市政項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理與實(shí)踐

孟海波

伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，集團(tuán)企業(yè)的組織架構(gòu)逐漸穩(wěn)定，為了實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在管理方面給予高度重視。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)內(nèi)部管理工作當(dāng)中的重點(diǎn)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)積極認(rèn)真地開展相關(guān)工作，為市政項(xiàng)目建設(shè)的后續(xù)發(fā)展打好相應(yīng)的基礎(chǔ)。

在市場經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的過程中，企業(yè)之間的競爭也愈演愈烈，為了提升自身的經(jīng)濟(jì)效益水平，各企業(yè)都在適時(shí)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，以此提升企業(yè)核心競爭力。基于此，企業(yè)更應(yīng)當(dāng)重視內(nèi)部的管理工作，特別是財(cái)務(wù)管理工作。該項(xiàng)工作對于企業(yè)的發(fā)展來說，不論是在資金管理規(guī)劃還是經(jīng)營策略制定方面都能夠給出重要的參考意見，在市政項(xiàng)目的建設(shè)過程中發(fā)揮著重要的引導(dǎo)和管理作用。因此，企業(yè)應(yīng)以財(cái)務(wù)管理工作作為重要切入點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，致力于不斷提升財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，促進(jìn)市政項(xiàng)目建設(shè)水平的提高。

一、市政項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容

財(cái)務(wù)管理作為一種綜合性的管理模式，在企業(yè)主體內(nèi)部發(fā)揮著對資金活動進(jìn)行合理規(guī)劃和控制的作用，對于幫助企業(yè)達(dá)成經(jīng)營成果和目標(biāo)具有重要意義。而在市政項(xiàng)目建設(shè)的過程中，財(cái)務(wù)管理這種動態(tài)化的管理過程，需要對其整體過程實(shí)施全面的管理控制，不僅是在項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目實(shí)際施工以及項(xiàng)目竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)，乃至項(xiàng)目投入使用后的后續(xù)修繕和維護(hù)等工作，都需要財(cái)務(wù)管理工作針對市政項(xiàng)目的個(gè)體特性做好相關(guān)的資金籌劃工作，對資金的運(yùn)轉(zhuǎn)過程實(shí)施合理的干預(yù)。因此，在開展市政項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作中，需要相關(guān)人員對市政項(xiàng)目的實(shí)際規(guī)模以及資金來源做好判斷，結(jié)合自身的實(shí)際生產(chǎn)建設(shè)能力以及項(xiàng)目受到的各種因素影響進(jìn)行分析，打造具有針對性的財(cái)務(wù)管理工作機(jī)制，對市政項(xiàng)目實(shí)施專賬管理。在此過程中，一方面要根據(jù)市政項(xiàng)目的實(shí)際需求編制資金預(yù)算以及各項(xiàng)支出的報(bào)表，并對相關(guān)的資金支出問題給予建設(shè)性的建議或意見；另一方面還需要對資金的合理利用進(jìn)行管理，提高資金利用率，促進(jìn)市政項(xiàng)目的質(zhì)量水平不斷提高。

二、市政項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存問題

（一）財(cái)務(wù)管理整體氛圍缺失

在執(zhí)行環(huán)節(jié)來看，市政項(xiàng)目屬于個(gè)體，但是就集團(tuán)整體來看，其屬于總體中的一部分，不論在哪一個(gè)角度進(jìn)行分析，財(cái)務(wù)管理工作氛圍都有所缺失，而完善友好的財(cái)務(wù)管理工作氛圍對于市政工程的順利開展來說具有十分重要的作用和意義。因此在市政項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作中，首先在財(cái)務(wù)管理工作機(jī)制方面存在問題。經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，在市政項(xiàng)目建設(shè)工作的開展中，由于缺少健全的財(cái)務(wù)管理工作機(jī)制進(jìn)行指導(dǎo)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的開展較為混亂，實(shí)際工作中主觀臆斷的問題較多。其次，缺乏必要的制度約束力。由于制度不健全的原因，財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行力一直無法有效提升，與財(cái)務(wù)管理有關(guān)的工作內(nèi)容，如資產(chǎn)盤點(diǎn)、物資采購以及預(yù)算制定等，都無法進(jìn)行規(guī)范性運(yùn)作，一些風(fēng)險(xiǎn)問題時(shí)常存在。并且，資金審批以及核算方面的工作內(nèi)容也存在一些問題，導(dǎo)致相關(guān)的資金問題得不到應(yīng)有的保障。此外，在資金審批以及核算方面基本的規(guī)范要求也得不到全面落實(shí)，這些都是導(dǎo)致市政項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理氛圍不夠完善的原因。

（二）資金集中管理機(jī)制不全

就當(dāng)前的市政項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作來說，部分集團(tuán)企業(yè)忽視了資金集中管理的重要性，因此也沒有對該方面的管控工作做出合理的要求。對于資金管理問題的忽視，就會導(dǎo)致資金的統(tǒng)籌規(guī)劃出現(xiàn)問題，進(jìn)而使得內(nèi)部資金管理進(jìn)程容易遭受影響，企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力以及抗壓性都會出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。因此，對于項(xiàng)目資金池的建設(shè)應(yīng)當(dāng)?shù)玫郊瘓F(tuán)企業(yè)的重視，對原有的資產(chǎn)管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，并且要對資金的實(shí)際使用情況做出動態(tài)性的跟蹤管理，從而保證資金管理工作落實(shí)到位。此外，在投資融資方面，由于受到外界因素的影響，集團(tuán)企業(yè)往往在投資成本的控制方面遇到問題。因此在未來應(yīng)當(dāng)對投資選擇進(jìn)行合理的調(diào)整，不僅要注重社會方面的影響，還要考慮到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益水平。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制存在漏洞

財(cái)務(wù)管理工作的另一重要職能就是對資金進(jìn)行監(jiān)管。但是，在市政項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)務(wù)管理工作中，由于規(guī)模問題、人員問題的影響，市政項(xiàng)目建設(shè)過程中的管理人員遲遲無法委派到位，并且財(cái)務(wù)審計(jì)工作通常也都在項(xiàng)目結(jié)束之后進(jìn)行，因此市政項(xiàng)目建設(shè)的全過程實(shí)施動態(tài)監(jiān)測的實(shí)施難度較大，往往無法對過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行有效的控制和處理。導(dǎo)致這種現(xiàn)象存在的主要原因是大多數(shù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺少專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識，并且相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)也存在較多的漏洞，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力較差。

三、市政項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理完善策略

（一）優(yōu)化財(cái)務(wù)管理環(huán)境

在市政項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的開展中，要想在原有的財(cái)務(wù)管理工作水平基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)顯著的提升，就需要將營造良好的財(cái)務(wù)管理工作氛圍作為相關(guān)工作開展的重要基礎(chǔ)，為完善市政項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作起到一個(gè)良好的開端。擁有了科學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理工作氛圍，市政項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作才能夠順利有序地進(jìn)行落實(shí)，對于市政項(xiàng)目工程資金方面的規(guī)劃以及配置水平也會實(shí)現(xiàn)提升，進(jìn)而促進(jìn)市政項(xiàng)目建設(shè)工作的良好發(fā)展。首先，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建專業(yè)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，以此對集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部的控制建設(shè)工作進(jìn)行有效的強(qiáng)化。對于市政項(xiàng)目的建設(shè)工作開展，應(yīng)當(dāng)組建相關(guān)的管理小組，由該小組進(jìn)行負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作，對資金方面進(jìn)行科學(xué)的管理，并且結(jié)合實(shí)際市政項(xiàng)目建設(shè)需求開展財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度的建立。同時(shí)，也要就實(shí)際的市政項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作開展現(xiàn)狀，構(gòu)建完善可行的法定代表人治理結(jié)構(gòu)。其次，要保證建立完善的財(cái)務(wù)管理工作制度，以此來對投資管理工作進(jìn)行強(qiáng)化。就目前來看，當(dāng)前市場上流行的財(cái)務(wù)管理工作制度已經(jīng)難以滿足集團(tuán)企業(yè)在市政項(xiàng)目建設(shè)工作中的個(gè)性化需求，因此應(yīng)當(dāng)由相關(guān)管理人員對集團(tuán)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況展開研究，結(jié)合自身的實(shí)際發(fā)展需求，建立更加適合集團(tuán)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作制度，使得制度內(nèi)容與市政項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作的開展適配性得到提升。依托于新型的財(cái)務(wù)管理工作制度，市政項(xiàng)目與集團(tuán)企業(yè)之間的對接效率得到提升，對于實(shí)際建設(shè)工作開展中存在的或者可能潛在的問題都能夠做好相關(guān)的排查和處理工作。因此，在實(shí)際的市政項(xiàng)目建設(shè)工作開展中，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)以《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》作為參照依據(jù)，并結(jié)合建設(shè)部頒發(fā)的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定通知》打造全新類型的財(cái)務(wù)管理工作機(jī)制，創(chuàng)新原有的工作模式，保障賬務(wù)數(shù)據(jù)的清晰合理。此外，要專門設(shè)立單獨(dú)的銀行賬戶，以此來作為開展項(xiàng)目建設(shè)資金管理工作的專用賬戶。

（二）健全資金管理機(jī)制

由于市政項(xiàng)目建設(shè)工作的特點(diǎn)，在開展財(cái)務(wù)管理工作的過程中，往往對于資金管理方面的工作沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管控，資金管理工作不合理的問題層出不窮。針對這一問題和現(xiàn)象，集團(tuán)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在對自身組織架構(gòu)的了解和研究基礎(chǔ)上，新增設(shè)專門的資金結(jié)算中心，并賦予其資金管理的職能。集團(tuán)企業(yè)要在該部門中設(shè)置資金池，并根據(jù)不同類型的市政項(xiàng)目建設(shè)需求設(shè)置不同的資金池，以此來明確項(xiàng)目建設(shè)資金的管理方式，對原有的資本管理機(jī)構(gòu)工作模式進(jìn)行優(yōu)化。同時(shí)，在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)高度發(fā)展的時(shí)代背景下，集團(tuán)企業(yè)也要與時(shí)俱進(jìn)，積極利用信息技術(shù)開展工作。在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的加持下，為資金管理工作起到良好的輔助作用，以此不斷提升資金管理工作的效率水平。依托高新技術(shù)，集團(tuán)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)將資金預(yù)算、資金使用以及資金結(jié)算等職能進(jìn)行聯(lián)合，從而打造一體化的資金管理模式。

因此，建立健全資金管理機(jī)制，是對現(xiàn)有市政項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行優(yōu)化完善的有效措施。在實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)管理人員需要借助這種全新的資金管理機(jī)制，結(jié)合銀行管理的需求，對工程中有關(guān)于建設(shè)支出的任何付款憑證都要做好備份保存工作，并且要進(jìn)行蓋章處理。待其通過審核后，才可以將相關(guān)的款項(xiàng)匯給對應(yīng)的勞務(wù)單位或者是材料供貨方等，這項(xiàng)操作不僅保證了市政項(xiàng)目建設(shè)工程貸款資金的合理利用，遵循了專款專用的原則，而且使得資金管理工作較為透明，便于進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)了市政項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作水平的提升。與此同時(shí)，還需要對投資以及融資方面的決策建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化。任何有關(guān)于投資以及融資方面的決策建議，都需要管理層介入，并且在實(shí)際的決策階段，重視并且突出管理層的作用，保證決策制定的合理性和科學(xué)性。此外，還需要組建專業(yè)的投資融資決策建設(shè)小組，并以市政項(xiàng)目建設(shè)作為工作中心，對市政項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)部以及外部進(jìn)行全面的分析，為決策的合理性提供良好保障。目前來看，大多數(shù)市政項(xiàng)目建設(shè)投資模式都有一定的權(quán)限范圍，如果遇見越過投資權(quán)限的事務(wù)，需要向集團(tuán)企業(yè)上層提交申請文件。因此，為了保證投資以及融資決策能夠科學(xué)進(jìn)行，保證投資融資工作的財(cái)務(wù)效應(yīng)能夠合理地發(fā)揮出來，需要以市政項(xiàng)目建設(shè)為基準(zhǔn)，建立“投、融、建、管、退”為一體的鏈條式管理模式，防止前端出現(xiàn)工作上的錯(cuò)誤，進(jìn)而導(dǎo)致一系列風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度

為了實(shí)現(xiàn)市政項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作的有效落實(shí)，對于財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)管也必須加強(qiáng)力度，以此來避免風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生，為整體財(cái)務(wù)管理工作流程起到良好的風(fēng)險(xiǎn)防范作用。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要針對市政項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作的特性建立專門的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，并重視審計(jì)部門職能的發(fā)揮。就目前的情況看，雖然有一部分企業(yè)會設(shè)置單獨(dú)的審計(jì)部門，但是這些審計(jì)部門在實(shí)際的工作開展中，往往會由于人員問題以及工作能力方面的問題，使得審計(jì)部門職能發(fā)揮受到各方面的限制，進(jìn)而無法有效地發(fā)揮出審計(jì)部門的實(shí)質(zhì)作用，并且審計(jì)部門的獨(dú)立性以及客觀性也受到了一定的影響。面對這種現(xiàn)狀，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)從制度建設(shè)方面進(jìn)行分析和考慮，去探明導(dǎo)致審計(jì)部門職能發(fā)揮受限的根本原因，這樣才能夠采取有效的解決措施來對問題進(jìn)行處理和解決，從而對制度內(nèi)容以及工作模式進(jìn)行優(yōu)化。企業(yè)管理層應(yīng)當(dāng)致力于提高工作行為的約束力，健全制度內(nèi)有關(guān)于行為規(guī)范的內(nèi)容準(zhǔn)則，并以此來作為審計(jì)部門開展實(shí)際工作的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)管機(jī)制內(nèi)容的優(yōu)化和完善，為市政項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的順利開展打下堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，保證財(cái)務(wù)管理工作的合理性和科學(xué)性。

除此之外，對于風(fēng)險(xiǎn)問題的把控也應(yīng)當(dāng)成為市政項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)管工作當(dāng)中的重點(diǎn)內(nèi)容。為了保證財(cái)務(wù)管理工作的開展不會受到各類風(fēng)險(xiǎn)問題的影響，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)問題的管控和預(yù)防，相關(guān)管理人員要健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，并積極促進(jìn)政府監(jiān)管職能的發(fā)揮，使得集團(tuán)企業(yè)對于財(cái)務(wù)管理工作的外部監(jiān)督力量得到擴(kuò)充。在實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)問題防控工作中，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)前的項(xiàng)目業(yè)務(wù)類型進(jìn)行分析，并結(jié)合其實(shí)際情況對其可能潛在的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行預(yù)測，對行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問題的構(gòu)成進(jìn)行深入研究和分析，從而為各項(xiàng)應(yīng)對措施的建立提供重要依據(jù)。對于風(fēng)險(xiǎn)問題的預(yù)防和解決，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)重視市場調(diào)查工作，通過大量的調(diào)查和分析對比工作，對風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行精準(zhǔn)的定位，并以此為依據(jù)，選取合適的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。同時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)控制工作的開展過程中，應(yīng)當(dāng)將整體的工作框架作為基準(zhǔn)，以科學(xué)的長期戰(zhàn)略目標(biāo)作為導(dǎo)向，從而對市政項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制工作進(jìn)行合理安排。此外，還需要相關(guān)人員重視風(fēng)險(xiǎn)信息的溝通，強(qiáng)化各方之間的溝通聯(lián)系作用，做到風(fēng)險(xiǎn)問題信息的及時(shí)傳達(dá)，為及時(shí)處理風(fēng)險(xiǎn)問題做出保證。在這種工作模式下，逐步形成全面的監(jiān)督形式，將市政項(xiàng)目建設(shè)工作中存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行有效處理，保證其處于可控范圍內(nèi)，避免對市政項(xiàng)目建設(shè)工作的開展造成影響。

結(jié) 語

市政項(xiàng)目建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理工作具有重要的價(jià)值，其與項(xiàng)目建設(shè)工作本身具有直接的聯(lián)系，并且與集團(tuán)內(nèi)部的財(cái)務(wù)調(diào)控工作也會產(chǎn)生互相影響?；谀壳吧鐣?jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的時(shí)代背景下，財(cái)務(wù)管理工作的重要性不斷提高，但是在實(shí)際應(yīng)用中暴露出的問題也不斷增加，需要相關(guān)人員在工作環(huán)境以及核心內(nèi)容等方面展開深入的研究，結(jié)合市政項(xiàng)目建設(shè)工作的具體需求實(shí)現(xiàn)有針對性的優(yōu)化和完善，從而打造全新的財(cái)務(wù)管理工作模式，促進(jìn)市政項(xiàng)目建設(shè)的良好發(fā)展。