建筑工程預(yù)決算的控制和管理方法探究

鄒淑燕

（山東中醫(yī)藥大學(xué)，濟南 250355）

0 引言

建筑工程預(yù)決算工作是工程項目投資及控制中的管控手段，會對建筑企業(yè)起到一定的考核作用，能夠保證各項經(jīng)濟活動施行的完整性與精確性。從工程項目建設(shè)角度來說，不同施工環(huán)節(jié)對基礎(chǔ)成本的損耗點具有差異性，需要在工程開設(shè)期間，將預(yù)決算深度根植于工程項目內(nèi)，保證工程預(yù)決算的科學(xué)性與權(quán)威性，實現(xiàn)工程投資全方位的管理，構(gòu)設(shè)出更為完整的管理格局，為建筑企業(yè)后續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。本文主要針對建筑工程預(yù)決算的控制與管理方法進行探討，僅供參考。

1 建筑工程預(yù)決算中存在的問題

1.1 建筑工程預(yù)決算基準不明確

建筑市場的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繁雜，建筑企業(yè)在經(jīng)營過程中，按照自身的運營模式以及市場動態(tài)設(shè)定相對應(yīng)的發(fā)展框架，造成企業(yè)在預(yù)決算過程中執(zhí)行的基準存在差異性。就當前建筑市場發(fā)展情況而言，市場并未針對建筑預(yù)決算形成統(tǒng)一的基準，同時企業(yè)部分領(lǐng)導(dǎo)層未能認識到預(yù)決算的重要性，在此方面給予的扶持力度較小，影響工程預(yù)決算的精確性。在工程建設(shè)中，整個項目的開展是以施工單位與設(shè)計單位為主的，兩方在交接的過程中，一旦產(chǎn)生交流不準確的問題，則必然會造成后期預(yù)決算信息不精確的現(xiàn)象。產(chǎn)生此類問題的主要原因是統(tǒng)一基準不明確，造成設(shè)計方、施工方之間的信息不對稱。

1.2 建筑工程預(yù)決算方法不科學(xué)

工程項目建設(shè)期間，預(yù)決算工作的開展及落實是針對工程項目規(guī)劃進行成本預(yù)算，保證項目施工環(huán)節(jié)的成本消耗與工程總成本預(yù)算相符。不同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的決策決定著主體工程預(yù)決算方向，一旦領(lǐng)導(dǎo)層決策意見存在問題，將導(dǎo)致預(yù)決算信息存在差異性問題。例如，部分企業(yè)在進行預(yù)決算時，工程項目所產(chǎn)生的實際消耗與前期預(yù)決算中的各類參數(shù)相符合，但在工程開設(shè)期間，如果因為不可抗因素造成工程施工成本溢出現(xiàn)象，將引發(fā)工程資金鏈斷裂或者工程停滯的問題，對后期結(jié)算工作產(chǎn)生一定的影響。

1.3 建筑工程預(yù)決算人員專業(yè)性匱乏

預(yù)決算工作人員的專業(yè)性決定著整個工程項目成本損耗度的水平，從現(xiàn)有的工程預(yù)決算管理團隊而言，部分工作人員并不具備相對應(yīng)的專業(yè)性與職業(yè)性，從而造成實際工程預(yù)決算項目工作開展期間存在數(shù)據(jù)對接不完整、信息顯示錯誤等問題。產(chǎn)生此類問題的因素也存在多樣性，如建筑工程概念引入相對滯后、從業(yè)人員專業(yè)培養(yǎng)力度不足等，導(dǎo)致在實際工作開展過程中，相關(guān)從業(yè)人員并不具備相對應(yīng)的實踐技能，產(chǎn)生一系列錯誤操作問題。

1.4 建筑工程預(yù)決算的管理問題

從管理角度而言，預(yù)決算管控工作是全過程落實到成本分析中的。受限于整個預(yù)決算工作體系的復(fù)雜性，不同部門之間在進行關(guān)聯(lián)時，需要將整個責任機制進行明確劃分，使得部門之間操作具有一定的協(xié)同性。但是從實際預(yù)決算工作來看，部門與部門之間存在信息閉塞的問題，在溝通過程中，信息不對稱必然造成預(yù)決算結(jié)果錯誤的問題，產(chǎn)生一系列損耗現(xiàn)象，降低整體工作效率。

2 建筑工程預(yù)決算的控制和管理方法

2.1 明晰工程預(yù)決算內(nèi)容

建筑工程預(yù)決算工作應(yīng)全過程落實到整個工程項目體系中，通過對成本損耗的精細化分析，確保每一類工程項目的推進符合前期設(shè)定需求。基于此，在對建筑工程預(yù)決算進行改進及優(yōu)化時，首先應(yīng)嚴格按照基準文件對工程設(shè)計環(huán)節(jié)進行成本評估與預(yù)算，確保此類項目具備可執(zhí)行性特征。此外，考慮到工程項目建設(shè)中所遇到的不可抗力，造成工程建設(shè)成本溢出的現(xiàn)象，應(yīng)針對投資成本設(shè)定一個浮動范圍，確保在工程項目受到不可抗因素時產(chǎn)生的成本損耗符合工程持續(xù)化推進需求。同時，針對實際施工內(nèi)容，對工程項目中成本損耗點進行不斷改進與優(yōu)化，結(jié)合以往的施工經(jīng)驗進行實時的調(diào)整與估算。

其次，在設(shè)計階段，應(yīng)對不同類別的工程項目資料進行嚴格考證。例如，建筑材料、人工以及設(shè)備等產(chǎn)生的成本損耗點，將資金消耗項目與設(shè)計成本進行深度關(guān)聯(lián)，保證概預(yù)算情況符合工程持續(xù)性開展需求。在此過程中，應(yīng)確保不同類別的項目成本在運算過程中具有一定的精確性，令預(yù)決算工作可以精準預(yù)估出各類項目的損耗點，真正發(fā)揮出成本調(diào)控的作用。

再次，在建筑施工階段，為確保施工階段與設(shè)計階段的對接性，應(yīng)以前期設(shè)計圖紙為參考點，嚴格控制施工階段中的資金消耗行為。但應(yīng)注意的是，此類資金成本產(chǎn)生的消耗是由施工方與投資方進行協(xié)商而界定的，需要雙方之間對項目所產(chǎn)生的成本損耗進行協(xié)商，確保以最低的價格實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的工程建設(shè)。

最后，在工程項目竣工階段應(yīng)進行核算處理，此過程需要投資方與施工方按照合同所設(shè)定的各類要求進行共同監(jiān)管。例如，依據(jù)采購清單對整個工程項目成本進行核算處理，保證成本核算的精準性。

2.2 打造專業(yè)化管理隊伍

專業(yè)化的隊伍是保證預(yù)決算工作開展的重要基礎(chǔ)，在工作人員專業(yè)性的核定之下，可確保監(jiān)管工作以及成本預(yù)算工作開展的合理性。對此，必須加大對專業(yè)化管理隊伍的建設(shè)力度，從多個角度分析出項目施工中成本損耗與專業(yè)分析之間的關(guān)聯(lián)性，令工作人員深度查證項目施工環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵點與重要點，這樣才能使專業(yè)的預(yù)決算人員在工作過程中對不同類別的數(shù)據(jù)進行分析，提高人員對各類數(shù)據(jù)的敏感性，避免工程量統(tǒng)計錯誤問題。除此之外，還可以采用先進的信息化管理系統(tǒng)，將整個數(shù)據(jù)核算機制套用在計算機處理系統(tǒng)中，借助信息化平臺，實現(xiàn)對整個工程項目的全過程核算與處理，將建筑項目成本進行數(shù)據(jù)化羅列，有效減輕工作人員的壓力，同時也可以起到數(shù)據(jù)二次核驗的目的，提高統(tǒng)計信息的精準性。在此期間，可以提高專業(yè)人員的信息素養(yǎng)，令其具備基礎(chǔ)的計算機操作能力，在預(yù)決算過程中利用計算機設(shè)備進行一系列核算操作，提高信息檢索的精確性。此外，考慮到預(yù)決算工作本身所具備的動態(tài)性特點，需要對整個工程進行實時化的跟進處理，確保每一項資金成本消耗符合建筑企業(yè)持續(xù)性施工需求，令整個管理團隊的建設(shè)與應(yīng)用體現(xiàn)出相應(yīng)的價值，保證各類預(yù)決算信息統(tǒng)計的精準性。

2.3 優(yōu)化管理體系

就預(yù)決算工作開展形式而言，其涉及不同部門，每一項管理工作的開展必須由多個部門進行協(xié)同合作，才可保證部門之間工作的協(xié)調(diào)性。對此，在設(shè)定管理體系時，應(yīng)針對不同部門的職能效用進行解析，確保部門與部門之間溝通的合理性，有效規(guī)避信息不對稱問題，增強數(shù)據(jù)對接的合理性。分析成本損耗時，可以從多個角度進行解析。例如，在建筑企業(yè)內(nèi)部設(shè)定相對應(yīng)的管理制度，將預(yù)決算工作開展所產(chǎn)生的問題逐一進行羅列，并將此類問題的解決方案同步落實到各個部門之間，規(guī)避因為管理不健全所引發(fā)的信息傳遞錯誤問題。此外，應(yīng)針對管理體系進行不斷改進與完善，與市場造價管理部門進行關(guān)聯(lián)，制定出相對應(yīng)的法律規(guī)范制度，嚴格明確各個部門之間應(yīng)當承擔的責任，提高管理的實效性。

2.4 加大對預(yù)決算的定期審核力度

從建筑工程預(yù)決算工作的實踐進展來講，部分預(yù)決算錯誤問題的產(chǎn)生是由于數(shù)據(jù)錄入錯誤，出現(xiàn)核算精準度不足的問題。對此，可進行不定期的審核，將數(shù)據(jù)作為基準，保證項目具備的核定基準可以精準作用于相對應(yīng)的工程成本核算之中。將不同施工環(huán)節(jié)與項目環(huán)節(jié)進行對接，結(jié)合施工材料以及前期圖紙文件，設(shè)定相對應(yīng)的工程損耗點，確保審核基準可以全面反映出工程預(yù)決算中存在的問題，提高工程檢測的精準性。

首先，應(yīng)針對施工中易出現(xiàn)錯誤的方面進行專項、重點核查。其次，可以依據(jù)以往的施工經(jīng)驗，對預(yù)決算工程中的薄弱環(huán)節(jié)進行著重審核處理，制訂出相對應(yīng)的解決方案，及時解決問題。最后，考慮到整個工程建設(shè)的復(fù)雜性與綜合性特點，可以采取階段式的審核工作，對工作量大的任務(wù)體系建立細節(jié)化的核驗機制，以細節(jié)為出發(fā)點，全面分析出工程預(yù)決算中的問題，結(jié)合計算信息技術(shù)、輔助核驗等，對各類工程進行科學(xué)化、合理化的數(shù)據(jù)分析，提高工程建設(shè)的精準性。實現(xiàn)對整個工程項目中的損耗點進行分析與處理，保證每一個工程項目成本預(yù)算與決算的合理性、持續(xù)性，為工程項目落實提供基礎(chǔ)支撐，提高工程建設(shè)的完整性。

3 工程決算審核應(yīng)注意的問題

3.1 審核前期準備工作

在審核職能部門接收到建筑企業(yè)的決算審核書之后，應(yīng)針對不同審核項目進行查證，派遣專業(yè)的審核人員約同建筑方與施工方進行合同事項的二次核驗。專業(yè)人員必須對現(xiàn)場工程進行深度解析，從多個層面了解項目的進度及開展形式，針對投標書內(nèi)部的各類信息進行嚴格審核，如圖紙文件、施工合同以及各類隱蔽性工程等，此類依據(jù)將成為審核的主體材料。

3.2 工程量審核

在對工程量進行審核時，由于建筑項目本身具備較高的復(fù)雜性，需依據(jù)項目運作模式分為不同階段的審核，派遣專業(yè)人員對各類項目進行專業(yè)層面的查證，如通用設(shè)備方面、機電與電氣方面等，此類專業(yè)性的核驗可提高整體檢測效率。此外，在投資比例大的工程項目中，工程量以及工程專業(yè)劃分較細，此時可以采取抽查的方法對部分投資較小的工程項目進行查證，提高實際檢測質(zhì)量。最后，應(yīng)針對審核期間暴露出的各類問題進行分析，結(jié)合項目開展形式以及當前地方政府出臺的政策，對項目性質(zhì)以及工程適用量進行定額分析，確保各類定額界限符合工程建設(shè)需求，同時也可對建筑方與施工方起到約束的效果。

3.3 工程取費審核

在對工程取費進行審核時，應(yīng)針對各地區(qū)造價管理部門所設(shè)定的基準對施工企業(yè)資質(zhì)進行分析，如果達到建筑基準，則核發(fā)取費資格證；如果施工企業(yè)未達到工程承包資質(zhì)，則取消工程類別取費，并應(yīng)對建筑施工企業(yè)進行罰款處理。在工程取費設(shè)計過程中，考慮到建筑項目是由多個部分所組成的，應(yīng)針對不同建筑類型進行分類，由施工企業(yè)進行承包管制，針對主體工程類別取費處理。在對取費基數(shù)進行審核時，全過程分析出工程項目推進中的各類費用、現(xiàn)場費用、間接費用及計劃利潤等，保證各類費用取定的精準性。

3.4 包干系數(shù)審核

在對建筑工程進行定額處理時，需要按照工程概算以及各類圖紙文件、招投標項目的合同進行分析，設(shè)定出計算基數(shù)，并按照實際施工長短分別取定相應(yīng)的系數(shù)指標。考慮到工程施工期間的變更問題，針對變更以后超出預(yù)設(shè)基準的部分進行按實調(diào)整，且此類系數(shù)的審核必須符合整個工程持續(xù)開展需求。

3.5 工程材料物質(zhì)領(lǐng)用審核

工程材料領(lǐng)用是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，在項目合同簽訂后需要對各類材料物資以及各地供應(yīng)單位、施工單位進行分析，確保各類轉(zhuǎn)賬工序以及手續(xù)辦理的完整性。除此之外，應(yīng)針對材料進行審核處理，保證每一類材料價值符合工程造價成本以及企業(yè)持續(xù)性利益訴求，提高實際管控質(zhì)量，規(guī)避后續(xù)成本溢出問題產(chǎn)生。

4 結(jié)語

在落實建筑工程預(yù)決算工作的過程中，要提高前期工程設(shè)計與中期工程建設(shè)之間的對接性，有效規(guī)避工程成本溢出的問題。但這一期間還存在其他問題，造成預(yù)決算無法發(fā)揮實際功能。為增強工程建筑預(yù)決算工作的效能，深化建筑行業(yè)的規(guī)章制度，保證預(yù)決算工作開展的合理性，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益，在后續(xù)發(fā)展過程中，建筑企業(yè)應(yīng)結(jié)合先進的管理理念，以自身發(fā)展為基礎(chǔ)，創(chuàng)設(shè)出更為先進的管理體系，確保每一類管理工作的開展可以起到實質(zhì)性作用，真正為建筑企業(yè)的發(fā)展提供長久性、持續(xù)性保障。