對行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制的探討

齊燕心

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制內(nèi)容及重要作用

內(nèi)部會計(jì)控制是指單位為實(shí)現(xiàn)會計(jì)控制目標(biāo)，通過制定制度，實(shí)施措施和執(zhí)行程序，對會計(jì)經(jīng)濟(jì)活動的風(fēng)險進(jìn)行防范和管控。行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制包括單位層面的內(nèi)部會計(jì)控制和業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部會計(jì)控制，單位層面的內(nèi)部會計(jì)控制包括機(jī)構(gòu)組成情況，機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況，權(quán)利運(yùn)行制約機(jī)制建立情況和政府會計(jì)改革情況，業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部會計(jì)控制包括預(yù)算控制，收入控制，支出及成本費(fèi)用控制、貨幣資金管理控制、固定資產(chǎn)管理控制、庫存物資管理控制、對外投資管理控制、工程項(xiàng)目管理控制、監(jiān)督審計(jì)檢查控制等各項(xiàng)會計(jì)經(jīng)濟(jì)活動中實(shí)施有效管理控制，加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制建設(shè)，對提高行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和完整性，以及國有資產(chǎn)安全性和使用有效性等具有重要意義，保障行政事業(yè)單位會計(jì)經(jīng)濟(jì)活動健康有效開展發(fā)揮至關(guān)重要作用。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制存在問題

1.行政事業(yè)單位對內(nèi)部會計(jì)控制工作重要性認(rèn)識不夠到位。單位內(nèi)部會計(jì)控制涉及預(yù)算、收入，支出等各項(xiàng)會計(jì)經(jīng)濟(jì)活動全過程，在實(shí)踐中，行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制意識較為淡薄，對內(nèi)部會計(jì)控制的重要性缺乏正確認(rèn)識，部分單位尚存在一支筆，一言堂的情況，一切都是領(lǐng)導(dǎo)說的算，領(lǐng)導(dǎo)的意見永遠(yuǎn)大于內(nèi)部會計(jì)控制的制度權(quán)利制約，內(nèi)部會計(jì)控制形同虛設(shè)，效用大打折扣。第二，單位員工普遍認(rèn)為內(nèi)部會計(jì)控制工作歸于財(cái)務(wù)部門或?qū)徲?jì)部門等，其他部門人員把自己置于旁觀者的角度，毫不關(guān)心，配合意愿度不高，缺少積極性，殊不知單位內(nèi)部會計(jì)控制需各部門配合執(zhí)行，而不是單一歸屬財(cái)務(wù)部門或?qū)徲?jì)部門的責(zé)任，內(nèi)部會計(jì)控制未能在單位有效推行。第三，單位不注重內(nèi)部會計(jì)控制知識學(xué)習(xí)，未能及時更新和補(bǔ)充，內(nèi)部會計(jì)控制知識學(xué)習(xí)僅僅限于表面的形式，未能真正深入的學(xué)習(xí)，內(nèi)部會計(jì)控制的執(zhí)行力大打折扣。

2.內(nèi)部會計(jì)控制制度不完善。在行政事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動開展過程中，內(nèi)部會計(jì)控制制度不健全欠完善，以及內(nèi)部會計(jì)控制未能按國家政策做到及時有效的更新，如預(yù)算業(yè)務(wù)管理控制、收入業(yè)務(wù)管理控制、支出及費(fèi)用成本業(yè)務(wù)管理控制以及固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理控制等，有的行政事業(yè)單位則用財(cái)經(jīng)規(guī)章制度代替單位內(nèi)部會計(jì)控制制度，有的僅以上級部門相關(guān)文件為準(zhǔn)，沒有結(jié)合單位實(shí)際制定科學(xué)合理的內(nèi)部會計(jì)控制制度，如未制定單位內(nèi)部會計(jì)控制文件，經(jīng)費(fèi)支出管理辦法未及時有效更新，一定程度上制約了單位內(nèi)部會計(jì)控制體系的建設(shè)。

3.行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制信息化建設(shè)欠科學(xué)不完善。內(nèi)部會計(jì)控制信息化建設(shè)的質(zhì)量水平在內(nèi)部會計(jì)控制建設(shè)體系中發(fā)揮重要作用，通過信息化建設(shè)的控制，實(shí)時跟蹤，統(tǒng)計(jì)和預(yù)警等，極大提升內(nèi)部會計(jì)控制的時效性，但行政事業(yè)單位常常受資金狀況限制和內(nèi)部管理水平制約，行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制信息化建設(shè)水平不高，如單位內(nèi)部會計(jì)控制信息化建設(shè)覆蓋層面少，信息化模塊單一存在聯(lián)通不夠順暢，各項(xiàng)資源配合度較差，數(shù)據(jù)信息聯(lián)通性共享性較差，單位內(nèi)部會計(jì)控制信息化建設(shè)水平較低，極大程度影響了單位內(nèi)部會計(jì)控制體系的建設(shè)。

4.內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督檢查較為薄弱。在行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動開展過程中，內(nèi)部會計(jì)控制監(jiān)督檢查較為薄弱，如部分單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)制不健全，未設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)，或者內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置在財(cái)務(wù)部門而并不獨(dú)立存在，缺少評價監(jiān)督的合理性和獨(dú)立自主性，未能對單位會計(jì)經(jīng)濟(jì)活動的全過程（事前、事中和事后）進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，這與內(nèi)部會計(jì)控制體系管理理念相背離，內(nèi)部會計(jì)控制監(jiān)督檢查的缺失一定程度阻礙了行政事業(yè)單位會計(jì)經(jīng)濟(jì)活動健康有效的運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、提升行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制建設(shè)措施

1.強(qiáng)化行政事業(yè)單位全員內(nèi)部會計(jì)控制責(zé)任意識，強(qiáng)化內(nèi)部會計(jì)控制學(xué)習(xí)，營造良好的內(nèi)控會計(jì)控制環(huán)境氛圍。第一，單位領(lǐng)導(dǎo)要樹立內(nèi)部會計(jì)控制責(zé)任意識和重視內(nèi)部會計(jì)控制建設(shè)，創(chuàng)造全員共同參與的良好環(huán)境，明確單位內(nèi)部會計(jì)控制領(lǐng)導(dǎo)小組和第一負(fù)責(zé)人，明確內(nèi)部會計(jì)控制建設(shè)的牽頭部門以及內(nèi)部會計(jì)控制的評價和監(jiān)督部門，適時開展內(nèi)部會計(jì)控制的風(fēng)險評估，建立分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)，分級授權(quán)，定期輪崗，專項(xiàng)審計(jì)、決策程序等權(quán)利運(yùn)行制衡機(jī)制，適時開展單位內(nèi)部會計(jì)控制的領(lǐng)導(dǎo)會議，著力營造良好的內(nèi)部會計(jì)控制環(huán)境；第二，加強(qiáng)單位全員內(nèi)部會計(jì)控制知識學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和更新，摒棄把內(nèi)部會計(jì)控制的工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)歸于財(cái)務(wù)人員，審計(jì)人員的錯誤理念，樹立全員的內(nèi)部會計(jì)控制意識，積極主動配合做好內(nèi)部會計(jì)控制建設(shè)工作。

2.建立完善合理的內(nèi)部會計(jì)控制制度。健全的內(nèi)部會計(jì)控制制度是內(nèi)部會計(jì)控制體系建設(shè)基石，行政事業(yè)單位在內(nèi)部會計(jì)控制工作執(zhí)行和管理過程中出現(xiàn)不同問題的原因是缺少科學(xué)合理和單位相匹配的內(nèi)部會計(jì)控制制度，以本單位為例，需建立疾控中心內(nèi)部會計(jì)控制制度，如疫苗藥品物資管理控制，遷建工程內(nèi)部會計(jì)管理控制等，以及疾控中心專項(xiàng)資金管理辦法等內(nèi)部會計(jì)控制制度等，行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范和內(nèi)部會計(jì)控制建設(shè)的指導(dǎo)意見，以及政府會計(jì)準(zhǔn)則制度等相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合行政事業(yè)單位實(shí)際情況，制定一套全面完整的內(nèi)部會計(jì)控制制度，明確各項(xiàng)制度的每個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵管控點(diǎn)，建立制度的流程圖，并及時更新制度，確保行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制建設(shè)工作依規(guī)有效的開展。

一是預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度。其管控環(huán)節(jié)包括預(yù)算編制與審核，預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整，決算管理，績效管理等。第一是明確行政事業(yè)單位所涉及的收入和費(fèi)用支出應(yīng)全部納入單位的預(yù)算管控。第二是建立預(yù)算業(yè)務(wù)管理流程程序控制，如細(xì)化預(yù)算編制，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，并按規(guī)定審核審批，對執(zhí)行過程分析存在問題，建立預(yù)算考核與個人業(yè)績掛鉤機(jī)制等預(yù)算控制管理制度。第三是單位應(yīng)該根據(jù)年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃（如疾控業(yè)務(wù)要根據(jù)疾病預(yù)防，衛(wèi)生監(jiān)測等經(jīng)費(fèi)計(jì)劃）制定科學(xué)合理符合單位業(yè)務(wù)實(shí)際情況的預(yù)算編制，并明確細(xì)化預(yù)算編制程序、預(yù)算批準(zhǔn)權(quán)限和相關(guān)控制措施，實(shí)行逐級上報(bào)，由上級預(yù)算管理部門審批的嚴(yán)格的審批制度。第四是嚴(yán)格執(zhí)行下達(dá)的預(yù)算批復(fù)，嚴(yán)禁無預(yù)算的資金支出。第五是年度預(yù)算正常不予調(diào)整，預(yù)算執(zhí)行過程中因不確定因素而受影響，應(yīng)按預(yù)算控制程序報(bào)批后才能予以調(diào)整。第六是定期分析預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題，及時報(bào)告并解決問題，著力開展績效管控并與責(zé)任人的目標(biāo)掛鉤。

二是收入業(yè)務(wù)管理控制。其管控環(huán)節(jié)包括收入管理，財(cái)政票據(jù)管理等。第一是建立收入、價格、預(yù)收賬款、票據(jù)，退費(fèi)管理制度和收入管理崗位責(zé)任制。第二是制定科學(xué)合理的收入管控流程。應(yīng)該明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)的收入范圍，如疾控中心收入包括檢驗(yàn)檢測收入、委托項(xiàng)目收入，以及手電費(fèi)代收等，明確業(yè)務(wù)收入所開具的票據(jù)，如行政事業(yè)往來票據(jù)，增值稅發(fā)票，非稅收入票據(jù)等，收入中所對應(yīng)的價格依據(jù)，以及辦理退費(fèi)等各環(huán)節(jié)的控制要求。強(qiáng)化資金、票據(jù)、記賬等收入流程全過程的控制，避免收入流失，確保各項(xiàng)收入得到有效控制。第三是各項(xiàng)收入應(yīng)該在國家財(cái)政，物價等規(guī)定中執(zhí)行收費(fèi)，并根據(jù)收入性質(zhì)情況開具相應(yīng)的財(cái)政票據(jù)和非財(cái)政票據(jù)等。單位同時各項(xiàng)性質(zhì)的收入必須由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一收取，記賬核算，統(tǒng)計(jì)等管理控制，杜絕賬外賬和小金庫的發(fā)生。第四是非稅收入票據(jù)、增值稅發(fā)票、財(cái)政往來票據(jù)等各類票據(jù)應(yīng)該由財(cái)務(wù)部門相關(guān)人員管理，根據(jù)票據(jù)實(shí)際需要購買和領(lǐng)用，做好票據(jù)登記管理，對已經(jīng)使用票據(jù)及時做好核銷并歸檔管理控制。第五是建立健全收入審查核對制度，及時審查核對各項(xiàng)收入與票據(jù)存根。嚴(yán)格遵守權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，加強(qiáng)結(jié)賬起止時間控制，明確每日每月結(jié)賬起止時間，并準(zhǔn)確核算收入，保證收入的真實(shí)性和完整性。第六是建立退費(fèi)管理控制制度。明確退費(fèi)程序流程和退費(fèi)所需的憑據(jù)，認(rèn)真核對繳款單據(jù)和身份核實(shí)，對大額退款實(shí)行雙人審核制，防范退費(fèi)風(fēng)險，確保退費(fèi)安全。

三是支出及成本費(fèi)用控制。其管控環(huán)節(jié)包括支出管理，公務(wù)卡管理等。第一是建立支出及成本費(fèi)用管理制度，落實(shí)崗位責(zé)任制，按制度規(guī)定，明確單位的列支范圍以及標(biāo)準(zhǔn)控制，以及支出申請和審批等程序的控制措施。對發(fā)生大額的事項(xiàng)支出，必須執(zhí)行單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決策和審批，并按規(guī)定進(jìn)行上級報(bào)批。第二是財(cái)務(wù)等部門要加強(qiáng)費(fèi)用審核。按文件規(guī)定對支出事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，及時正確編制支出憑證，保證支出事項(xiàng)核算真實(shí)性、時效性和完整性。經(jīng)辦部門和人員必須對支出內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第三是強(qiáng)化成本核算管理控制，完善健全會計(jì)核算控制體系，嚴(yán)格控制公車、公務(wù)等三公經(jīng)費(fèi)等支出，節(jié)約單位成本，提高成本管理控制。

四是貨幣資金控制。其管控環(huán)節(jié)包括現(xiàn)金，銀行存款，印章和票據(jù)等管理控制。第一是建立貨幣資金管理制度，配備專業(yè)能力資格相對應(yīng)的財(cái)會工作人員，明確人員的崗位職責(zé)，如經(jīng)辦，審核，稽核的責(zé)任制。第二是建全貨幣資金授權(quán)管理機(jī)制。明確經(jīng)辦人，審核人，負(fù)責(zé)人等授權(quán)和被授權(quán)的職責(zé)權(quán)限，沒經(jīng)授權(quán)不得辦理現(xiàn)金，銀行存款等貨幣資金業(yè)務(wù)。審批人按照規(guī)定授權(quán)審批，不得超越權(quán)限審批，否則經(jīng)辦人員有權(quán)拒絕辦理，并及時向?qū)徟说纳霞壥跈?quán)部門報(bào)告。第三是貨幣資金支付必須按支付申請，審批，審核和結(jié)算的規(guī)定流程辦理和程序執(zhí)行，嚴(yán)禁不按規(guī)定操作。第四是按現(xiàn)金管理和銀行存款管理辦法辦理收支業(yè)務(wù)，如庫存現(xiàn)金結(jié)合單位實(shí)行限額管理，不得坐支現(xiàn)金等。第五是按照省級單位財(cái)政國庫集中支付暫行辦法等國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)單位銀行基本賬戶和零余額賬戶用款額度賬戶的管理。按規(guī)定審批設(shè)立銀行賬戶，取款，存款和結(jié)算的業(yè)務(wù)，定期清查賬戶使用情況，并對銀行結(jié)算憑證有效管理控制。第六是加強(qiáng)對現(xiàn)金業(yè)務(wù)的管理與控制，銀行存款現(xiàn)金的對賬控制和銀行預(yù)留印鑒的管理控制。出納人員每日應(yīng)對收支情況進(jìn)行日記賬登記，認(rèn)真核對庫存現(xiàn)金余額，并且編制貨幣資金日報(bào)表，必須做到日清月結(jié)。會計(jì)人員每月必須對銀行存款日記賬，現(xiàn)金日記賬和銀行存款對賬單進(jìn)行認(rèn)真核對，做好記錄并認(rèn)真編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，對調(diào)節(jié)不符的，經(jīng)辦人員應(yīng)該及時查明原因和向負(fù)責(zé)人報(bào)告。財(cái)務(wù)專用章和公章等銀行預(yù)留印鑒必須由專人進(jìn)行保管，個人印章要由本人保管，或者其授權(quán)人員保管（必須有授權(quán)登記），嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印鑒。第七是加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)、非稅收入票據(jù)等各種票據(jù)的管理。單位應(yīng)該明確各種票據(jù)的購買、保管、領(lǐng)用和核銷等環(huán)節(jié)程序管理控制，應(yīng)該設(shè)立票據(jù)專門登記薄，做好購買，領(lǐng)用和核銷的業(yè)務(wù)記錄，防止重要的空白票據(jù)遺失盜用。第八是加強(qiáng)貨幣資金的稽核，重點(diǎn)控制出納、票據(jù)管理、款項(xiàng)繳存，并核對財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的記錄。對出納現(xiàn)金和銀行存款對賬單進(jìn)行稽核，根據(jù)現(xiàn)金銀行存款日記賬以及現(xiàn)金銀行存款余額調(diào)節(jié)表，核對現(xiàn)金銀行存款賬實(shí)是否相符，并做好各項(xiàng)稽核審查記錄。

五是其他業(yè)務(wù)管理控制。第一是政府采購業(yè)務(wù)管理控制。其管控環(huán)節(jié)包括采購申請報(bào)銷審核的分級授權(quán)機(jī)制，以及歸口部門的審核內(nèi)容。第二是固有資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理控制。其管控環(huán)節(jié)包括貨幣資金管理，固定資產(chǎn)管理，無形資產(chǎn)管理，以及對外投資管理等。第三是建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理制度控制。其管控環(huán)節(jié)包括項(xiàng)目立項(xiàng)，設(shè)計(jì)和概算，項(xiàng)目采購管理，項(xiàng)目施工，變更與資金支付，項(xiàng)目驗(yàn)收管理和績效評價。第四是債權(quán)債務(wù)管理控制。其管控環(huán)節(jié)包括建立債權(quán)和債務(wù)管理制度，債權(quán)發(fā)生范圍和額度控制，建立健全應(yīng)收款項(xiàng)，預(yù)付款項(xiàng)，預(yù)交金管理和備用金的催收清理制度，以及加強(qiáng)債務(wù)控制，建立債務(wù)授權(quán)審批，合同，付款清理結(jié)算制度的控制制度等。

3.建立內(nèi)部會計(jì)控制業(yè)務(wù)輪崗機(jī)制和工作職責(zé)分離機(jī)制。建立預(yù)算、收入、支出和成本費(fèi)用等內(nèi)部會計(jì)控制的定期輪崗機(jī)制，并明確內(nèi)部會計(jì)控制業(yè)務(wù)工作職責(zé)分離、制約和監(jiān)督機(jī)制，對防范會計(jì)經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險，提升內(nèi)部會計(jì)控制起至關(guān)重要作用。在預(yù)算控制中，明確單位相關(guān)部門人員的職責(zé)和權(quán)限，明確預(yù)算編制，預(yù)算審批，預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算考核等不相容崗位實(shí)行相互分離、相互制約和相互監(jiān)督。在收入控制中，明確單位相關(guān)部門人員的崗位職責(zé)和權(quán)限，確保收入經(jīng)辦，收入審核，收入稽核等不相容崗位分離制約和監(jiān)督，以及票據(jù)保管，票據(jù)使用等不相容崗位分離制約和監(jiān)督。在支出及成本費(fèi)用控制中，應(yīng)明確相關(guān)部門和崗位職責(zé)權(quán)限，確保支出申請支出審批，支出審核，支出執(zhí)行和支出結(jié)算等不相容崗位應(yīng)該相互分離，相互制約和監(jiān)督。在貨幣資金控制中，應(yīng)落實(shí)貨幣資金業(yè)務(wù)經(jīng)辦，審核和稽核崗位的不相容崗位相互分離，相互制約和監(jiān)督，同時出納人員不能兼任會計(jì)檔案保管、票據(jù)管理，稽核審查以及收入、支出、債務(wù)債權(quán)的登記工作等。

4.加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)信息化建設(shè)，提高內(nèi)部會計(jì)控制信息化水平。第一，建立科學(xué)完善的經(jīng)濟(jì)信息化支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金管理，物資管理，收入，成本費(fèi)用等各個模塊的信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、有效共享，在其功能上，業(yè)務(wù)流程，授權(quán)操作，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)校驗(yàn)等方面必須做到內(nèi)部會計(jì)控制的要求，保證經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和統(tǒng)一。第二，建立用戶操作管理制度，操作規(guī)程等，加強(qiáng)信息系統(tǒng)應(yīng)用的控制和數(shù)據(jù)監(jiān)控，保證數(shù)據(jù)真實(shí)性完整性和準(zhǔn)確性。第三，加強(qiáng)信息化安全保密控制，并建立電子信息檔案管理制度，確保信息化數(shù)據(jù)的安全性。

5.完善內(nèi)部會計(jì)控制監(jiān)督檢查和評價機(jī)制。強(qiáng)化內(nèi)部會計(jì)控制監(jiān)督檢查和評價，對行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制建設(shè)起至關(guān)重要作用。行政事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，健全內(nèi)審機(jī)制，明確內(nèi)審監(jiān)督職能，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任。內(nèi)審部門應(yīng)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動（業(yè)務(wù)活動、采購活動和財(cái)務(wù)活動等）全過程（事前、事中和事后）監(jiān)督檢查，尤其是薄弱的、有風(fēng)險的，易忽視的等環(huán)節(jié)（如不相容崗位相互分離控制，審批權(quán)限等級控制等），分析和評價監(jiān)督檢查過程中存在問題，并提出相應(yīng)的整改意見，充分發(fā)揮內(nèi)審的監(jiān)督檢查和評價作用，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部會計(jì)控制監(jiān)督檢查和評價的程序化、常態(tài)化。其次，積極配合財(cái)政等上級部門對單位會計(jì)內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查，也可聘請中介審計(jì)機(jī)構(gòu)對單位內(nèi)部會計(jì)控制的建立實(shí)施情況進(jìn)行評價，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時有效整改，確保行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制工作有效健康的開展。

綜上所述，內(nèi)部會計(jì)控制體系建設(shè)對行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動健康有效開展發(fā)揮重要作用，雖然在實(shí)際執(zhí)行中尚存在一些問題，如內(nèi)部會計(jì)控制意識，內(nèi)部會計(jì)控制制度建設(shè)，內(nèi)部會計(jì)信息化建設(shè)，內(nèi)部會計(jì)控制監(jiān)督檢查和評價機(jī)制等尚存一些問題，但隨著行政事業(yè)單位工作人員的內(nèi)部會計(jì)控制意識能力的提高，將為內(nèi)部會計(jì)控制營造良好的工作氛圍環(huán)境，提升內(nèi)部會計(jì)控制工作水平，促進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動健康有效的開展。