體育強(qiáng)省視域下大慶體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市策略研究

趙曉明

（大慶師范學(xué)院 體育學(xué)院，黑龍江 大慶 163000）

習(xí)近平總書記指出：“體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要手段，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，是展示國家文化軟?shí)力的重要平臺(tái)”。推進(jìn)體育強(qiáng)國、體育強(qiáng)省、體育強(qiáng)市建設(shè)，核心之一是要發(fā)展好體育產(chǎn)業(yè)，通過“興產(chǎn)業(yè)”實(shí)現(xiàn)“體育強(qiáng)”。尤其對(duì)于大慶這座典型的老工業(yè)基地資源型城市來說，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，不僅是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的客觀需要，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化的必然規(guī)律。

一、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要點(diǎn)

（一）國家層面

近十年來，我國體育產(chǎn)業(yè)年均保持兩位數(shù)增長速度，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)作出了重要貢獻(xiàn)。國家對(duì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重視程度不斷提升，陸續(xù)發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》《體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2019）》《進(jìn)一步促進(jìn)體育消費(fèi)的行動(dòng)計(jì)劃（2019—2020 年）》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)體育強(qiáng)國建設(shè)綱要的通知》《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等系列體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步成為國家戰(zhàn)略，規(guī)模更大、業(yè)態(tài)更活、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量更優(yōu)，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮支柱性產(chǎn)業(yè)作用逐步成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了從只關(guān)注速度到速度和質(zhì)量效益并重的轉(zhuǎn)變。

（二）省級(jí)層面

黑龍江省一直高度重視體育強(qiáng)省建設(shè)，2020 年9月，黑龍江省出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》，提出到2035 年全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到2000 億元，到本世紀(jì)中葉全面建成體育強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。黑龍江省結(jié)合實(shí)際制定了推動(dòng)全民健身、提升競(jìng)技體育總體實(shí)力、夯實(shí)青少年體育基礎(chǔ)、促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、弘揚(yáng)特色體育文化等戰(zhàn)略舉措，其中針對(duì)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展，細(xì)化提出了優(yōu)化體育市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，完善上下銜接、縱橫交錯(cuò)的體育產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)體育服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)體育同旅游、康養(yǎng)、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展體育競(jìng)賽表演、體育裝備制造、體育賽事等重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)5 條具體路徑。

（三）市級(jí)層面

近年來，大慶市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的系列決策部署以及省政府的各項(xiàng)工作要求，體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)不斷取得新突破。2021 年1 月，大慶市政府印發(fā)《大慶市落實(shí)體育強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施意見五年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025 年）》，從落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略、提升競(jìng)技體育總體實(shí)力、深化體教融合、高質(zhì)量發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、弘揚(yáng)大慶特色體育文化、強(qiáng)化組織保障六個(gè)方面提出了26 項(xiàng)具體措施，明確了“十四五”期間大慶市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工。

二、大慶體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)基本情況

總體看，近年來大慶市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重念好“全”字經(jīng)，積累了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，在省內(nèi)乃至全國形成了“人”“賽”“場(chǎng)”“境”四位一體的特色優(yōu)勢(shì)，體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)局面不斷拓寬。

（一）全心全意培養(yǎng)“人”，充分發(fā)揮競(jìng)技體育的引領(lǐng)作用

競(jìng)技體育代表體育的高端、尖端水平，能夠?qū)w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生良好的示范帶動(dòng)作用。大慶市始終堅(jiān)持大力培養(yǎng)競(jìng)技體育“高精尖”人才，爭(zhēng)取將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“人才效益”最大化。一是出臺(tái)政策、整合資源，加強(qiáng)上下溝通協(xié)調(diào)，建立起省、市、縣專業(yè)訓(xùn)練和人才輸送的“一條龍”體系，確保優(yōu)秀苗子運(yùn)動(dòng)員能夠及時(shí)被發(fā)現(xiàn)并得到重點(diǎn)培養(yǎng)。二是不斷建立健全體育人才交流和培養(yǎng)體系，近年來，大慶市為國家培養(yǎng)輸送了3 名奧運(yùn)冠軍（李對(duì)紅、丁寧、王鎮(zhèn)），向國家隊(duì)、省隊(duì)輸送了車曉曦、石競(jìng)男、曹磊、高頌、周美微、侯凱、王超等人才。大慶市培養(yǎng)的競(jìng)技體育人才在各層級(jí)賽事中斬獲優(yōu)異成績(jī)，不斷激發(fā)后來人學(xué)體育、練體育、投身體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是堅(jiān)持在實(shí)戰(zhàn)中培養(yǎng)人才，以疫情暴發(fā)前的2019 年為例，全市運(yùn)動(dòng)員在省級(jí)以上各項(xiàng)賽事中獲得金、銀、銅牌的數(shù)量分別93 枚、119 枚和136 枚，國家級(jí)賽事獎(jiǎng)牌總數(shù)達(dá)到16 枚。年輕小將取得成績(jī)令人欣喜，如王澤儒在第二屆全國青年運(yùn)動(dòng)會(huì)女子50 米口徑步槍三姿團(tuán)體預(yù)賽中獲得冠軍，并且平了一項(xiàng)全國記錄；李世文參加全國青少年短道速滑賽500 米項(xiàng)目并獲得冠軍。在2022 年北京冬奧會(huì)賽場(chǎng)上，更是到處可見黑龍江體育人的身影，中國獲得的9 枚金牌中，有4 枚是黑龍江籍運(yùn)動(dòng)員獲得的，黑龍江籍教練員占比55.56%，同時(shí)黑龍江還積極選派制冰師和雪童服務(wù)冬奧會(huì)，在“水立方”轉(zhuǎn)化“冰立方”中黑龍江也提供了重要技術(shù)支持。上述成績(jī)和成果，為引領(lǐng)大慶市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體育市場(chǎng)拓展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）全力以赴辦好“賽”，不斷增強(qiáng)賽事經(jīng)濟(jì)的助推作用

大慶市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長持續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增速、農(nóng)村高于城鎮(zhèn)，并位列中國居民收入百強(qiáng)市第54 位，同時(shí)，大慶市的國際化程度不斷提高，薩爾圖機(jī)場(chǎng)國際航站樓等對(duì)外開放項(xiàng)目深入實(shí)施，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量由2015 年的53.2 萬人次增加到2020 年的85.8 萬人次。無論從收入水平、消費(fèi)能力還是人員吞吐能力看，大慶都具備承辦大型體育賽事的條件。近年來，大慶成功舉辦斯諾克國際錦標(biāo)賽、全省第14 屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大賽事225 項(xiàng)，“東方謝菲爾德”“體育之城”“賽事之城”等城市名片紛至沓來，大慶也逐漸形成了“舉辦一項(xiàng)賽事、帶活一片產(chǎn)業(yè)、興旺一座城市”的發(fā)展路徑。目前，大慶舉辦的影響力、拉動(dòng)力較大的國際級(jí)、國家級(jí)賽事包括世界斯諾克國際錦標(biāo)賽、國際摩聯(lián)花式極限摩托車世界錦標(biāo)賽、WCBA 女子籃球聯(lián)賽、全國田徑冠軍賽、全國鐵人三項(xiàng)聯(lián)賽大慶站、全國青少年速度滑冰錦標(biāo)賽、全國冰壺混合雙人冠軍賽、汽車冰雪挑戰(zhàn)賽、龍舟邀請(qǐng)賽等。這些賽事的成功舉辦，向國內(nèi)乃至國際各界展示了大慶的體育產(chǎn)業(yè)承載能力和發(fā)展?jié)摿?，充分引?dǎo)了市場(chǎng)和投資者的正向預(yù)期。

（三）全面發(fā)力搭“場(chǎng)”子，切實(shí)強(qiáng)化專業(yè)場(chǎng)館的支撐保障

作為經(jīng)過“石油大會(huì)戰(zhàn)”，在荒原上拔地而起的城市，大慶與生俱來就帶有“體育基因”。大慶市的政府機(jī)關(guān)、油田機(jī)關(guān)以及各廠礦，大多都配備籃球館、羽毛球館、乒乓球館、健身房等設(shè)施。全市體育產(chǎn)業(yè)資源和體育基礎(chǔ)設(shè)施在省內(nèi)具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，大慶共建有2908 處體育場(chǎng)地，包括19 座體育場(chǎng)、24 座體育館、8 座游泳館；建設(shè)滿足多功能健身需求的小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、室外田徑場(chǎng)達(dá)到371 塊，建設(shè)羽毛球、臺(tái)球、乒乓球和柔道、跆拳道等室內(nèi)健身場(chǎng)所1474 個(gè)，以及足球、籃球、網(wǎng)球、門球等較大型室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地1217 塊。全民健身路徑超過1 萬套，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.85 m/人，每萬人體育場(chǎng)地?fù)碛辛窟_(dá)到10.14個(gè)；中小學(xué)體育設(shè)施和體育器材配備率達(dá)100%，全民健身工程設(shè)施配備率社區(qū)達(dá)100%、行政村達(dá)100%，城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率省內(nèi)領(lǐng)先。此外，全市還擁有各類協(xié)會(huì)、俱樂部317 家，經(jīng)常性參與各類體育協(xié)會(huì)、俱樂部的人數(shù)超過7 萬人。目前，大慶的體育場(chǎng)、速滑館、游泳館等場(chǎng)館已成為遠(yuǎn)近知名的地標(biāo)性建筑，經(jīng)常性承接吉林、遼寧、山東等多省份專業(yè)運(yùn)動(dòng)員來慶訓(xùn)練，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量承辦了多個(gè)國家級(jí)省級(jí)田徑、冰雪、水上、球類等項(xiàng)目賽事，還承接了浙江衛(wèi)視《奔跑吧》等節(jié)目錄制。全市體育基礎(chǔ)設(shè)施保障體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力較為堅(jiān)實(shí)。

（四）全民健身入佳“境”，持續(xù)夯實(shí)體育產(chǎn)業(yè)的群眾基礎(chǔ)

大慶市堅(jiān)持全民健身和體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，建立了市縣鄉(xiāng)三級(jí)體育健身體系。同時(shí)，大慶有著“綠色油化之都、天然百湖之城、北國溫泉之鄉(xiāng)”良好環(huán)境稟賦，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)平均達(dá)到327 天，宜居城市競(jìng)爭(zhēng)力躋身全國第26 位，室內(nèi)室外健身環(huán)境優(yōu)良，全民鍛煉、全民健身的良好氛圍日益濃厚。一是群眾賽事活動(dòng)蓬勃發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來大慶市常態(tài)化舉辦“百萬青少年上冰雪”“中小學(xué)生雪地足球賽”“健身氣功站點(diǎn)聯(lián)賽”“機(jī)關(guān)事業(yè)單位系列體育比賽”“東方惠杯乒乓球聯(lián)賽”“廣場(chǎng)舞表演賽”“大學(xué)生籃排足‘三大球’聯(lián)賽”等系列群眾體育賽事和健身活動(dòng)160 余項(xiàng)次，參與人次超30 萬。二是重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)體育資源供給不斷增強(qiáng)。通過持續(xù)不斷的政策扶持和資金支持，全市街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯等基層公共體育設(shè)施建設(shè)不斷提檔升級(jí)，杜爾伯特、肇源、肇州、大同等縣區(qū)分別完成了新場(chǎng)館建設(shè)或老場(chǎng)館改造工作；以黎明湖、濱州湖全民健身長廊為中心，逐年加大對(duì)市區(qū)公園、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設(shè)施器材匹配力度，積極打造覆蓋全市城鄉(xiāng)的全民健身服務(wù)體系，為百姓構(gòu)建出門健身“15分鐘健身圈”；全市行政村全民健身設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。三是趁勢(shì)謀劃了一批全民健身新項(xiàng)目。大慶市搶抓承辦第五屆全省旅發(fā)大會(huì)的有利契機(jī)，謀劃了萬寶湖體育公園，奧體中心基礎(chǔ)設(shè)施配套，三永湖、濱州湖、新潮湖、黎明胡、明湖、燕都湖改造項(xiàng)目等休閑健身項(xiàng)目，將進(jìn)一步帶動(dòng)市民參與健身，夯實(shí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。

三、存在問題及原因分析

（一）存在問題

1.體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合度有待提高

相比于南方發(fā)達(dá)城市，大慶市體育產(chǎn)業(yè)與健康、養(yǎng)老、旅游、文化傳媒、金融、科技、地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)在合作深度、廣度等方面都存在差距，未能通過有效互動(dòng)來提高各自的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、需求捕捉力、消費(fèi)拉動(dòng)力、品牌影響力以及核心競(jìng)爭(zhēng)力，體育產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和服務(wù)仍有較大提升空間。部分體育場(chǎng)館和基礎(chǔ)設(shè)施多數(shù)集中在薩爾圖區(qū)、讓胡路區(qū)、龍鳳區(qū)、高新區(qū)等主城區(qū)，縣域體育資源有待進(jìn)一步充實(shí)。居民百姓身邊的體育設(shè)施還不夠完備，現(xiàn)有設(shè)備質(zhì)量還有待提升，實(shí)體運(yùn)作的體育社團(tuán)組織發(fā)展，運(yùn)動(dòng)員教育、教練員素養(yǎng)及科研保障能力還有待提高。

（二）原因分析

1.體育產(chǎn)業(yè)政策體系有待進(jìn)一步健全

大慶市現(xiàn)行的體育產(chǎn)業(yè)政策以承接落實(shí)國家、省相關(guān)部署的實(shí)施方案、行動(dòng)計(jì)劃為主，多數(shù)是圍繞轄內(nèi)龍頭體育企業(yè)、具體體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“就事論事”，應(yīng)充分結(jié)合全省、全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、實(shí)際需求以及未來走勢(shì)創(chuàng)造性制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)而有效形成政策對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和引領(lǐng)。

2.體育產(chǎn)業(yè)的資金支持相對(duì)滯后

資金是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵“血液”，金融對(duì)體育產(chǎn)業(yè)支持力度有待提升，體育企業(yè)仍普遍面臨融資難、融資貴問題有待解決。

3.配套保障體系建設(shè)不夠完善

目前大慶市在體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系、部門協(xié)調(diào)機(jī)制、人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制等方面都還不完善，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)有力的配套保障有待加強(qiáng)。

四、大慶發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)推動(dòng)體育強(qiáng)市建設(shè)的對(duì)策建議

在新時(shí)期建設(shè)體育強(qiáng)省視域下，立足大慶建設(shè)“世界著名的資源轉(zhuǎn)型創(chuàng)新城市、中國新興的數(shù)產(chǎn)深度融合城市、全省領(lǐng)先的高質(zhì)量發(fā)展城市”的新發(fā)展階段，要深入貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，不斷推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)、體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)、資金支持強(qiáng)化、人力資源發(fā)展、配套保障體系建設(shè)等多方面發(fā)力，切實(shí)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。

（一）明確大慶體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的總體思路

1.全力構(gòu)建“大體育”格局

堅(jiān)持“搭平臺(tái)、創(chuàng)條件、優(yōu)服務(wù)、造氛圍”多措并舉，統(tǒng)籌群眾體育、競(jìng)技體育、品牌體育發(fā)展，努力建設(shè)體育強(qiáng)市、健康之城。一是夯實(shí)群眾體育，推動(dòng)體教融合走向縱深，做到結(jié)合民俗傳統(tǒng)搞體育、突出冰雪特色搞體育、注重寓教于樂搞體育，穩(wěn)步完善體育場(chǎng)地設(shè)施，力爭(zhēng)全市人均體育場(chǎng)地面積超過2 平方米。二是提升競(jìng)技體育，推動(dòng)校園、社會(huì)組織、專業(yè)俱樂部、相關(guān)部門多方聯(lián)動(dòng)，打造競(jìng)技體育發(fā)展體系，集中選拔培育競(jìng)技體育人才，納入大慶人才發(fā)展整體戰(zhàn)略和實(shí)施規(guī)劃。三是強(qiáng)化體育品牌建設(shè)，以全民健身“六邊工程”為牽動(dòng)，探索舉辦全民健身日、“賞冰樂雪”等全民健身品牌示范活動(dòng)，積極發(fā)展就近就便、靈活多樣、因地制宜的日常健身活動(dòng)，立足提高實(shí)體化、規(guī)范化、社會(huì)化程度，大力發(fā)展體育社團(tuán)，用足用好各級(jí)體育協(xié)會(huì)，形成網(wǎng)格化競(jìng)相發(fā)展局面。

2.促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

從建立健全體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制入手，政府為引導(dǎo)方、企業(yè)為參與方，制定統(tǒng)一公平的市場(chǎng)規(guī)則，推動(dòng)有序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而吸引各路金融和社會(huì)資本投入大慶市體育產(chǎn)業(yè)，拓寬大慶市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道和上升空間。搶抓北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)舉辦，掀起全民冰雪運(yùn)動(dòng)熱潮，以及大慶承辦全省第五屆旅發(fā)大會(huì)的重要窗口期，積極發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)，圍繞大慶百湖特色，發(fā)展一批精品冰雪旅游路線，吸引資本積極涌入、媒體爭(zhēng)相報(bào)道、群眾“不請(qǐng)自來”。堅(jiān)持走融合發(fā)展路線，推動(dòng)“體育+醫(yī)療”“體育+文化”“體育+旅游”“體育+教育”“體育+康養(yǎng)”深度融合，加快構(gòu)建體育發(fā)展新格局。

3.優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

堅(jiān)持因地適宜、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，用足用好全市體育學(xué)校、體育場(chǎng)館、體育訓(xùn)練基地、體育俱樂部等資源，培育更多體育經(jīng)濟(jì)“孵化器”。一方面，依托張寧羽毛球訓(xùn)練基地、王鎮(zhèn)競(jìng)跑俱樂部、鄭武籃球訓(xùn)練基地等體育明星品牌，發(fā)展球類、田徑等體育培訓(xùn)，在提高全民體育參與度的同時(shí)，厚植競(jìng)技體育發(fā)展基礎(chǔ)。另一方面，依托大慶速滑館、游泳館等各類優(yōu)質(zhì)體育場(chǎng)館資源以及河湖資源，發(fā)展速度滑冰、冰壺、冰球、滑雪、游泳、擊劍等冬夏季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，提高場(chǎng)館設(shè)施利用率。

4.強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展地企合作

要秉持地企合作“新四共方針”，圍繞打造地企命運(yùn)共同體、利益共同體、事業(yè)共同體、責(zé)任共同體，樹牢“唇齒相依、榮辱與共”思想，不斷建立健全高層次、專業(yè)化的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全方位、常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，項(xiàng)目化、菜單式的合作清單機(jī)制，互補(bǔ)性、共贏式的合作招商機(jī)制，雙通道、交互式的干部交流機(jī)制，經(jīng)常性、全覆蓋的跟蹤督辦機(jī)制，管根本、管長遠(yuǎn)的政策保障機(jī)制，形成大慶體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最大合力”“最強(qiáng)和音”。

（二）抓深抓實(shí)體育產(chǎn)業(yè)政策的貫徹落實(shí)

推動(dòng)大慶市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵根源是貫徹落實(shí)好各項(xiàng)體育產(chǎn)業(yè)政策。結(jié)合大慶實(shí)際，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

1.抓體育產(chǎn)業(yè)政策宣傳引導(dǎo)

要想方設(shè)法強(qiáng)化政府部門、機(jī)構(gòu)企業(yè)和社會(huì)公眾對(duì)體育產(chǎn)業(yè)政策的認(rèn)知和理解?？煽紤]成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)相關(guān)黨政干部及體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)和指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)體育產(chǎn)業(yè)政策對(duì)發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵作用。同時(shí)應(yīng)不斷強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)的督導(dǎo)與考核，尤其是將國家、省、市體育產(chǎn)業(yè)政策中涉及的土地、財(cái)稅、金融、消費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策落實(shí)情況作為督考重點(diǎn)，倒逼各部門增強(qiáng)落實(shí)體育產(chǎn)業(yè)政策的主觀能動(dòng)性。

2.抓體育產(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)籌謀劃

要根據(jù)黑龍江省對(duì)大慶市重點(diǎn)發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的布局定位，結(jié)合大慶湖泊水面眾多的特點(diǎn)，圍繞龍舟、帆船帆板、冰雪運(yùn)動(dòng)、雪地風(fēng)箏、雪地足球等業(yè)態(tài)研究制定產(chǎn)業(yè)扶持政策。要以發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)為抓手，充分發(fā)揮政府基礎(chǔ)性和市場(chǎng)關(guān)鍵性作用，建立健全職業(yè)經(jīng)理人、體育業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)議事協(xié)調(diào)等工作機(jī)制，形成特色品牌。

3.抓體育產(chǎn)業(yè)政策長效機(jī)制培育

以提升產(chǎn)業(yè)政策可持續(xù)性為核心，推動(dòng)財(cái)政資金、金融資源的合理有效配置，加大對(duì)體育公園、體育特色小鎮(zhèn)、體育產(chǎn)業(yè)示范基地、體育服務(wù)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)的扶持力度，探索出臺(tái)機(jī)構(gòu)、個(gè)人表彰激勵(lì)舉措。要積極推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)信用體系建設(shè)，打破“信息孤島”，推動(dòng)體育企業(yè)信息歸集和公開公示，建立健全體育產(chǎn)業(yè)“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制。要將文化引領(lǐng)作為大慶市體育產(chǎn)業(yè)政策的特色內(nèi)容，根據(jù)大慶城市文化底蘊(yùn)，將大慶精神、鐵人精神與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，打造體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“大慶名片”。

（三）建立體育產(chǎn)業(yè)多元資金支持體系

1.滿足體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元資金需求

一是合理整合財(cái)政資金，設(shè)立“大慶市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，建立資金跟蹤、定期會(huì)商和使用效果評(píng)估機(jī)制，將有限財(cái)力高效用在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“刀刃”上。二是發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，探索建立“大慶市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，繪制“大慶市體育產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”，梳理形成《大慶體育產(chǎn)業(yè)資金需求清單》和《大慶市優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)業(yè)投資標(biāo)的名錄》，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)資金需求與省內(nèi)外私募基金、風(fēng)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略投資者精準(zhǔn)對(duì)接，吸引各路資本投資大慶億鑫化工女籃、大慶育才籃球?qū)W校、萬寶湖體育公園、大慶銀浪生態(tài)體育公園等項(xiàng)目建設(shè)。三是形成財(cái)政專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、金融資本、社會(huì)資本聯(lián)合發(fā)力的體育產(chǎn)業(yè)資金支持體系。

2.創(chuàng)新金融工具服務(wù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研發(fā)并廣泛推廣常見體育項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)險(xiǎn)種，如籃、排、足“三大球”和乒、羽、網(wǎng)“三小球”。同時(shí)，針對(duì)潛水、跳傘、攀巖、探險(xiǎn)等極限運(yùn)動(dòng)，以及專業(yè)競(jìng)技體育特點(diǎn)，研發(fā)推出相應(yīng)保險(xiǎn)產(chǎn)品。二是用足用好互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新金融工具，提高體育消費(fèi)者投保保險(xiǎn)、尋求金融服務(wù)的自由化、便利化體驗(yàn)。三是加大金融對(duì)體育產(chǎn)業(yè)支持力度，指導(dǎo)推動(dòng)全市各縣區(qū)、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立體育企業(yè)融資需求和金融機(jī)構(gòu)相關(guān)融資產(chǎn)品常態(tài)化調(diào)查機(jī)制，形成體育企業(yè)融資項(xiàng)目庫和產(chǎn)品資源庫。建立“部門推、縣區(qū)報(bào)、平臺(tái)找”的體育企業(yè)融資需求摸排機(jī)制，推行2小時(shí)內(nèi)電話聯(lián)系、1日內(nèi)實(shí)地調(diào)查、5 日內(nèi)反饋融資方案的“215”金融機(jī)構(gòu)快速響應(yīng)機(jī)制，提高體育金融服務(wù)質(zhì)量。

（四）完善體育人才供給體系

一是規(guī)范體育人才培育標(biāo)準(zhǔn)，明確人才培養(yǎng)的要求和方向，逐步建立體育人才評(píng)價(jià)體系，同時(shí)在體育人才培養(yǎng)課程設(shè)計(jì)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面下大功夫。二是依托大慶市高等院校，圍繞各自資源優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化體育人才培養(yǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)體育人才、體育產(chǎn)業(yè)人才多管道“培、育、選、用”。三是注重復(fù)合型體育人才培養(yǎng)，探索從法律、金融、文化等行業(yè)跨專業(yè)培養(yǎng)體育職業(yè)經(jīng)理人等專業(yè)人才，不斷提升體育人才的專業(yè)能力和就業(yè)水平。四是深入開展體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)交流，支持有條件的部門和機(jī)構(gòu)推行大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、聯(lián)合培養(yǎng)等項(xiàng)目。

（五）強(qiáng)化配套保障體系建設(shè)

在全面完善設(shè)施配套，增強(qiáng)大慶體育產(chǎn)業(yè)“硬實(shí)力”的同時(shí)，還需不斷完善各項(xiàng)配套制度機(jī)制，提升大慶體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“軟實(shí)力”。

1.完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系

深入研究國家關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，深化體育管理部門和統(tǒng)計(jì)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，結(jié)合大慶市實(shí)際制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合指標(biāo)體系，并將體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，幫助黨政決策部門更好掌握全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展全貌和真實(shí)底數(shù)。探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，建立大慶市體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，推動(dòng)打破部門間數(shù)據(jù)壁壘，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)進(jìn)行常態(tài)化收集、整理、監(jiān)測(cè)和發(fā)布，并針對(duì)性做好統(tǒng)計(jì)分析。研究從供應(yīng)鏈角度出發(fā)，建立涵蓋產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，進(jìn)一步補(bǔ)齊體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)短板。

2.完善多部門協(xié)調(diào)機(jī)制

推動(dòng)加強(qiáng)體育管理部門與發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、金融、科技、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、安監(jiān)、衛(wèi)健等部門合作，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)銜接配合，不斷夯實(shí)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，深挖體育產(chǎn)業(yè)稅源潛力，簡(jiǎn)化優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體商事登記流程，引導(dǎo)金融資源更多向體育產(chǎn)業(yè)傾斜，提高商業(yè)性、群眾性體育賽事活動(dòng)服務(wù)質(zhì)量，為體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境和市場(chǎng)氛圍。