我國(guó)城市軌道交通經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)探究

張玉

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，大力推動(dòng)了城市化發(fā)展步伐與節(jié)奏。同時(shí)，城市交通壓力也在逐漸加大。近年來(lái)，我國(guó)在城市軌道交通建設(shè)方面逐漸加大了投入力度，城市軌道交通建設(shè)不僅能夠緩解城市交通的壓力，還能有效帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；诖?，本文闡述了經(jīng)濟(jì)帶的相關(guān)內(nèi)容以及軌道交通經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)形式的選擇，分析了城市軌道交通建設(shè)的優(yōu)點(diǎn)，提出了軌道交通經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)途徑及軌道交通經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)模式，為城市軌道交通經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)起到積極推動(dòng)的作用。

在城市化進(jìn)程不斷深入的背景下，我國(guó)城市交通也正持續(xù)改革與優(yōu)化，并且取得了一定的成效。軌道交通是城市道路交通中的重要一部分，緩解了城市交通壓力，承擔(dān)了大量的客流運(yùn)輸工作。且軌道交通本身具有綠色環(huán)保的特點(diǎn)，現(xiàn)已成為城市中必不可少的交通方式。另外，城市軌道交通的方式對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有積極的帶動(dòng)作用，方便周圍居民的生活與工作。

一、經(jīng)濟(jì)帶概述

（一）經(jīng)濟(jì)帶的定義

通常情況下對(duì)軌道交通車站與沿線周圍區(qū)域，充分進(jìn)行資源利用與開發(fā)，帶動(dòng)沿線地區(qū)地產(chǎn)與土地的價(jià)值提升或?qū)ζ渌a(chǎn)業(yè)發(fā)展起到有效的帶動(dòng)作用，并形成軌道交通車站周圍區(qū)域商貿(mào)行業(yè)的良好發(fā)展。軌道交通沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)后，便會(huì)涌來(lái)大量的人流，如此一來(lái)不僅能夠推動(dòng)沿線商貿(mào)發(fā)展，還能提升軌道交通客流量，發(fā)揮出其作用與價(jià)值。在相互影響與推動(dòng)下，能夠促進(jìn)軌道交通沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展并形成新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，這便是軌道交通經(jīng)濟(jì)帶。

（二）經(jīng)濟(jì)帶的意義

城市軌道交通對(duì)周圍區(qū)域起到有效的聚集作用，逐漸形成一個(gè)整體，加強(qiáng)了城市群之間的關(guān)聯(lián)，提升了城市之間的配套水平，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低經(jīng)濟(jì)開發(fā)成本，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與優(yōu)化升級(jí)起到積極推動(dòng)作用。軌道交通經(jīng)濟(jì)帶的出現(xiàn)，將城市中不充裕的空間發(fā)揮出最大的作用與價(jià)值，豐富了城市的功能，為城市發(fā)展增添了活力。軌道交通經(jīng)濟(jì)帶的形成，對(duì)居民原有的出行方式與購(gòu)物習(xí)慣帶來(lái)了新的選擇。由于軌道交通本身具有便捷、舒適的特點(diǎn)，因此人們更愿意在出行時(shí)選擇軌道交通這一途徑，這也是軌道交通經(jīng)濟(jì)帶沿線人流川流不息的原因。大量的人流穿梭能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶周圍沿線商業(yè)發(fā)展，并創(chuàng)造了更多的工作崗位，為社會(huì)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)收益。

二、軌道交通經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)形式的選擇

（一）房地產(chǎn)行業(yè)

軌道交通的建設(shè)能夠極大程度地影響周邊區(qū)域的地產(chǎn)行業(yè)。地產(chǎn)開發(fā)商在進(jìn)行產(chǎn)品宣傳時(shí)會(huì)將軌道交通作為產(chǎn)品的宣傳亮點(diǎn)。軌道交通的建設(shè)能夠?yàn)橹車用癯鲂刑峁O大的便利，改善周圍交通環(huán)境，有利于推動(dòng)各項(xiàng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)與完善，而且還會(huì)提高周圍地產(chǎn)的價(jià)值。另外，城市中心地帶的房?jī)r(jià)通常會(huì)超出其他區(qū)域，很多中低收入人員存在剛性購(gòu)房需求，但無(wú)力承擔(dān)市中心位置的房?jī)r(jià)，因此會(huì)選擇購(gòu)買城市邊緣地區(qū)的住房，而軌道交通的建設(shè)與發(fā)展為這部分購(gòu)房者提供了便利條件，為其實(shí)現(xiàn)剛需購(gòu)房提供了有力的支持?？紤]到城市邊緣區(qū)域的環(huán)境更好一些，且軌道交通建設(shè)為交通提供便利條件，因此城市邊緣區(qū)域也成為眾多購(gòu)房者的選擇。軌道交通建設(shè)完工后，周圍區(qū)域的房產(chǎn)商品也會(huì)吸引更多的民眾，并呈現(xiàn)出外擴(kuò)的現(xiàn)象，如此一來(lái)實(shí)現(xiàn)城市的拓展與外延。

（二）商貿(mào)業(yè)

很多城市的商業(yè)區(qū)域是有限的，在沒有進(jìn)行軌道交通建設(shè)前，民眾大多不會(huì)選擇跨區(qū)域購(gòu)物，而在軌道交通建成后，沿線區(qū)域會(huì)陸續(xù)建設(shè)購(gòu)物中心，從而更大程度地拓展民眾的購(gòu)物范圍。深圳市的商業(yè)發(fā)展過(guò)程極具代表性，軌道交通在商業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。由于軌道交通在運(yùn)行過(guò)程中能夠涵蓋較為廣闊的范圍且運(yùn)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)，因此能夠?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。軌道交通沿線形成的經(jīng)濟(jì)帶也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)起到有效的帶動(dòng)作用，同時(shí)也會(huì)形成很多新的商業(yè)項(xiàng)目，從而促進(jìn)整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境穩(wěn)健發(fā)展。

（三）文化產(chǎn)業(yè)

從當(dāng)前城市建設(shè)發(fā)展情況來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)逐漸受到關(guān)注與重視，并且為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極推動(dòng)的作用。城市軌道交通建設(shè)過(guò)程中，為了避免在人流高峰期時(shí)車站人流量突然爆增，可以引入文化設(shè)施方面的建設(shè)。在開發(fā)軌道交通沿線文化產(chǎn)業(yè)時(shí)，要充分發(fā)揮出郊區(qū)文化旅游休閑的優(yōu)勢(shì)，設(shè)置各種各樣的文化配套設(shè)施。例如，可以與軌道交通沿線的旅游點(diǎn)或動(dòng)物園等簽訂協(xié)議，用車票抵扣一部分的門票，以此為周圍旅游景點(diǎn)引流。

（四）制造業(yè)

軌道交通的建設(shè)發(fā)展對(duì)運(yùn)輸設(shè)備制造行業(yè)發(fā)展有積極推動(dòng)的作用。軌道交通技術(shù)設(shè)備關(guān)系諸多產(chǎn)業(yè)，此項(xiàng)工作本身具有一定的復(fù)雜性，在具體實(shí)踐過(guò)程中需要跨專業(yè)完成。因此，在城市軌道交通建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，不僅能夠推動(dòng)我國(guó)軌道車輛制造領(lǐng)域與相關(guān)電氣化技術(shù)的發(fā)展，還有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是現(xiàn)代裝備類行業(yè)來(lái)說(shuō)，起到的帶動(dòng)作用是不可小覷的。另外，軌道交通運(yùn)行的過(guò)程中，能夠?yàn)槌鞘芯用窆ぷ鞒鲂刑峁┍憷麠l件。在我國(guó)軌道交通逐漸由市中心向郊區(qū)蔓延發(fā)展的過(guò)程中，遠(yuǎn)郊人口稀少的地區(qū)適合安置對(duì)環(huán)境污染較小的零配件加工企業(yè)，對(duì)制造業(yè)發(fā)展起到積極的輔助作用，為社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位。

三、城市軌道交通建設(shè)的優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前軌道交通的優(yōu)勢(shì)在我國(guó)諸多城市都已經(jīng)得到體現(xiàn)，軌道交通建設(shè)業(yè)陸續(xù)在很多城市中進(jìn)行開來(lái)，為緩解城市交通壓力起到了積極輔助作用。

（一）承擔(dān)大量的客流

與傳統(tǒng)交通工具相比軌道交通不論是在運(yùn)輸空間方面還是在運(yùn)輸速度方面都具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，軌道交通的承載量較大，且不會(huì)在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)交通堵塞的問(wèn)題，選擇軌道交通方式出行能夠?yàn)槊癖姽?jié)省出行時(shí)間。同時(shí)，軌道交通運(yùn)輸頻次較高，各班次之間的時(shí)間間隔較短?？梢?，軌道交通的各項(xiàng)運(yùn)輸能力都要優(yōu)于傳統(tǒng)交通工具。

（二）充分利用城市地下空間

軌道交通對(duì)城市交通壓力的緩解作用更多體現(xiàn)在我國(guó)一二線城市中，其原因在于軌道交通建設(shè)能夠大力挖掘城市地下空間。如此一來(lái)不但為居民出行提供了便利條件，也能有效緩解城市建設(shè)發(fā)展過(guò)程中土地資源緊缺的壓力。另外，地下軌道、高架橋等軌道交通的必要設(shè)施條件的建設(shè)對(duì)路面施工的影響并不大，通常不會(huì)對(duì)城市整體樣貌造成明顯影響。

（三）具有綠色環(huán)保的優(yōu)勢(shì)

軌道交通在運(yùn)輸方面具備絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，在綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展理念被廣泛提倡的背景下，鼓勵(lì)民眾選擇更加環(huán)保的出行方式。通過(guò)這樣的環(huán)保方式降低私家車的使用數(shù)量與頻率，有利于改善城市環(huán)境質(zhì)量。另外，軌道交通本身在運(yùn)行過(guò)程中就具備環(huán)保的特點(diǎn)，通常不會(huì)排放出對(duì)環(huán)境造成污染的氣體，這與當(dāng)前綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的理念相一致。

四、軌道交通經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)途徑

軌道交通的發(fā)展衍生出沿線經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)了對(duì)周圍區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶資源的有效利用與開發(fā)，且輻射范圍較大，可以聯(lián)合諸多區(qū)域與節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，形成多個(gè)小型的經(jīng)濟(jì)帶，將這些經(jīng)濟(jì)區(qū)域連接在一起能夠形成產(chǎn)業(yè)密集帶。

（一）開發(fā)車站資源

我國(guó)大部分城市中的郊區(qū)地帶特別是與郊區(qū)周圍的軌道交通車站資源具有巨大的開發(fā)潛質(zhì)，升值發(fā)展空間較大。依靠大量的人流量，對(duì)車站空間進(jìn)行大力開發(fā)，為實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸功能的同時(shí)，能夠?yàn)槌丝驮谵D(zhuǎn)乘的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)購(gòu)物休閑，這也是對(duì)軌道交通服務(wù)的進(jìn)一步拓展與延伸。在進(jìn)行軌道交通車站規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要綜合各項(xiàng)影響因素，將車站的地上空間與地下空間的作用與價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)。例如，可以在一二線城市的城市近郊位置的軌道交通車站的地上空間周圍修建寫字間、住宅、商場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所等，在車站的地下空間周圍修建停車場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、商店等。利用軌道交通車站豐富的廣告資源，把握軌道交通客流量大且傳播速度快的優(yōu)勢(shì)。

（二）開發(fā)地上資源

軌道交通沿線的土地資源是十分重要的資源，在軌道交通逐漸向郊區(qū)拓展延伸的發(fā)展趨勢(shì)下，也大大提升了郊區(qū)土地資源的價(jià)值水平。利用軌道交通推動(dòng)商貿(mào)與物業(yè)發(fā)展，在綜合發(fā)展的驅(qū)動(dòng)下促進(jìn)軌道交通建設(shè)已經(jīng)成為軌道交通建設(shè)的常用方式。在規(guī)劃軌道交通路線、車站、車場(chǎng)等方面內(nèi)容時(shí)，要求沿線環(huán)境有一定的發(fā)展空間，在劃分新的區(qū)域時(shí)，要以軌道交通車站為中心，建立發(fā)展成商業(yè)中心與民眾居住的密集地，通過(guò)綜合開發(fā)的方式推動(dòng)商業(yè)服務(wù)中心建立，為軌道交通建設(shè)起到積極推動(dòng)的作用。

（三）開發(fā)地下資源

可以充分利用多條軌道相互交織的區(qū)域，探索發(fā)展具有個(gè)性化的“多層次”商貿(mào)業(yè)概念，在軌道交通車站的不同換乘平臺(tái)建立聯(lián)系，確保每一層都能實(shí)現(xiàn)首層功能。也就是說(shuō)每層建筑的格局、裝飾、品牌等表達(dá)方式都具有獨(dú)特性，可以設(shè)置不同品牌的專營(yíng)店與商務(wù)設(shè)施，設(shè)計(jì)具有異國(guó)風(fēng)情的特色街區(qū)，在功能方面進(jìn)行劃分，如高檔酒店、品牌服飾、美容院、娛樂(lè)場(chǎng)所等。

（四）開發(fā)其他資源

軌道交通沿線綜合開發(fā)利用的范圍較為廣泛，在具體開發(fā)過(guò)程中，可以對(duì)沿線分布的資源進(jìn)行劃分配置。例如，在人口密集的近郊沿線，可以開發(fā)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或具有一定規(guī)模的開發(fā)項(xiàng)目，如大規(guī)模的房地產(chǎn)社區(qū)、大型比賽場(chǎng)館或大型游樂(lè)園等，可以根據(jù)沿線節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)各自具有特色的產(chǎn)業(yè)，在車站與周圍地區(qū)建立相應(yīng)的市場(chǎng)等，在遠(yuǎn)郊這種人口不多的軌道交通沿線，可以嘗試發(fā)展物流業(yè)，發(fā)展運(yùn)輸量大、科學(xué)技術(shù)含量較高的各種零件加工行業(yè)、機(jī)械加工行業(yè)等，值得注意的是要合理配置并利用節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)與特長(zhǎng)。在我國(guó)一些大城市的郊區(qū)中都有不止一條軌道交通經(jīng)過(guò)，形成相互交織貫通的軌道交通架構(gòu)。因此，需要梳理沿線的節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，根據(jù)不同節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行空間布局分析，規(guī)劃開發(fā)大型項(xiàng)目，并進(jìn)一步完善節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)周圍的交通配套設(shè)施。

五、軌道交通經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

要遵從科學(xué)化、合理化、最大化原則對(duì)沿線地區(qū)綜合資源進(jìn)行開發(fā)，為了實(shí)現(xiàn)軌道交通開發(fā)盈利的問(wèn)題，勢(shì)必要將運(yùn)營(yíng)收入與經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)納入到軌道交通發(fā)展中。

（一）地上資源開發(fā)模式

要認(rèn)識(shí)到郊區(qū)軌道交通沿線周圍區(qū)域的土地資源在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)帶中的重要性，并充分利用這部分資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)軌道交通企業(yè)來(lái)說(shuō)這是一項(xiàng)十分關(guān)鍵的資源，相關(guān)部門可以參考香港與廣州的開發(fā)模式，以路段的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，對(duì)沿線的一部分土地資源通過(guò)無(wú)償或低價(jià)賣出的方式交由交通軌道企業(yè)經(jīng)營(yíng)，軌道交通企業(yè)通過(guò)土地開發(fā)便可維持生存。相關(guān)部門要根據(jù)軌道交通沿線企業(yè)受軌道交通影響而獲得的收益狀況，向這些企業(yè)收取相應(yīng)的費(fèi)用，同時(shí)要設(shè)立與交通出行相關(guān)的軌道交通專項(xiàng)基金。為發(fā)展軌道交通經(jīng)濟(jì)帶，政府部門要持有沿線規(guī)劃用地的長(zhǎng)期控制權(quán)，由于軌道交通線路、車站、車場(chǎng)等對(duì)沿線環(huán)境具有一定的空間要求，在對(duì)沿線的建設(shè)區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要將軌道交通的車站作為中心，以向外輻射的方式延伸到商業(yè)中心與居住密集區(qū)域。充分考慮地形情況，為軌道交通預(yù)留出跨度充裕的專用廊道，通過(guò)綜合開發(fā)的方式推動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。與市區(qū)相比，郊區(qū)空間較為廣闊，在條件允許的情況下，可以在軌道交通車站附近建立公交車站、停車場(chǎng)等，尤其是在遠(yuǎn)郊區(qū)，為民眾換乘提供便利條件。政府要通過(guò)土地收購(gòu)或土地置換等途徑，將軌道交通車站周圍零散的土地與房屋統(tǒng)一改建為停車場(chǎng)，同時(shí)要重視提高土地的利用效率。

（二）地下資源開發(fā)模式

城市中地面空間的價(jià)格在不斷提升，特別是一些一二線城市中，地面資源十分有限，且價(jià)格較高，因此很多休閑娛樂(lè)行業(yè)逐漸向地下空間轉(zhuǎn)移，如：餐飲美食、生活日用、服裝飾品、美容保健等，發(fā)展為滿足人們休閑娛樂(lè)各項(xiàng)需求的綜合性地下商場(chǎng)。在充分發(fā)揮地下空間利用價(jià)值的同時(shí)有效節(jié)約了地面空間資源，為各年齡段與各種需求的消費(fèi)者提供相應(yīng)的服務(wù)，同時(shí)為節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極推動(dòng)的作用，為周圍區(qū)域的民眾提供了更多的就業(yè)崗位與機(jī)會(huì)。地下商業(yè)空間與軌道交通車站進(jìn)行對(duì)接，能夠有效節(jié)約投入成本，同時(shí)對(duì)地下空間商業(yè)發(fā)展起到積極推動(dòng)作用，緩解地面交通運(yùn)輸?shù)膲毫?，與地上商業(yè)形成相互補(bǔ)充。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)模式

相關(guān)部門要發(fā)揮帶頭作用，將軌道交通建設(shè)與沿線房地產(chǎn)開發(fā)密切相連，軌道交通開發(fā)建設(shè)的過(guò)程中也是對(duì)沿線土地價(jià)值提升的過(guò)程。通過(guò)征收費(fèi)用的方式，將開發(fā)商的利益轉(zhuǎn)移給軌道公司。利用沿線區(qū)域民眾居住、商業(yè)發(fā)展與配套設(shè)施綜合建設(shè)發(fā)展的方式推動(dòng)軌道交通建設(shè)發(fā)展，將軌道交通建成后運(yùn)行過(guò)程時(shí)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益來(lái)彌補(bǔ)沿線區(qū)域開發(fā)投入的成本。要嘗試多種經(jīng)營(yíng)模式，當(dāng)前軌道交通公司的收入主要來(lái)源于運(yùn)營(yíng)，在發(fā)展過(guò)程中要逐漸豐富收入來(lái)源，向房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)管理、物流運(yùn)輸業(yè)、零售業(yè)、旅游觀光業(yè)、賓館服務(wù)業(yè)等各種經(jīng)營(yíng)開發(fā)模式方向發(fā)展，豐富輔助收入來(lái)源，通過(guò)這樣的方式改變軌道交通公司單純依靠運(yùn)營(yíng)收入的狀況。

結(jié)語(yǔ)

城市軌道交通的建設(shè)與發(fā)展不僅極大程度地舒緩了城市的交通運(yùn)輸壓力，還為沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極帶動(dòng)作用，沿線經(jīng)濟(jì)帶形成后，對(duì)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了有效輔助作用，刺激了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此有必要提高對(duì)軌道交通建設(shè)的重視，并加大投入力度，大力推動(dòng)軌道交通發(fā)展。