強化會計在紀檢監(jiān)察工作中的作用探討

袁記勇

（中國石油廣東銷售分公司 廣東廣州 510655）

會計在紀檢監(jiān)察工作中的重要作用

（一）會計的基本職能概述

第一，會計的核算職能。核算職能是會計的基本職能，會計的核算職能是利用專業(yè)的方法對企事業(yè)單位、黨政機關(guān)及社會組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動、投資決策以及預算執(zhí)行的全過程進行全面、持續(xù)和深入的記錄，通過對產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息進行整合、計算和分析，在一定時間內(nèi)進行會計報告和相關(guān)報表的編制，從而為相關(guān)工作的開展提供所需的經(jīng)濟信息。會計工作的開展必須要嚴格按照《中華人民共和國會計法》的相關(guān)規(guī)定。會計核算職能是開展會計監(jiān)督的基礎(chǔ)，通過會計核算可以獲得全面、真實、完整的經(jīng)濟信息和財務(wù)數(shù)據(jù)，從而確保會計監(jiān)督及紀檢監(jiān)察工作的有效開展。

第二，會計的監(jiān)督職能。會計的監(jiān)督職能是會計機構(gòu)、會計人員以及其他經(jīng)國家和有關(guān)部門批準的財務(wù)審計組織有權(quán)按照國家法律法規(guī)的規(guī)定，對企事業(yè)單位、黨政機關(guān)及社會團體所開展的經(jīng)濟活動進行全面、科學和合理的監(jiān)督審查，從而確保會計信息的真實性，及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位在會計工作中存在的問題及錯漏，有效把控風險，查處違法違規(guī)行為。會計監(jiān)督職能是有效打擊各類經(jīng)濟犯罪的重要手段，可以對國家及人民的財產(chǎn)進行保護。

（二）會計在紀檢監(jiān)察工作中的作用

第一，會計工作所獲取的各類經(jīng)濟信息和數(shù)據(jù)資料是查辦各類經(jīng)濟案件的重要證據(jù)。會計核算及監(jiān)督主要針對企事業(yè)單位、黨政機關(guān)以及社會團體的會計憑證、財務(wù)賬目以及各類財務(wù)報表，通過這些會計信息可以全面、真實和完整地反映相關(guān)單位的經(jīng)濟活動，尤其是一些原始的會計憑證最為直接和真實地記錄了紀檢監(jiān)察對象的經(jīng)濟活動及業(yè)務(wù)信息，在偵辦各類經(jīng)濟案件時就可以通過深入挖掘、核對以及分析這些會計信息，發(fā)現(xiàn)其中隱藏的問題，作為直接證據(jù)幫助紀檢監(jiān)察部門順利偵破案件，提高紀檢監(jiān)察工作的效率，確保紀檢監(jiān)察工作的成果。

第二，會計工作具有財務(wù)信息和數(shù)據(jù)的分析職能，通過對這些會計信息和數(shù)據(jù)進行篩查和分析，可以順藤摸瓜發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟犯罪的線索。借助專業(yè)的方法對企事業(yè)單位、黨政機關(guān)以及社會團體經(jīng)濟活動的過程及結(jié)果進行核算，可以及時發(fā)現(xiàn)被審查對象在生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中存在的問題和錯漏，從而幫助相關(guān)單位規(guī)避潛在的經(jīng)營風險，改變錯誤的管理方式，減少各類損失，提高經(jīng)濟效益；同時，會計分析還可以對被審查對象在經(jīng)濟活動中的一些異常情況、數(shù)據(jù)信息的異常波動進行審查，從而發(fā)現(xiàn)其中存在的違法違規(guī)行為，順藤摸瓜找到經(jīng)濟犯罪線索，幫助紀檢監(jiān)察部門偵辦經(jīng)濟犯罪案件。

第三，在紀檢監(jiān)察工作當中，需要通過調(diào)查取證獲取被審查對象的犯罪證據(jù)，尤其是經(jīng)濟犯罪當中查賬是必要也是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。查賬就是嚴格執(zhí)行黨和國家的法律法規(guī)，對會計憑證、賬目、報表、資料等進行審查和核對，對被審查對象經(jīng)濟活動的合法化以及財務(wù)收支的合理性進行檢查，而通過查賬所獲得的會計憑證、賬簿以及財務(wù)報表都可以直接作為涉案的證據(jù)，在案件偵破以及審判當中發(fā)揮作用。由于會計檢查具有系統(tǒng)性和連續(xù)性的特點，即使一些不法單位為了應(yīng)付紀檢監(jiān)察工作通過做假賬的方式提供虛假的財務(wù)信息，但是通過對原始憑證以及賬目進行核對仍舊可以發(fā)現(xiàn)這些虛假信息，還原犯罪真相，抽絲剝繭地偵破各類經(jīng)濟犯罪案件。

會計在紀檢監(jiān)察工作中的具體應(yīng)用措施

紀檢監(jiān)察工作中會計查賬的理論基礎(chǔ)。在紀檢監(jiān)察工作當中，會計查賬主要是對會計憑證、會計賬簿和會計報表進行審查和核對。會計查賬的對象具有各自的特點，在查證的過程中也需要有所側(cè)重，把握重點的審查內(nèi)容和要求。具體而言，對會計憑證進行審查主要是檢查會計憑證的編制是否科學合理，相關(guān)的審批手續(xù)以及流程是否齊全規(guī)范，財務(wù)數(shù)據(jù)是否真實準確，財務(wù)單據(jù)、公司的印章是否完備，被審查單位的業(yè)務(wù)范圍以及業(yè)務(wù)流程是否合法合規(guī)；對財務(wù)賬簿進行審查主要是檢查財務(wù)賬簿的編寫是否符合規(guī)范，賬簿中記載的內(nèi)容是否真實完整，賬簿內(nèi)被審查單位所經(jīng)手的業(yè)務(wù)是否合法合規(guī)等；對財務(wù)報表進行審查主要是檢查財務(wù)報表的編制是否符合要求，財務(wù)報表中所填寫的財務(wù)數(shù)據(jù)是否真實準確，財務(wù)報表是否完整地反映出了被審查單位的財務(wù)狀況等。

紀檢監(jiān)察工作中會計查賬的具體方法。目前，在紀檢監(jiān)察工作中會計查賬的常用方法主要包括了核對法、審閱法、分析法三種，其中核對法就是對會計查賬的憑證、賬簿、報表進行核對，檢查財務(wù)數(shù)據(jù)是否存在出入；審閱法是對被審查單位的會計事項進行檢查，明確其中是否存在違法違規(guī)行為；而分析法是通過對會計文件資料進行全面的整合、對比和分析，提取關(guān)鍵要素，發(fā)現(xiàn)會計信息中的內(nèi)在聯(lián)系，從中發(fā)現(xiàn)問題，尋找紀檢監(jiān)察工作所需的證據(jù)。在具體的會計查賬過程中，需要結(jié)合紀檢監(jiān)察工作的需要合理選擇各種方法。

紀檢監(jiān)察工作中會計查賬的特殊目標。第一，通過會計查賬發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，掌握違法違規(guī)證據(jù)材料。在紀檢監(jiān)察工作中，偵辦具體的經(jīng)濟犯罪案件必須要有完整、真實和準確的證據(jù)，通過全面細致的核對、審查和分析會計信息可以掌握被審查對象的經(jīng)濟活動，從中尋找違法違規(guī)行為，并明確被審查對象采取了何種違法違規(guī)方式和行為，從而提取有效證據(jù)，作為偵辦經(jīng)濟案件的依據(jù)。第二，通過會計查賬核實受害者實際的經(jīng)濟損失。在紀檢監(jiān)察工作所偵辦的經(jīng)濟案件當中一般都存在一方受害者，在會計查賬過程中要厘清受害者所遭受財物損失的具體類型、數(shù)額以及總價值，而這也是對經(jīng)濟犯罪案件進行定性和量刑的重要依據(jù)。第三，通過會計查賬核算違法所得。從紀檢監(jiān)察工作的實際情況來看，在大部分的經(jīng)濟犯罪案件當中，違法者獲取的非法所得與受害者所遭受的經(jīng)濟損失在數(shù)額方面往往相差較大，而會計查賬可以通過對會計信息進行全面的核查確定違法者非法所得的數(shù)額，在落實具體數(shù)額后就可以為案件的偵破以及審訊奠定基礎(chǔ)。第四，通過會計查賬追蹤非法所得的贓款贓物的去向。對違法者非法所得的贓款贓物進行追蹤調(diào)查也是紀檢監(jiān)察工作的重要職能，通過會計查賬可以發(fā)現(xiàn)贓款贓物的流向，對贓款贓物進行追蹤，一方面可以盡可能降低受害者的損失，另一方面也可以反證違法者的非法所得。

紀檢監(jiān)察工作中會計查賬的要求。第一，確保審批流程及手續(xù)的規(guī)范齊全。在開展會計查賬工作時必須要嚴格按照程序，對被審查對象的會計信息及資產(chǎn)進行搜查、查封、扣押、凍結(jié)等處置前，必須要依法進行申請，確保審批流程以及審批手續(xù)的完整齊備。第二，在會計查賬工作中需要全面獲取被審查對象的會計信息和相關(guān)資料，按照規(guī)定盡可能齊全地收集證據(jù)。在調(diào)查取證的過程當中應(yīng)當盡量獲得原始憑證，如果存在困難，則需要調(diào)取副本或復印件，同時對原始憑證進行固定，以防被審查對象損壞證據(jù)；此外，對涉案的財務(wù)進行處置需要注重時效性，迅速掌握證據(jù)，提高調(diào)查取證的效率，避免被審查對象銷毀或轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。第三，對會計查賬所獲取的會計信息和相關(guān)資料應(yīng)當采取專業(yè)的方法進行認真細致的研究和分析，通過對信息資料進行核對、審閱和分析，發(fā)現(xiàn)其中存在的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，獲取完整的證據(jù)鏈，確保各個證據(jù)之間可以互相印證，以便于更加有效地開展案件的審理。第四，在會計查賬過程中需要及時固定和保留證據(jù)，在進行證據(jù)的交接、轉(zhuǎn)移、調(diào)取工作時需要確保手續(xù)齊全，由專人進行負責，避免過程中發(fā)生證據(jù)被篡改、銷毀、調(diào)換等情況。

政策建議

不斷提高辦案人員的綜合素質(zhì)。會計在紀檢監(jiān)察工作中的應(yīng)用必須要依靠于專業(yè)的辦案人員，辦案人員在進行會計查賬的過程中必須要嚴格按照規(guī)定，提高查賬技巧，把握會計查賬的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更要提高警惕，確保會計查賬的全面性、準確性和可靠性。例如，在對被審查對象簽訂的合同、收付款以及投融資業(yè)務(wù)進行審查時，應(yīng)當加強重視，對會計信息和數(shù)據(jù)進行仔細核對，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的異常數(shù)據(jù)、特殊賬戶和異常的經(jīng)濟往來，在細小處發(fā)現(xiàn)問題，能夠通過一些細微的問題抽絲剝繭尋找辦案的突破口，從而發(fā)現(xiàn)會計信息中的內(nèi)在邏輯關(guān)系，精準定位問題、全面搜集證據(jù)，提高偵辦案件的速度。

注重擴展與聯(lián)想。在開展紀檢監(jiān)察工作時，很多經(jīng)濟犯罪案件都具有較強的隱蔽性，加之被審查對象本身的警惕性較強，對于關(guān)鍵性的會計信息往往會通過做假賬的方式進行遮掩，這無疑會增加會計查賬的難度，給辦案帶來較大的困難。這就要求會計查賬工作中必須要注重擴展與聯(lián)想，當辦案人員在會計查賬中發(fā)現(xiàn)一筆賬目異常時，往往還存在著多筆關(guān)聯(lián)賬目，這時辦案人員應(yīng)當從多個角度全面地看待問題，對類似的賬目以及關(guān)聯(lián)的賬目進行全面核查，同時要對存在異常情況的賬目所涉及的單位或個人的性質(zhì)、崗位等信息進行全面的調(diào)查，通過經(jīng)濟活動中的異常情況來推測其中是否存在經(jīng)濟犯罪的問題，通過這樣的方式可以提高辦案效率，發(fā)現(xiàn)一些隱藏性的證據(jù)，避免漏網(wǎng)之魚，提高紀檢監(jiān)察工作的全面性和徹底性。

綜合使用多種查賬方法。由于紀檢監(jiān)察工作中經(jīng)濟犯罪案件的情況各有不同，在偵辦這些經(jīng)濟犯罪案件時也應(yīng)當結(jié)合實際情況采取合理的方式。如果忽視了各個案件的差異性，在辦案過程中過于保守和僵化，就會使得案件的偵辦效率低，無法找到突破口。因此，辦案人員必須要結(jié)合實際情況綜合運用多種會計查賬方法，辦案人員在會計查賬中常用的方式包括了順查、逆查、抽查、詳查等。在對具體的案件進行調(diào)查取證前必須要全面了解案件詳情，制定完備的會計查賬計劃，結(jié)合案件的情況，明確會計查賬的目標、方法和重點，通過多種方法的靈活使用快速找到突破口，提取有效證據(jù)、做好證據(jù)固定，以防止各類風險。

加快大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)在紀檢監(jiān)察工作中的應(yīng)用改變了傳統(tǒng)以人工為主的工作方式，顯著提高了會計查賬的效率，減少了人為造成的失誤。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的電子查賬功能，可以對涉及被審查對象的會計信息進行信息化處理，對會計信息數(shù)據(jù)進行分類，構(gòu)建相應(yīng)的模型，從而自動匯總、核算和分析被審查對象的會計信息以及業(yè)務(wù)模式，對其中存在的異常情況進行報警，通過模擬人腦的智能分析技術(shù)提高辦案效率。