推動(dòng)公共服務(wù)體系建設(shè)取得新突破

公共服務(wù)關(guān)乎民生，連接民心?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)公共服務(wù)體系日益完善，基本民生底線(xiàn)不斷筑牢兜實(shí)，公共服務(wù)供給水平全面提升，多層次多樣化需求得到更好滿(mǎn)足。

日前，《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）印發(fā)。《規(guī)劃》明確，到2025年，公共服務(wù)制度體系更加完善，政府保障基本、社會(huì)多元參與、全民共建共享的公共服務(wù)供給格局基本形成，民生福祉達(dá)到新水平。1月11日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在京舉行發(fā)布會(huì)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹了《規(guī)劃》的情況。

不斷提升住有所居領(lǐng)域公共服務(wù)供給保障能力

《規(guī)劃》明確了住有所居領(lǐng)域的公共服務(wù)項(xiàng)目，其中，基本公共服務(wù)包括公租房、棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村危房改造，普惠性非基本公共服務(wù)包括保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和住房公積金。

對(duì)此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司負(fù)責(zé)人潘偉介紹，近年來(lái)，住建部會(huì)同相關(guān)部門(mén)致力于提升住有所居領(lǐng)域公共服務(wù)供給保障能力，切實(shí)增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。比如，以人口流入多、房?jī)r(jià)高的城市為重點(diǎn)，加快發(fā)展保障性租賃住房，40個(gè)重點(diǎn)城市2021年籌集93.6萬(wàn)套（間）住房，預(yù)計(jì)幫助200多萬(wàn)新市民、青年人等緩解住房困難；全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2019年至2021年全國(guó)累計(jì)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.4萬(wàn)個(gè)、惠及居民2000多萬(wàn)戶(hù)；持續(xù)做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作，全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造以來(lái)，全國(guó)790萬(wàn)戶(hù)、2568萬(wàn)貧困群眾的危房得到改造。

“‘十四五’期間，40個(gè)重點(diǎn)城市初步計(jì)劃新增650萬(wàn)套（間）保障性租賃住房，預(yù)計(jì)幫助1300萬(wàn)新市民、青年人等緩解住房困難。同時(shí)，針對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民的住房改善需求，住建部門(mén)將創(chuàng)新金融支持方式，落實(shí)閑置土地利用、存量房屋用途調(diào)整等政策。此外，還將持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)納入保障范圍，對(duì)符合條件的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全做到應(yīng)保盡保。”潘偉說(shuō)。

精準(zhǔn)滿(mǎn)足社會(huì)不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求

養(yǎng)老服務(wù)是公共服務(wù)的重要組成部分，《規(guī)劃》從公共服務(wù)體系建設(shè)的角度，對(duì)兜底性養(yǎng)老服務(wù)、普惠性養(yǎng)老服務(wù)和生活性養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行了分類(lèi)指導(dǎo)，更加有助于精準(zhǔn)滿(mǎn)足社會(huì)不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人李邦華介紹，在兜底性養(yǎng)老服務(wù)方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)政府要承擔(dān)供給的主要責(zé)任，提出要實(shí)施特困人員的供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工程，提高托底保障能力，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的設(shè)施向低保、低保邊緣、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭和原建檔立卡貧困家庭中的老年人提供低償和無(wú)償集中托養(yǎng)服務(wù)。

“在普惠性養(yǎng)老服務(wù)方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)政府要支持增加供給，提出要發(fā)展集中管理運(yùn)營(yíng)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)形成15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施，鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)培訓(xùn)療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)等。在生活性養(yǎng)老服務(wù)方面，《規(guī)劃》提出要促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。促進(jìn)養(yǎng)老企業(yè)的連鎖化、集團(tuán)化發(fā)展，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣，同時(shí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益都比較顯著的產(chǎn)業(yè)集群和聚集區(qū)?！崩畎钊A說(shuō)。

李邦華表示，下一步，民政部將加快兜底性、普惠性養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展和制度設(shè)計(jì)，重點(diǎn)加強(qiáng)失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)的服務(wù)和保障，創(chuàng)新居家社區(qū)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)模式，同時(shí)也要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管，讓老年人安心，促進(jìn)生活性養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，滿(mǎn)足老年人的多樣化需求。

發(fā)展更高質(zhì)量、更加公平的教育公共服務(wù)

發(fā)展更高質(zhì)量、更加公平的教育公共服務(wù)，既是《規(guī)劃》明確部署的重點(diǎn)任務(wù)之一，也是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿(mǎn)意教育的重要方面。

對(duì)此，教育部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人晁桂明表示，“十四五”期間，教育部將重點(diǎn)從三個(gè)方面加快推進(jìn)，“第一是推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)各地適應(yīng)生育政策調(diào)整，以縣為單位優(yōu)化普惠性幼兒園的布局規(guī)劃。在城鎮(zhèn)新增人口、流動(dòng)人口集中地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)新建、改擴(kuò)建一批幼兒園，加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套管理，加快補(bǔ)齊普惠性資源短板，進(jìn)一步提高學(xué)前教育普及水平。到2025年，全國(guó)學(xué)前教育毛入園率達(dá)到90%以上。同時(shí)，進(jìn)一步完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，逐步提高學(xué)前教育財(cái)政投入水平，完善幼兒園教師配備補(bǔ)充、工資待遇保障制度，全面提升保教質(zhì)量”。

“第二是推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。‘十三五’期間，全國(guó)96.8%的縣（區(qū)）在實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，‘十四五’期間將全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全義務(wù)教育的政策保障體系，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體教育差距。推動(dòng)建立與常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育資源按實(shí)際服務(wù)人口規(guī)模配置，指導(dǎo)各地完善義務(wù)教育學(xué)位配置標(biāo)準(zhǔn)，保障足夠的公辦學(xué)校學(xué)位供給。統(tǒng)籌實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)的相關(guān)項(xiàng)目，加快推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善學(xué)校辦學(xué)條件，因地制宜加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位，切實(shí)辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校?！标斯鹈髡f(shuō)。

晁桂明介紹：“第三是大力提升縣域普通高中整體質(zhì)量?！兑?guī)劃》已經(jīng)作出明確部署：一方面要強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)省級(jí)招生工作統(tǒng)籌，落實(shí)地市主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行公民同招和屬地招生，堅(jiān)決遏制優(yōu)質(zhì)生源過(guò)度流失。嚴(yán)禁發(fā)達(dá)地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師。另一方面要強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，積極推進(jìn)縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)規(guī)劃的部署，加大縣中托管幫扶力度。教育部將依托相關(guān)部屬高校托管100所縣中，組織東部發(fā)達(dá)地區(qū)面向西部的國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開(kāi)展對(duì)口幫扶?！?/p>

來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)