如何加強(qiáng)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理

陳軍杰 山東省濱州市濱城區(qū)教育和體育局

引言

近年來，隨著人民生活物質(zhì)生活水平的不斷提高，人民大眾對(duì)于精神文化的需求也正在逐漸地提高，所體現(xiàn)出來的是大眾的享受資料與發(fā)展資料消費(fèi)的大幅度提升。為了跟上大眾急劇提升的享受資料以及發(fā)展資料的消費(fèi)需求，我們國家的教育資源的數(shù)量以及教育資源的種類也在隨之不斷增加。在面對(duì)教育付費(fèi)大量增多以及急劇增長的情況下，現(xiàn)有的教育體系財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)亟待更新。在整個(gè)社會(huì)大機(jī)器中，我們國家對(duì)教育部門的重視程度越來越深，對(duì)教育部門的關(guān)注度也在不斷提升。由于國家經(jīng)濟(jì)快速的迅猛的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式都有了一定的調(diào)整，而教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理也是國家經(jīng)濟(jì)的一個(gè)方面，理應(yīng)跟上國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)整發(fā)展的步伐，及時(shí)做出與時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向相一致的一些調(diào)整，努力做到教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理為整個(gè)教育系統(tǒng)服務(wù)，幫助教育系統(tǒng)培養(yǎng)更多、更優(yōu)秀的能夠?yàn)閲疑鐣?huì)發(fā)展貢獻(xiàn)青春力量的人才。

一、教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理概述

財(cái)務(wù)管理是一切企業(yè)或者一切涉及資產(chǎn)管理以及其他有關(guān)資產(chǎn)的相關(guān)工作的部門都會(huì)進(jìn)行的一項(xiàng)工作。教育系統(tǒng)在整個(gè)國家發(fā)展過程中有著完整且有序的工作體系，是能夠并且應(yīng)該獨(dú)立完成自己的財(cái)務(wù)管理工作的。國家教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理在經(jīng)濟(jì)、科技快速發(fā)展的當(dāng)下，現(xiàn)代社會(huì)逐漸顯得有些跟不上社會(huì)快速發(fā)展的腳步，給教育事業(yè)的優(yōu)質(zhì)有序的發(fā)展帶來一定的阻力。因此，我們國家的教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)及時(shí)地做出一些調(diào)整，力求不阻礙教育事業(yè)的發(fā)展，成為教育事業(yè)發(fā)展的助推器，而不是絆腳石，在堅(jiān)持應(yīng)該遵守的財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的工作方法以及工作程序，為教育事業(yè)的發(fā)展出力，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的能為國家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技以及文化等的發(fā)展做出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才。

二、教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）教育經(jīng)費(fèi)的使用存在管控不嚴(yán)的問題

教育對(duì)整個(gè)國家的發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用，對(duì)于國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展來說都很重要，教育培養(yǎng)的是國家未來發(fā)展的希望和建設(shè)國家的棟梁。財(cái)務(wù)管理對(duì)于整個(gè)教育系統(tǒng)的發(fā)展來說是整個(gè)教育系統(tǒng)有效發(fā)揮最大作用的關(guān)鍵之處，因此，在教育經(jīng)費(fèi)的使用上，財(cái)務(wù)管理一定要做好預(yù)算并且做好預(yù)算的執(zhí)行，對(duì)任何一筆經(jīng)費(fèi)的使用都要落到實(shí)處，明確經(jīng)費(fèi)用到了什么地方，評(píng)估經(jīng)費(fèi)的數(shù)量使用是否合理，做到每一筆經(jīng)費(fèi)都用在刀刃上?，F(xiàn)有的教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理上的工作，或多或少都存在一些問題，比如，該用于學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善的經(jīng)費(fèi)被挪用在購買一些其他無關(guān)物品上；用于教師培訓(xùn)提高教師教學(xué)水平的經(jīng)費(fèi)被挪用在校園的無用美化上，這些情況在一定程度上都是對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的不恰當(dāng)使用。在一定程度上這些都是教育經(jīng)費(fèi)的管控不到位導(dǎo)致的問題，教育經(jīng)費(fèi)的管控不到位與教育經(jīng)費(fèi)的管理，教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理存在很大關(guān)系，整個(gè)管理環(huán)節(jié)應(yīng)該是嚴(yán)密的、有序的，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不應(yīng)該出現(xiàn)問題，一個(gè)環(huán)節(jié)的疏漏就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)財(cái)務(wù)管理的失敗。一定程度上，教育經(jīng)費(fèi)的不合理利用導(dǎo)致整個(gè)教育系統(tǒng)工作效率的降低，不利于教育事業(yè)的整體發(fā)展，不利于國家教育事業(yè)的發(fā)展。

（二）缺乏科學(xué)的計(jì)劃管理，管理體制不完善

財(cái)務(wù)管理這項(xiàng)工作有著其完整的工作流程和科學(xué)有序的工作方法，也應(yīng)該由專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員負(fù)責(zé)，形成獨(dú)立的工作部門，有序地處理部門的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)管理，從預(yù)算制定到預(yù)算執(zhí)行再到進(jìn)行最后的總結(jié)，都應(yīng)該有嚴(yán)格的工作機(jī)制以及科學(xué)的工作方法和工作流程。也應(yīng)該對(duì)資金的使用情況及時(shí)地進(jìn)行公示，做到公正公平公開透明，讓學(xué)校以及領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)明確教育資金的流向和用途。只有這樣，才能保證教育系統(tǒng)的每項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都用在了該用的地方，經(jīng)費(fèi)的每一分錢都用在了為教育系統(tǒng)服務(wù)的工作上，保證教育系統(tǒng)為培養(yǎng)更多的優(yōu)秀學(xué)生以及國家人才服務(wù)。而現(xiàn)在的教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作過程中，大多都是不公開不公正不透明的。財(cái)務(wù)管理對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況也不明確，財(cái)務(wù)管理者也只是空占其位，沒有盡到應(yīng)盡的責(zé)任，甚至對(duì)整個(gè)工作的流程都不熟悉，沒有很好地做出經(jīng)費(fèi)以及資金的預(yù)算，進(jìn)而就會(huì)導(dǎo)致資金流失、資金的不合理使用。財(cái)務(wù)管理部門內(nèi)部沒有嚴(yán)格的管理體制，領(lǐng)導(dǎo)層面沒有做到有效的領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)部工作也沒有科學(xué)的工作方法和工作流程。有時(shí)整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行過程中，從決策、執(zhí)行到監(jiān)督都是一個(gè)人在做，工作情況也沒有做到及時(shí)公開，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理方面的工作相當(dāng)混亂，程序不規(guī)范，很大程度上，這不利于現(xiàn)代教育事業(yè)的發(fā)展，不利于學(xué)校教育水平的提升。

（三）部分學(xué)校存在亂收費(fèi)的惡性現(xiàn)象

我們都知道，我國現(xiàn)行的教育制度是九年義務(wù)教育，在小學(xué)以及初中階段，國家明確規(guī)定不收取任何費(fèi)用，學(xué)費(fèi)以及課本費(fèi)都是不可以收取的，學(xué)校也不能在教育部規(guī)定的教材以外為學(xué)生訂購任意教材以及其他教學(xué)資料。多年以來，盡管多項(xiàng)教育制度嚴(yán)格明確規(guī)定學(xué)校不能以任何理由隨意收取學(xué)生任何費(fèi)用，但仍有部分學(xué)校、部分老師不遵守相關(guān)制度的規(guī)定，觸犯規(guī)則的紅線，以各種看起來合理的理由收取學(xué)生的費(fèi)用。而學(xué)生家長不明確學(xué)校以及教育部門的相關(guān)制度安排，在家長看來，學(xué)校的行為都是為了促進(jìn)孩子的學(xué)習(xí)，此外，在家長看來學(xué)校的權(quán)威性是一直存在的，因此，家長就會(huì)將老師或者學(xué)校要求的費(fèi)用繳納。這筆費(fèi)用到達(dá)財(cái)務(wù)管理部門后，財(cái)務(wù)管理部門的相關(guān)工作人員可能就會(huì)無視這筆收入的來源，也不會(huì)追究這筆資金的合法性，財(cái)務(wù)管理部門形同虛設(shè)，沒有將應(yīng)該做的工作做到位，沒有起到應(yīng)有的財(cái)務(wù)管理的作用。

（四）學(xué)校以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作重視程度不足

上文提到，教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作在教育系統(tǒng)發(fā)揮應(yīng)有的教育功能上發(fā)揮著重要的必不可少的作用。因此，國家以及整個(gè)教育系統(tǒng)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作的重視程度。目前，教育系統(tǒng)為了適應(yīng)以及促進(jìn)現(xiàn)代化教育的發(fā)展，更好地發(fā)展學(xué)校教育，正在加強(qiáng)對(duì)教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，在管理方法、工作流程上有了一定的提高。但是對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度仍然不夠。很多學(xué)?；蛘呓逃块T仍然沒有建立專門的教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理部門，或者徒有其表只是安排了這樣一個(gè)部門，對(duì)于工作分工卻沒有明確的安排，對(duì)于工作的流程以及工作規(guī)范也沒有做出明確的規(guī)定，多數(shù)情況下財(cái)務(wù)管理都存在決策、執(zhí)行、監(jiān)督由一個(gè)人完成的情況。可見學(xué)校以及相關(guān)部門對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，存在不做預(yù)算或者只做預(yù)算不執(zhí)行的問題，甚至存在亂收費(fèi)的不良違法行為，不利于有效地利用教育經(jīng)費(fèi)，教育經(jīng)費(fèi)的不合理使用必然導(dǎo)致教育水平的下降。

（五）教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理沒有跟上時(shí)代的變化發(fā)展

現(xiàn)有教育的發(fā)展現(xiàn)狀以及人民群眾對(duì)教育的期待對(duì)教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求，比如，要求財(cái)務(wù)管理要在整體上制定出工作目標(biāo)，要求財(cái)務(wù)管理要有規(guī)范的工作流程和科學(xué)的管理方法，要求財(cái)務(wù)管理工作要做好財(cái)務(wù)預(yù)算以及經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督工作。同時(shí)，在大數(shù)據(jù)發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，生活以及社會(huì)的各個(gè)方面都滲透著數(shù)據(jù)以及網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的要求也不例外，學(xué)校以及教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理需要跟上時(shí)代的腳步，在規(guī)范的方法指導(dǎo)下，將互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)利用到財(cái)務(wù)管理上來，幫助財(cái)務(wù)管理更加高效運(yùn)行。而目前大部分教育部門或者是學(xué)校都沒有達(dá)到這樣的要求。時(shí)代的不斷進(jìn)步對(duì)教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理提出了更高水平的要求，因此，教育系統(tǒng)也需要跟上時(shí)代進(jìn)步的腳步，不斷調(diào)整工作安排以及改進(jìn)工作流程和規(guī)范，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化的需要，更好地為教育事業(yè)的發(fā)展服務(wù)，為國家發(fā)展培養(yǎng)人才貢獻(xiàn)力量。

三、加強(qiáng)教育體系財(cái)務(wù)管理的措施

（一）嚴(yán)格管理教育經(jīng)費(fèi)的使用情況，做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算

財(cái)務(wù)管理對(duì)于教育系統(tǒng)正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)的意義上文已經(jīng)論述的比較詳細(xì)了，因此，學(xué)校以及相關(guān)部門應(yīng)該意識(shí)到重視財(cái)務(wù)管理的重要性。明確認(rèn)識(shí)到每一項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)都有其應(yīng)有的作用，都應(yīng)該在應(yīng)有的位置上發(fā)揮最大的作用，教育經(jīng)費(fèi)的濫用是對(duì)教育的不利行為。教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該努力做到嚴(yán)格管理每一項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)的使用情況，監(jiān)督好每一項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)的支出。同時(shí)，教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理部門需要做好經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，按照預(yù)算的實(shí)際情況對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理的安排和使用，在實(shí)際工作進(jìn)行過程中，要嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督，做到每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都用在了該用的地方，將經(jīng)費(fèi)的使用透明化、公開化，高效地將資金使用起來。

（二）增強(qiáng)對(duì)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

財(cái)務(wù)管理的工作是一項(xiàng)工作量比較大，且工作內(nèi)容比較枯燥的工作，這項(xiàng)工作又需要工作人員有著豐富的專業(yè)知識(shí)和細(xì)心的工作態(tài)度，并且財(cái)務(wù)管理工作在教育系統(tǒng)內(nèi)發(fā)揮著極其重要的作用，因此，教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作就對(duì)其工作人員就有著比較高的要求。這樣看來，加強(qiáng)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵之一就是增強(qiáng)對(duì)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該包括對(duì)財(cái)務(wù)工作人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)和對(duì)財(cái)務(wù)工作人員工作意識(shí)的培訓(xùn)兩個(gè)部分。對(duì)財(cái)務(wù)工作人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)應(yīng)該側(cè)重于工作方法以及工作內(nèi)容的培訓(xùn)上，需要讓財(cái)務(wù)管理工作人員明白財(cái)務(wù)管理的具體工作流程和工作規(guī)范。對(duì)財(cái)務(wù)工作人員工作意識(shí)的培訓(xùn)應(yīng)該注重對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的工作規(guī)范意識(shí)以及公正意識(shí)的培訓(xùn)。通過這兩方面的培訓(xùn)需要讓工作人員明白自己的工作內(nèi)容以及工作價(jià)值，明確自身以及自身工作在教育系統(tǒng)這個(gè)大系統(tǒng)中的重要地位，嚴(yán)格遵守工作規(guī)范，努力做好自己的本職工作。

（三）加強(qiáng)科學(xué)管理，構(gòu)建科學(xué)管理體系

任何工作的科學(xué)有序進(jìn)行都需要有科學(xué)的管理機(jī)制以及合理的工作規(guī)范，教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作管理同樣如此。科學(xué)有效的管理體系以及工作流程和規(guī)范可以提高工作的效率以及工作的質(zhì)量，對(duì)于教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作而言，科學(xué)有效的管理體系以及科學(xué)有效的工作方法可以幫助財(cái)務(wù)工作更加順利以及有效地進(jìn)行，保證財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量。在財(cái)務(wù)管理工作的全過程進(jìn)行當(dāng)中，工作人員以及監(jiān)督人員需要嚴(yán)格按照管理體系以及工作規(guī)范進(jìn)行要求，要對(duì)財(cái)務(wù)工作的每項(xiàng)內(nèi)容都進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，并且，隨著社會(huì)的進(jìn)步，管理體系也不是一成不變的，根據(jù)發(fā)展要求的變化，管理體系需要及時(shí)跟隨時(shí)代發(fā)展要求做出調(diào)整，以期待為教育系統(tǒng)的整體發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（四）靈活運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”體系

時(shí)代發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)充斥著信息和數(shù)字的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)成為我們離不開的重要工具。生活的方方面面基本都與互聯(lián)網(wǎng)有著密切的聯(lián)系。現(xiàn)在很多工作內(nèi)容都或多或少的與互聯(lián)網(wǎng)掛鉤，加強(qiáng)教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理同樣可以借助互聯(lián)網(wǎng)的東風(fēng)?？梢詫⒔逃到y(tǒng)的財(cái)務(wù)工作與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，避免出現(xiàn)人工工作可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤或者是僥幸心理帶來的工作失誤，增強(qiáng)工作的準(zhǔn)確性。具體做法上，在財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行當(dāng)中，可以將工作流程搬到互聯(lián)網(wǎng)上，利用計(jì)算力的科學(xué)計(jì)算，有效地降低管理過程中的錯(cuò)誤率。此外，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是迅速的，財(cái)務(wù)管理需要借助互聯(lián)網(wǎng)，也要關(guān)注到互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)步與發(fā)展，及時(shí)地將其引入到財(cái)務(wù)管理的工作當(dāng)中來。

（五）管理的實(shí)施保障

任何一項(xiàng)工作實(shí)施的背后都需要有一定的保障性安排。對(duì)教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作的管理需要有一定的保障，可以通過一些制度的制定來保障管理工作的實(shí)施。制度需要對(duì)財(cái)務(wù)工作涉及的全部管理工作做出規(guī)范，以此來保障管理工作的實(shí)施。像上文提到的，工作的實(shí)施背后是需要監(jiān)督以及保障的，制度保障是財(cái)務(wù)管理實(shí)施過程中需要做到的，通過一定的制度安排對(duì)財(cái)務(wù)管理的工作提供一定的保障，這樣才能保證財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行。

結(jié)語

教育是國家發(fā)展的重要力量，是興國之要。我國現(xiàn)行教育制度正在不斷的發(fā)展前進(jìn)之中。財(cái)務(wù)管理在整個(gè)教育系統(tǒng)中有著重要的作用，因此，加強(qiáng)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理對(duì)現(xiàn)代化教育的發(fā)展非常重要。現(xiàn)有的教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理存在缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)以及對(duì)其重視程度不足等問題，這在一定程度上會(huì)阻礙教育事業(yè)的發(fā)展，不利于人才的培養(yǎng)，不利于國家整體發(fā)展水平的提升。因此，需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)以及責(zé)任意識(shí)，以此來加強(qiáng)教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理，讓教育更好地發(fā)揮培養(yǎng)人才的作用。