關(guān)于基層群眾文化的建設(shè)與發(fā)展問題探討

王飛

摘要：我國在大力推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，關(guān)于群眾文化需求重視程度逐步提升，在政策制度導(dǎo)向，積極推動基層群眾文化建設(shè)和發(fā)展，力求豐富文化內(nèi)涵，滿足群眾日益增長的精神文化需求。文章通過基層群眾文化建設(shè)，有助于調(diào)動群眾參與積極性，提升群眾文化的認(rèn)知和理解，培養(yǎng)群眾文化素養(yǎng)的同時，推動我國文化事業(yè)高水平建設(shè)發(fā)展。但實(shí)際上由于人們生活節(jié)奏加快，群眾文化認(rèn)知有所不足，導(dǎo)致群眾文化未能深入到基層群眾日常生活，實(shí)際效應(yīng)不強(qiáng)，加之基層文化館的職責(zé)發(fā)揮不充分，影響我國基層群眾文化建設(shè)和發(fā)展成效。故此，文章就基層群眾文化建設(shè)和發(fā)展中的相關(guān)問題深層次剖析，多角度探究，在提出合理有效的措施支持下，助力我國文化事業(yè)高緯度發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層群眾文化；文化需求；文化素養(yǎng)；文化建設(shè)

基層群眾文化在長期實(shí)踐中取得了較為可觀的成果，在長久建設(shè)中取得了顯著成效，基層群眾的文化需求得到一定程度的滿足，同時也導(dǎo)致基層群眾參與文化活動的積極性得到進(jìn)一步激發(fā)。但實(shí)際上，目前我國的基層群眾文化還處于一個初級發(fā)展階段，有很多不成熟的問題存在，建設(shè)與發(fā)展失衡，無法充分契合與滿足群眾精神文化的多元化需求。對于此類問題，還需要堅(jiān)持政府導(dǎo)向，整合社會資源，進(jìn)一步深化基層群眾文化建設(shè)，以便于組織形式多樣的群眾文化活動，引導(dǎo)群眾參與同時，陶冶情操，提升文化素養(yǎng)，切實(shí)提升群眾的生活質(zhì)量。由此看來，新時期加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)與發(fā)展是大勢所趨，具有突出的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

一、基層群眾文化的政策要求

在激烈的國際競爭背景下，為了提升我國文化事業(yè)競爭優(yōu)勢，提升群眾民族文化認(rèn)可和重視，國家在文化振興方面投入了大量的資源和資金，并且頒布了一系列優(yōu)惠政策與制度。作為文化事業(yè)的重要組成部分，群眾文化建設(shè)近些年來受到了高度重視，通過深入到基層群眾中組織形式多樣的文化活動，在引導(dǎo)群眾參與過程中來陶冶情操，提升精神文化水平，便于更好促進(jìn)文化振興。目前我國全國各地開始大力組織基層群眾文化活動，力求將優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化送入到群眾門口，創(chuàng)設(shè)良好的群眾文化建設(shè)與發(fā)展環(huán)境，基層群眾文化從溫飽朝著小康方向發(fā)展。

結(jié)合國家構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的相關(guān)戰(zhàn)略部署，文化部頒布了一系列文件制度，如《“十三五”時期繁榮群眾文藝發(fā)展規(guī)劃》是首個指導(dǎo)群眾文藝工作的五年規(guī)劃，進(jìn)一步確定了基層群眾文化建設(shè)的基本原則、指導(dǎo)思想、重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，并制定了一系列保障措施。因此，需要正確導(dǎo)向合理規(guī)劃，緊緊圍繞群眾需求聚焦重點(diǎn)問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和基層實(shí)踐，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持下力度下，有機(jī)整合優(yōu)勢資源，在有利條件支持下穩(wěn)步推動基層群眾文化建設(shè)和發(fā)展。總的說來，新時期推動基層群眾文化建設(shè)，實(shí)施方案有以下幾個要點(diǎn)：第一，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，踐行社會主義核心價值觀，以弘揚(yáng)與傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為核心，打造文化陣地。第二，推動實(shí)施方法創(chuàng)新，在政府主導(dǎo)下整合社會優(yōu)勢資源，吸收社會力量，如送戲下鄉(xiāng)，通過政府購買服務(wù)和提供資金，為群眾呈現(xiàn)多樣化的文藝表演活動，提升群眾認(rèn)知同時，收獲群眾的認(rèn)可和支持。第三，貫徹服務(wù)理念，圍繞基層群眾的精神文化需求針對性選擇喜愛的傳統(tǒng)曲藝術(shù)作品。第四，堅(jiān)持實(shí)事求是，提升方案可操作性，加強(qiáng)群眾文化隊(duì)伍建設(shè)，深入到基層，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。通過此種方式，力求滿足群眾持續(xù)增長的精神文化需要，提升文化管理水平，普及優(yōu)秀群眾文化，建立完善的公共文化體系。

二、基層群眾文化建設(shè)與發(fā)展的意義

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展背景下，各地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施逐漸趨于完善，在物質(zhì)需求得到基本滿足的前提下，基層群眾開始追求更高層次的精神文化享受，但是目前從總體來看，基層群眾文化建設(shè)仍然存在不足，有待改進(jìn)。在基層群眾文化中，很多基層群眾思想過于封建、滯后，未能正確看待精神文化建設(shè)重要性，不同程度上制約我國文化事業(yè)發(fā)展。需要注意的是，基層群眾文化在社會文化建設(shè)中占據(jù)重要地位，關(guān)乎和諧社會發(fā)展。因此，新時期推動基層群眾文化建設(shè)與發(fā)展，應(yīng)積極推動理論研究創(chuàng)新，將前沿合理的文化理論引入到實(shí)際工作中，組織形式多樣的文化活動，摒棄落后思想，及時有效處理社會問題，促使基層群眾更好發(fā)展。文化建設(shè)可以促進(jìn)基層群眾思想更新完善，提升精神境界，在教育子女中也可以靈活運(yùn)用科學(xué)思想理論，提升社會公民道德素養(yǎng)和文化水平?；鶎尤罕娢幕ㄔO(shè)，全面落實(shí)國家政策制度，組織形式多樣、內(nèi)涵豐富的文化活動，提升文化競爭力同時，促進(jìn)群眾生活水平顯著提升?；鶎尤罕娢幕梢詽M足群眾精神需求，調(diào)整精神狀態(tài)，通過參加文化活動來提供精神食糧，如果基層群眾文化活動缺失，會導(dǎo)致群眾精神層面干涸，基層文化需求無法得到滿足，不利于社會“五位一體”建設(shè)和發(fā)展。由此看來，新時期加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)與發(fā)展是必然選擇。

三、基層群眾文化建設(shè)與發(fā)展中的問題

縱觀目前基層群眾文化建設(shè)現(xiàn)狀來看，可以從有利和不足兩個角度來看。有利的一面是伴隨著群眾的精神文化需求度提升，文化消費(fèi)水平隨之增加，一定程度上促進(jìn)了群眾文化活動的多樣化，很多瀕臨失傳的龍燈、廟會等具有民族特色的文化活動重新站上舞臺。近些年來，基層群眾活動中開始涌現(xiàn)出卡拉ok、廣場舞等活動，尤其是廣場舞活動，吸引了大量的中老年群眾參與，壯大了業(yè)余文化隊(duì)伍的同時，促使基層群眾文化水平得到了穩(wěn)步提升。

從基層群眾文化建設(shè)與發(fā)展的另一個角度來看，其中仍然存在很多欠缺和不足，表現(xiàn)在以下方面。

（一）基層文化活動的形式單一，缺少吸引力

目前我國基層群眾文化活動總體開展情況并不理想，活動內(nèi)容不夠新穎，形式單一的問題較為普遍，未能深層次挖掘和融合區(qū)域文化特色，導(dǎo)致基層群眾文化活動水平偏低，活動效果不符合預(yù)期。此類情況的存在，一定程度上挫傷了群眾參與基層群眾文化活動主動性和積極性，還會帶來不良影響，制約基層群眾文化活動高效展開。另外，在基層群眾文化建設(shè)中，活動開展形式過于單一、滯后，流于表面，喊口號卻未能落到實(shí)處，一定程度上挫傷了基層群眾參與文化活動的積極性，甚至與文化活動的距離逐漸拉遠(yuǎn)。

（二）文化隊(duì)伍基礎(chǔ)不扎實(shí)

在基層群眾文化中，本質(zhì)上是為了引導(dǎo)群眾參與文化活動過程中，享受文化活動帶來的樂趣，豐富情感體驗(yàn)，陶冶情操，緩解身心壓力，滿足群眾多元精神文化需求。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，則需要營造良好的活動氛圍，調(diào)動群眾參與熱情，并結(jié)合基層群眾實(shí)際需求來完善隊(duì)伍管理機(jī)制。但是，受限于基層群眾的文化素質(zhì)水平差異，經(jīng)常出現(xiàn)管理制度無法實(shí)際落實(shí)的情況，變成了一紙空文，影響到基層群眾和管理者之間的溝通和交流，對群眾文化理解缺乏足夠認(rèn)知，致使基層群眾文化與發(fā)展陷入到困境。另外，部分區(qū)域的文化活動建設(shè)資金支持力度有所不足，缺少經(jīng)費(fèi)自然無法購置先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，或是定期更新?lián)Q代，一定程度上阻礙著基層群眾文化活動高效展開。

（三）文化活動創(chuàng)意度不足

通常情況下，基層群眾文化活動多是社會群眾自發(fā)舉行，或是當(dāng)?shù)氐奈幕^組織展開，活動類型較少，未能在文化活動上有所突破，創(chuàng)新度不足。因此，基層群眾文化活動表現(xiàn)出過分關(guān)注形式，忽視群眾切實(shí)精神需要，僅憑管理人員難以規(guī)劃組織大規(guī)模和文化性較強(qiáng)的活動，長此以往，基層群眾參與文化活動的積極性隨之弱化。當(dāng)前時代是一個多元文化交融的時代，創(chuàng)新是時代發(fā)展的主旋律，在深入挖掘區(qū)域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時，也要注重與時俱進(jìn)，融合時代前沿元素推陳出新，只有這樣才能調(diào)動基層群眾參與積極性，滿足群眾的文化需要。

（四）專業(yè)人員匱乏

在基層群眾文化活動開展中，專業(yè)人員的支持是不可或缺的，在專業(yè)人員支持下方使活動起到應(yīng)有的積極效應(yīng)。但是，基層群眾文化專業(yè)人才的匱乏，隊(duì)伍整體素質(zhì)水平不高的問題，一定程度上導(dǎo)致了基層文化可持續(xù)發(fā)展力量的缺失，大大降低了基層群眾文化工作質(zhì)量，甚至陷入惡性循環(huán)。

四、基層群眾文化建設(shè)與發(fā)展的有效措施

（一）推動普惠型公共文化服務(wù)體系建設(shè)，助力基層群眾文化發(fā)展

基層群眾文化是我國公共文化體系重要的重要組成部分，而體系是否健全，很大程度上影響著整體工作成效。結(jié)合國家出臺的關(guān)于構(gòu)建公共文化服務(wù)體系和文化事業(yè)發(fā)展的政策制度，應(yīng)積極整合資源推動文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推行一街道一文化藝術(shù)中心一體育中心的建設(shè)模式，并積極推動街道公共文化設(shè)施以及流動圖書館建設(shè)。通過電影進(jìn)社區(qū)、送戲下鄉(xiāng)等群眾文化活動，為基層群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)本土文化與外來文化的有機(jī)融合、碰撞和交流，形成新的基層文化面貌。街道也可以打造特色文化品牌，如福永街舞、福永雜技等。

目前有很多地區(qū)的街道開始大力推動基層文化建設(shè)，取得了豐富的工作成果。從自娛自樂文化活動中打造精品和亮點(diǎn)，力求開發(fā)和探索更具區(qū)域特色的文化活動，在有限的資金支持下，提升產(chǎn)出質(zhì)量。街道和民間文藝演出團(tuán)體建立合作關(guān)系，在政策傾斜和指導(dǎo)下，推動精品生產(chǎn)和組織創(chuàng)作，力求打造更具特色的文化品牌，提升基層群眾文化建設(shè)成效。

（二）組織形式多樣的群眾文化活動，激發(fā)群眾的參與熱忱

基層群眾文化建設(shè)，最終目的是提升群眾的文化素養(yǎng)，滿足精神層面的文化需求，以便于促進(jìn)國家文化事業(yè)建設(shè)和發(fā)展。因此，組織形式多樣的群眾文化活動，有助于賦予基層群眾文化新的生機(jī)與活力，形成良性的文化環(huán)境。部分區(qū)域即便文化設(shè)施較為齊全，但是由于缺少專業(yè)指導(dǎo)，不懂得如何高效開展文化活動，此類情況在很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低的區(qū)域較為普遍。由于基層群眾的認(rèn)知水平和社會閱歷不同，接觸內(nèi)容存在顯著差異，因此可能出現(xiàn)部分群眾不認(rèn)同某些文化現(xiàn)象，文化基礎(chǔ)存在顯著差異，一定程度上增加了基層群眾文化活動組織開展難度。所以，應(yīng)該大力推動基層群眾文化建設(shè)和發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施支持下來提升基層群眾文化建設(shè)成效。

挖掘區(qū)域文化特色，組織形式多樣的基層群眾文化活動，實(shí)現(xiàn)閑置的設(shè)備有機(jī)整合在一起，發(fā)揮其應(yīng)有價值來調(diào)動群眾參與熱情。如，國內(nèi)某個山村，盡管基礎(chǔ)設(shè)施不多，但是其積極效應(yīng)均得到了最大程度上發(fā)揮，通過開設(shè)農(nóng)家書社，圍繞這一內(nèi)容組織開展一系列文化活動，如學(xué)習(xí)之星、公德之星、文明美德戶等活動，在調(diào)動群眾參與熱情的同時，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。另外，結(jié)合村落實(shí)際情況組織適合村民參與的活動，如，最佳孝子，種植能手等活動，同文化建設(shè)有機(jī)整合在一起，在提升村落整體精神風(fēng)貌同時，為和諧社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（三）推動產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，賦予文化產(chǎn)業(yè)持久發(fā)展動力與活力

基層群眾文化建設(shè)與發(fā)展，應(yīng)深深植根于不同區(qū)域?qū)嶋H情況，充分發(fā)揮人文歷史優(yōu)勢來推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)的深度融合，吸收社會力量來扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在各級政府支持下，大力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，推動區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。如，鳳凰古村保護(hù)性開發(fā)，通過挖掘區(qū)域深厚的歷史文化底蘊(yùn)和人文自然資源，通過旅游方式來推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，形成“文化+品牌”的創(chuàng)新模式，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一定程度上滿足了群眾的精神文化需要。需要注意的是，建立產(chǎn)業(yè)基地，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，均離不開各級政府的支持。所以，需要立足于國家層面對基層群眾文化建設(shè)與發(fā)展予以高度重視，申請專項(xiàng)資金補(bǔ)助支持，但是需要接受全社會監(jiān)督，提升經(jīng)費(fèi)的透明度和公開性，便于經(jīng)費(fèi)可以用到實(shí)處，助力基層群眾文化建設(shè)，取得理想的成果。

（四）梳理文化管理制度，促進(jìn)群眾文化繁榮發(fā)展

群眾文化發(fā)展，離不開各級政府的支持，這就需要各級政府充分履行自身職責(zé)，整合優(yōu)勢資源來推動基層群眾文化建設(shè)和發(fā)展。首先，應(yīng)踐行創(chuàng)新文化事業(yè)發(fā)展理念，推動文化體制改革深化，響應(yīng)國家號召全面落實(shí)社會主義文化繁榮發(fā)展戰(zhàn)略，推動文化創(chuàng)新管理體制和市場體系健全發(fā)展。其次，建立資金多元化投入機(jī)制，為基層群眾文化提供專項(xiàng)資金支持，充足的活動經(jīng)費(fèi)支持下，有效整合社會力量，吸引各界社會人才參與到基層群眾文化建設(shè)與發(fā)展中。再次，推動成像文化活動設(shè)施建設(shè)，將其納入到城鄉(xiāng)建設(shè)范疇。最后，深化改革便于基層群眾文化創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，拓寬發(fā)展途徑，通過市場化運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)有償服務(wù)、無償服務(wù)模式結(jié)合應(yīng)用，賦予基層群眾文化持續(xù)發(fā)展動力。

（五）堅(jiān)持以人為本，引導(dǎo)群眾積極參與其中

基層群眾文化活動規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)該堅(jiān)持以人為本原則，充分調(diào)查和反饋基層群眾的文化需求，針對性組織多元化的文化活動。因此，首先需要明確基層群眾的主導(dǎo)地位，堅(jiān)持以人為本，從群眾角度去思考和分析文化需求，所有的群眾文化活動開展均需要緊緊圍繞群眾需求，符合群眾意愿，以提升群眾文化素養(yǎng)和文化實(shí)踐力為目標(biāo)。推動文化活動形式創(chuàng)新優(yōu)化，組織文化內(nèi)涵更加豐富的活動，引導(dǎo)群眾參與其中，起到宣教和精神調(diào)節(jié)作用。如，歌唱比賽，廣場舞和書法大賽等文化活動，供群眾選擇，積極參與其中，在鍛煉身體素質(zhì)的同時，提升文化素養(yǎng)。同時，基于文化活動來傳遞先進(jìn)思想和技術(shù)，便于基層群眾了解更多的國家大事，在豐富基層精神層面同時，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，助力現(xiàn)代社會建設(shè)和發(fā)展。

（六）加強(qiáng)基層群眾文化隊(duì)伍培訓(xùn)

基層群眾文化工作隊(duì)伍整體素質(zhì)水平高低，是影響基層群眾文化活動開展成效的主要影響因素之一，這就需要相關(guān)部門積極整合力量，組織基層群眾文化工作人員參加專業(yè)培訓(xùn)，提升專業(yè)能力和文化素養(yǎng)，可以更加高效組織繼承權(quán)妕，營造良性文化氛圍。依托于現(xiàn)情況，建立完善的監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)文化活動到基層群眾隊(duì)伍中，傳播正確、先進(jìn)的思想理論，為提升基層群眾的整體文化素養(yǎng)做出更大貢獻(xiàn)。

五、結(jié)語

總而言之，新時期積極推動基層群眾文化建設(shè)和發(fā)展，是新時期我國文化事業(yè)發(fā)展的必然選擇，通過完善配套管理體制，加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)，組織形式多樣的文化活動，便于滿足群眾文化需要。通過此種方式，不僅可以提升群眾的文化素養(yǎng)，還可以豐富個體內(nèi)涵，陶冶情操，緩解日常工作壓力。所以，需要相關(guān)部門積極配合，整合優(yōu)勢資源，針對性解決目前基層群眾文化建設(shè)中的問題，推動我國的文化事業(yè)高水平發(fā)展。

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（作者單位：吉林省文化館）