新冠疫情背景下黑龍江農(nóng)產(chǎn)品出口問(wèn)題研究

呂 佳，王心語(yǔ)

（哈爾濱商業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 黑龍江 哈爾濱 150028）

2020 年是新冠肺炎疫情爆發(fā)的第一年，也是人們最措手不及的一年，全球經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)憑借得力的疫情防控仍逆勢(shì)生長(zhǎng)。作為中國(guó)最大商品糧基地的黑龍江，積極響應(yīng)國(guó)家疫情防控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行迅速恢復(fù)，2020 年全年經(jīng)濟(jì)增速實(shí)現(xiàn)了由負(fù)轉(zhuǎn)正，且2021 年黑龍江經(jīng)濟(jì)仍延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)。

一、新冠疫情背景下黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2020 年黑龍江省的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為6438.1 億元，同比增長(zhǎng)2.8%，糧食綜合生產(chǎn)能力也出現(xiàn)了顯著提升的趨勢(shì)。根據(jù)2020 年全國(guó)糧食產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，黑龍江省糧食年產(chǎn)量為7540.8 萬(wàn)噸，比2019 年增加37.8 萬(wàn)噸。其中，大豆、水稻和玉米的產(chǎn)量分別為920.3 萬(wàn)噸、2896.2 萬(wàn)噸和3646.6 萬(wàn)噸。畜牧業(yè)方面，黑龍江省雖受到非洲豬瘟和新冠肺炎疫情的雙重打擊，但通過(guò)嚴(yán)格管控與科學(xué)頂層設(shè)計(jì)，畜牧業(yè)基本擺脫增長(zhǎng)低迷狀態(tài)，得到平穩(wěn)發(fā)展。生豬存欄和出欄量分別比2019 年增長(zhǎng)16.9%和增長(zhǎng)5.2%，豬肉、牛肉、羊肉以及禽肉產(chǎn)量也都有不同程度的增長(zhǎng)。此外，黑龍江省經(jīng)濟(jì)作物增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，其播種面積為47.2 萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)9.2%。油料產(chǎn)量12.3萬(wàn)噸，瓜果類(lèi)產(chǎn)量132.6 萬(wàn)噸，蔬菜及食用菌產(chǎn)量674.3萬(wàn)噸。

2021 年，中國(guó)疫情走勢(shì)趨于復(fù)雜，黑龍江省疫情持續(xù)升溫，全年出現(xiàn)了5 次疫情，波及8 個(gè)月份進(jìn)行疫情防控，但黑龍江省經(jīng)濟(jì)仍向良好態(tài)勢(shì)持續(xù)推進(jìn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于2021 年糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)的公告》，2021 年黑龍江省糧食年產(chǎn)量為7867.7 萬(wàn)噸，又創(chuàng)歷史新高，比去年增加約326.7 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.16%，占中國(guó)糧食總產(chǎn)量的11.5%，蟬聯(lián)全國(guó)第一已經(jīng)連續(xù)十一年。黑龍江省在抗擊疫情方面所采取的防控措施見(jiàn)效快、效率高，疫情的到來(lái)并沒(méi)有對(duì)黑龍江省的農(nóng)業(yè)發(fā)展造成顯著影響，2018-2021年黑龍江省的糧食年產(chǎn)量均達(dá)到1500 億斤以上。

二、新冠疫情背景下黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問(wèn)題

(一)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)落后

出口商品結(jié)構(gòu)方面，黑龍江省主要出口初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和原料，如蔬菜、大宗糧食、畜禽等。也就是說(shuō)，出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品份額較大，出口精深加工的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品份額較小，出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)低級(jí)化。在“十四五”規(guī)劃的大背景下，黑龍江省農(nóng)業(yè)作為全國(guó)農(nóng)業(yè)的典型代表，肩負(fù)著產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大任務(wù)。由于疫情所導(dǎo)致的種子行業(yè)、農(nóng)機(jī)行業(yè)、運(yùn)輸行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售行業(yè)和研發(fā)技術(shù)停滯等問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了黑龍江省農(nóng)業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黑龍江省2020 年農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率為68.3%，相對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家80%左右的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率還存在一定的差距。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科技起步晚，人才匱乏等原因，黑龍江省與農(nóng)業(yè)先進(jìn)國(guó)家的科技貢獻(xiàn)水平存在20%以上的差距。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)技術(shù)的不接軌，某種程度上也抑制了農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的發(fā)展，造成了科學(xué)技術(shù)應(yīng)用對(duì)于農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)乏力，間接導(dǎo)致黑龍江高附加值農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出困難，無(wú)論在品種還是質(zhì)量上都低于同時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)出，進(jìn)而出口的農(nóng)產(chǎn)品與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比還存在著一定差距，致使黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)活力相對(duì)較弱，其他國(guó)家對(duì)黑龍江省農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)知觀念不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)品牌影響力較弱。

(二)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)單一

黑龍江所處的地理位置一定程度上決定了農(nóng)產(chǎn)品出口的范圍和特性，出口范圍主要覆蓋東北亞和歐洲各國(guó)，特性包括出口市場(chǎng)覆蓋地域的集中性和品類(lèi)模式的固定性。從貿(mào)易額的角度來(lái)看，僅東北亞地區(qū)的貿(mào)易額就超過(guò)黑龍江出口總額的一半，而且新生出口市場(chǎng)增長(zhǎng)乏力。比如非洲和南美這種出口增長(zhǎng)潛力巨大的地區(qū)，并沒(méi)有引起黑龍江省出口市場(chǎng)足夠的重視。2020 年受疫情影響，致使企業(yè)延遲復(fù)工復(fù)產(chǎn)、物流運(yùn)輸受阻，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形式發(fā)生劇烈變化，眾多黑龍江省主要農(nóng)產(chǎn)品出口地區(qū)采取了貿(mào)易限制的疫情防控措施。并且非洲作為一個(gè)擁有巨大潛力的新興市場(chǎng)，然而非洲豬瘟近兩年肆意橫行，使新生出口市場(chǎng)的增長(zhǎng)更是難上加難。在未來(lái)廣泛的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易份額的爭(zhēng)奪當(dāng)中，容易處于被動(dòng)的地位。黑龍江省推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口地域廣泛化和品類(lèi)多元化，已成為穩(wěn)固黑龍江農(nóng)產(chǎn)品未來(lái)國(guó)際化市場(chǎng)主體的艱巨任務(wù)。

(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及外貿(mào)從業(yè)人員隊(duì)伍弱化

高級(jí)人才培養(yǎng)困難、行業(yè)人才外流嚴(yán)重和從業(yè)人群老齡化問(wèn)題，這三個(gè)在黑龍江各行業(yè)人才中普遍存在的問(wèn)題，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)貿(mào)易人才方面表現(xiàn)尤為突出。幾代人意識(shí)中的城市化，某種程度上就是擺脫落后的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活，投入現(xiàn)代化、工業(yè)化、信息化的城市生活，整個(gè)農(nóng)業(yè)行業(yè)人才在這種思潮的影響下，學(xué)習(xí)進(jìn)步、鉆研技術(shù)的熱情和動(dòng)力嚴(yán)重不足。老一輩和新一輩農(nóng)業(yè)從業(yè)者，在農(nóng)業(yè)技術(shù)傳承和農(nóng)業(yè)貿(mào)易理念上出現(xiàn)了嚴(yán)重代溝。城市化思潮下的熱情不足和嚴(yán)重代溝下的傳承斷代，共同構(gòu)成了農(nóng)業(yè)技術(shù)和貿(mào)易行業(yè)后繼無(wú)人現(xiàn)狀的原因。

三、新冠疫情背景下促進(jìn)黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口的對(duì)策建議

(一)提升科技創(chuàng)新能力，優(yōu)化出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)

創(chuàng)新對(duì)“十四五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展起到十分關(guān)鍵的作用，推進(jìn)科技創(chuàng)新是改善農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。黑龍江省是中國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，加快提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的步伐，使科技應(yīng)用水平對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率逐年走高，助力農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)增效，提高精深加工農(nóng)產(chǎn)品的能力，打造高附加值的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，縮小黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品與國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)存在的差距，增加高附加值農(nóng)產(chǎn)品的出口比例，有利于改善農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

(二)加快農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量生產(chǎn)

黑龍江省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)起步較晚，再加上近兩年受疫情的影響，一定程度上阻礙了黑龍江省農(nóng)業(yè)的發(fā)展?！笆奈濉睍r(shí)期發(fā)布了全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的第一部規(guī)劃，因此黑龍江省應(yīng)該遵循國(guó)家總體農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)黑龍江省的實(shí)際生態(tài)環(huán)境情況，在保證農(nóng)藥安全管理的前提下，提高主要農(nóng)作物化肥和農(nóng)藥的利用率，使化肥農(nóng)藥不斷減量增效，從而促進(jìn)作物生長(zhǎng)。推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，運(yùn)用玉米秸稈覆蓋免耕播種技術(shù)，既有效解決耕作方式單一、黑土地肥力下降的問(wèn)題，又有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，使黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品越來(lái)越能滿(mǎn)足出口國(guó)家的質(zhì)量要求。促進(jìn)黑龍江省的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品與國(guó)際接軌。

(三)堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品出口地域廣泛化和品類(lèi)多元化，進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng)

“一帶一路”倡議扎實(shí)推進(jìn)，為黑龍江省與其他國(guó)家進(jìn)行農(nóng)業(yè)貿(mào)易創(chuàng)造新機(jī)遇。黑龍江省在培育特色農(nóng)業(yè)方面，立足多元化發(fā)展，采取多種措施并行，推進(jìn)加快特色農(nóng)產(chǎn)品出口的品類(lèi)和規(guī)模。以多元化農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展為基礎(chǔ)，結(jié)合“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)于特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)和需求，加強(qiáng)開(kāi)展各類(lèi)廣泛的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際合作，推動(dòng)黑龍江優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)，逐步樹(shù)立“白山黑水”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際影響力。2021 年12 月26 日至30 日黑龍江成功舉辦了首屆中國(guó)國(guó)際綠色食品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)和第四屆中國(guó)黑龍江國(guó)際大米節(jié)，為黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際化品牌推廣奠定了良好的基礎(chǔ)，在黑龍江農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。同時(shí)也要重視非洲、南美等擁有巨大市場(chǎng)潛力的地區(qū)，增強(qiáng)新生出口市場(chǎng)活力，提高黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品跨境物流，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

近年來(lái)跨境電商增勢(shì)迅猛，農(nóng)產(chǎn)品電商在用戶(hù)數(shù)量和市場(chǎng)規(guī)模方面發(fā)展?jié)摿^大。在“一帶一路”倡議的支持下，建設(shè)和完善海外倉(cāng)儲(chǔ)及物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加大物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建跨境電商物流信息平臺(tái)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行全程跟蹤，保證農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量、時(shí)間與安全，有利于農(nóng)產(chǎn)品跨境物流業(yè)的發(fā)展，拓寬更廣闊的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)及更流暢的銷(xiāo)售渠道，增加農(nóng)產(chǎn)品跨境電商貿(mào)易額，提高其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。在“一帶一路”深入建設(shè)的格局及新冠疫情在全球擴(kuò)散的背景下，為有效應(yīng)對(duì)疫情對(duì)農(nóng)業(yè)帶來(lái)的沖擊，黑龍江省應(yīng)繼續(xù)遵循國(guó)家防疫要求，結(jié)合實(shí)際情況，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，切實(shí)保障黑龍江農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的健康發(fā)展。