“規(guī)范化+”提升企業(yè)基層黨建質(zhì)量的實踐與探索

齊向前｜文

央企要實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，根基離不開黨建工作與生產(chǎn)的深度融合。在提升新時代基層黨建工作質(zhì)量方面，山西華興鋁業(yè)有限公司黨委堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，錨定建設(shè)一流鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)，聚焦5項重點工作，創(chuàng)新實施了“規(guī)范化+”提升基層黨建工作質(zhì)量，推動高質(zhì)量黨建保障高質(zhì)量發(fā)展，不斷健全黨建工作機(jī)制。

山西華興鋁業(yè)有限公司（以下簡稱“山西華興”）是中鋁集團(tuán)建設(shè)興縣百萬噸煤電鋁材循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地。2018年，山西華興、山西中鋁華潤有限公司（以下簡稱“山西中潤”）兩企業(yè)實行一個黨委領(lǐng)導(dǎo)的全新管理模式。目前，山西華興黨委下設(shè)8個黨總支、6個直屬黨支部，32個基層黨支部。公司黨委以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照上級組織的要求，以規(guī)范化手段提升黨建科學(xué)化水平，以規(guī)范化運(yùn)行促進(jìn)黨建精細(xì)化程度，以規(guī)范化管理推動黨政深層次融合，不斷強(qiáng)“根”固“魂”促發(fā)展。

基層黨建“規(guī)范化+”的研究背景

中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。扎實做好基層黨建工作，必須牢牢把握黨建工作質(zhì)量這根生命線，建強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。2020年，公司黨委全面開展“三項制度”改革，提出了把高質(zhì)量黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，打造行業(yè)標(biāo)桿的目標(biāo)。

基層黨建工作規(guī)范化的現(xiàn)狀

山西華興黨委面向32個黨支部開展黨建規(guī)范化問卷調(diào)查，選取有代表的黨支部開展調(diào)研訪談。經(jīng)調(diào)查分析，基層黨建工作規(guī)范化的現(xiàn)狀有以下三點：一是基層黨建工作質(zhì)量不高；二是黨務(wù)工作者整體水平還不高；三是黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合深度不夠。

基層黨建“規(guī)范化+”的創(chuàng)新實踐

山西華興黨委運(yùn)用黨建法寶，以“規(guī)范化+”為抓手，進(jìn)一步提升基層黨建工作質(zhì)量，助力呂梁基地高質(zhì)量發(fā)展。

1.“規(guī)范化+”推進(jìn)政治建設(shè)

發(fā)揮政治統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化思想層面建設(shè)。切實學(xué)懂弄通做實新思想，建立了貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示臺賬，堅持執(zhí)行“第一議題”制度。2021年，黨委中心組開展集體學(xué)習(xí)16次、專題讀書班2次、專題研討6次，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神、習(xí)近平總書記“七一”重要講話、習(xí)近平總書記考察各地重要講話精神。召開黨委會議23次，前置研究事項50項。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、指導(dǎo)組，制定實施方案和任務(wù)清單，發(fā)放學(xué)習(xí)教育輔導(dǎo)用書2000余冊。班子成員到基層講專題黨課10場次，中層以上干部參加了“黨史百年”網(wǎng)上專題班學(xué)習(xí)、“中鋁大講堂”學(xué)習(xí)黨史系列專題講座，邀請專家教授開展專題講座，全體黨員參加了“七一”重要講話網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班。各二級黨組織制作了8個“微黨課”視頻，將基層黨組織、黨員如何將理論轉(zhuǎn)化為實踐、如何在實際工作中踐行黨章、如何傳承黨的艱苦奮斗精神講述給廣大黨員。

2.“規(guī)范化+”推進(jìn)組織建設(shè)

全面深化“三基建設(shè)”，提升黨建質(zhì)量。修訂完成公司黨委發(fā)展黨員管理辦法等黨建基礎(chǔ)性制度7項，抓實黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。召開黨代會補(bǔ)選3名黨委委員，健全了黨委班子；推動黨組織從全面覆蓋向有效覆蓋提升，消除黨員空白班組。扎實開展全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神貫徹落實情況“回頭看”工作，通過對標(biāo)檢視發(fā)現(xiàn)問題35個，形成了“回頭看”自查報告和整改方案，深入推進(jìn)問題整改；參加了中鋁股份舉辦的黨建工作競賽，取得優(yōu)異成績。制定公司黨委推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作雙向融合的實施細(xì)則，深入開展“兩對標(biāo)、兩抓好”“兩帶兩創(chuàng)”、黨員“雙提升”等活動，實施創(chuàng)新創(chuàng)效項目72個，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展提供堅強(qiáng)支撐和保證。

3.“規(guī)范化+”推進(jìn)隊伍建設(shè)

一是結(jié)合兩公司實際，修訂公司黨委管理干部管理規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化了干部管理層級。二是修訂下發(fā)兩公司非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理暫行辦法，進(jìn)行末等調(diào)整或不勝任退出處理。修訂黨委管理的干部管理辦法、基層管理人員管理辦法，理順了干部管理層級，進(jìn)一步優(yōu)化了基層管理人員的晉升程序，拓寬晉升通道。三是重視優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔工作，制定了系統(tǒng)性培養(yǎng)選拔工作方案、實施細(xì)則，完善中層干部薪酬管理相關(guān)制度，多措并舉調(diào)動干部積極性。四是緊盯發(fā)展需要、素質(zhì)能力短板，著力鍛造高素質(zhì)干部人才隊伍，中層及后備干部參加了綜合素質(zhì)提升網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班，基層管理人員和技術(shù)崗位人員參加了優(yōu)秀年輕人才成長訓(xùn)練營——青木計劃網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，加快推動干部管理角色蛻變和個人能力成長。

4.“規(guī)范化+”推進(jìn)文化建設(shè)

深化意識形態(tài)陣地建設(shè)，以慶祝建黨100周年系列活動為抓手，強(qiáng)化形勢任務(wù)教育，擴(kuò)展內(nèi)外宣傳力度，選樹宣傳先進(jìn)典型，打造特色企業(yè)文化，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。創(chuàng)新輿論工作方式，開通山西華興視頻號，豐富宣傳載體。用好自媒體平臺，提高內(nèi)部宣傳質(zhì)量，共刊發(fā)《華興鋁業(yè)》報255期，開設(shè)專欄30余個，發(fā)布企業(yè)公眾號信息415期。強(qiáng)化外部宣傳力度，錄制“身邊的榜樣”主題短視頻和紅色詩詞音頻作品、“我和中國共產(chǎn)黨的故事”音頻13個，外媒采稿20余篇，其中《扶貧路上一個都不能少——山西華興、山西中潤扶貧側(cè)記》《一枝一葉總關(guān)情》分別在學(xué)習(xí)強(qiáng)國和“中鋁集團(tuán)”學(xué)習(xí)強(qiáng)國號上刊登，結(jié)合是生產(chǎn)實踐、“五標(biāo)一控”管理模式，總結(jié)提煉的“精標(biāo)準(zhǔn)控精神”入選中鋁精神譜系，發(fā)揮了宣傳思想工作舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的作用。

5.“規(guī)范化+”推進(jìn)廉政建設(shè)

全面從嚴(yán)治黨逐步深入。充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，強(qiáng)化“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”貫通聯(lián)動、一體推進(jìn)，公司黨委聽取紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)匯報2次，每季度研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。持續(xù)推動“大監(jiān)督”體系完善建設(shè)，建立《公司黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，構(gòu)建完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。一體推進(jìn)“三不”建設(shè)，開展重大廉潔風(fēng)險點及防控措施梳理，確定重要環(huán)節(jié) 15項，健全和完善制度10項，推送廉政信息140余條。積極配合集團(tuán)黨組對公司黨委的巡視工作，實現(xiàn)了二級黨組織巡察全覆蓋的工作目標(biāo)。

基層黨建“規(guī)范化+”的應(yīng)用成效

通過基層黨建“規(guī)范化+”的實踐，推動基層黨建不斷朝著規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的軌道邁進(jìn)，對加強(qiáng)黨的建設(shè)、推動內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展起到了重要作用。

夯實了基層黨建基礎(chǔ)。通過“規(guī)范化+”，解決了黨建工作層層衰減、整體推進(jìn)不平衡等突出問題，在高質(zhì)量推進(jìn)“兩帶兩創(chuàng)”活動中總結(jié)出準(zhǔn)確無誤分析數(shù)據(jù)、全面系統(tǒng)分析問題、細(xì)化措施靶向發(fā)力、監(jiān)控數(shù)據(jù)嚴(yán)控過程、形成標(biāo)準(zhǔn)固化執(zhí)行的“五步法”。

促進(jìn)了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。通過“規(guī)范化+”，有力地激發(fā)了廣大黨員干部群眾的精氣神，山西中潤“五標(biāo)一控”管理模式已成為中鋁集團(tuán)大力推廣，提煉總結(jié)的“精標(biāo)準(zhǔn)控”特色精神激勵帶動全員真抓實干、爭創(chuàng)一流，2021兩公司均超額完成全年任務(wù)目標(biāo)。

健全了行之有效的黨建工作機(jī)制。通過“規(guī)范化+”，形成了目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、任務(wù)具體、考評驅(qū)動“四位一體”的工作推進(jìn)體系，實現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化，主體責(zé)任清單化，考核評價量化，黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化。

研究方向

未來，山西華興黨委將深入貫徹中鋁集團(tuán)黨組、中鋁股份黨委工作部署，圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，對黨的建設(shè)各項工作系統(tǒng)謀劃、細(xì)化措施、創(chuàng)新載體、營造氛圍，全面提升政治引領(lǐng)力、支部組織力、干部執(zhí)行力、發(fā)展推動力，根據(jù)“規(guī)范化+”在推進(jìn)過程中存在的不足，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，通過建立黨建工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化制度，規(guī)范流程，固化內(nèi)容，掛圖作戰(zhàn)，提升基層黨建“規(guī)范化+”的科學(xué)性和操作性，為兩公司“十四五”時期內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。