為抓手，輔以“思政大講堂”等思政課集體備課平臺，充分利用全國各地公安院校馬克思主義學(xué)院的互通資源，打造具有公安特色、符合公安實踐需求的思政課教學(xué)體系。嚴把思政課教學(xué)質(zhì)量，建立校-院（系）-教研室監(jiān)控體系，校級隨堂聽課，院系全面覆蓋聽評議課，教研室集中備課，輔以“思政大講堂”等網(wǎng)絡(luò)集體備課平臺，不斷提升教研水平。建設(shè)公安院校思政課“名師示范課堂”與系列經(jīng)典講座，以革命史、公安史等地方特色，豐富思政課教學(xué)內(nèi)容體系。

（三）推動教研相長是思政課守正創(chuàng)新的關(guān)鍵路徑

教學(xué)過程可以為科學(xué)研究集約資源，科學(xué)研究可以為教學(xué)過程注入活力，二者緊密聯(lián)系且相互促進。一方面，成立具有公安院校思想政治教育特色的研究平臺，依靠科研機構(gòu)收集研究公安院校思政教育的鮮活事例，如公安戰(zhàn)線上的先進典型，為增強思政課的思想性、針對性提供多角度的實踐支持與更廣泛的資源供給，使公安院校思政課教學(xué)更接地氣，更具公安特色。另一方面，要不斷激發(fā)思政課教師創(chuàng)新的內(nèi)在動力，推動理論研究進一步發(fā)展，打造具有公安院校特色的科研團隊，積極鼓勵思政課教師申報各類研究項目，在實踐中持續(xù)磨煉思政課教師個人和團隊。同時，注重將科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源，大力支持思想政治教育專項科研項目的建設(shè)，積極尋求與公安基層的合作，增進公安院校思政學(xué)科與公安隊伍發(fā)展的互動互助，推動科研成果能夠有效轉(zhuǎn)化為社會實踐，真正服務(wù)于公安隊伍、公安院校的發(fā)展。