城鎮(zhèn)化形勢下農(nóng)村基礎(chǔ)教育的優(yōu)化路徑

姜佳函

（佳木斯大學(xué) 黑龍江，佳木斯 154007）

在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提高，城鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟差距逐漸擴大，為了促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、逐步縮小城鄉(xiāng)差距，不僅需要做好農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等工作，最為重要的是做好農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作。教育對于農(nóng)村地區(qū)具有重要的意義，通過完善的基礎(chǔ)教育體系，能夠全面促進農(nóng)村教育水平提高，從而提高農(nóng)村群眾綜合素質(zhì)，滿足農(nóng)村群眾的文化學(xué)習(xí)需求，能夠培養(yǎng)更多具有專業(yè)能力的現(xiàn)代化人才。

1 城鎮(zhèn)化形勢概述

城鎮(zhèn)化是指國家社會生產(chǎn)力發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村型社會向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)等非農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代城鎮(zhèn)型社會逐漸發(fā)展的過程。從人口的角度來看，城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從地理的角度來看，是農(nóng)村地區(qū)或自然地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)地區(qū)的過程，從經(jīng)濟的角度來看，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟模式和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。通常情況下，城鎮(zhèn)化歷程會經(jīng)過城鎮(zhèn)化、郊區(qū)城鎮(zhèn)化、逆城鎮(zhèn)化以及再城鎮(zhèn)化的過程，但是從本質(zhì)上來看城鎮(zhèn)化不包括逆城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化能夠促進人口轉(zhuǎn)化，為農(nóng)村地區(qū)人口創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和就業(yè)機會，從而吸收大量的農(nóng)村剩余勞動力，在我國農(nóng)村機械化、現(xiàn)代化建設(shè)速度不斷加快的形勢下，農(nóng)村勞動力人口出現(xiàn)過剩的問題，所以通過城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠為剩余勞動力提供更多的崗位，使其創(chuàng)造社會價值和經(jīng)濟價值。

首先，近些年來我國城鎮(zhèn)化增長速度有所放緩，2019年我國城鎮(zhèn)化率為60.6%，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展正在逐步走向成熟。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年我國農(nóng)民工總量增長為0.8%，增速逐漸降低，城鄉(xiāng)之間的人口轉(zhuǎn)移總量已經(jīng)保持穩(wěn)定狀態(tài)，其中省與省之間的農(nóng)村流動人口比例逐漸上升。其次，城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢逐漸集中在大城市中，城市之間出現(xiàn)明顯的分化現(xiàn)象，大城市具有更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，在城鎮(zhèn)化改革中，大城市進入門檻逐漸降低，為農(nóng)村群眾創(chuàng)造大量的機會，農(nóng)村人口流向大城市的比例不斷提升，大城市吸納人口比重上升。最后，我國當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展具有較大慣性，維持較快增長的趨勢仍然存在，雖然近些年來增速有所放緩，但是依然處于較高的增速狀態(tài)下，人口轉(zhuǎn)移以及城鎮(zhèn)化的慣性較大。

2 農(nóng)村基礎(chǔ)教育的重要性和現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村基礎(chǔ)教育的重要性

農(nóng)村基礎(chǔ)教育是國家振興的基石，是中國教育的未來，大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作，能夠提高我國人均受教育程度，是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的根本所在。相比于農(nóng)村地區(qū)的社會轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟發(fā)展，基礎(chǔ)教育是一項長期的過程，其重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①農(nóng)村基礎(chǔ)教育能夠培養(yǎng)新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供保障。我國農(nóng)村居民人口總數(shù)較大，農(nóng)民作為推動新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民綜合素質(zhì)能夠決定新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)，想要實現(xiàn)現(xiàn)代化新型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，必須培養(yǎng)有文化、有技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。當(dāng)前我國農(nóng)村勞動力人口整體文化素質(zhì)偏低，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計結(jié)果顯示，在我國超過5億的農(nóng)村勞動力中，小學(xué)及以下文化程度占比約30%，高中及以上學(xué)歷占比僅為20%左右。因此，通過大力開展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，完善農(nóng)村地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施，豐富農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源，能夠全面提高農(nóng)村教育質(zhì)量，從而提高農(nóng)民群眾受教育程度，使其在新農(nóng)村建設(shè)過程中發(fā)揮出應(yīng)有的力量和作用，是促進我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的有效方式。②提高農(nóng)村地區(qū)全民教育質(zhì)量?；A(chǔ)教育是面向全體群眾的國民素質(zhì)教育，其根本目的是提高中華民族全民族素質(zhì)，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育資源較為匱乏，與城鎮(zhèn)相比在師資力量、教學(xué)資源方面還存在一定差距，這就導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生接受不到良好的教育資源，嚴(yán)重影響農(nóng)村地區(qū)學(xué)生發(fā)展。通過大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育，能夠豐富農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育資源，逐漸縮小農(nóng)村與城鎮(zhèn)的教育資源差距，滿足農(nóng)村地區(qū)學(xué)生學(xué)習(xí)需求，從而能夠培養(yǎng)更多的人才。③構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系。當(dāng)前我國城鎮(zhèn)地區(qū)現(xiàn)代化教育體系構(gòu)建較為成熟，但是農(nóng)村地區(qū)依然采用較為落后的基礎(chǔ)教育模式，無法滿足農(nóng)村學(xué)生的多樣化學(xué)習(xí)需求，所以必須通過發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，構(gòu)建符合農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的現(xiàn)代化教育體系，逐步提升農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量，從而教育資源、師資隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施以及職業(yè)發(fā)展等多個方面為農(nóng)村地區(qū)學(xué)生提供幫助，從而促進農(nóng)村學(xué)生多樣化、多領(lǐng)域方向發(fā)展，是提高農(nóng)村地區(qū)發(fā)展活力的重要方法。

2.2 農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀

黨和國家高度重視農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展，但是受到多種因素的制約，當(dāng)前部分農(nóng)村地區(qū)在基礎(chǔ)教育方面還存在著一些問題，基礎(chǔ)教育整體水平與城鎮(zhèn)還存在較大差距，基礎(chǔ)教育發(fā)展尚未能夠滿足實際需求。首先，當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施保障不夠完善，城鎮(zhèn)教育主要由國家主辦，而農(nóng)村教育則為“民辦公助”。義務(wù)教育投足資源嚴(yán)重不足，長期以來農(nóng)村地區(qū)學(xué)生在資源配置等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn)學(xué)校，這就導(dǎo)致學(xué)生能夠獲取的學(xué)習(xí)資源較為有限，不完善的基礎(chǔ)設(shè)施難以支持其學(xué)習(xí)開展；同時，近些年來農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校數(shù)量在不斷減少，且因為農(nóng)村地區(qū)人口較為分散，學(xué)校減少意味著學(xué)生需要途經(jīng)更遠(yuǎn)的距離到達(dá)學(xué)校，雖然有校車在農(nóng)村學(xué)校中投入使用，但是依然難以滿足大量農(nóng)村學(xué)生的需求。經(jīng)費不足是限制農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展最為主要的因素，需要國家以及當(dāng)?shù)卣鸩教岣邔r(nóng)村基礎(chǔ)教育的資金投入力度，完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育配套設(shè)施，從而為學(xué)生提供充分保障。其次，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育中存在大量留守兒童群體，所以出現(xiàn)了隔代教育形式，在城鎮(zhèn)化建設(shè)的推動下，大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市中發(fā)展，從而留下許多留守兒童，留守兒童是我國農(nóng)村地區(qū)所面臨的重要問題，尤其是在留守兒童的基礎(chǔ)教育方面，受到負(fù)面心理影響，許多留守兒童存在心理問題，厭學(xué)情緒較為嚴(yán)重，部分留守兒童過早輟學(xué)，其教育基本由祖父母、外祖父母負(fù)責(zé)，隔代教育對于留守兒童的基礎(chǔ)學(xué)習(xí)產(chǎn)生十分不利的影響。最后，當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育中存在教育資源匱乏的問題，主要體現(xiàn)在師資力量方面。因為農(nóng)村地區(qū)學(xué)校可用的經(jīng)費較小，且基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施較差，農(nóng)村教師面臨薪資待遇低、教學(xué)環(huán)境質(zhì)量差的嚴(yán)峻問題，從而影響教師參與農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作的積極性，雖然近些年來鄉(xiāng)村教師有所發(fā)展，但是難以滿足大量的鄉(xiāng)村教師缺口，農(nóng)村地區(qū)教師隊伍整體素質(zhì)依然較差，落后的教育環(huán)境難以吸引和留住優(yōu)秀教師。教師在農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量方面具有決定性作用，所以為了提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量，必須健全師資隊伍，提高師資隊伍整體質(zhì)量，從而為農(nóng)村學(xué)生提供更加優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù)，是急需解決的重要問題，農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量提高必須重視教師隊伍的優(yōu)化。

3 城鎮(zhèn)化形勢下農(nóng)村基礎(chǔ)教育的優(yōu)化路徑

在城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢下，當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育還存在著較為許多局限性問題，一些看似“無解”的問題正在嚴(yán)重制約農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生綜合素質(zhì)提升緩慢，難以應(yīng)對城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展趨勢。為此，根據(jù)黨和國家近些年來出臺的文件和指示，必須大力推動農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作質(zhì)量提高，滿足農(nóng)村地區(qū)學(xué)生、農(nóng)民等文化、技術(shù)學(xué)習(xí)需求，轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育模式，穩(wěn)步推動農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。根據(jù)該導(dǎo)向，本文總結(jié)如下幾項合理意見：

3.1 轉(zhuǎn)變觀念

為了促進農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展，逐步縮小農(nóng)村教育與城鎮(zhèn)教育的差距，首先需要轉(zhuǎn)變農(nóng)村基礎(chǔ)教育觀念，重視基礎(chǔ)教育工作，明確基礎(chǔ)教育對于農(nóng)村社會發(fā)展的重要性，準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)教育的深刻內(nèi)涵，從而實現(xiàn)在基礎(chǔ)教育觀念上的轉(zhuǎn)變。為此，政府需要豐富政策支持，夯實基礎(chǔ)教育保障，發(fā)揮出政府在農(nóng)村基礎(chǔ)教育中的關(guān)鍵作用，政府需要為基礎(chǔ)教育開展提供更多政策方面的引導(dǎo)和支持，從而構(gòu)建完善的農(nóng)村基礎(chǔ)教育體系。政府需要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展情況，制定相應(yīng)的支持策略，并以科學(xué)的理念制定農(nóng)村基礎(chǔ)教育規(guī)劃，為學(xué)生、農(nóng)民群體提供有利的學(xué)習(xí)資源，同時需要加強組織相關(guān)有利政策的引領(lǐng)，確保農(nóng)村學(xué)生對當(dāng)?shù)氐慕虒W(xué)支持政策具有充分的了解，還可以邀請教育業(yè)專家、優(yōu)秀開展專題講座，城鎮(zhèn)教育經(jīng)驗，從而能夠全面提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量。政府通過政策方面的支持，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育提供資金支持，例如通過提高對基礎(chǔ)教育服務(wù)設(shè)施完善的資金支持力度，滿足學(xué)生學(xué)習(xí)對于基礎(chǔ)設(shè)施的要求，從而能夠使得農(nóng)村基礎(chǔ)教育開展具有充足的資金保障?；A(chǔ)教育觀念轉(zhuǎn)變，對于農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作開展具有重要的指導(dǎo)意義，所以需要發(fā)揮出多方主體的作用，不同教育主體需要在教育觀念、支持觀念方面做出調(diào)整，從而能夠全面提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量。

3.2 健全師資

當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在嚴(yán)重的師資問題，主要體現(xiàn)在師資人員數(shù)量較少以及師資隊伍綜合素質(zhì)不足兩個方面。因此，在城鎮(zhèn)化新的發(fā)展趨勢下，想要提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量，必須重點解決師資問題。首先，針對教師數(shù)量較少的問題，需要通過提升教師數(shù)量的方式進行解決，為參與農(nóng)村基礎(chǔ)教育的教師提供更多的優(yōu)惠政策，在政府提高對農(nóng)村基礎(chǔ)教育資金支持力度的形勢下，需要提高鄉(xiāng)村教師的福利待遇，從而吸引和留住更多的鄉(xiāng)村教師人才，積極為鄉(xiāng)村教師解決生活和教學(xué)中的難題，從而能夠提高對教師的吸引力，吸收更多來自城鎮(zhèn)的教師，逐步擴充農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師隊伍，是健全農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資隊伍的有效方式。其次，教師綜合素質(zhì)是影響農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量的核心因素，因此在吸引更多農(nóng)村教師的同時，必須做好對現(xiàn)有教師的培訓(xùn)和教育工作，不斷提高現(xiàn)有教師的綜合素質(zhì)和教學(xué)能力，從而能夠有效提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量，發(fā)揮出優(yōu)秀教師的作用。通過健全農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資結(jié)構(gòu)，能夠有效推動農(nóng)村基礎(chǔ)教育模式轉(zhuǎn)變，形成更加完善的農(nóng)村基礎(chǔ)教育體系，以提高農(nóng)村教師綜合素質(zhì)和專業(yè)能力為切入點，建設(shè)具有高素質(zhì)、高水平的農(nóng)村師資隊伍。

3.3 多方協(xié)作

在農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展過程中，僅僅依靠政府的力量難以有效、快速解決問題，所以必須發(fā)揮出多方主體的作用，形成多方合作的農(nóng)村基礎(chǔ)教育模式。例如，農(nóng)村基礎(chǔ)教育可以與當(dāng)?shù)馗咝＝f(xié)作關(guān)系，當(dāng)?shù)馗咝４髮W(xué)生、教師等可以選擇農(nóng)村學(xué)校作為實習(xí)基地，從而能夠有效緩解農(nóng)村基礎(chǔ)教育中教師數(shù)量不足的問題，同時能夠降低學(xué)校的教師薪資支出成本，通過與高校建立協(xié)作關(guān)系，能夠發(fā)揮出高校的人才優(yōu)勢、教育資源優(yōu)勢，補足當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在的多項漏洞。除此之外，農(nóng)村基礎(chǔ)教育還可以與社會企業(yè)建立合作關(guān)系，獲取社會資本支持，從而提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育可用資金數(shù)量，社會企業(yè)為農(nóng)村基礎(chǔ)教育提供資金，農(nóng)村學(xué)校為企業(yè)提供宣傳以及服務(wù)等，從而形成多方主體協(xié)作共贏的局面，是促進農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的有效措施。

3.4 完善配置

針對當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育中存在的基礎(chǔ)配置不完善問題，為了滿足農(nóng)村學(xué)生、農(nóng)民學(xué)習(xí)需求，必須加強基礎(chǔ)配置完善，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育提供良好的環(huán)境。首先，為了滿足農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)需求，需要根據(jù)農(nóng)村的人口分布情況建設(shè)學(xué)校，確保一定區(qū)域內(nèi)學(xué)校數(shù)量充足，從而降低農(nóng)村學(xué)生入學(xué)成本。其次，農(nóng)村基礎(chǔ)教育需要提高學(xué)校建設(shè)質(zhì)量，學(xué)校建筑、配套設(shè)施等必須確保充分，為農(nóng)村學(xué)生提供高質(zhì)量的學(xué)習(xí)場所，保證學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施完善和安全。最后，針對開展農(nóng)村基礎(chǔ)教育的學(xué)習(xí)用具、配套設(shè)施等，需要加強資金投入，學(xué)生學(xué)習(xí)所用文具、桌椅以及教學(xué)設(shè)備等，需要按照學(xué)生人數(shù)進行配置，并加強現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的應(yīng)用和投入，從而提高農(nóng)村學(xué)校建設(shè)質(zhì)量，可以借鑒城鎮(zhèn)學(xué)校校園配置設(shè)施的建設(shè)方案，從而能夠有效推動農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展。配套設(shè)施的完善與否，對于城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展具有重要的推動作用，需要政府、學(xué)校等方面加強對其投資，從而建設(shè)良好的農(nóng)村基礎(chǔ)教育配套設(shè)施環(huán)境，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展與落實提供全面支持。

4 結(jié)束語

綜上所述，本文全面闡述當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，并對當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育存現(xiàn)狀進行分析，從發(fā)展現(xiàn)狀中總結(jié)多項問題，最后針對問題提出一些能夠促進農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展和落實的策略，希望能夠?qū)ξ覈r(nóng)村基礎(chǔ)教育工作開展起到一定的借鑒和幫助作用，推動現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。