論加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有效策略

劉艷玲 江西省贛州市南康區(qū)財(cái)政局

引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化，行政機(jī)關(guān)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境也發(fā)生了變化。在這個(gè)階段，行政機(jī)關(guān)的社會(huì)必要性進(jìn)一步提高。在新時(shí)代，通過(guò)完善行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部控制，可以有效提高管理水平。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是提高行政機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，使財(cái)務(wù)管理更加標(biāo)準(zhǔn)化，提高單位資產(chǎn)的健全性和安全性的重要組成部分。

但是，由于各種因素的影響，很多行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制上存在很多問(wèn)題。

一、行政機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的概要

行政機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制主要是指在運(yùn)用過(guò)程中對(duì)內(nèi)部資金、會(huì)計(jì)信息、行政機(jī)關(guān)的各種內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)管理。通過(guò)分析行政機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部控制存在很多問(wèn)題。通過(guò)實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，可以最大限度地利用行政機(jī)關(guān)的資金，削減不必要的經(jīng)費(fèi)，提高行政機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)信息的正確性和可靠性。隨著預(yù)算管理、審定、批準(zhǔn)等一系列措施的合作，可以有效實(shí)施行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

（一）合理使用資金

與其他行業(yè)不同，行政機(jī)關(guān)的資金主要來(lái)自國(guó)家。所以，有限的使用資本應(yīng)當(dāng)最大限度地用于履行職責(zé)的同時(shí)降低行政部門(mén)的內(nèi)部資金耗費(fèi)。根據(jù)政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的需要，完成現(xiàn)行的內(nèi)部管理系統(tǒng)的調(diào)整與優(yōu)化，從而幫助政府機(jī)構(gòu)配置資本，必須詳盡記載政府機(jī)構(gòu)運(yùn)作中形成的資金收益與資產(chǎn)費(fèi)用。編制好資本利用規(guī)劃，盡量減少資本耗費(fèi)，減少政府機(jī)構(gòu)存在的資金問(wèn)題。

（二）提高資金流向的精度

政府機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任是為社會(huì)和人民服務(wù)。所以，政府機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)使用方式將呈現(xiàn)多元和復(fù)雜的局面。因?yàn)橘Y本是在不同的領(lǐng)域使用的，如果沒(méi)有仔細(xì)了解資本使用的流向，行政部門(mén)就很容易遇到重大的財(cái)務(wù)管理困難，產(chǎn)生財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部管理能夠有效處理這種情況，將資金流轉(zhuǎn)變得細(xì)致、精確，行政部門(mén)能夠根據(jù)業(yè)務(wù)做出合理的安排，使資金管理人員的職責(zé)細(xì)分化。如此，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的水平與績(jī)效就會(huì)大大提高。

（三）改善管理系統(tǒng)

如果行政機(jī)關(guān)要想健全地實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展，就需要完善的管理系統(tǒng)。行政機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的實(shí)施，有助于行政機(jī)關(guān)的管理體制的持續(xù)完善、行政機(jī)關(guān)的管理體制的優(yōu)化、行政機(jī)關(guān)的管理水平的提高。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的實(shí)施可以減少行政機(jī)關(guān)問(wèn)題的發(fā)生，有效地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)生的問(wèn)題。

二、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部控制原則

（一）綜合性

一般來(lái)說(shuō)，行政機(jī)關(guān)資產(chǎn)損失的主要原因是自身會(huì)計(jì)信息缺乏可靠性和準(zhǔn)確性。因此，行政機(jī)關(guān)中會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制為了實(shí)現(xiàn)綜合的內(nèi)部控制原則，應(yīng)該集中在會(huì)計(jì)信息的可靠性和準(zhǔn)確性的管理上。行政機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須完全反映在內(nèi)部控制報(bào)告書(shū)中。

（二）恰當(dāng)性

為了有效地使用會(huì)計(jì)內(nèi)部控制并發(fā)揮其最大作用，在實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)部控制業(yè)務(wù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)遵守恰當(dāng)?shù)脑瓌t。會(huì)計(jì)上的內(nèi)部控制工作應(yīng)該按照管理機(jī)關(guān)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況和需要注意的崗位執(zhí)行，這樣，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的執(zhí)行可以幫助行政機(jī)關(guān)避免各種問(wèn)題和危險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)總體效益最大化，單位領(lǐng)導(dǎo)也要支持科學(xué)決策結(jié)合單位的實(shí)際情況。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化

在行政機(jī)關(guān)中，優(yōu)化機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理流程，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的標(biāo)準(zhǔn)化是關(guān)鍵。為了確保報(bào)告書(shū)中記載的信息與行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部控制報(bào)告書(shū)的標(biāo)準(zhǔn)化一致性，必須嚴(yán)格按照內(nèi)部控制的基準(zhǔn)以及內(nèi)部控制報(bào)告書(shū)的要求來(lái)執(zhí)行。

（四）客觀性

會(huì)計(jì)內(nèi)部控制報(bào)告書(shū)也應(yīng)該遵循客觀原則。報(bào)告書(shū)的制作遵循行政機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀，反映行政機(jī)關(guān)的實(shí)質(zhì)運(yùn)用狀況，通過(guò)行政機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制報(bào)告，能夠掌握其內(nèi)部控制的實(shí)際情況。有助于行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部控制體制的持續(xù)改善。

三、行政機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

（一）重視度不足

很多管理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到，在提高管理水平、促進(jìn)今后的發(fā)展中，加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是非常重要的，但是布置下來(lái)，還是有很多機(jī)關(guān)人員其實(shí)沒(méi)有將其放在心上，導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制失去生長(zhǎng)發(fā)育的沃土。其中最主要的原因是行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員沒(méi)有完全理解會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的適當(dāng)含義，僅僅是兀自揣測(cè)或者有口無(wú)心，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的自覺(jué)性不足，對(duì)行政機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的順利實(shí)施起到了阻礙作用。與此同時(shí)，行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)層也輕視了行政機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性。

在單位構(gòu)成中，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的構(gòu)建被忽視。一部分行政機(jī)關(guān)確立了內(nèi)部控制部門(mén)的會(huì)計(jì)制度，但內(nèi)部控制崗位和責(zé)任的配置有很多問(wèn)題，也影響了內(nèi)部控制的發(fā)展。另外，在實(shí)施內(nèi)部控制時(shí)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有合并內(nèi)外環(huán)境的變化，內(nèi)部控制的方針經(jīng)常發(fā)生變化。但是，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有根據(jù)外部環(huán)境的變化及時(shí)調(diào)整內(nèi)部控制的適當(dāng)制度和開(kāi)發(fā)計(jì)劃，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的標(biāo)準(zhǔn)化不足。

（二）預(yù)算管理不足

在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作中，預(yù)算管理是其不可缺少的部分。預(yù)算管理能否有效進(jìn)行，直接影響行政機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制業(yè)務(wù)的有效性。在這個(gè)階段，行政機(jī)關(guān)的預(yù)算管理工作存在一些問(wèn)題，比如預(yù)算準(zhǔn)備缺乏科學(xué)性、預(yù)算管理效率低下、預(yù)算管理工作人手不足等。行政機(jī)關(guān)的預(yù)算編輯工作具有特定的盲目性和隨機(jī)性，它沒(méi)有選擇適當(dāng)?shù)念A(yù)算準(zhǔn)備方法與實(shí)際情況相結(jié)合，因?yàn)轭A(yù)算方案與實(shí)際情況不兼容，所以很難實(shí)現(xiàn)實(shí)際的預(yù)算管理工作，這會(huì)影響會(huì)計(jì)預(yù)算管理的順利進(jìn)展。另外，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有管理預(yù)算實(shí)施的部門(mén)，存在會(huì)計(jì)人員職務(wù)上的不正當(dāng)收入和支出等問(wèn)題。

（三）監(jiān)督機(jī)制需要改善

完善的監(jiān)督和管理機(jī)制可以確保行政機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有效實(shí)施和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。但是，有些行政機(jī)關(guān)限制了內(nèi)部管理能力，沒(méi)有形成完全的內(nèi)部控制、監(jiān)督和管理機(jī)制。有些違規(guī)很容易在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中發(fā)生。做好行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)察工作是有效實(shí)施內(nèi)部管理和管理的關(guān)鍵。由于單位領(lǐng)導(dǎo)不全面理解內(nèi)部審計(jì)的作用，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)缺乏合理性，內(nèi)部審計(jì)人員存在兼任財(cái)務(wù)部工作的現(xiàn)象，這會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)察部門(mén)缺乏獨(dú)立性，內(nèi)部監(jiān)察部門(mén)沒(méi)有實(shí)施內(nèi)部監(jiān)察，很難有效地監(jiān)督會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制。

（四）會(huì)計(jì)和管理人員的專(zhuān)業(yè)品質(zhì)需要改進(jìn)

行政機(jī)關(guān)內(nèi)部控制的井然有序發(fā)展，離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)、高品質(zhì)的會(huì)計(jì)。但是，許多行政機(jī)關(guān)的現(xiàn)有會(huì)計(jì)師和管理者的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力不能滿足會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的發(fā)展要求。而且，單位的工作訓(xùn)練和專(zhuān)業(yè)的理論訓(xùn)練不足，會(huì)影響會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的執(zhí)行。

四、行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的特定戰(zhàn)略

（一）優(yōu)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制環(huán)境

實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)部控制需要在一定的氛圍中展開(kāi)，否則無(wú)法實(shí)施。因此，必須優(yōu)化行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部控制環(huán)境，使得會(huì)計(jì)內(nèi)部控制在日后行政機(jī)關(guān)中能發(fā)揮重要的作用。作為行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，需要積極討論召開(kāi)大會(huì)，和相關(guān)工作人員一起研討會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的適當(dāng)內(nèi)容，加深對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的理解，這樣能夠更好、更容易推進(jìn)行政機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制策略的實(shí)施，讓相關(guān)人員全力從事會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的工作。

行政機(jī)關(guān)需要在單位工作中每時(shí)每刻、潛移默化地積極進(jìn)行內(nèi)部控制相關(guān)知識(shí)宣傳，利用不同宣傳效果讓會(huì)計(jì)內(nèi)部控制深入人心，內(nèi)化于心，外化于行，讓單位內(nèi)部人員認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的價(jià)值，并將其與責(zé)任相關(guān)聯(lián)。內(nèi)部控制態(tài)勢(shì)的優(yōu)化應(yīng)該從內(nèi)部控制機(jī)關(guān)的構(gòu)筑開(kāi)始，行政機(jī)關(guān)必須結(jié)合自身內(nèi)部控制的必要條件和目的，建立和改善內(nèi)部控制機(jī)關(guān)。并合理安排內(nèi)部管理人員，確保會(huì)計(jì)內(nèi)部控制人員在他們的工作中能夠互相監(jiān)督、合作。

另外，行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制時(shí)，可以隨著單位內(nèi)外部環(huán)境的變化適時(shí)調(diào)整策略，以便減少失誤降低員工的抵觸心理。國(guó)家政策變更后，行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)最新的國(guó)家政策調(diào)整內(nèi)部控制事業(yè)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，使會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作符合國(guó)民的要求。隨著社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，行政機(jī)關(guān)的責(zé)任也經(jīng)常得到改善。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)明確社會(huì)單位的定位，結(jié)合功能改善內(nèi)部控制組織，構(gòu)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境，改善機(jī)關(guān)的服務(wù)水平。

（二）綜合預(yù)算管理

作為會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要部分，預(yù)算管理是改善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有效性的關(guān)鍵。因此，行政機(jī)關(guān)將注意力放在預(yù)算管理上，對(duì)預(yù)算管理的發(fā)展應(yīng)用綜合預(yù)算管理的想法，制定現(xiàn)代的預(yù)算管理計(jì)劃。因?yàn)轭A(yù)算管理機(jī)構(gòu)的建立需要包括預(yù)算管理的所有環(huán)節(jié)，所以管理機(jī)關(guān)的預(yù)算管理才是真正全面的，這樣，我們就可以促進(jìn)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的順利發(fā)展。

因此，行政機(jī)關(guān)為了指出綜合性預(yù)算管理的發(fā)展方向，應(yīng)該結(jié)合自身的功能和財(cái)政狀況制定預(yù)算方案。預(yù)算的準(zhǔn)備也需要結(jié)合機(jī)關(guān)的實(shí)際情況選擇最合適的預(yù)算準(zhǔn)備手段。在準(zhǔn)備過(guò)程中，為了使綜合預(yù)算管理更加合理，可以采用其他工作人員或管理人員的建議。制定預(yù)算管理計(jì)劃后，我們還需要有效實(shí)施預(yù)算管理計(jì)劃。

預(yù)算編制需要所有部門(mén)和行政機(jī)關(guān)的所有員工的共同合作。在這個(gè)流程中，每個(gè)部門(mén)都應(yīng)該主動(dòng)交流和傳達(dá)具體的計(jì)劃執(zhí)行狀況。為保證預(yù)算管理工作的高效執(zhí)行，我們還可為預(yù)算管理工作設(shè)置報(bào)酬與懲罰制度，進(jìn)行預(yù)算管理工作與各部門(mén)和工作人員的考評(píng)相結(jié)合，提高每個(gè)參與預(yù)算管理工作人員的熱情。綜合預(yù)算管理工作的開(kāi)展也需要政府相應(yīng)的監(jiān)管措施，在綜合預(yù)算管理工作過(guò)程中如果出現(xiàn)了需要調(diào)適與優(yōu)化的問(wèn)題，就可以分析政府機(jī)構(gòu)運(yùn)作中出現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。科學(xué)合理地防范與管理上述風(fēng)險(xiǎn)，是政府機(jī)構(gòu)綜合性預(yù)算管理工作的重要科學(xué)基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)外部監(jiān)管力度

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的發(fā)展和加強(qiáng)，僅僅依靠自我監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。行政事業(yè)單位必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，這使得外部監(jiān)督至關(guān)重要。由于政府的一系列政策，在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，外部監(jiān)督不可忽視，能夠進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的效率。通過(guò)強(qiáng)化行政事業(yè)單位服務(wù)意識(shí)，參與、詢(xún)問(wèn)、協(xié)調(diào)，使行政事業(yè)單位管理更加法治化，保證行政事業(yè)單位健康發(fā)展。例如，調(diào)解機(jī)制將介入行政事業(yè)單位管理，提供與其管理相關(guān)的信息，明確獎(jiǎng)勵(lì)，揭露違法行為，使行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制更加科學(xué)規(guī)范。

（四）改善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

作為國(guó)家政策、活動(dòng)的組織單位、行政單位，行政機(jī)關(guān)的主要功能是為社會(huì)和人民提供服務(wù)。另外，除了管理責(zé)任外，行政機(jī)關(guān)也有管制責(zé)任。

因此，管理機(jī)關(guān)在實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)部控制時(shí)，必須監(jiān)督其他部門(mén)，在內(nèi)部管理中進(jìn)行良好的監(jiān)督工作，經(jīng)常改善會(huì)計(jì)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制。行政機(jī)關(guān)建立會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，是會(huì)計(jì)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)化的一步，改善單位的內(nèi)部管理機(jī)制使內(nèi)部管理者能夠更好地按照會(huì)計(jì)內(nèi)部管理系統(tǒng)工作。

內(nèi)部機(jī)構(gòu)可以按照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)會(huì)計(jì)人員工作有無(wú)認(rèn)真負(fù)責(zé)、會(huì)計(jì)內(nèi)部管理技術(shù)有無(wú)被開(kāi)發(fā)、會(huì)計(jì)內(nèi)部管理的設(shè)備質(zhì)量有無(wú)良好作出檢查和警告。而行政機(jī)構(gòu)的管理人員也可在單位內(nèi)部設(shè)有審計(jì)或內(nèi)部管理監(jiān)督組，內(nèi)部管理監(jiān)督組織也擁有相應(yīng)的獨(dú)立責(zé)任和權(quán)力。其主要責(zé)任是統(tǒng)括單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部管理的具體實(shí)施，并綜合分析內(nèi)部管理的各個(gè)鏈接的特定條件。但隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，行政部門(mén)也可以通過(guò)改進(jìn)內(nèi)部管理來(lái)提高內(nèi)部管理的有效性，可以使內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理者改變會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的態(tài)度。

內(nèi)部控制監(jiān)督團(tuán)體擁有獨(dú)立的權(quán)限，客觀監(jiān)督獨(dú)立行政法人的內(nèi)部控制業(yè)務(wù)，可以改善內(nèi)部控制業(yè)務(wù)的實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行內(nèi)部控制業(yè)務(wù)。

（五）借助信息技術(shù)改進(jìn)內(nèi)部控制效率

對(duì)于行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，做好審計(jì)工作可以有效地改善他們內(nèi)部的會(huì)計(jì)管理效果。但是，行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部控制監(jiān)察有具體的事項(xiàng)，審計(jì)計(jì)劃包含很多數(shù)據(jù)。因此，在審計(jì)過(guò)程中花費(fèi)很多時(shí)間是經(jīng)常性的。

根據(jù)審計(jì)師自身能力，在大量數(shù)據(jù)分析中獲得有用的關(guān)鍵數(shù)據(jù)是相當(dāng)困難的，所以很難發(fā)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目中的問(wèn)題點(diǎn)。為推動(dòng)國(guó)家行政部門(mén)的審計(jì)內(nèi)容管理的高效而順暢的進(jìn)展，政府可以運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)處理更大范圍的審計(jì)項(xiàng)目的具體課題，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行內(nèi)容管理的高效化。在運(yùn)用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)以前，還必須設(shè)置遠(yuǎn)程操作中心，以便于進(jìn)行審計(jì)工作，還需要與個(gè)人電腦終端相連，并建設(shè)可以傳輸和下載審計(jì)數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

此外，在內(nèi)部管理中運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，能夠提高經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)管理、基本統(tǒng)計(jì)資料、決策數(shù)據(jù)的分類(lèi)與管理，提高各類(lèi)統(tǒng)計(jì)資料的相關(guān)管理能力。利用現(xiàn)代技術(shù)及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并有效解決了審計(jì)項(xiàng)目所面臨的問(wèn)題，從而有效提升了內(nèi)部監(jiān)控工作的開(kāi)展效果，從而節(jié)約了更多的數(shù)據(jù)挖掘時(shí)間，有效降低了監(jiān)察工作人員的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)。

結(jié)語(yǔ)

一般來(lái)說(shuō)，在對(duì)行政機(jī)關(guān)社會(huì)要求進(jìn)一步改善的同時(shí)，行政機(jī)關(guān)必須不斷提高服務(wù)水平和管理水平。在這個(gè)階段，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制在行政機(jī)關(guān)管理中的發(fā)展的重要性逐漸顯著起來(lái)。作為單位領(lǐng)導(dǎo)，必須認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性，并保證會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的發(fā)展與單位的運(yùn)用情況相結(jié)合，遵循綜合性、妥當(dāng)性、標(biāo)準(zhǔn)性、客觀性的原則。為了發(fā)現(xiàn)內(nèi)部會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保內(nèi)部管理會(huì)計(jì)的有效發(fā)展，管理機(jī)關(guān)可以提高資金的利用效率，減少資金的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)健康的發(fā)展。