電力體制改革背景的電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理優(yōu)化

孫一 貴州電網(wǎng)物資有限公司

引言

電力企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要部分，是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，電力企業(yè)也進(jìn)行了相應(yīng)的體制改革，使其掙脫了傳統(tǒng)的壟斷局面，建立了企業(yè)管理制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，成為了自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)實(shí)體。面對(duì)這種新經(jīng)濟(jì)，電力企業(yè)應(yīng)做好轉(zhuǎn)型，必須以內(nèi)部管理為切入點(diǎn)，改變管理觀念，革新管理模式，以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。在此情況下，作為企業(yè)核心部分的財(cái)務(wù)管理地位逐漸凸顯。但因其受多種遺留問(wèn)題及客觀因素的影響，其管理能效較差、水平及工作效率低下，對(duì)電力體制改革下的電力企業(yè)發(fā)展有一定的阻礙作用。所以，優(yōu)化電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作勢(shì)在必行。

一、電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的概述

企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，具體是指企業(yè)在國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、政策指導(dǎo)下，依循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律及企業(yè)發(fā)展需要和資金管理要求，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行有組織、有目的的管理活動(dòng)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的最終目的是經(jīng)過(guò)對(duì)企業(yè)資金的籌集、投資、分配、發(fā)放、核算、監(jiān)督和控制等一系列管理工作，實(shí)現(xiàn)資金的風(fēng)險(xiǎn)最小化和企業(yè)利潤(rùn)最大化。所以，企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的好壞直接影響著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)及發(fā)展?fàn)顩r。而電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理較其他企業(yè)有一定的區(qū)別，它是壟斷行業(yè)，根據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行電力輸送和銷售。其自身是高投入、低產(chǎn)出行業(yè)，若要做好高質(zhì)量、低造價(jià)運(yùn)營(yíng)需對(duì)資金運(yùn)行、核算、監(jiān)督做好科學(xué)合理的控制。另外，電力企業(yè)的項(xiàng)目復(fù)雜、種類多，有全網(wǎng)建設(shè)、系統(tǒng)集成、分眾網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、設(shè)備購(gòu)置、設(shè)備更新改造和軟件開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。且這些項(xiàng)目多是直接發(fā)包給其他施工企業(yè)，電力企業(yè)僅對(duì)施工情況和質(zhì)量監(jiān)控，使其資金掌握風(fēng)險(xiǎn)較大。

二、分析電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)

企業(yè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際對(duì)象是資金，是對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)籌管理和合理的配置、使用以確保企業(yè)的各種經(jīng)營(yíng)行為。這種管理橫向貫穿企業(yè)的全生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)過(guò)程，豎向涉及企業(yè)的各個(gè)層級(jí)及部門。但在實(shí)際電力企業(yè)中，因其長(zhǎng)期處在壟斷地位，且深受行業(yè)特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)體制影響，其多偏重于生產(chǎn)安全，對(duì)經(jīng)營(yíng)效果及營(yíng)利缺少重視。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)淡薄，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其重要性，相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度也不健全，進(jìn)而導(dǎo)致管理人員、財(cái)務(wù)人員、普通工人對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)均不足。部分財(cái)務(wù)人員僅把財(cái)務(wù)管理當(dāng)作內(nèi)部銀行管理，將財(cái)務(wù)管理看作簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)出納工作，使財(cái)務(wù)管理的實(shí)效無(wú)法發(fā)揮。這種管理層淡薄的財(cái)務(wù)意識(shí)、粗放的財(cái)務(wù)管理方式使企業(yè)缺乏內(nèi)控制度及管理方法，長(zhǎng)期累積，使企業(yè)無(wú)法正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的關(guān)系，使其出現(xiàn)不少的問(wèn)題。尤其是面臨電力體制改革，導(dǎo)致電力企業(yè)無(wú)法進(jìn)行企業(yè)資金的有效運(yùn)用及管理，進(jìn)而影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

（二）預(yù)算管理環(huán)節(jié)較弱

企業(yè)的全面預(yù)算具體是指對(duì)企業(yè)各部門工作規(guī)劃、配置進(jìn)行預(yù)算，以科學(xué)合理配置資金資源，通過(guò)有組織的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以達(dá)到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的。首先，應(yīng)做好企業(yè)的全面預(yù)算。首先，全面預(yù)算不僅貫穿企業(yè)全生產(chǎn)過(guò)程，還需要上級(jí)指示和下級(jí)執(zhí)行。但電力企業(yè)的上級(jí)管理層受長(zhǎng)期國(guó)有體制影響，缺乏對(duì)預(yù)算的重視，下級(jí)對(duì)預(yù)算又不了解，導(dǎo)致了電力體制改革下的預(yù)算管理推行困難，無(wú)法發(fā)揮其效用。其次，部分電力企業(yè)在電力體制改革下實(shí)行了預(yù)算管理，但僅對(duì)預(yù)算編制上重視，沒(méi)有結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，使其實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)諸多問(wèn)題，可操作性較低。大多電力企業(yè)都未設(shè)專門的預(yù)算管理部門，預(yù)算工作歸于財(cái)務(wù)部門，不僅使其壓力大，專業(yè)性也較低。最后，電力企業(yè)對(duì)預(yù)算管理實(shí)施控制度也不足，大多注重年度預(yù)算的編制報(bào)告，未細(xì)化到實(shí)際的過(guò)程，使其預(yù)算周期過(guò)長(zhǎng)，無(wú)法及時(shí)掌握?qǐng)?zhí)行情況，出現(xiàn)問(wèn)題也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，無(wú)法及時(shí)糾偏，最終導(dǎo)致預(yù)算控制失效。且部分電力企業(yè)編制的預(yù)算管理缺乏銜接性，對(duì)檢查結(jié)果無(wú)法推演到問(wèn)題根源，導(dǎo)致預(yù)算管理無(wú)法到位。

（三）財(cái)務(wù)管理路徑化較滯后

路徑化是指企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中，其財(cái)務(wù)管理工作部門、企業(yè)資源、企業(yè)信息處理機(jī)制的發(fā)掘和整合。電力企業(yè)受傳統(tǒng)體制影響，未建立科學(xué)完整的工作制度，對(duì)企業(yè)資源及信息的整合度較低，僅根據(jù)原有工作制度的事后審核獲得所有數(shù)據(jù)。對(duì)其他環(huán)節(jié)，尤其是業(yè)務(wù)方面認(rèn)識(shí)不足，無(wú)法準(zhǔn)確獲取其進(jìn)度情況。在電力體制改革背景下，原有工作體系已不能適應(yīng)當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理工作機(jī)制，極易導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作中獲得的各類數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不全面。且因?yàn)槠髽I(yè)整個(gè)路徑不暢，財(cái)務(wù)管理工作中獲取銷售、項(xiàng)目進(jìn)度等信息不及時(shí)，或所獲得的數(shù)據(jù)不完善，導(dǎo)致數(shù)據(jù)精度不足，無(wú)法進(jìn)行有效的分析核算，不能與業(yè)務(wù)等其他部門進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)配合，最終導(dǎo)致使用不合理，財(cái)務(wù)管理工作無(wú)法發(fā)揮其真正引領(lǐng)作用。

（四）對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理不足

財(cái)務(wù)管理中風(fēng)險(xiǎn)管理是重要部分，是針對(duì)資金安全的保障、實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提。但電力企業(yè)傳統(tǒng)的壟斷思想使企業(yè)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)較少，對(duì)成本控制風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，其相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不完善，沒(méi)有全面認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的影響。直接導(dǎo)致其在財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)決策不合理、投資不適宜的問(wèn)題，極大地影響著企業(yè)的健康發(fā)展。

（五）人員素質(zhì)不高

對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理而言，人員素質(zhì)高低決定著管理成效。若相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高，不僅其職業(yè)道德低下，其工作分析能力、判斷能力、辨識(shí)能力也不強(qiáng)。對(duì)體制改革下的電力難度增大的財(cái)務(wù)管理工作無(wú)法適應(yīng)，按原有的工作模式難以應(yīng)付復(fù)雜化的財(cái)務(wù)管理工作，無(wú)法為企業(yè)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，也無(wú)法做出合理的決策。部分財(cái)務(wù)管理人員因責(zé)任心不強(qiáng)，未認(rèn)識(shí)到體制改革下的新工作體系，使其按原有工作模式進(jìn)行，導(dǎo)致工作執(zhí)行率低，無(wú)法勝任工作任務(wù)，直接影響企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

三、電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化策略

（一）提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)

在電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，只有正確認(rèn)識(shí)到其重要性，加強(qiáng)其重視度，才能在實(shí)際應(yīng)用中取得良好的成效。因此，提高電力企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要意識(shí)十分重要。在體制改革背景下，電力企業(yè)管理者應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，多了解有利于企業(yè)發(fā)展的管理知識(shí)和理論，提高在企業(yè)管理中財(cái)務(wù)管理策略應(yīng)用的意識(shí)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況合理運(yùn)用，以促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）重視預(yù)算管理工作

首先，加強(qiáng)預(yù)算管理理念的宣傳。讓上級(jí)管理層和下級(jí)執(zhí)行層均知曉預(yù)算管理的重要性及作用意義。管理層決策設(shè)立專門的預(yù)算部門，建立組織結(jié)構(gòu)，并配備專業(yè)的預(yù)算管理人才，細(xì)化預(yù)算編制的內(nèi)容，明確各執(zhí)行層的權(quán)限及分工，按預(yù)算管理要求嚴(yán)格完成相應(yīng)工作。其次，履行好各部門職責(zé)。財(cái)務(wù)部門要充分發(fā)揮整個(gè)預(yù)算實(shí)施過(guò)程中的歸口管理作用，針對(duì)企業(yè)的資源、業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌、配置、協(xié)調(diào)，引領(lǐng)預(yù)算資源傾向于新業(yè)務(wù)及新領(lǐng)域，為企業(yè)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展點(diǎn)。業(yè)務(wù)部門要做好預(yù)算需求的合理提報(bào)，結(jié)合業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，圍繞企業(yè)任務(wù)及管理指標(biāo)制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，合理的提報(bào)預(yù)算需求，以促進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的融合。再次，完善預(yù)算管理相應(yīng)體系，建立保障機(jī)制。其實(shí)預(yù)算管理就是把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化，經(jīng)企業(yè)各人員參與執(zhí)行，以達(dá)到最終目的。預(yù)算管理機(jī)制可先建立管理委員會(huì)，獨(dú)立于財(cái)務(wù)管理外，再下設(shè)生產(chǎn)部門、物資部門、財(cái)務(wù)部門、人力資源部門，建立崗位責(zé)任制，讓各部門各司其職，逐步完善預(yù)算管理機(jī)制。最后，對(duì)預(yù)算執(zhí)行要加強(qiáng)監(jiān)督考核，以確保預(yù)算管理的有效落實(shí)。電力企業(yè)可建立監(jiān)督評(píng)估體系機(jī)制，以改進(jìn)預(yù)算管理執(zhí)行過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題及調(diào)動(dòng)員工積極性。實(shí)際操作中要結(jié)合企業(yè)的情況，區(qū)分出重點(diǎn)，制定合理的預(yù)算管理指標(biāo)，把個(gè)人成績(jī)、部門業(yè)績(jī)掛鉤于預(yù)算管理成果，同時(shí)兼?zhèn)湄?cái)務(wù)量化指標(biāo)及非財(cái)務(wù)指標(biāo)的雙重考核，使電力企業(yè)的監(jiān)督管理發(fā)揮真正作用，以促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)

隨著信息技術(shù)發(fā)展，電力企業(yè)必須完善現(xiàn)代化的企業(yè)管理體系，將信息化應(yīng)用到財(cái)務(wù)管理中，加快企業(yè)全面預(yù)算信息化及聯(lián)網(wǎng)管理建設(shè)，以確保信息共享，提高數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)、有效性。實(shí)時(shí)的信息能準(zhǔn)確及時(shí)的反映預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度及過(guò)程中出現(xiàn)的情況，使預(yù)算部門能根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)電力企業(yè)的發(fā)展步驟，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這就要求財(cái)務(wù)管理工作人員在基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)電算化操作上，不斷拓展財(cái)務(wù)管理信息化的應(yīng)用，設(shè)置相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理信息模塊，創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程，有效協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)及業(yè)務(wù)等部門的聯(lián)系，以提升財(cái)務(wù)管理信息的有效應(yīng)用。此外，還可建立財(cái)務(wù)和采購(gòu)的一體化管理模式。加強(qiáng)采購(gòu)業(yè)務(wù)的管理，建立企業(yè)、供應(yīng)商、用戶的聯(lián)系，融合采購(gòu)流、資金流、信息流，以形成完整的信息處理系統(tǒng)。采購(gòu)部門錄入采購(gòu)數(shù)量、發(fā)票等信息，經(jīng)系統(tǒng)生成會(huì)計(jì)憑證于財(cái)務(wù)端。同時(shí)，建立信息共享平臺(tái)，讓財(cái)務(wù)部門能隨時(shí)查詢到采購(gòu)信息、付款進(jìn)度等，確保采購(gòu)、收貨、供貨的對(duì)應(yīng)性。

（四）應(yīng)用企業(yè)資源計(jì)劃

企業(yè)資源計(jì)劃最先應(yīng)用于管理中，具體是指用系統(tǒng)的管理方法及先進(jìn)的技術(shù)全面分析企業(yè)的信息，以獲得最佳決策方案，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)化。其具有全面性、及時(shí)性優(yōu)點(diǎn)，可綜合分析企業(yè)的所有環(huán)節(jié)，科學(xué)配置各項(xiàng)資源，以提高利用率及效益。將其引入到企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，能加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)外部信息的溝通，及時(shí)共享信息，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的效率。財(cái)務(wù)管理人員通過(guò)企業(yè)資源計(jì)劃能快速獲取企業(yè)全面信息，掌握運(yùn)營(yíng)情況，以分析作出符合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)及方向的決策，配置其適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)資源，控制各環(huán)節(jié)運(yùn)行成本。同時(shí)企業(yè)資源計(jì)劃的及時(shí)全面性能強(qiáng)化各部門間的信息交流，加強(qiáng)生產(chǎn)、銷售等部門的有效銜接，使其業(yè)務(wù)流程更規(guī)范。且企業(yè)資源計(jì)劃管理系統(tǒng)能減少工作量，在財(cái)務(wù)成本核算時(shí)只需輸入數(shù)據(jù)，其智能系統(tǒng)會(huì)自行計(jì)算，不僅能提高財(cái)務(wù)審核工作的準(zhǔn)確性，還能提高工作效率。在電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)際應(yīng)用中，首先，要樹(shù)立企業(yè)資源計(jì)劃的觀念，讓財(cái)務(wù)人員認(rèn)識(shí)、理解企業(yè)資源計(jì)劃的優(yōu)勢(shì)，感受其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，使其思想統(tǒng)一，為推廣使用奠定基礎(chǔ)。為使其有效應(yīng)用，應(yīng)加強(qiáng)人員的培訓(xùn)力度，進(jìn)行分內(nèi)容、分階段、分層次的培訓(xùn)，確保企業(yè)資源計(jì)劃管理系統(tǒng)能在各環(huán)節(jié)靈活應(yīng)用。其次，要做好企業(yè)資源計(jì)劃的內(nèi)控制度，確保憑證、簽字的真實(shí)性及落實(shí)每筆資金的來(lái)源和使用情況，加強(qiáng)各流程的管控。各原始憑證、記賬憑證對(duì)應(yīng)關(guān)系明確，以此進(jìn)行查詢及審核工作。并應(yīng)針對(duì)財(cái)務(wù)信息做好全面深入性的分析，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施和應(yīng)急方案，有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。最后，企業(yè)資源計(jì)劃財(cái)務(wù)管理中要明確職權(quán)和分工，優(yōu)化原有的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，合理調(diào)整工作，考慮業(yè)務(wù)及客戶需求環(huán)節(jié)，以作出合理科學(xué)的決策。

（五）加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

在電力體制改革背景下，為避免企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，綜合分析、客觀預(yù)測(cè)、科學(xué)分散規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。首先，可建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患風(fēng)險(xiǎn)，做好防范措施，使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降至最低。其次，可加快推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)集體約化，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的集約化管理，使企業(yè)資本集中統(tǒng)籌管理，重組長(zhǎng)期股權(quán)投資，以落實(shí)集約化管理。最后，電力企業(yè)在集約化管理過(guò)程中，要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)工作計(jì)劃要求進(jìn)行，以確保整體計(jì)劃的順利開(kāi)展。

（六）提高人員素質(zhì)

針對(duì)電力企業(yè)存在財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員素質(zhì)低下的問(wèn)題，電力企業(yè)應(yīng)提高財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體人員素質(zhì)。首先，可先從財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力上入手，組織理論和技能的培訓(xùn)、繼續(xù)教育、擇優(yōu)進(jìn)修等，并對(duì)其結(jié)果進(jìn)行考核，以提升其業(yè)務(wù)水平。其次，可加大財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)道德建設(shè)，提高其責(zé)任心，打造高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。再次，可對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的具體管理工作機(jī)制進(jìn)行監(jiān)管，了解其前項(xiàng)工作中是否有思想道德方面的問(wèn)題，最后，應(yīng)對(duì)其后續(xù)工作參與進(jìn)行論證及監(jiān)管，認(rèn)為其符合企業(yè)的工作要求及發(fā)展目標(biāo)才讓其勝任，以促使財(cái)務(wù)管理工作人員恪守職責(zé)，盡心完成相關(guān)工作。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在電力體制改革背景下，電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是其發(fā)展的重要保障，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益及可持續(xù)發(fā)展意義重大。受電力企業(yè)壟斷及體制特點(diǎn)影響，其財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，涉及了企業(yè)的管理理念、管理水平、管理方式及人員素質(zhì)等方面。因此，電力企業(yè)應(yīng)改變財(cái)務(wù)管理意識(shí)，做好風(fēng)險(xiǎn)管理控制，選用適宜的管理策略，以優(yōu)化企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，進(jìn)而提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。