實(shí)體運(yùn)行的職業(yè)教育集團(tuán)財(cái)務(wù)建設(shè)研究

范麗艷 佳木斯職業(yè)學(xué)院

引言

完善財(cái)務(wù)管理的目的是建立系統(tǒng)化財(cái)權(quán)配置方案，按照集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)部門所具備的決策權(quán)、財(cái)務(wù)執(zhí)行權(quán)和財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)規(guī)則，將其內(nèi)部配置方案更加詳細(xì)劃分，同時(shí)給予相應(yīng)部門足夠的權(quán)力，以達(dá)到良好的管控和處理效果。通過科學(xué)地開展實(shí)體運(yùn)行的職業(yè)教育集團(tuán)財(cái)務(wù)建設(shè)，保證了職業(yè)教育改革發(fā)展，利于提高教育教學(xué)管理水平。

一、實(shí)體運(yùn)行的職業(yè)教育集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

（一）產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜化

集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部門針對(duì)企業(yè)內(nèi)部發(fā)展需求，將集團(tuán)以母公司和子公司形式完善財(cái)務(wù)管理政策。針對(duì)子公司的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，先參照母公司的財(cái)務(wù)管理細(xì)則，按照法律、法規(guī)要求選定獨(dú)有的企業(yè)法人開展財(cái)務(wù)管理工作。母公司與子公司都相互獨(dú)立，但其管理政策統(tǒng)一且一致，以免出現(xiàn)管理問題。母公司和子公司財(cái)務(wù)核算方式要做到統(tǒng)一且相互依存，在對(duì)財(cái)務(wù)管理細(xì)則進(jìn)行完善的同時(shí)，確保采取的管理辦法能使企業(yè)維持良性運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。集團(tuán)企業(yè)采取股份制并進(jìn)行明細(xì)的財(cái)務(wù)管理，在起到預(yù)期的約束作用的同時(shí)，提高了財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)問題的管理難度，使其管理辦法更加復(fù)雜。

（二）財(cái)務(wù)主體分別以獨(dú)立法人存在

按照企業(yè)集團(tuán)的母、子公司問題存在狀況進(jìn)行分析，母公司是企業(yè)的核心，而子公司在財(cái)務(wù)管理上以獨(dú)立法人形式存在。當(dāng)母公司和子公司存在明顯的產(chǎn)權(quán)問題時(shí)，子公司又可以獨(dú)立存在，因此按照企業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展模式，在選聘獨(dú)立法人時(shí)，要明確其責(zé)任和義務(wù)，根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心對(duì)其財(cái)務(wù)主體進(jìn)行細(xì)分，使其在出現(xiàn)問題時(shí)可以明確主體責(zé)任，按照企業(yè)發(fā)展情況制定多個(gè)財(cái)務(wù)主體，以達(dá)到良好的財(cái)務(wù)管理效果。

（三）財(cái)務(wù)決策的多層次性

企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，下屬單位按照階層完善財(cái)務(wù)決策能力和等級(jí)的劃分。子公司制定的層次管理目標(biāo)要明細(xì)化，按管理層次的需求給予相應(yīng)的決策權(quán)力，集團(tuán)在母公司確定主導(dǎo)地位后，子公司采取的財(cái)務(wù)管理制度要與母公司保持高度一致并積極配合，以達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)收益目的。

二、實(shí)體運(yùn)行的職業(yè)教育集團(tuán)財(cái)務(wù)建設(shè)模式

（一）集權(quán)型財(cái)務(wù)管理模式

子公司始終作為母公司的職能附屬單位，在進(jìn)行集權(quán)型財(cái)務(wù)管理政策的過程中，具有單獨(dú)享有的財(cái)務(wù)決定權(quán)，但也要按照管理要求對(duì)母公司所制定的權(quán)利進(jìn)行劃分。在管理模式完善的過程中，有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：第一，決策時(shí)要先考慮集團(tuán)總公司的利益，并且按照其發(fā)展?fàn)顩r制定更完善的發(fā)展目標(biāo)；第二，不斷優(yōu)化內(nèi)部資源和配置，使其具有的工作效率得到提升，保持高效的運(yùn)營(yíng)效率以及低成本運(yùn)營(yíng)狀態(tài)；第三，全面掌控并幫助企業(yè)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)自身的決策能力有準(zhǔn)確的評(píng)估。集權(quán)模式也存在一定的不足：第一，子公司有單獨(dú)的財(cái)務(wù)決策權(quán)，因此在財(cái)務(wù)運(yùn)行層面具有一定的決策指導(dǎo)性；第二，母公司與子公司之間存在一定的決策層級(jí)劃分，在決策時(shí)很難及時(shí)的做到內(nèi)容統(tǒng)一，存在延誤商機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。全面了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)后，雖然也可以給出正確的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的決策，但時(shí)間存在拖延情況，對(duì)母公司的整體利益可能造成損失。

（二）分權(quán)型財(cái)務(wù)管理模式

子公司對(duì)財(cái)務(wù)管理具有決策權(quán)，可以按照企業(yè)發(fā)展需求給出適合子公司的財(cái)務(wù)管理辦法，在依托母公司所制定的決策后，所采取的分權(quán)模式具有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：第一，減少了決策流程，使整體的工作效率得到提升；第二，業(yè)務(wù)處理過程中，一級(jí)單位給出明確的決策方向，子公司可以按照市場(chǎng)需求做到靈活應(yīng)對(duì)，以免出現(xiàn)因權(quán)力決策不及時(shí)而造成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。但其模式也存在缺陷，比如：由子公司所采取的決策，對(duì)集團(tuán)總公司造成一定的財(cái)務(wù)決策隱患，在資源分配層面，也可能因決策不明確而導(dǎo)致資源閑置和浪費(fèi)等問題。

（三）集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合的財(cái)務(wù)管理模式

這種模式包含了集權(quán)和分權(quán)的特定管理細(xì)則，二者融合而形成現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理形式。根據(jù)財(cái)務(wù)管理的規(guī)則，明確財(cái)務(wù)管理關(guān)鍵點(diǎn)的同時(shí)，可以按照關(guān)鍵點(diǎn)所制定的控制程序進(jìn)行決策，以保證子公司在特定時(shí)間對(duì)母公司所給出的決策進(jìn)行補(bǔ)充。明確母公司執(zhí)行權(quán)的同時(shí)，子公司也可以根據(jù)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略給予控制點(diǎn)內(nèi)容補(bǔ)充，使市場(chǎng)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)得以規(guī)避，并展現(xiàn)子公司的財(cái)務(wù)管理能力，提高子公司在母公司財(cái)務(wù)管理中的價(jià)值。

三、實(shí)體運(yùn)行的職業(yè)教育集團(tuán)財(cái)務(wù)管理存在的不足

（一）財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)緊張，經(jīng)費(fèi)支出效率低

按照職業(yè)教育集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理情況，目前比較常見的是經(jīng)費(fèi)缺乏問題。實(shí)際的經(jīng)費(fèi)無法滿足現(xiàn)有的教育需求。另外，教育體系存在明顯的資源浪費(fèi)問題，經(jīng)常出現(xiàn)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)未按指定要求使用的情況。明確主觀與客觀因素后，對(duì)經(jīng)費(fèi)緊張問題進(jìn)行劃分，了解在此狀態(tài)下仍然存在亂花錢情況。公家購(gòu)物沒有明確的方向，多數(shù)采購(gòu)物品對(duì)其實(shí)際的教育無法起到應(yīng)有的輔助價(jià)值，在采購(gòu)數(shù)量方面也出現(xiàn)超額情況，如此大肆揮霍現(xiàn)象無法杜絕，將直接導(dǎo)致更嚴(yán)重的財(cái)務(wù)管理問題。采購(gòu)部門并沒有接到采購(gòu)設(shè)備清單，因此會(huì)購(gòu)買更多的閑置設(shè)備，造成經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。在辦公設(shè)備配置方面，采購(gòu)部也時(shí)常超范圍購(gòu)置物品，同時(shí)因利益影響而出現(xiàn)虛報(bào)賬目等情況，進(jìn)而導(dǎo)致集團(tuán)公司出現(xiàn)更嚴(yán)重的財(cái)務(wù)管理問題。

（二）資產(chǎn)管理體制不完善，資產(chǎn)價(jià)值反映不夠客觀

財(cái)務(wù)管理政策完善的同時(shí)，要提高相關(guān)政策的執(zhí)行力度，而不應(yīng)將重點(diǎn)放在政策內(nèi)容完善層面，比如：某些儀器設(shè)備雖然是最新型的產(chǎn)品，但是由于教育需求無法提供良好的使用場(chǎng)所，因此使用率較低，或者存在重復(fù)購(gòu)買等問題。在資產(chǎn)配置方面，有些賬目要明細(xì)化且專項(xiàng)化，對(duì)于電子設(shè)備，應(yīng)按照需求進(jìn)行購(gòu)買，不應(yīng)隨著時(shí)代發(fā)展而投入更多的資金，使實(shí)際購(gòu)買的設(shè)備無法使用，導(dǎo)致賬目進(jìn)一步出現(xiàn)問題。采購(gòu)方使用虛假的賬本，這些賬本可為其獲得更多的個(gè)人利益，因此存在明顯的違規(guī)報(bào)賬情況，履行相關(guān)手續(xù)時(shí)也無法提供明細(xì)內(nèi)容，造成資產(chǎn)負(fù)債問題。

四、實(shí)體運(yùn)行的職業(yè)教育集團(tuán)財(cái)務(wù)建設(shè)的對(duì)策

（一）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

為進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理能力，完善相關(guān)管理制度的過程中，國(guó)家應(yīng)給予一定的扶持，使相關(guān)政策有明確的規(guī)范作為依據(jù)，做到舉一反三，使制度具有更高的執(zhí)行力。第一，針對(duì)收費(fèi)管理制度，可以根據(jù)各學(xué)校地方的政策，對(duì)其實(shí)際的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，并按照國(guó)家要求進(jìn)行公示，提供各項(xiàng)目的收費(fèi)依據(jù)，以免出現(xiàn)收費(fèi)混亂問題；第二，提高經(jīng)費(fèi)管理制度執(zhí)行效率，按照經(jīng)費(fèi)使用情況，明確相關(guān)資金的使用方向，提升管理政策的執(zhí)行力度；第三，完善財(cái)務(wù)收支審核制度，財(cái)務(wù)管理部門具有一定的資金執(zhí)行權(quán)限，在收支過程中進(jìn)行數(shù)據(jù)記錄，并按程序履行個(gè)人職責(zé)；第四，落實(shí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人本人簽字制度，財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)的同時(shí)，負(fù)責(zé)人進(jìn)行報(bào)銷時(shí)不能由他人代簽，要由本人了解清楚后對(duì)其簽字的內(nèi)容負(fù)責(zé)；第五，落實(shí)財(cái)務(wù)稽核制度，財(cái)務(wù)人員在上報(bào)各賬目過程中，要由專人進(jìn)行二次復(fù)核，了解其實(shí)際上報(bào)的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確且真實(shí)，對(duì)其上報(bào)的賬務(wù)進(jìn)行核準(zhǔn)，以免出現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)情況；第六，完善內(nèi)部審計(jì)制度，教育部門根據(jù)發(fā)展對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善，并配備專業(yè)審計(jì)人員，對(duì)發(fā)展期間出現(xiàn)的財(cái)務(wù)運(yùn)行問題進(jìn)行審計(jì)，了解采購(gòu)過程中所產(chǎn)生的財(cái)務(wù)項(xiàng)目問題，使各審計(jì)制度更加合法、合規(guī)化；第七，建立檔案保管制度，按檔案需求完善相關(guān)資料，并做到準(zhǔn)確的更新及保管；第八，落實(shí)財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制，各財(cái)務(wù)管理人員在對(duì)其工作完善的同時(shí)，要認(rèn)真履行其職責(zé)，按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相關(guān)工作任務(wù)，不同崗位之間有明確的考核形式，使其所做的工作可以更好地為教育集團(tuán)提供輔助，在明確相關(guān)調(diào)研內(nèi)容后，按照要求落實(shí)可行性規(guī)章制度。

（二）及時(shí)更新管理意識(shí)，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理實(shí)際效用

隨著財(cái)務(wù)管理政策的不斷完善，落實(shí)相關(guān)管理內(nèi)容過程中，可以根據(jù)教育改革要求對(duì)實(shí)際的財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例進(jìn)行調(diào)整，使各項(xiàng)工作的執(zhí)行效率更高。在引入全新的管理理念后，教育部門要突破傳統(tǒng)教育思想的束縛，根據(jù)實(shí)際的財(cái)務(wù)管理要求，對(duì)最新型的財(cái)務(wù)管理辦法進(jìn)行學(xué)習(xí)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也可以構(gòu)建更穩(wěn)固的運(yùn)行基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)管理人員對(duì)內(nèi)部管理體系進(jìn)行更詳細(xì)的了解，保證工作效率；同時(shí)，按照現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理情況，對(duì)管理辦法進(jìn)行落實(shí)，明確崗位責(zé)任制并建立績(jī)效考核制度，使各崗位人員都有足夠的工作壓力，以更積極的態(tài)度完成工作任務(wù)，提高精細(xì)化管理的執(zhí)行效果，讓各部門之間可以相互扶持，利用最完善的數(shù)據(jù)夯實(shí)教育集團(tuán)的根基，讓教育集團(tuán)可以擁有更持久的發(fā)展力。

（三）重視財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，組建專業(yè)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)

財(cái)務(wù)管理人員要明確內(nèi)部工作職責(zé)，了解如何采取更有效的方法開展工作，使工作更加高效。按照財(cái)務(wù)管理辦法要求，教育集團(tuán)要對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，提高其基本素質(zhì)，并組建更高職能的專業(yè)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。按照基礎(chǔ)教育的發(fā)展形勢(shì)設(shè)置專項(xiàng)培訓(xùn)課程，在人員通過考核后給予一定的等級(jí)認(rèn)定，按照培訓(xùn)情況明確財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的專攻方向，保證每位人員都具有足夠的專業(yè)技能，在各崗位中按照其要求熟練使用相關(guān)軟件，提高工作效率。

（四）加大監(jiān)督管理力度，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平

基礎(chǔ)教育集團(tuán)應(yīng)構(gòu)建良好的教育體系，開展相關(guān)教育工作之前，對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理有明確的完善辦法，以更好地開展財(cái)務(wù)管理工作。隨著新形勢(shì)要求的不斷增多，在財(cái)務(wù)管理工作開展的過程中也要及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，使特定的管理辦法有效落實(shí)，具體做法如下：第一，建立財(cái)務(wù)公開制度。管理部門按照市場(chǎng)需求構(gòu)建完善的管理體系，執(zhí)行期間做到明細(xì)、透明，特定的管理數(shù)據(jù)要及時(shí)完善，以便在決策時(shí)擁有更有價(jià)值的辦法；第二，建立集體決策體系。按照資金管理要求，在集體監(jiān)督和管理過程中，根據(jù)集體決策情況制定管理方向，使各分配更加合理；第三，設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)。各財(cái)務(wù)管理部門要有專人進(jìn)行相關(guān)工作的監(jiān)督和審核，配備專業(yè)人才的同時(shí)，對(duì)實(shí)際的薪酬調(diào)整狀況也要及時(shí)更新，使監(jiān)督人員在執(zhí)行相關(guān)政策時(shí)擁有更高的權(quán)利，保證財(cái)務(wù)管理部門嚴(yán)格按照制度完善工作內(nèi)容；第四，重視資金預(yù)算情況。財(cái)務(wù)人員要根據(jù)未來發(fā)展?fàn)顩r提前給出有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避辦法，保證財(cái)務(wù)時(shí)刻處于良性運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，按照實(shí)際需求構(gòu)建適合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。

（五）優(yōu)化報(bào)表報(bào)送制度，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的綜合管理

通過精細(xì)化管理，履行報(bào)表報(bào)送制度，按實(shí)際的收支狀況和資產(chǎn)運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)估，將結(jié)果作為財(cái)務(wù)管理的主要依據(jù)。基礎(chǔ)教育部門要了解財(cái)務(wù)軟件的使用方法，根據(jù)數(shù)據(jù)狀況明確未來的財(cái)務(wù)收支標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際制定的財(cái)務(wù)管理辦法可以更高效地推動(dòng)企業(yè)維持長(zhǎng)久的運(yùn)行狀態(tài)，在制度建立并完善的過程中，財(cái)務(wù)人員也可以根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和自身工作經(jīng)驗(yàn)，制定更適合企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表體系，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在了解相關(guān)政策以后可以擁有更高效的決策依據(jù)，確保在良好的監(jiān)督下，讓教育事業(yè)發(fā)揮其真正的價(jià)值。

（六）建立健全高職院校預(yù)算管理體制

高職院校管理體制不斷完善的過程中，可以根據(jù)預(yù)算辦法和相關(guān)法律要求，完善預(yù)算管理制度，使高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)容更加標(biāo)準(zhǔn)化。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，各項(xiàng)活動(dòng)所需求的資金支持也存在明顯的變化，高職院校財(cái)務(wù)管理部門為了避免因不科學(xué)決策而導(dǎo)致的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，按照市場(chǎng)情況采取綜合性控制辦法，在預(yù)算控制中，讓監(jiān)督部門共同參與，使實(shí)際的管理內(nèi)容更加完善，提高管理工作效率。此外，高職院校管理部門需要提前了解未來發(fā)展方向，根據(jù)可存在的危機(jī)制定更合理的預(yù)算管理方法，讓相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)得以規(guī)避，共同構(gòu)建良好的預(yù)算模式。做到統(tǒng)籌兼顧，利用有限的資金，發(fā)揮其更高的利用價(jià)值，保證在預(yù)算支出都合理的過程中打造更穩(wěn)固的內(nèi)部管理體制，使各部門之間有更好的依據(jù)，讓工作效率得以提升，并遵循管理辦法提升管理價(jià)值。

（七）建立有效的資產(chǎn)管理體系

高職院校擁有良好的資產(chǎn)管理能力，保證企業(yè)在運(yùn)行期間擁有更可靠的資金支持。在未來的發(fā)展?fàn)顩r不斷變化的過程中，根據(jù)良好的企業(yè)管理辦法，對(duì)實(shí)際的財(cái)務(wù)體制進(jìn)行完善，使資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低。職業(yè)院校采取標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)管理體系，可以有效落實(shí)相關(guān)政策，并將其管理價(jià)值更有效的展現(xiàn)出來。

首先，充分了解互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于信息科技管理的價(jià)值。在資產(chǎn)配置層面，利用現(xiàn)代的科學(xué)化管理辦法，使高校的資產(chǎn)管理配置擁有更明確的方向，按照工作要求，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的數(shù)據(jù)信息，保證在決策層面可以以學(xué)校資產(chǎn)變化情況作為依據(jù)，使實(shí)際的資產(chǎn)更高效使用，消除賬務(wù)信息失準(zhǔn)情況。

其次，提升現(xiàn)有資產(chǎn)的利用效率。職業(yè)院校根據(jù)未來發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)做明確的劃分，避免資產(chǎn)危機(jī)的同時(shí)優(yōu)化資產(chǎn)配置，使資產(chǎn)評(píng)估工作更高效開展。明確管理制度，一方面可以對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)使用狀況進(jìn)行考核，另一方面也可以建立系統(tǒng)化評(píng)估體系，使未來的決策更有價(jià)值。

最后，建立健全完善的資產(chǎn)管理評(píng)估體系。財(cái)務(wù)部門根據(jù)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)未來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行規(guī)避，完善資產(chǎn)管理和評(píng)價(jià)體系，利用數(shù)據(jù)對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)控。財(cái)務(wù)部門也要制定明確的資產(chǎn)管理制度，獲取更真實(shí)的數(shù)據(jù)信息后，對(duì)其內(nèi)部賬目進(jìn)行精準(zhǔn)核對(duì)，分析出現(xiàn)的政策浮動(dòng)情況，讓浮動(dòng)指標(biāo)與制定的規(guī)則保持動(dòng)態(tài)同步，使資產(chǎn)運(yùn)行處于良性狀態(tài)，提升資產(chǎn)利用率，共同夯實(shí)資產(chǎn)管理體系。

結(jié)語

總之，通過以上分析，結(jié)合實(shí)體運(yùn)行的職業(yè)教育集團(tuán)財(cái)務(wù)建設(shè)工作開展實(shí)際，從多方面總結(jié)了具體的建設(shè)方法，作為相關(guān)工作人員，要提高工作認(rèn)識(shí)，應(yīng)不斷探索更加完善的實(shí)體運(yùn)行的職業(yè)教育集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式，積極運(yùn)用到實(shí)踐中，為職業(yè)教育集團(tuán)各項(xiàng)工作開展提供有效保證。