政府會(huì)計(jì)制度改革及其對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

張麗芳 太原市林業(yè)和草原工程技術(shù)中心

事業(yè)單位是我國(guó)負(fù)責(zé)處理社會(huì)事務(wù)的單位，其工作的好壞將直接影響到人民群眾對(duì)公共部門(mén)的工作滿(mǎn)意度，影響政府部門(mén)的公信力，因此，其高效發(fā)展是我國(guó)社會(huì)工作中的一項(xiàng)重要組成部分，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行的有效進(jìn)行也對(duì)行政部門(mén)的工作效率產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，同時(shí)也能使行政部門(mén)的資金運(yùn)用到刀刃上，確保資金利用率的最大化，并且為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造出更大的價(jià)值。在當(dāng)前形勢(shì)下，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理需要立足于社會(huì)現(xiàn)實(shí)，結(jié)合當(dāng)前時(shí)代發(fā)展背景，大力推動(dòng)改革，使我國(guó)行政事業(yè)單位向著更有利于為社會(huì)服務(wù)的方向發(fā)展。政府會(huì)計(jì)制度改革工作的推行對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了一定的影響，它不僅構(gòu)建了規(guī)范的體系，還防范了潛在的風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化了細(xì)節(jié)性的工作，滿(mǎn)足不同會(huì)計(jì)報(bào)表使用者的需求的同時(shí)，滿(mǎn)足不同部門(mén)工作的需要。

一、政府會(huì)計(jì)制度改革的具體內(nèi)容

2017年，國(guó)家開(kāi)始提倡以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的綜合性報(bào)表體系，并出臺(tái)了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目與報(bào)表，要求所有行政事業(yè)單位應(yīng)在2019年初全面實(shí)施新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將近年來(lái)行政事業(yè)單位中的國(guó)庫(kù)集中改革、新預(yù)算法等內(nèi)容融入準(zhǔn)則當(dāng)中，它的出現(xiàn)適應(yīng)了我國(guó)政府會(huì)計(jì)向著國(guó)際化發(fā)展的目標(biāo)，并在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新與探索，它將傳統(tǒng)以行業(yè)為分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療、衛(wèi)生、學(xué)校等會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了融合，統(tǒng)一了所有類(lèi)型行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系。同時(shí)，它首次將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入到了準(zhǔn)則體系當(dāng)中，要求事業(yè)單位應(yīng)按照預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兩種基礎(chǔ)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的初期，它要求事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新準(zhǔn)則文件內(nèi)容與指導(dǎo)精神，根據(jù)新準(zhǔn)則對(duì)原有會(huì)計(jì)核算制度、流程及軟件模塊等內(nèi)容進(jìn)行改革，并積極地按照財(cái)政部出臺(tái)的新舊政策銜接辦法開(kāi)展交接工作。其次，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求事業(yè)單位在處理涉及財(cái)政資金收支活動(dòng)中應(yīng)堅(jiān)持收支實(shí)現(xiàn)制度，而對(duì)于非資金業(yè)務(wù)應(yīng)還需要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算。再次，新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將各類(lèi)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度全部整合到了一起。統(tǒng)一事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度后，各個(gè)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)可以在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行對(duì)比，提高了事業(yè)單位會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的可比性，為合并出具事業(yè)單位報(bào)表提供了基礎(chǔ)。目前，新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本框架為，一個(gè)基本統(tǒng)領(lǐng)的準(zhǔn)則和若干針對(duì)不同業(yè)務(wù)類(lèi)型的具體準(zhǔn)則，例如，《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)——固定資產(chǎn)》準(zhǔn)則，該準(zhǔn)則用于事業(yè)單位從固定資產(chǎn)預(yù)算申請(qǐng)及政府采購(gòu)，再到固定資產(chǎn)處置等一系列的會(huì)計(jì)核算規(guī)定及報(bào)表披露。同時(shí)，為了方便事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員在具體操作過(guò)程中能夠更加清晰地掌握核算要求，財(cái)政部又出臺(tái)了《政府會(huì)計(jì)制度—行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》和一些新舊準(zhǔn)則銜接方面的規(guī)定。新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出臺(tái)后，多數(shù)事業(yè)單位能夠積極地響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，認(rèn)真完成新舊準(zhǔn)則銜接任務(wù)。

二、政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

如今，政府會(huì)計(jì)制度改革正在不斷深入，政府相繼出臺(tái)一系列會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，這對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了重大影響。作為事業(yè)單位，其要對(duì)自身財(cái)務(wù)管理理念、方式進(jìn)行必要調(diào)整，促進(jìn)事業(yè)單位在會(huì)計(jì)制度改革背景下能夠更加規(guī)范、有序地開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作。政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體影響如下：

(一)使事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)發(fā)生變化

在新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，事業(yè)單位應(yīng)將預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相結(jié)合，并按照兩個(gè)核算標(biāo)準(zhǔn)出具決算報(bào)表與財(cái)務(wù)報(bào)表。在涉及財(cái)政資金收支過(guò)程中，應(yīng)按照收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算，而對(duì)其他不涉及財(cái)政資金收支的活動(dòng)則還需要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。在新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，預(yù)算會(huì)計(jì)模式下包括了預(yù)算收支及結(jié)余3個(gè)科目，而在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，則包括了與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一樣的資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益、收入、成本及利潤(rùn)六要素。同時(shí)，新準(zhǔn)則對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)與負(fù)債進(jìn)行了詳細(xì)的定義與闡述，并強(qiáng)調(diào)了對(duì)預(yù)算收入與支出的雙重核算模式核算。

(二)將基本建設(shè)賬簿融入事業(yè)單位核算體系

新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則充分考慮了國(guó)有建設(shè)單位相關(guān)核算制度，對(duì)傳統(tǒng)事業(yè)單位單獨(dú)核算、建立賬簿的基本建設(shè)賬統(tǒng)一納入到事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系。這樣的規(guī)定既可以簡(jiǎn)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員對(duì)基本建設(shè)活動(dòng)的核算過(guò)程，并保證了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提升及財(cái)務(wù)核算體系的完整。

(三)強(qiáng)調(diào)了權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用

新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中明確了事業(yè)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)既要選擇財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，還要考慮預(yù)算會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，例如，對(duì)長(zhǎng)期股權(quán)投資應(yīng)選擇權(quán)益法核算，對(duì)固定資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)該計(jì)提折舊與攤銷(xiāo)，并對(duì)應(yīng)收賬款等債權(quán)科目應(yīng)計(jì)提壞賬或減值，正確計(jì)提待攤或預(yù)提等費(fèi)用。這些做法都是要求事業(yè)單位應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)外披露會(huì)計(jì)報(bào)表及進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

(四)使政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更加適用

新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通過(guò)附錄的形式，對(duì)所有會(huì)計(jì)科目的詳細(xì)使用說(shuō)明列舉出來(lái)，它幫助事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)選擇適合的會(huì)計(jì)科目。同時(shí)，新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則使事業(yè)單位實(shí)際環(huán)境與準(zhǔn)則更加適應(yīng)，例如，它將固定資產(chǎn)基本建設(shè)賬簿納入統(tǒng)一核算，并重新確定了固定資產(chǎn)折舊時(shí)間。再如，它考慮到事業(yè)單位實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則銜接問(wèn)題，并采用權(quán)益法對(duì)研發(fā)費(fèi)用資本化進(jìn)行核算，使會(huì)計(jì)判斷、會(huì)計(jì)估計(jì)更加合理。

三、政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的作用

(一)政府會(huì)計(jì)制度改革有助于強(qiáng)化事業(yè)單位全面預(yù)算管理

在新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，它的核算內(nèi)容較以往事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有了較大的變化，例如，以醫(yī)療事業(yè)單位為例，在對(duì)預(yù)算收入進(jìn)行核算過(guò)程中，不僅包括醫(yī)院的醫(yī)療收入，還包括了醫(yī)院內(nèi)專(zhuān)家在臨床、科研成果轉(zhuǎn)化、專(zhuān)利權(quán)出售等方面的收入，在支出方面，將醫(yī)院在管理、教學(xué)中的一切支出項(xiàng)目作為事業(yè)支出核算，同時(shí)，將醫(yī)院科研項(xiàng)目結(jié)余與非財(cái)政撥款進(jìn)行整合，增加了“其他結(jié)余”與“非財(cái)政撥款結(jié)余分配”兩個(gè)科目。新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則根據(jù)新《預(yù)算法》規(guī)定，強(qiáng)化了對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算管理工作，并通過(guò)準(zhǔn)則將預(yù)算管理目標(biāo)層層地分解至各個(gè)事業(yè)單位業(yè)務(wù)科室，使每個(gè)工作人員能夠明確其在預(yù)算管理中的作用。

(二)政府會(huì)計(jì)制度改革提高了事業(yè)單位信息化管理水平

新政府會(huì)計(jì)制度改革后，事業(yè)單位采取了雙向的記賬模式，有利于加強(qiáng)整體財(cái)務(wù)管理體系的監(jiān)督管理，同時(shí)可以融合管理的最終呈現(xiàn)部分和歷史過(guò)程中的資金交易往來(lái)，發(fā)揮預(yù)算管理會(huì)計(jì)的作用，保證結(jié)果的真實(shí)性，同時(shí)建立在“雙基礎(chǔ)”之上實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，改變以往的收付實(shí)現(xiàn)制管理模式，提高了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的效率。

(三)政府會(huì)計(jì)制度規(guī)范了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理最終要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)就是保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)范性及健全體系的建立，它不僅需要事業(yè)單位內(nèi)部通過(guò)制度進(jìn)行創(chuàng)新，還需要有強(qiáng)有力的外界監(jiān)督與評(píng)價(jià)，才能保證各項(xiàng)制度改革與創(chuàng)新的落實(shí)到位。因此，按照政府信息公開(kāi)條例的要求，各級(jí)政府事業(yè)單位應(yīng)在指定網(wǎng)站上公開(kāi)相關(guān)財(cái)務(wù)信息，以接受社會(huì)各界的監(jiān)督。事業(yè)單位的信息越透明，單位中出現(xiàn)的問(wèn)題就很難掩蓋，進(jìn)而倒逼事業(yè)單位取得進(jìn)步以及發(fā)展，從而完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)體系及規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)。因此，政府會(huì)計(jì)制度改革可以推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況的有效改進(jìn)。

(四)政府會(huì)計(jì)制度提升了事業(yè)單位財(cái)政資金使用效率

在新的政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位的財(cái)政資金使用方向、使用效率有了新的要求與規(guī)定，督促事業(yè)單位不斷提升成本監(jiān)控能力，規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算。事業(yè)單位在實(shí)施了新的政府會(huì)計(jì)制度后，為了使自身財(cái)務(wù)管理模式能夠適應(yīng)改革要求，通過(guò)積極地適應(yīng)市場(chǎng)變化與財(cái)政體制改革，通過(guò)完善財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)核算體系及強(qiáng)化預(yù)算管理、成本控制，以滿(mǎn)足事業(yè)單位改革、財(cái)政體制改革的要求。同時(shí)，事業(yè)單位在實(shí)施了新政府會(huì)計(jì)制度后，通過(guò)預(yù)算管控、成本監(jiān)控，使事業(yè)單位各業(yè)務(wù)部門(mén)能夠嚴(yán)格按照預(yù)算指標(biāo)支出預(yù)算資金，避免了事業(yè)單位財(cái)政資金浪費(fèi)、隨意支出，提升了事業(yè)單位財(cái)政資金的使用效率。此外，新政府會(huì)計(jì)制度下的收付實(shí)現(xiàn)制、權(quán)責(zé)發(fā)生制也要求事業(yè)單位進(jìn)一步將資金數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，幫助了事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員、管理者高效使用財(cái)政資金，并強(qiáng)化了成本管控。因此，在事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中，要想實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資金利用水平的不斷提升，增強(qiáng)資金利用的效果，就需要重視新《政府會(huì)計(jì)制度》的有效落實(shí)，通過(guò)對(duì)相關(guān)理念的創(chuàng)新、精細(xì)化管理等促進(jìn)其資金的科學(xué)有效利用。

四、政府會(huì)計(jì)制度改革背景下強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

(一)真正實(shí)現(xiàn)觀念上的轉(zhuǎn)變

新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則能否在事業(yè)單位內(nèi)部廣泛實(shí)施及發(fā)揮作用，首先，需要事業(yè)單位管理層對(duì)其有深刻的認(rèn)知及重視。事業(yè)單位管理層應(yīng)了解新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)本單位財(cái)務(wù)管理的影響與要求，特別是在規(guī)范業(yè)務(wù)、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量及降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮的作用。其次，事業(yè)單位應(yīng)利用此次政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的機(jī)會(huì)，將業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集與應(yīng)用工作提到日程上，督促財(cái)務(wù)部門(mén)在出具會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)應(yīng)將業(yè)務(wù)信息予以反映，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的有機(jī)融合。有效推動(dòng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)與會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)地有效結(jié)合，使新政府會(huì)計(jì)制度核心的“雙核算”真正落實(shí)下來(lái)。同時(shí)，通過(guò)這些措施，也能使會(huì)計(jì)制度深入人心，從而起到制度宣傳教育的作用，對(duì)管理理念的轉(zhuǎn)變具有重要作用。

(二)提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員管理會(huì)計(jì)理論與分析能力

首先，財(cái)務(wù)人員應(yīng)主動(dòng)對(duì)財(cái)政部近期陸續(xù)出臺(tái)的相關(guān)政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則進(jìn)行學(xué)習(xí)，特別是應(yīng)將學(xué)習(xí)的理論與實(shí)踐相結(jié)合，在日常的財(cái)務(wù)核算過(guò)程中樹(shù)立起權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算理念與方式。其次，事業(yè)單位應(yīng)積極給財(cái)務(wù)人員提供政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)機(jī)會(huì)，定期參加財(cái)政部門(mén)組織的準(zhǔn)則內(nèi)容相關(guān)講解等培訓(xùn)，內(nèi)部也應(yīng)聘請(qǐng)財(cái)經(jīng)院校、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專(zhuān)家為本單位財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)稅相關(guān)理論進(jìn)行講解，一是可以提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員對(duì)新準(zhǔn)則的理解能力，二是可以提高事業(yè)單位分析判斷能力。再次，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)通過(guò)輪崗、調(diào)研等方式，到業(yè)務(wù)科室進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)科室相關(guān)管理辦法、業(yè)務(wù)流程，為實(shí)施新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及參與管理會(huì)計(jì)提供實(shí)踐與理論的基礎(chǔ)，也使財(cái)務(wù)人員編制的預(yù)算指標(biāo)、考核指標(biāo)更加符合事業(yè)單位業(yè)務(wù)實(shí)際情況。同時(shí)，通過(guò)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，會(huì)計(jì)人員要分析業(yè)務(wù)管理相關(guān)數(shù)據(jù)，總結(jié)業(yè)務(wù)發(fā)展軌跡，從而分析得到關(guān)于業(yè)務(wù)的各類(lèi)信息，從而為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的理論數(shù)據(jù)支持，并實(shí)現(xiàn)自己由“核算型”會(huì)計(jì)人才向“決策支持型”會(huì)計(jì)管理人員轉(zhuǎn)變。

(三)事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化信息化平臺(tái)建設(shè)

事業(yè)單位應(yīng)按照新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)要求，與軟件公司進(jìn)行溝通，對(duì)原有財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)進(jìn)行更新、增加相應(yīng)模塊，并根據(jù)財(cái)政部相關(guān)新舊準(zhǔn)則銜接辦法對(duì)新老賬套進(jìn)行無(wú)縫銜接，使2019年新系統(tǒng)可以適應(yīng)準(zhǔn)則要求。事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式與預(yù)算會(huì)計(jì)模式下產(chǎn)生的差異進(jìn)行系統(tǒng)的分析。同時(shí)，在系統(tǒng)模塊方面，應(yīng)將業(yè)務(wù)管理與財(cái)務(wù)核算、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)分析等功能相整合。此外，為了更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化，符合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)信息工作指導(dǎo)，可以通過(guò)招投標(biāo)形式，引入國(guó)內(nèi)知名的財(cái)務(wù)軟件公司提高財(cái)務(wù)信息管理工作質(zhì)量。目前事業(yè)單位所使用的財(cái)務(wù)核算軟件沒(méi)有平行記賬的功能。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身財(cái)務(wù)管理要求、組織架構(gòu)及財(cái)務(wù)人員設(shè)置，按照新政府會(huì)計(jì)制度要求設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)會(huì)計(jì)綜合性信息化系統(tǒng)。已經(jīng)安裝使用信息化系統(tǒng)的事業(yè)單位可要求軟件公司根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度增加新會(huì)計(jì)科目、整合兩種核算模式，并將內(nèi)部控制、預(yù)算管理、報(bào)表分析及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范等管理會(huì)計(jì)工具與會(huì)計(jì)核算相結(jié)合，在提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算規(guī)范性、準(zhǔn)確性的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合、管理會(huì)計(jì)目標(biāo)，不斷為管理者提供更多有用的參考依據(jù)，確保事業(yè)單位公益事業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升。

(四)事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)建立、健全會(huì)計(jì)核算制度

一是事業(yè)單位應(yīng)按照新政府會(huì)計(jì)制度，并結(jié)合上級(jí)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)及內(nèi)部財(cái)務(wù)管理需要，對(duì)會(huì)計(jì)核算報(bào)告體系與會(huì)計(jì)報(bào)表編制流程進(jìn)行重新梳理，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表信息的質(zhì)量。二是事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度及內(nèi)部管理需要，重新修訂、制定會(huì)計(jì)核算制度與流程，使財(cái)務(wù)人員及業(yè)務(wù)人員能夠嚴(yán)格按照流程與制度規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作。三是事業(yè)單位應(yīng)制定嚴(yán)格的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督來(lái)強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算工作，幫助事業(yè)單位管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)其在新舊會(huì)計(jì)制度銜接中、日常會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題，為管理者提升財(cái)務(wù)管理水平提供有用的參考依據(jù)，從而制定有效措施加以解決，減少會(huì)計(jì)核算管理中的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，事業(yè)單位也應(yīng)該針對(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理人員加強(qiáng)監(jiān)管，有效規(guī)范相關(guān)工作人員的日常工作行為，增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的執(zhí)行力，進(jìn)而在單位內(nèi)部規(guī)范、有效地落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度。

(五)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)樹(shù)立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

首先，針對(duì)會(huì)計(jì)人員開(kāi)展有效的會(huì)計(jì)核算培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)人員加大對(duì)會(huì)計(jì)核算的重視，并在單位內(nèi)部構(gòu)建良好的工作環(huán)境及氛圍，提高會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)核算意識(shí)，激發(fā)其工作熱情及積極性。其次，改革和風(fēng)險(xiǎn)是共存的，因此，事業(yè)單位在實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度的同時(shí)，也要提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的能力與意識(shí)。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身財(cái)務(wù)管理需要及實(shí)際情況，建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，通過(guò)報(bào)表分析、預(yù)算管理來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)防范，確保財(cái)政資金的高效、安全使用。

五、結(jié)語(yǔ)

在新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則背景下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該與新制度改革相適應(yīng)，盡管在改革初期存在很多阻礙和艱難險(xiǎn)阻，但是隨著經(jīng)驗(yàn)的增加以及對(duì)政策理念的進(jìn)一步理解，所有工作都會(huì)越來(lái)越順利。希望所有事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理者都能夠重視對(duì)新制度的學(xué)習(xí)研究，為提高自身業(yè)務(wù)水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。