強(qiáng)化會(huì)計(jì)在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的作用探討

袁記勇

（中國石油廣東銷售分公司 廣東廣州 510655）

會(huì)計(jì)在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的重要作用

（一）會(huì)計(jì)的基本職能概述

第一，會(huì)計(jì)的核算職能。核算職能是會(huì)計(jì)的基本職能，會(huì)計(jì)的核算職能是利用專業(yè)的方法對(duì)企事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)及社會(huì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、投資決策以及預(yù)算執(zhí)行的全過程進(jìn)行全面、持續(xù)和深入的記錄，通過對(duì)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合、計(jì)算和分析，在一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)告和相關(guān)報(bào)表的編制，從而為相關(guān)工作的開展提供所需的經(jīng)濟(jì)信息。會(huì)計(jì)工作的開展必須要嚴(yán)格按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定。會(huì)計(jì)核算職能是開展會(huì)計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)，通過會(huì)計(jì)核算可以獲得全面、真實(shí)、完整的經(jīng)濟(jì)信息和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，從而確保會(huì)計(jì)監(jiān)督及紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開展。

第二，會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員以及其他經(jīng)國家和有關(guān)部門批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)審計(jì)組織有權(quán)按照國家法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)企事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)及社會(huì)團(tuán)體所開展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面、科學(xué)和合理的監(jiān)督審查，從而確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位在會(huì)計(jì)工作中存在的問題及錯(cuò)漏，有效把控風(fēng)險(xiǎn)，查處違法違規(guī)行為。會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是有效打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪的重要手段，可以對(duì)國家及人民的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。

（二）會(huì)計(jì)在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的作用

第一，會(huì)計(jì)工作所獲取的各類經(jīng)濟(jì)信息和數(shù)據(jù)資料是查辦各類經(jīng)濟(jì)案件的重要證據(jù)。會(huì)計(jì)核算及監(jiān)督主要針對(duì)企事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)以及社會(huì)團(tuán)體的會(huì)計(jì)憑證、財(cái)務(wù)賬目以及各類財(cái)務(wù)報(bào)表，通過這些會(huì)計(jì)信息可以全面、真實(shí)和完整地反映相關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，尤其是一些原始的會(huì)計(jì)憑證最為直接和真實(shí)地記錄了紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及業(yè)務(wù)信息，在偵辦各類經(jīng)濟(jì)案件時(shí)就可以通過深入挖掘、核對(duì)以及分析這些會(huì)計(jì)信息，發(fā)現(xiàn)其中隱藏的問題，作為直接證據(jù)幫助紀(jì)檢監(jiān)察部門順利偵破案件，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作的成果。

第二，會(huì)計(jì)工作具有財(cái)務(wù)信息和數(shù)據(jù)的分析職能，通過對(duì)這些會(huì)計(jì)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行篩查和分析，可以順藤摸瓜發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪的線索。借助專業(yè)的方法對(duì)企事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)以及社會(huì)團(tuán)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程及結(jié)果進(jìn)行核算，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)被審查對(duì)象在生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中存在的問題和錯(cuò)漏，從而幫助相關(guān)單位規(guī)避潛在的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，改變錯(cuò)誤的管理方式，減少各類損失，提高經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)，會(huì)計(jì)分析還可以對(duì)被審查對(duì)象在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一些異常情況、數(shù)據(jù)信息的異常波動(dòng)進(jìn)行審查，從而發(fā)現(xiàn)其中存在的違法違規(guī)行為，順藤摸瓜找到經(jīng)濟(jì)犯罪線索，幫助紀(jì)檢監(jiān)察部門偵辦經(jīng)濟(jì)犯罪案件。

第三，在紀(jì)檢監(jiān)察工作當(dāng)中，需要通過調(diào)查取證獲取被審查對(duì)象的犯罪證據(jù)，尤其是經(jīng)濟(jì)犯罪當(dāng)中查賬是必要也是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。查賬就是嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的法律法規(guī)，對(duì)會(huì)計(jì)憑證、賬目、報(bào)表、資料等進(jìn)行審查和核對(duì)，對(duì)被審查對(duì)象經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法化以及財(cái)務(wù)收支的合理性進(jìn)行檢查，而通過查賬所獲得的會(huì)計(jì)憑證、賬簿以及財(cái)務(wù)報(bào)表都可以直接作為涉案的證據(jù)，在案件偵破以及審判當(dāng)中發(fā)揮作用。由于會(huì)計(jì)檢查具有系統(tǒng)性和連續(xù)性的特點(diǎn)，即使一些不法單位為了應(yīng)付紀(jì)檢監(jiān)察工作通過做假賬的方式提供虛假的財(cái)務(wù)信息，但是通過對(duì)原始憑證以及賬目進(jìn)行核對(duì)仍舊可以發(fā)現(xiàn)這些虛假信息，還原犯罪真相，抽絲剝繭地偵破各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件。

會(huì)計(jì)在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的具體應(yīng)用措施

紀(jì)檢監(jiān)察工作中會(huì)計(jì)查賬的理論基礎(chǔ)。在紀(jì)檢監(jiān)察工作當(dāng)中，會(huì)計(jì)查賬主要是對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審查和核對(duì)。會(huì)計(jì)查賬的對(duì)象具有各自的特點(diǎn)，在查證的過程中也需要有所側(cè)重，把握重點(diǎn)的審查內(nèi)容和要求。具體而言，對(duì)會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行審查主要是檢查會(huì)計(jì)憑證的編制是否科學(xué)合理，相關(guān)的審批手續(xù)以及流程是否齊全規(guī)范，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是否真實(shí)準(zhǔn)確，財(cái)務(wù)單據(jù)、公司的印章是否完備，被審查單位的業(yè)務(wù)范圍以及業(yè)務(wù)流程是否合法合規(guī)；對(duì)財(cái)務(wù)賬簿進(jìn)行審查主要是檢查財(cái)務(wù)賬簿的編寫是否符合規(guī)范，賬簿中記載的內(nèi)容是否真實(shí)完整，賬簿內(nèi)被審查單位所經(jīng)手的業(yè)務(wù)是否合法合規(guī)等；對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審查主要是檢查財(cái)務(wù)報(bào)表的編制是否符合要求，財(cái)務(wù)報(bào)表中所填寫的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是否真實(shí)準(zhǔn)確，財(cái)務(wù)報(bào)表是否完整地反映出了被審查單位的財(cái)務(wù)狀況等。

紀(jì)檢監(jiān)察工作中會(huì)計(jì)查賬的具體方法。目前，在紀(jì)檢監(jiān)察工作中會(huì)計(jì)查賬的常用方法主要包括了核對(duì)法、審閱法、分析法三種，其中核對(duì)法就是對(duì)會(huì)計(jì)查賬的憑證、賬簿、報(bào)表進(jìn)行核對(duì)，檢查財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是否存在出入；審閱法是對(duì)被審查單位的會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行檢查，明確其中是否存在違法違規(guī)行為；而分析法是通過對(duì)會(huì)計(jì)文件資料進(jìn)行全面的整合、對(duì)比和分析，提取關(guān)鍵要素，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息中的內(nèi)在聯(lián)系，從中發(fā)現(xiàn)問題，尋找紀(jì)檢監(jiān)察工作所需的證據(jù)。在具體的會(huì)計(jì)查賬過程中，需要結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要合理選擇各種方法。

紀(jì)檢監(jiān)察工作中會(huì)計(jì)查賬的特殊目標(biāo)。第一，通過會(huì)計(jì)查賬發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，掌握違法違規(guī)證據(jù)材料。在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，偵辦具體的經(jīng)濟(jì)犯罪案件必須要有完整、真實(shí)和準(zhǔn)確的證據(jù)，通過全面細(xì)致的核對(duì)、審查和分析會(huì)計(jì)信息可以掌握被審查對(duì)象的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從中尋找違法違規(guī)行為，并明確被審查對(duì)象采取了何種違法違規(guī)方式和行為，從而提取有效證據(jù)，作為偵辦經(jīng)濟(jì)案件的依據(jù)。第二，通過會(huì)計(jì)查賬核實(shí)受害者實(shí)際的經(jīng)濟(jì)損失。在紀(jì)檢監(jiān)察工作所偵辦的經(jīng)濟(jì)案件當(dāng)中一般都存在一方受害者，在會(huì)計(jì)查賬過程中要厘清受害者所遭受財(cái)物損失的具體類型、數(shù)額以及總價(jià)值，而這也是對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件進(jìn)行定性和量刑的重要依據(jù)。第三，通過會(huì)計(jì)查賬核算違法所得。從紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際情況來看，在大部分的經(jīng)濟(jì)犯罪案件當(dāng)中，違法者獲取的非法所得與受害者所遭受的經(jīng)濟(jì)損失在數(shù)額方面往往相差較大，而會(huì)計(jì)查賬可以通過對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行全面的核查確定違法者非法所得的數(shù)額，在落實(shí)具體數(shù)額后就可以為案件的偵破以及審訊奠定基礎(chǔ)。第四，通過會(huì)計(jì)查賬追蹤非法所得的贓款贓物的去向。對(duì)違法者非法所得的贓款贓物進(jìn)行追蹤調(diào)查也是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要職能，通過會(huì)計(jì)查賬可以發(fā)現(xiàn)贓款贓物的流向，對(duì)贓款贓物進(jìn)行追蹤，一方面可以盡可能降低受害者的損失，另一方面也可以反證違法者的非法所得。

紀(jì)檢監(jiān)察工作中會(huì)計(jì)查賬的要求。第一，確保審批流程及手續(xù)的規(guī)范齊全。在開展會(huì)計(jì)查賬工作時(shí)必須要嚴(yán)格按照程序，對(duì)被審查對(duì)象的會(huì)計(jì)信息及資產(chǎn)進(jìn)行搜查、查封、扣押、凍結(jié)等處置前，必須要依法進(jìn)行申請(qǐng)，確保審批流程以及審批手續(xù)的完整齊備。第二，在會(huì)計(jì)查賬工作中需要全面獲取被審查對(duì)象的會(huì)計(jì)信息和相關(guān)資料，按照規(guī)定盡可能齊全地收集證據(jù)。在調(diào)查取證的過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)盡量獲得原始憑證，如果存在困難，則需要調(diào)取副本或復(fù)印件，同時(shí)對(duì)原始憑證進(jìn)行固定，以防被審查對(duì)象損壞證據(jù)；此外，對(duì)涉案的財(cái)務(wù)進(jìn)行處置需要注重時(shí)效性，迅速掌握證據(jù)，提高調(diào)查取證的效率，避免被審查對(duì)象銷毀或轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。第三，對(duì)會(huì)計(jì)查賬所獲取的會(huì)計(jì)信息和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)采取專業(yè)的方法進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的研究和分析，通過對(duì)信息資料進(jìn)行核對(duì)、審閱和分析，發(fā)現(xiàn)其中存在的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，獲取完整的證據(jù)鏈，確保各個(gè)證據(jù)之間可以互相印證，以便于更加有效地開展案件的審理。第四，在會(huì)計(jì)查賬過程中需要及時(shí)固定和保留證據(jù)，在進(jìn)行證據(jù)的交接、轉(zhuǎn)移、調(diào)取工作時(shí)需要確保手續(xù)齊全，由專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，避免過程中發(fā)生證據(jù)被篡改、銷毀、調(diào)換等情況。

政策建議

不斷提高辦案人員的綜合素質(zhì)。會(huì)計(jì)在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的應(yīng)用必須要依靠于專業(yè)的辦案人員，辦案人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)查賬的過程中必須要嚴(yán)格按照規(guī)定，提高查賬技巧，把握會(huì)計(jì)查賬的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更要提高警惕，確保會(huì)計(jì)查賬的全面性、準(zhǔn)確性和可靠性。例如，在對(duì)被審查對(duì)象簽訂的合同、收付款以及投融資業(yè)務(wù)進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視，對(duì)會(huì)計(jì)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的異常數(shù)據(jù)、特殊賬戶和異常的經(jīng)濟(jì)往來，在細(xì)小處發(fā)現(xiàn)問題，能夠通過一些細(xì)微的問題抽絲剝繭尋找辦案的突破口，從而發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息中的內(nèi)在邏輯關(guān)系，精準(zhǔn)定位問題、全面搜集證據(jù)，提高偵辦案件的速度。

注重?cái)U(kuò)展與聯(lián)想。在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)，很多經(jīng)濟(jì)犯罪案件都具有較強(qiáng)的隱蔽性，加之被審查對(duì)象本身的警惕性較強(qiáng)，對(duì)于關(guān)鍵性的會(huì)計(jì)信息往往會(huì)通過做假賬的方式進(jìn)行遮掩，這無疑會(huì)增加會(huì)計(jì)查賬的難度，給辦案帶來較大的困難。這就要求會(huì)計(jì)查賬工作中必須要注重?cái)U(kuò)展與聯(lián)想，當(dāng)辦案人員在會(huì)計(jì)查賬中發(fā)現(xiàn)一筆賬目異常時(shí)，往往還存在著多筆關(guān)聯(lián)賬目，這時(shí)辦案人員應(yīng)當(dāng)從多個(gè)角度全面地看待問題，對(duì)類似的賬目以及關(guān)聯(lián)的賬目進(jìn)行全面核查，同時(shí)要對(duì)存在異常情況的賬目所涉及的單位或個(gè)人的性質(zhì)、崗位等信息進(jìn)行全面的調(diào)查，通過經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的異常情況來推測(cè)其中是否存在經(jīng)濟(jì)犯罪的問題，通過這樣的方式可以提高辦案效率，發(fā)現(xiàn)一些隱藏性的證據(jù)，避免漏網(wǎng)之魚，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的全面性和徹底性。

綜合使用多種查賬方法。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作中經(jīng)濟(jì)犯罪案件的情況各有不同，在偵辦這些經(jīng)濟(jì)犯罪案件時(shí)也應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況采取合理的方式。如果忽視了各個(gè)案件的差異性，在辦案過程中過于保守和僵化，就會(huì)使得案件的偵辦效率低，無法找到突破口。因此，辦案人員必須要結(jié)合實(shí)際情況綜合運(yùn)用多種會(huì)計(jì)查賬方法，辦案人員在會(huì)計(jì)查賬中常用的方式包括了順查、逆查、抽查、詳查等。在對(duì)具體的案件進(jìn)行調(diào)查取證前必須要全面了解案件詳情，制定完備的會(huì)計(jì)查賬計(jì)劃，結(jié)合案件的情況，明確會(huì)計(jì)查賬的目標(biāo)、方法和重點(diǎn)，通過多種方法的靈活使用快速找到突破口，提取有效證據(jù)、做好證據(jù)固定，以防止各類風(fēng)險(xiǎn)。

加快大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的應(yīng)用改變了傳統(tǒng)以人工為主的工作方式，顯著提高了會(huì)計(jì)查賬的效率，減少了人為造成的失誤。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的電子查賬功能，可以對(duì)涉及被審查對(duì)象的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行信息化處理，對(duì)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，構(gòu)建相應(yīng)的模型，從而自動(dòng)匯總、核算和分析被審查對(duì)象的會(huì)計(jì)信息以及業(yè)務(wù)模式，對(duì)其中存在的異常情況進(jìn)行報(bào)警，通過模擬人腦的智能分析技術(shù)提高辦案效率。