“鄉(xiāng)村振興”背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的策略分析

孫冬梅

（汝南縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，駐馬店 463000）

引 言

深度落實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，便可以掃除區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展中的障礙，并且還有利于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建。但縱觀現(xiàn)狀來看，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作過程中，仍然存在著技術(shù)水平不足和管理人員綜合素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)等一系列問題，這些問題的存在勢必會限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平和效率的提升，后續(xù)也會阻礙農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。所以，處在社會主義新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的背景下，務(wù)必要切實做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，如此才能改變農(nóng)村地區(qū)固有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，不斷提升“三農(nóng)”事業(yè)的建設(shè)成效。

一、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理

十九大報告中明確指出，“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，一定要始終將處理好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年年初，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，之后出臺了《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，明確要求全國各地區(qū)結(jié)合本地實際情況去落實該項戰(zhàn)略方針。

鄉(xiāng)村是具備自然特征、社會特征及經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，其擁有著生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多樣化功能。鄉(xiāng)村和城市之間保持著相互促進(jìn)、共生共存的關(guān)系，二者一同構(gòu)成了人類活動的主要空間。唯有鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展，祖國才能不斷富強(qiáng)；如果鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)不景氣，那么祖國也不會擁有一個良好的發(fā)展前景。全面建成小康社會和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的整個過程中，最為艱巨且最為繁重的任務(wù)在鄉(xiāng)村，最廣泛且最深厚的基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村，最大的潛力和后勁也在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的踐行，是處理新時期中國社會主要矛盾和實現(xiàn)“兩個一百年”和“民族振興”目標(biāo)的必然之舉，因此該項戰(zhàn)略有著巨大的現(xiàn)實價值和歷史意義。

在社會主義社會的建設(shè)過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是至關(guān)重要的一環(huán)，也是國家加強(qiáng)“三農(nóng)”事業(yè)建設(shè)的總抓手。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的終極目標(biāo)，即根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律等層面的要求，對上層建筑予以適當(dāng)調(diào)整，通過最大限度地發(fā)揮出人力資源、物力資源及財力資源的優(yōu)勢，科學(xué)地進(jìn)行生產(chǎn)、供應(yīng)和銷售，在此基礎(chǔ)上融洽國家、企業(yè)和勞動人員之間的物質(zhì)關(guān)系，不斷提升廣大勞動人員的生產(chǎn)積極性和生產(chǎn)主動性，切實做到讓農(nóng)民增產(chǎn)增收，并從根本上滿足社會對農(nóng)產(chǎn)品的需求。

二、“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略落實背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性

第一，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的指導(dǎo)。隨著國內(nèi)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程的不斷加深，諸多農(nóng)村勞動力開始涌向城市，農(nóng)村地區(qū)人口老齡化的情況日趨嚴(yán)重。而且，大多數(shù)農(nóng)民群眾的受教育程度偏低，他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中沒有接受過系統(tǒng)化的培訓(xùn)和教育，僅依賴于前人的經(jīng)驗去從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。另外，由于專業(yè)人才數(shù)量稀缺，因此造成農(nóng)村市場調(diào)研和農(nóng)村市場預(yù)測等工作出現(xiàn)各種問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié)得不到有效的指導(dǎo)，如此就會限制農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)長效發(fā)展。進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，可為廣大農(nóng)民群眾提供十分先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，也可豐富農(nóng)民群眾自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理論知識，還能夠促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營理念的良性轉(zhuǎn)變，可以全方位、多角度地提升地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平和效果。在開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作時，工作人員要幫助農(nóng)民去預(yù)測市場走向，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)完善銷售計劃，這樣便可以在一定程度上幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。

第二，掃除農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多障礙。城鄉(xiāng)之間存在著明顯的經(jīng)濟(jì)水平差距，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，主要體現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不健全、交通道路不便利等幾個方面，這樣會對農(nóng)民群眾的正常生產(chǎn)、生活造成影響，同時也不利于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售。另外，由于我國幅員遼闊，各地氣候條件和地理環(huán)境存在著巨大差異，很多地區(qū)的自然條件相對較差，造成其先天農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境并不理想，再加上地區(qū)政府的扶持力度不大且耕地面積日漸縮減，因此嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，可以在一定程度上完善地區(qū)自然資源和土地資源的配置，可以進(jìn)一步地提升土地的使用效率，而且還能夠滿足農(nóng)民群眾的基礎(chǔ)性生產(chǎn)需求，進(jìn)而推動地區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第三，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展制度得以完善。處在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的大背景下，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行改革和創(chuàng)新，可以促進(jìn)國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展目標(biāo)，有利于將農(nóng)村之前各自獨立且分散的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、常態(tài)化、規(guī)范化的生產(chǎn)方式，這不僅會有效提升農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，還能夠大幅度地增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入。中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在整個國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要的位置，當(dāng)前唯有對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作重視起來，才能夠為社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

三、“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略落實背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作存在的問題

（一）規(guī)范化意識不足

現(xiàn)在，一些農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理工作還存在著規(guī)范化意識缺失的問題。雖然我國針對“三農(nóng)”問題頒布了一系列的方針和策略，但實際落實效果卻不盡如人意，一些主管部門并未意識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理時，經(jīng)常存在不規(guī)范、不科學(xué)、不合理等情況。旨在促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，一些地方政府機(jī)構(gòu)降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作脫離了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需求。

（二）工藝設(shè)備不先進(jìn)

我國已進(jìn)入信息化時代，信息技術(shù)和計算機(jī)技術(shù)得以快速的普及和推廣，也對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展提出了更高的要求。實際上，就目前國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和所用設(shè)施來說，大規(guī)模農(nóng)業(yè)自動化設(shè)備只是掌握在少數(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者手中，絕大多數(shù)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中依舊使用落后的生產(chǎn)設(shè)備和傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式。當(dāng)前，國內(nèi)改革開放的程度日漸加深，農(nóng)村地區(qū)的青壯年勞動力選擇進(jìn)入城市打工，導(dǎo)致農(nóng)村人才流失嚴(yán)重且農(nóng)村生產(chǎn)力不斷減少，如此也會影響農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備的更新?lián)Q代。還有就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所涉及的工藝設(shè)備，其采購和升級主要依靠政府撥款，由于資金獲取路徑單一，因此難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的及時更新。

（三）人才不足

處在落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理必然會遇到很多困難，若想突破重重困境，就一定要建立精良的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊。首先，作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員，一定要擁有扎實的理論知識，并且要按照實際情況去制定滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的具體規(guī)劃策略，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的指導(dǎo)；其次，作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員，要全面掌握農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展情況，特別是要對農(nóng)作物的生產(chǎn)特點和影響農(nóng)作物生長的因素“了如指掌”。縱觀現(xiàn)狀不難看出，在個別農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理隊伍中，能力和素養(yǎng)兼?zhèn)涞娜瞬派僦稚伲F(xiàn)有人員的知識儲備量不足，并且在沒有基于“三農(nóng)”發(fā)展現(xiàn)實需求的前提下去進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，這樣會使最終的經(jīng)濟(jì)管理效果大打折扣，后續(xù)也難以達(dá)到社會主義新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

四、“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略落實背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方案分析

（一）對經(jīng)濟(jì)管理制度予以完善

很多地區(qū)的政府，其政績水平和地區(qū)工業(yè)化發(fā)展水平之間相互掛鉤，而城市工業(yè)化水平的提升可以有效提升本地城市化發(fā)展進(jìn)程，因此很多地區(qū)政府注重地方工業(yè)發(fā)展，卻在一定程度上忽視了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。為了有效解決上述問題，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的責(zé)任人，一定要在地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)的過程中樹立起主人翁意識，要扮演好農(nóng)業(yè)指導(dǎo)者和農(nóng)業(yè)引導(dǎo)者的角色，通過多樣化的宣傳手段，讓所有工作人員日漸形成規(guī)范化的經(jīng)濟(jì)管理工作意識，讓他們在各自的工作崗位上發(fā)揮出作用，同時還要保證各項制度平穩(wěn)落實，這樣才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

在對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度進(jìn)行完善時，要對各類發(fā)展因素和經(jīng)濟(jì)資源加強(qiáng)了解，有針對性地制定管理制度。首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)嚴(yán)格遵循國家各項方針政策的要求，并要和經(jīng)濟(jì)管理指導(dǎo)文件結(jié)合起來去制定相關(guān)制度，如此才能促進(jìn)各類政策和綱領(lǐng)文件可以在具體的經(jīng)濟(jì)管理工作中得到無死角的落實；其次，鄉(xiāng)村振興的具體要求，要在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中得以體現(xiàn)，應(yīng)秉承因地制宜的基本原則，與農(nóng)村地區(qū)的人文特點、環(huán)境特點相結(jié)合，構(gòu)建極具地方特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，以此更好地配置農(nóng)村各項生產(chǎn)資源，并滿足農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

（二）拓寬資金獲取路徑

在新時期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作要想有條不紊地開展下去，務(wù)必要擁有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的資金獲取路徑，應(yīng)從以下幾點入手處理：

首先，政府扶持。金融機(jī)構(gòu)在為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提供服務(wù)時，一定要與城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)管理工作區(qū)分開來，不能完全照搬城市的發(fā)展經(jīng)驗，應(yīng)立足于農(nóng)村發(fā)展的實際情況，建立起可以滿足地區(qū)實際發(fā)展需求的有效的金融運作方案。另外，政府方面要積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的資金扶持力度，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效果。

其次，構(gòu)建“金融+科技”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。正確的做法是使用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來提升農(nóng)村金融功能的優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作提供更多的經(jīng)濟(jì)幫扶，進(jìn)而從根本上提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效果。

最后，構(gòu)建生態(tài)化農(nóng)村金融發(fā)展機(jī)制。政府方面要發(fā)揮模范帶頭作用，帶頭推動和指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且在農(nóng)村推廣綠色能源技術(shù)，進(jìn)一步推動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時還可以為農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作提供諸多便利條件。

（三）人才建設(shè)

在落實“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的背景下，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作要想實現(xiàn)深度發(fā)展，就一定要擁有良好的人才基礎(chǔ)。專業(yè)性人才不僅可以幫助農(nóng)村確立新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向與目標(biāo)，還能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式創(chuàng)新。在人才的推動下，可將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)引入農(nóng)村，進(jìn)而達(dá)到低投入、高產(chǎn)出的效果，切實幫助廣大農(nóng)民群眾增產(chǎn)增收。

首先，作為政府部門，應(yīng)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才建設(shè)中加強(qiáng)成本投入，為專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)管理人才提供良好的薪酬待遇，并且要幫助這些人才解決住房問題和社會保障問題。

其次，政府方面也要為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才提供一個良好的工作環(huán)境，這樣才能激發(fā)出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才的積極性和主動性，使之全身心地投入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作。

再次，作為企事業(yè)單位，需要引導(dǎo)和委派更多素養(yǎng)和能力兼?zhèn)涞募舛私?jīng)濟(jì)管理人才入駐農(nóng)村，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

最后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展離不開人才的支撐，當(dāng)前不僅要以提高待遇和改善工作環(huán)境的方式去招攬經(jīng)濟(jì)管理人才，還應(yīng)該和各大院校通力合作，吸收應(yīng)屆畢業(yè)生，如此才能為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮血液。

（四）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，如果農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員未能樹立起信息意識，就會對農(nóng)作物的種植效果產(chǎn)生巨大影響，也會降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。對此，政府方面需要加強(qiáng)對信息技術(shù)的宣傳力度，要讓廣大農(nóng)民群眾加深對信息技術(shù)知識的了解，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一體化管理奠定基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮出新媒體平臺的優(yōu)勢，利用快手、抖音、微信公眾號、微博等平臺，及時向民眾推廣先進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備信息，讓人們對農(nóng)業(yè)信息化加深認(rèn)知，這樣就能夠改變農(nóng)民群眾傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思維，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展。另外，國家要做好農(nóng)業(yè)信息的推廣工作，通過撰寫一系列的農(nóng)業(yè)信息報告，以層層下達(dá)的方式，由村內(nèi)具有先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念的農(nóng)戶向普通農(nóng)戶傳遞，如此便可防止農(nóng)民群眾被不良生產(chǎn)信息誤導(dǎo)。還有就是建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展提供技術(shù)保障，通過對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效果的評估，以便工作人員在發(fā)現(xiàn)問題的情況下給予及時處理，這勢必會大幅度地提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的整體水平。

結(jié) 語

中國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在必然聯(lián)系。因此，必須要響應(yīng)“鄉(xiāng)村振興”的號召，明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，并要立足于當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的規(guī)范化意識不足、工藝設(shè)備不先進(jìn)、人才不足等問題，通過對經(jīng)濟(jì)管理制度予以完善、拓寬資金獲取路徑、加強(qiáng)人才建設(shè)等方式方法，全方位、多角度地提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的水平，助力社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”的目標(biāo)早日實現(xiàn)。