高?？冃Ч芾硗七M管理體系優(yōu)化探討

王雪坤

（北京農學院 文法與城鄉(xiāng)發(fā)展學院，北京 102206）

1 績效管理對高校管理體系的重要性

隨著高校管理制度不斷改革，在實現高校發(fā)展目標過程中，以質量為核心的績效管理在內涵式發(fā)展中成為了重要內容。績效管理是績效的計劃、實施、考評及反饋等一個完整的循環(huán)系統(tǒng)，是高校管理的重要內容，可以提高和評價管理的成效。管理部門的績效水平高低能反映高校整體管理的高低，而多數高校習慣于努力從外部獲取資源，而忽視對資源的管理，管理能力偏弱、效能不高，從而造成辦學資源的浪費。在績效管理理念模式下，高校要考慮教職工、學生的需求，作為高校政策主要制定者和執(zhí)行者的管理人員，在管理過程中具有重要的主導地位。

績效管理不僅能體現高校的管理水平，更有利于實現高校教職工在教學、科研、社會服務、公益性工作等方面與學校的目標達成共識。高?？冃Ч芾斫洺戎赜诳荚u工作，在職稱聘任、干部晉升、評獎評優(yōu)等工作過程中往往重結果、輕過程，同時對職稱聘任、干部晉升后續(xù)監(jiān)督容易忽視，也就是說對后續(xù)的反饋管理不到位。研究高?？冃Ч芾?，對高校和個人都有重要的現實意義。隨著教育工作的深入，各高校對教師的綜合素質要求越來越高，在此背景下，高?？冃Ч芾盹@得愈發(fā)重要。對整個國家的教育工作而言，績效管理不僅能促進教育資源在社會上合理分配，也能很好地完善高等教育治理體系；對學校而言，績效管理可以客觀地評價教職工的工作水平、教學科研能力、社會服務情況等，從而提升學校的治理能力；對教職工而言，績效管理可以對教職工的教學行為、科研能力及管理能力進行評估與規(guī)范并提高其工作積極性；對個人來說，績效管理可以查漏補缺并對自我能力提高和長遠發(fā)展起到激勵作用。要想進一步提高高校的辦學水平，就要構建合理、科學的績效評價體系，多維度進行有效評價。

2 績效管理在高校管理中存在的問題

隨著高校教育不斷快速發(fā)展，在健全高?？冃Ч芾斫ㄔO的長效機制過程中，高校存在著多個制約因素，包括對績效管理的認識不夠全面、績效管理模式缺乏等。高校要積極引導教職工做有理想信念、有扎實學識、有仁愛之心的好教師，努力培養(yǎng)學生全面發(fā)展成為有擔當、有創(chuàng)新能力的人才。很多高校在績效考核管理方面加強了意識形態(tài)陣地建設，除了對業(yè)務等方面的考核，還加強了師德方面的考核，使高校的績效管理更加完善。高校的績效管理主要表現在對領導干部、專業(yè)技術崗、管理崗、工勤崗等幾個方面的管理。但高校的績效管理主要體現在側重于作為高校教職工中主體的專業(yè)教師成果方面，而行政管理人員、工勤崗等的績效管理相對薄弱，制約了推進高校管理體系優(yōu)化，主要存在以下幾個問題。

2.1 績效管理對管理體系設計存在不足

績效管理在高校管理中存在系統(tǒng)性和整體性設計方面的欠缺，學校整體的目標和教職工的目標存在一些差異，教職工目標應該以學校發(fā)展的整體目標為基礎。雖然學校也會經常有崗位聘任和聘期內對員工的具體要求，但部分教職工對工作內容并未認真落實完成。高校在績效管理中普遍注重對教師的成果方面的管理，成果指標明確具體，但也存在對一些公益工作考核指標的不明確性，有些教師做了很多公益性的工作，但在績效考核中無法體現。而管理崗和工勤崗的績效管理多限于完成日常工作，并未對崗位職責進行深入的思考，主要體現在德、能、勤、績、廉等方面，多為概括性的語言表述，含糊、籠統(tǒng)，缺乏可用于比較考量的指標，體現在績效管理目標模糊、考核過程形式化等問題。教師由于所在的學科、專業(yè)的差異，以及科研型、教學科研型或教學型崗位的不同，導致其在績效管理中指標體系的設計也應該有所差異。

目前，大多數高校績效考核中對教師的績效考核主要采取量化的考核方式，教師的教學工作量用學時數，科研能力用論文發(fā)表數量衡量，學時數的考核方式直接影響了教師的教學質量和創(chuàng)新能力。部分教師可能會因為增加課時數降低教學質量，沒有將更多時間投入高質量的研究中。任何一項偉大的成果或研究都需要漫長的探索積累，并不能夠一蹴而就。部分教師為了增加論文發(fā)表數量，忽視了研究內容的連貫性，這使得管理者對教師的評判出現了偏差，不利于提升整個學校的教育治理能力。

2.2 績效管理在高校管理體系中運用不到位

高校的績效管理在管理體系運用中普遍存在績效管理內涵傳達不到位，大家對績效管理的內容認識欠缺，容易造成績效管理和績效考核相混淆的現象，績效考核只是績效管理的一部分內容，是對工作過程、工作行為及工作結果的評價。而績效管理的內涵還涵蓋組織戰(zhàn)略目標的構建、目標分解等績效活動，其主要功能集中于促進組織戰(zhàn)略的達成與全面績效的提升?？冃Ч芾碓诠芾眢w系中也缺乏監(jiān)督，經常體現在年終總結、聘期總結的匯報中，很難真實體現工作過程的業(yè)績，尤其是對一些應急和突發(fā)事件的處理等方面不能更好地反映出來。

2.3 績效管理在管理體系中反饋有欠缺

在高校管理體系中，因績效管理的有些環(huán)節(jié)薄弱或者缺失造成整個管理不能形成良性循環(huán)，在績效管理過程中，缺乏績效管理事前、事中的溝通、了解及績效考評結束后的反饋工作。高校教職工在績效管理方面主要完成一些填表工作就算完成了任務，對高?？冃Ч芾順I(yè)績并不是很有興趣，甚至有一些抵觸心理。因此，高校管理者應該及時與教職工進行有效溝通，了解他們的想法和實際需求，并對績效管理相關工作進行商討，協(xié)助不同學院制定不同崗位、不同層次教職工的績效目標，與學?？冃Ч芾淼膶嶋H情況相結合，制訂既科學合理，又能體現管理體系現代化的績效管理方案，幫助教職工提升績效，推進管理體系優(yōu)化。但是，高校的管理部門與教職工缺乏溝通，尤其是對績效管理活動結果沒有進行深入的分析和形成有效的反饋機制時，就很難反映出管理過程中有哪些先進的經驗和優(yōu)勢或應該舍棄哪方面的不足，在后面的一個循環(huán)管理體系設計時如何利用好的經驗和避免不足情況的發(fā)生。高校在管理過程中不建立共同的績效目標，就難以達到績效管理的效果，所以只重視績效的結果不重視結果的反饋，不利于制定系統(tǒng)的管理體系和高校整體發(fā)展。

3 績效管理提升高校管理體系的途徑

通過對績效管理在高校管理中存在的問題的探討，為了提升績效管理在高校管理體系的優(yōu)化作用，更好地發(fā)揮高校中存在特殊高學歷群體這一特征人力資本的價值，根據績效管理理念提出提升高校管理體系的途徑。

3.1 績效管理與高校的整體發(fā)展和個人目標要一致

高校的整體發(fā)展目標和各二級單位的發(fā)展目標是密不可分的，科學、系統(tǒng)的崗位設置是高校績效管理的基礎，應根據學校的發(fā)展目標不斷完善崗位系統(tǒng)設置。在普遍設置的教師崗、管理崗等基礎上，進行崗位目標明確化和工作內容差異化，如二級職能部門和二級學院在績效管理方面的發(fā)展目標和考核內容應具有不同的績效管理體系，雙肩挑人員和普通教師及普通教師之間在績效管理方面也應具有差異性。績效管理不只體現在學?？己酥笜梭w系方面，也應該在職務晉升、為學校和二級單位所做的公益工作，如社會服務、培訓、撰寫學院或學科（專業(yè)）等申報書等都應納入績效管理的范疇。因此，只有績效管理與高校的整體發(fā)展和個人目標方向一致，高校才能更好地實現長遠發(fā)展。

3.2 注重績效管理結果的運用

高校績效管理中不僅應注重管理體系中最終結果，更應重視階段性成果的運用，尤其是在績效考核結果出來以后，積極地利用考核結果進行溝通、交流及反饋，使教職工對考核結果有正確的認識，明確自己的優(yōu)點和不足，并了解教職工在工作中遇到的問題和困難。高校管理者應該充分利用績效結果，綜合學校的條件，適當地給予幫助，提升教師的工作效率，激勵鞭策教師工作。在后續(xù)的工作中，教師要結合自己的考核結果，參照考核結果進行修正，提高自己的能力和工作效率。這樣的優(yōu)勢意味著績效考評不只是對結果的獎懲，也是對教職工的優(yōu)勢和不足的綜合評估。通過這個評估結果發(fā)現教職工和高校管理層之間的問題并提出意見和建議。同時，在績效管理過程中不斷引入先進的信息辦公軟件，不僅能優(yōu)化績效管理的流程和工作效率，還能提升高校整體的管理體系和服務質量。將階段性的績效成果定期反饋到管理體系中，幫助和引導高校、教職工有效地認知對階段性的表現，并對原目標出現偏差或過程中存在的不足進行及時修正。有效的績效管理能夠將評價的結果及時反饋給教職工，使他們明確自己在工作中的優(yōu)勢和不足，并繼續(xù)保持優(yōu)勢和盡力改進自己的不足，以實現自我提高。同時，合理地安排工作和有針對性地發(fā)展和提升，更有利于對最終結果的評價和溝通，并將最終績效管理結果反饋到整個管理體系中，實現高校教育教學水平整體持續(xù)性的提升。

3.3 制度保障推進管理體系優(yōu)化

要深化高校的制度建設和改革，以制度來激發(fā)和保障高?？冃Ч芾淼挠行嵤?，提高教書育人、管理育人、服務育人的能力，提升科學研究、全方位育人的本領。在布局和優(yōu)化高校內涵建設時，圍繞需求，建立健全動態(tài)調整機制，全面提升服務能力，構建特色創(chuàng)新管理平臺體系。

在管理體系的分類中體現不同類型、不同層次人員的管理模式，深化教職工隊伍改革，加大師德考核力度，以制度的形式盡量量化績效管理的各種指標，而對一些不能做到量化的指標，要減少主觀印象，做到公平公正，尺度松緊一致。要充分利用大數據模型信息化手段，形成數據庫信息，實現高校各部門資源共享。這就要求在績效管理基礎上建設適合自己的制度性和政策性管理體系。

3.4 改進績效管理的工具和技術

只有樹立正確的績效管理觀念，設計合適的績效考核方案及體系，才能給高校、教職工及學生帶來切實的利益。根據不同的崗位設置不同的考核周期，如教學科研崗位的考核周期可以與行政人員和管理人員的周期不一致，或者處級干部的考核周期和一般教職工的考核周期存在差異，根據各高校的實際情況選擇恰當的考核周期。

完善的信息系統(tǒng)可以提供準確的信息，逐步開發(fā)和建立覆蓋高校各部門的信息管理系統(tǒng)。高校可以根據該系統(tǒng)對教師和管理人員進行有針對性的管理，及時采集和監(jiān)控高校組織預期目標實現情況的績效信息，以便實時調整教學方案或管理方案。

4 結語

樹立整體績效管理的理念，高校要充分認識到績效管理的重要性和現實意義，堅持在“不拘一格”提高管理者和被管理者認知水平的基礎上，增強其溝通和協(xié)調能力?？冃Ч芾硪⒅卦诠ぷ髦邪l(fā)現問題并改進工作程序和方法，使教職工更加積極地工作，在管理體系中得到進一步的優(yōu)化。

在管理體系建設中，謀劃落實好高校的規(guī)劃方案，不斷完善以績效管理為核心的高校制度管理體系，全面推進內設機構梳理，不斷健全制度落實的保障機制，科學統(tǒng)籌配置辦學資源，提高高校教學資源、科研資源的使用效率，協(xié)同、管理及利用好高校的其他資源，優(yōu)化資源配置。健全依法治校制度體系，推進人才評價管理制度改革，結合評價體系加強分類指導，制定不同類型、不同層次的績效管理評價指標，將階段性的績效成果定期反饋到管理體系中。同時，考慮高校教職工所做的公益工作，并將師德考核內容納入高?？冃Ч芾碇?，進行多維度的有效評價，探索教育教學管理規(guī)律，完善崗位設置、晉升機制、人員聘任機制及培育機制等管理體系，提升高校內部治理能力水平。