基于新發(fā)展格局背景下全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的思考

胡瑋桐

全球環(huán)境正在發(fā)生變化，為了適應(yīng)外部環(huán)境變化同時提高我國社會發(fā)展能力，黨的十九屆五中全會提出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。與此同時，國家全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。因此，需要厘清在新發(fā)展格局下，如何全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。本文認(rèn)為，要想二者之間進(jìn)行有效銜接，需要深化農(nóng)村改革、激發(fā)內(nèi)生動力、注重農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量等，這樣不僅能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的建設(shè)，更能促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，構(gòu)建新發(fā)展格局。

一、引言

在構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，如何將鄉(xiāng)村振興有效推進(jìn)、如何將鄉(xiāng)村振興融入到構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展的機(jī)制中，是當(dāng)前研究新發(fā)展格局背景下推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)問題。從當(dāng)前學(xué)術(shù)研究的現(xiàn)狀分析，學(xué)界對于將鄉(xiāng)村振興與新發(fā)展格局相互聯(lián)系的研究較為缺乏，本文主要從鄉(xiāng)村振興與新發(fā)展格局之間的關(guān)系、如何銜接、未來有效實施路徑等問題進(jìn)行研究，希望有利于我國鄉(xiāng)村振興與新發(fā)展格局的有效銜接，進(jìn)而推動我國鄉(xiāng)村振興建設(shè)、新發(fā)展格局的形成。

二、新發(fā)展格局與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系

（一）新發(fā)展格局對鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)作用

提出新發(fā)展戰(zhàn)略對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施是具有非常重要的戰(zhàn)略意義的，同時新發(fā)展格局即將形成的未來國內(nèi)國際背景，將會給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供一個良好的環(huán)境。

首先，新發(fā)展格局的形成使內(nèi)生動力改變，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展提供了機(jī)遇。黨中央提出構(gòu)建新發(fā)展格局，主要內(nèi)容就是“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”，這樣的部署就使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力發(fā)生變化，由原來的依靠外生動力轉(zhuǎn)向依靠內(nèi)生動力，由依靠外源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向依靠國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)，這樣的內(nèi)生動力轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興的發(fā)展提供了機(jī)遇。因為，國內(nèi)的新發(fā)展格局傾向于“內(nèi)循環(huán)”的激活和發(fā)展，其中，鄉(xiāng)村發(fā)展是我國“內(nèi)循環(huán)”中的重要組成部分，只有激活鄉(xiāng)村發(fā)展、提升鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力、挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在潛力，讓鄉(xiāng)村發(fā)展成為我國國內(nèi)大循環(huán)的重要源動力，才會進(jìn)一步促進(jìn)新發(fā)展格局的形成。

其次，新發(fā)展格局的形成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了良好的環(huán)境支撐。要想構(gòu)建以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為基礎(chǔ)的國內(nèi)體系，依據(jù)我國的現(xiàn)實情況來看，是離不開鄉(xiāng)村建設(shè)的。尤其是多年來將農(nóng)村視為“貧窮”“低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等看法的地方，即使我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，也依然有種農(nóng)村建設(shè)需要依附于城市發(fā)展的固化思維。但是，現(xiàn)在這種局面被打破了，尤其是在新發(fā)展格局提出以后，因為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)是需要農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展為基礎(chǔ)的，鄉(xiāng)村循環(huán)、城市循環(huán)以及二者相互循環(huán)是整個國內(nèi)大循環(huán)的主要力量，如果任何一部分循環(huán)不力，都不會形成有效的國內(nèi)大循環(huán)，因此國內(nèi)大循環(huán)的要求需要提高鄉(xiāng)村內(nèi)循環(huán)的動力、需要鄉(xiāng)村深化改革、需要全面促進(jìn)鄉(xiāng)村消費(fèi)以及加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，都為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了環(huán)境優(yōu)化及保障。

再次，新發(fā)展格局為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了空間重組的機(jī)遇。新發(fā)展格局的提出要求我國的資源進(jìn)行流動、要素自由重組，因此形成現(xiàn)有條件下最大化的要素流動分配重組，進(jìn)而形成空間重構(gòu)，同時會給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大空間和機(jī)遇。而原本我們所形成的固化局面，即城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)差距、非均衡發(fā)展的局面被打破，城鄉(xiāng)之間會由于產(chǎn)業(yè)的分工和融合互相支持，形成新市場，出現(xiàn)新的城鄉(xiāng)一體化局面，縮短城鄉(xiāng)之間的差距。同時，按照中央的要求和部署，需要加快城鄉(xiāng)之間的融合發(fā)展，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)田分布等布局改善，實現(xiàn)城市鄉(xiāng)村之間的有效銜接和互補(bǔ)。因此，能夠看出，新發(fā)展格局的建設(shè)為鄉(xiāng)村振興的空間發(fā)展、空間布局、空間重組等提供了良好的機(jī)遇。

（二）鄉(xiāng)村振興對新發(fā)展格局的促進(jìn)作用

首先，鄉(xiāng)村振興為新發(fā)展格局提供了強(qiáng)大的消費(fèi)力和市場。近幾年，我國通過脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，使得農(nóng)民的收入持續(xù)性增加，農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境逐漸改善，農(nóng)村消費(fèi)水平不斷提高，與當(dāng)下構(gòu)建國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的新發(fā)展格局相輔相成。我國農(nóng)村人口數(shù)量非常多，基數(shù)很大，具有未來發(fā)展所需要的潛在的、巨大的消費(fèi)市場，2021年的“一號文件”指出，全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。這是在2010年后時隔十年再次提及，將農(nóng)村消費(fèi)擺在重要位置上。促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)就需要推動城鄉(xiāng)融合、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，讓農(nóng)民在與城市聯(lián)動過程中增加收入，進(jìn)而提高農(nóng)村消費(fèi)能力。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是統(tǒng)籌一切農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的總戰(zhàn)略指導(dǎo)，是鞏固好脫貧成果、把握好未來五年過渡期的銜接要領(lǐng)。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為完善國內(nèi)市場、提高消費(fèi)能力提供了堅實的基礎(chǔ)和保障。

其次，鄉(xiāng)村振興所帶來的產(chǎn)業(yè)環(huán)境為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了良好的背景。眾所周知，鄉(xiāng)村振興是一項包含內(nèi)容眾多、涉及方面較廣的工程，但是其重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。只有產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)健康，才會提高鄉(xiāng)村吸引力，帶動人力資本、資金流動等生產(chǎn)要素流向鄉(xiāng)村。從當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，大部分鄉(xiāng)村正在順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足于當(dāng)?shù)靥厣Y源，進(jìn)行特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，不斷推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，這為未來的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供了良好的環(huán)境和穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

再次，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展推動了科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)的融合，有助于掌握科技核心，與新發(fā)展格局的本質(zhì)不謀而合。鄉(xiāng)村振興健全了科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，原來處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的小規(guī)模農(nóng)戶已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂锌萍紕?chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過“科技”賦能了鄉(xiāng)村振興，取得了階段性成果。同時，鄉(xiāng)村振興通過科技創(chuàng)新加快了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，通過將科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，加快了農(nóng)村現(xiàn)代化體系的建設(shè)，為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供了根本動力。并且，由于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，很多地區(qū)依據(jù)自身特色，進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，形成了具有特色的產(chǎn)業(yè)和品牌，提高了市場競爭力，提升了農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，這些都為構(gòu)建新發(fā)展格局、形成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)提供了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場基礎(chǔ)，對新發(fā)展格局具有一定的促進(jìn)作用。

三、新發(fā)展格局下推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實施路徑

本文認(rèn)為，為了更好地發(fā)揮新發(fā)展格局對鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)作用，也為了更好地將鄉(xiāng)村振興與新發(fā)展格局相互融合，應(yīng)該通過深化農(nóng)村改革、激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力、注重農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量等方式，將二者融會貫通，營造一個良好的國內(nèi)環(huán)境。

（一）深化農(nóng)村改革

鄉(xiāng)村要想在新發(fā)展格局中突出其位置和力量，需要將鄉(xiāng)村成為新發(fā)展格局中的重要基石和力量，要想達(dá)到這樣的效果，那就必須要把鄉(xiāng)村建設(shè)放在重要位置上，不斷深化農(nóng)村改革，突出農(nóng)村在整個新發(fā)展格局循環(huán)中的重要位置，塑造有益于鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)的新形象。首先，要深化農(nóng)村土地制度改革，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)定土地承包，保證農(nóng)民土地收益。其次，完善農(nóng)村資金制度。對于農(nóng)村而言，建設(shè)資金是必不可少的，因此，要想進(jìn)一步建設(shè)鄉(xiāng)村，就要加大資金的扶持力度，不斷增加資金的投入，完善鄉(xiāng)村信貸制度，“有錢才能加快建設(shè)”，進(jìn)而提高鄉(xiāng)村建設(shè)速度，加快城鄉(xiāng)融合和新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。第三，就是重視鄉(xiāng)村就業(yè)制度。就業(yè)是保障生活的主要方式，保障農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和水平可以提高農(nóng)民收入，進(jìn)而提高農(nóng)民的生活水平。生活水平和生活質(zhì)量提高就會有助于提高農(nóng)村的市場消費(fèi)力，農(nóng)村居民的消費(fèi)能力提高就會拉動我國的內(nèi)需市場。

（二）激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力

要想在新發(fā)展格局中進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，將二者進(jìn)一步融合，就需要大力挖掘和培育鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展動力。首先，應(yīng)注重發(fā)展鄉(xiāng)村的資源和環(huán)境內(nèi)生動力。對于鄉(xiāng)村而言，與城市相比具有豐富的自然資源和優(yōu)良環(huán)境，因此，注重鄉(xiāng)村的資源合理利用和開發(fā)，可以為構(gòu)建新發(fā)展格局提供資源支撐。對于鄉(xiāng)村而言，具有豐富的本土資源，應(yīng)合理利用，并且最大化利用，同時注重本土資源與外部資源的有機(jī)整合，尊重鄉(xiāng)村的獨(dú)特性、特色性，突出不同鄉(xiāng)村的不同優(yōu)勢。其次，應(yīng)注重鄉(xiāng)村發(fā)展的人力內(nèi)生動力。人力資源是鄉(xiāng)村發(fā)展的主體力量。鄉(xiāng)村振興的發(fā)展離不開人才。只有在鄉(xiāng)村構(gòu)建主體中有豐富的人才，才能在鄉(xiāng)村社會中突出創(chuàng)新性作用，進(jìn)而才會更好地發(fā)揮出農(nóng)民自身的能動性以及創(chuàng)造性。人才的建設(shè)就需要一方面注重鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育，確保未來鄉(xiāng)村人口的基本素質(zhì)，另一方面就需要注重成年人農(nóng)民的主體意識，比如舉辦知識教育講座、科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)等相關(guān)的技能培訓(xùn)講座，推動農(nóng)民文化知識的提升、技能水平的提高，爭取從整體角度提升鄉(xiāng)村內(nèi)部的自我發(fā)展水平和主動提升能力。第三，就是激發(fā)農(nóng)民的積極性和認(rèn)同感。鄉(xiāng)村振興對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民來說，是發(fā)展的機(jī)遇，應(yīng)牢牢抓住機(jī)遇。讓農(nóng)民真正意識到產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、鄉(xiāng)村建設(shè)等帶動生活質(zhì)量的提高、生活水平的提升，提高農(nóng)民加入鄉(xiāng)村振興和新發(fā)展格局的環(huán)境中的積極性、參與感、認(rèn)同感，進(jìn)而從主體提升鄉(xiāng)村的發(fā)展能力。

（三）注重農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量

鄉(xiāng)村的綜合發(fā)展情況是鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)體現(xiàn)。首先，重視鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善。在當(dāng)代電子信息、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)普及時代，要想形成國內(nèi)強(qiáng)大市場和強(qiáng)大內(nèi)需體系，鄉(xiāng)村也離不開網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電子商務(wù)的發(fā)展。比如，直播帶貨、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)產(chǎn)品形成品牌效應(yīng)等，都離不開互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，因此，應(yīng)將互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等合理地流入到鄉(xiāng)村中，不僅能夠豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)三產(chǎn)融合，還能延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)國內(nèi)內(nèi)需市場的豐富和完善。其次，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要與時俱進(jìn)。隨著時代發(fā)展和信息時代的快速形成，如果鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然保持固化思維，則會被時代所淘汰。因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該具有敏銳的洞察力，隨著時代的快速推進(jìn)不斷進(jìn)行演變，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，適應(yīng)現(xiàn)代市場需求，不斷迎合時代和市場要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。最后，當(dāng)前已經(jīng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時代，應(yīng)不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)上，要重視科學(xué)技術(shù)、重視科技農(nóng)業(yè)，推動傳統(tǒng)小農(nóng)業(yè)家庭與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接，提高鄉(xiāng)村的整體現(xiàn)代化技術(shù)水平，形成完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而保證鄉(xiāng)村內(nèi)部的一定循環(huán)水平。

（四）推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

加速推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級同樣也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重中之重，對于促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有積極的影響。首先，需要全面統(tǒng)籌鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)，立足于鄉(xiāng)村地區(qū)資源優(yōu)勢，完善鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)配置，致力于構(gòu)建鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)銷一體模式，從而依托鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)勢資源逐步摸索新穎的鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展模式，創(chuàng)新鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展水平。其次，同樣也需要發(fā)揮鄉(xiāng)村地區(qū)的龍頭產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，在此過程當(dāng)中需要逐步形成以龍頭產(chǎn)業(yè)為核心的集群化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，注重在鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中融入高科技技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)等，從而切實實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。最后，同樣需要鼓勵鄉(xiāng)村地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從而有效將綠色環(huán)保的理念融入到鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，突出鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)功能，為鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入源源不斷的發(fā)展活力，同時也在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過程當(dāng)中落實綠色環(huán)保理念，從而以鄉(xiāng)村地區(qū)的綠色發(fā)展助力我國雙碳事業(yè)的達(dá)成。

（五）強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才供應(yīng)

人才在我國鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展中具有至關(guān)重要的意義，強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)人才供應(yīng)對于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高速發(fā)展具有重要的影響，所以需要著重強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)人才供應(yīng)水平，以此助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。首先，強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)人才引進(jìn)，在此階段可以充分聯(lián)合高校進(jìn)行綜合性人才培養(yǎng)，基于鄉(xiāng)村地區(qū)人才需求進(jìn)行定向性的人才培養(yǎng)，從而使高校人才在畢業(yè)之后能夠參與到鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展中，有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。其次，同樣也需要注重鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)，針對鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)有人才展開具有針對性的人才培養(yǎng)，如：以一周或者兩周為例展開一次專業(yè)培訓(xùn)，通過專業(yè)培訓(xùn)的形式提高鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)有人才專業(yè)水平與職業(yè)能力，使之能夠為鄉(xiāng)村振興源源不斷地助力。最后，在鄉(xiāng)村地區(qū)落實人才“一對一”培養(yǎng)計劃，即在鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展中通過老帶新的模式培養(yǎng)新型人才，從而滿足鄉(xiāng)村地區(qū)在發(fā)展階段的人才需求，有效激發(fā)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力，切實實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

結(jié)語

構(gòu)建新發(fā)展格局就是要暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，擴(kuò)大內(nèi)需是其戰(zhàn)略基點(diǎn)；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是中華民族偉大復(fù)興的重大任務(wù)，同時也是加快形成新發(fā)展格局的內(nèi)在要求，全面建設(shè)現(xiàn)代化國家，這項繁重的任務(wù)最后依然是落在農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題上，因此，加快構(gòu)建新發(fā)展格局與鄉(xiāng)村振興有著密不可分的聯(lián)系，二者只有相互促進(jìn)，相互協(xié)調(diào)，才能全面推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興，民族復(fù)興。