新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育：現(xiàn)狀、問題與路徑創(chuàng)新

伍音子

（湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南，長(zhǎng)沙 410205）

我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展將關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)計(jì)民生。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐的加快，大量農(nóng)村適齡青年流向城市，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口數(shù)量銳減，且老齡化趨勢(shì)明顯。為了應(yīng)對(duì)農(nóng)村適齡勞動(dòng)力人口不足給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的不利影響，2012年我國(guó)政府提出了構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的具體方案，通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)、土地集中、機(jī)械化生產(chǎn)和規(guī)?；鳂I(yè)等方式提高農(nóng)村生產(chǎn)效率，并解決了農(nóng)村適齡勞動(dòng)力短缺的問題。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要措施，對(duì)于振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，推進(jìn)共同富裕都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)涵及對(duì)新型農(nóng)業(yè)主體的培育，領(lǐng)域內(nèi)的專家、學(xué)者提出了不同的見解。汪元發(fā)等認(rèn)為新型農(nóng)業(yè)主體所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并未改變，仍舊是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，并對(duì)新型農(nóng)業(yè)主體進(jìn)行了細(xì)化分類；聶晶認(rèn)為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，最重要的一點(diǎn)是要提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模，以降低人力資源投入成本；王國(guó)敏等指出新型農(nóng)業(yè)主體的培育要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化同步展開，以發(fā)揮出新型農(nóng)業(yè)主體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用；王文龍認(rèn)為現(xiàn)有新型農(nóng)業(yè)主體培育措施存在的不足，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和措施。現(xiàn)階段處理好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育問題，是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵所在。在我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵歷史時(shí)期，應(yīng)將三農(nóng)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到新型農(nóng)業(yè)主體培育，和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深化改革的方向上來，加速推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育現(xiàn)狀

目前，根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要特征，所培育的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體具體包括：從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的核心龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)村種植、養(yǎng)殖大戶四類。

首先，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的龍頭企業(yè)通常具有較大的企業(yè)規(guī)模，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)覆蓋了采購(gòu)、生產(chǎn)加工、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的價(jià)值除了自身創(chuàng)造收益以外，還能夠帶來當(dāng)?shù)睾献魃?、農(nóng)戶和農(nóng)民的發(fā)展。其次，農(nóng)業(yè)合作社是一種典型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作方式。通常合作社有村委會(huì)組織發(fā)起，農(nóng)民自愿加入。作為一種以合作互助方式為基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)方式，合作社的經(jīng)營(yíng)目的在于提升內(nèi)部成員的農(nóng)業(yè)收入。第三，家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭和農(nóng)戶為單位經(jīng)營(yíng)主體，家庭農(nóng)場(chǎng)適用于適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)，且經(jīng)營(yíng)的范圍更廣泛，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多樣化。家庭農(nóng)場(chǎng)廣泛利用機(jī)械化作業(yè)的方式提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，農(nóng)場(chǎng)的收入為家庭收入的主要來源。最后，種植大戶和養(yǎng)殖大戶也是以家庭和農(nóng)戶為單位從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但種植大戶和養(yǎng)殖大戶更強(qiáng)調(diào)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通常農(nóng)戶僅從事一項(xiàng)專門的農(nóng)業(yè)活動(dòng)，其經(jīng)營(yíng)的規(guī)模要遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)的農(nóng)戶。

近幾年，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和三農(nóng)問題重視程度的不斷提高，逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育力度。在政策導(dǎo)向方向，國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部和發(fā)改委等部分積極聯(lián)合出臺(tái)了關(guān)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)政策和制度，推進(jìn)農(nóng)村土地集中化管理；從2015年開始國(guó)家又加大了對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)政扶持力度，通過頒布各種財(cái)政政策從財(cái)政資金扶持的視角為各農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展提供政策上和資金上的支持；為鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)龍頭企業(yè)的發(fā)展，并通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)戶生產(chǎn)效率的提升，國(guó)家對(duì)部分農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目和金融服務(wù)方面的支持。一方面，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、涉農(nóng)項(xiàng)目基于項(xiàng)目資金和項(xiàng)目服務(wù)等方面的支持，重點(diǎn)幫助和扶持有發(fā)展?jié)摿Φ男∫?guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目做大做強(qiáng)，并優(yōu)先讓當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社承接新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。另一方面，在金融服務(wù)方面，降低農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社和農(nóng)戶農(nóng)民金融貸款的門檻，當(dāng)?shù)卣梢詾榧毙栀Y金的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供貸款擔(dān)保。在技術(shù)投入和人才引入方面，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)相對(duì)落后和高端人才缺乏的現(xiàn)狀，積極幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升技術(shù)水平和技術(shù)能力，改善農(nóng)村地區(qū)技術(shù)和人才方面面臨的短板。

2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育存在問題分析

從我國(guó)農(nóng)村地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育的現(xiàn)狀來分析，國(guó)家相關(guān)部門在政策制度完善、金融資金扶持、技術(shù)人才引入和項(xiàng)目實(shí)施推廣等方面同步采取措施，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育效果也取得了一定程度的進(jìn)展，但仍舊存在以下急需迫切解決的問題：

2.1 新型農(nóng)業(yè)主體的融資仍舊存在困難

隨著國(guó)家對(duì)新型農(nóng)業(yè)主體政策扶持力度的增大，該種方式被各地復(fù)制和推廣，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)量也在迅速增長(zhǎng)。由此導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)支農(nóng)資金缺口的出現(xiàn)，同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)主體扶持政策也存在落實(shí)不到位的問題。農(nóng)村地區(qū)的金融體制和信用體制原本就不健全，存在各種漏洞和金融風(fēng)險(xiǎn)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)模較小，實(shí)力薄弱，銀行和金融機(jī)構(gòu)為其貸款會(huì)增加自身的金融風(fēng)險(xiǎn)，僅靠政府部門提供金融貸款擔(dān)保，也無法完全抵消來自于金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 尚未建立起完善的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣體系

解決新型農(nóng)業(yè)主體培育過程中的技術(shù)推廣問題是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵所在。新型農(nóng)業(yè)主體在主體規(guī)模，經(jīng)營(yíng)模式等方面實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，但技術(shù)瓶頸問題仍未解決，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)戶農(nóng)民收入的提升仍舊依托于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和使用。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，首先面臨著推廣人員不足且素質(zhì)偏低的問題，缺乏足夠的技術(shù)人員或技術(shù)人員德不配位，很難解決農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶的實(shí)際問題；其次在技術(shù)體系的運(yùn)行機(jī)制和管理體制等方面也存在問題，導(dǎo)致了農(nóng)技的推廣效率過于緩慢。

2.3 與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)的服務(wù)體系缺失，新型農(nóng)業(yè)主體的基本權(quán)益得不到保障

首先是服務(wù)體制不完善，與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)息息相關(guān)的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)物資服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸服務(wù)等無法及時(shí)滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的需求，影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模的不斷擴(kuò)大；其次是一些相關(guān)的市場(chǎng)信息服務(wù)、法律咨詢服務(wù)等相對(duì)滯后，無法給農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供相關(guān)信息咨詢服務(wù)，影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的良性發(fā)展；最后是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的普及率較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受自然氣候條件的影響較大，尤其對(duì)于抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社和普通農(nóng)戶而言，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系不完善將增加其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 農(nóng)地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)不順暢

培育新型農(nóng)業(yè)主體需要將現(xiàn)有的農(nóng)村土地進(jìn)行集中，形成一定規(guī)模并產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。但現(xiàn)階段農(nóng)地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)了一定的阻礙因素，首先是一部分農(nóng)戶仍保留著老舊的思想，在明知持有土地不能創(chuàng)造更多價(jià)值的基礎(chǔ)上也不愿意轉(zhuǎn)讓土地的使用權(quán)，在導(dǎo)致了部分土地閑置的同時(shí)，也給土地大規(guī)模種植、養(yǎng)殖、和利用制造了不少麻煩；其次是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制也存在不完善和不健全的情況，例如土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格不透明，平臺(tái)建設(shè)管理落后，信息服務(wù)系統(tǒng)的功能不健全等。

2.5 新型農(nóng)業(yè)主體培育過程中負(fù)責(zé)管理、技術(shù)等方面實(shí)用型人才缺口較大

新型農(nóng)業(yè)主體中的經(jīng)營(yíng)者以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主，總體上教育水平偏低，尤其在技術(shù)和信息管理能力方面嚴(yán)重落后，因此新型農(nóng)業(yè)主體培育重點(diǎn)要提升農(nóng)民的綜合素養(yǎng)。目前為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專業(yè)人才缺乏，有必要投入大量的人力、物力和財(cái)力，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民行星培訓(xùn)和指導(dǎo)，有必要為龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)農(nóng)戶配備一定人數(shù)的技術(shù)員和信息管理員。

3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育的路徑創(chuàng)新

面對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育過程中存在的各種問題，有針對(duì)性地提出如下措施：

3.1 從完善制度政策的角度協(xié)助農(nóng)業(yè)主體獲取金融貸款支持，推進(jìn)主體規(guī)模擴(kuò)大

在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展初期，需要大量的啟動(dòng)資金，如土地流轉(zhuǎn)所必須支付的費(fèi)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金及采購(gòu)農(nóng)用物資所需資金。無論是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)還是專業(yè)農(nóng)戶，在初始階段都面臨著啟動(dòng)資金短缺的問題，沒有足夠的啟動(dòng)資金經(jīng)營(yíng)主體無法實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大。為解決農(nóng)業(yè)主體融資難的現(xiàn)狀，首先政府的扶持資金、財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)額應(yīng)與農(nóng)業(yè)主體的數(shù)量相匹配，避免由于主體增加反而導(dǎo)致扶持資金的單位數(shù)量減少，支持農(nóng)業(yè)主體順利度過初創(chuàng)期；其次，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低對(duì)新型農(nóng)業(yè)主體貸款的門檻，尤其是要積極為一些農(nóng)戶提供小額短期貸款，幫助農(nóng)戶度過難關(guān)。政府部門針對(duì)農(nóng)戶和家庭農(nóng)場(chǎng)可向金融機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)一擔(dān)保，降低農(nóng)戶的貸款手續(xù)復(fù)雜程度。

3.2 建立多層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，促進(jìn)技術(shù)革新

在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體過程中，需要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的支持，農(nóng)業(yè)技術(shù)不僅會(huì)給農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶來更多的便利，更重要的是可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，給經(jīng)營(yíng)主體帶來更多的收益。為了節(jié)約資源投入和提高服務(wù)效率，應(yīng)建立一種多功能多層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，具體包括以下三個(gè)方面，首先要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)和技術(shù)能力，可以更好地幫助農(nóng)業(yè)主體解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的各種難題；其次要積極地將市場(chǎng)中新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工技術(shù)帶到農(nóng)村，依靠新技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量；第三完善對(duì)農(nóng)技人員的管理和考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員的積極性并充分發(fā)揮出農(nóng)技推廣體系的作用。

3.3 構(gòu)建和完善多元化的社會(huì)服務(wù)體系和社會(huì)保險(xiǎn)體系，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的基本權(quán)益

對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育，需要各種社會(huì)化服務(wù)體系的輔助支撐，具體包括農(nóng)業(yè)金融服務(wù)、各種培訓(xùn)服務(wù)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。其中金融服務(wù)幫助企業(yè)、農(nóng)戶及合作社辦理各種貸款手續(xù)，培訓(xùn)服務(wù)具體包括技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)備使用培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等，而信息服務(wù)具體包括給新型農(nóng)業(yè)主體提供市場(chǎng)信息、供應(yīng)鏈信息、銷售信息和原材料市場(chǎng)信息等。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)對(duì)于從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者十分重要，遇到災(zāi)害性氣候或農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)劇烈波動(dòng)是，往往會(huì)給農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者帶來重大損失。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系及與之相關(guān)的法律制度體系可以有效保障農(nóng)戶的基本權(quán)益不受侵害，并保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育工作正常進(jìn)行。鑒于農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的高風(fēng)險(xiǎn)性，除了完善相關(guān)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)以外，還要加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)政補(bǔ)貼力度，確保農(nóng)業(yè)主體的穩(wěn)定收益。

3.4 健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，簡(jiǎn)化流程并減少過多冗余環(huán)節(jié)

首先，要完善現(xiàn)有的農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制，保證農(nóng)地流轉(zhuǎn)活動(dòng)有法可依并合法執(zhí)行。設(shè)立專門處理農(nóng)地流轉(zhuǎn)活動(dòng)的部門和人員，幫助農(nóng)戶辦理農(nóng)地流轉(zhuǎn)活動(dòng)，并幫助農(nóng)民解決有關(guān)農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的疑問，打消他們心中的顧慮；其次，要保證農(nóng)地流轉(zhuǎn)雙方的基本權(quán)益，具體包括促成雙方的友好協(xié)商，在雙方達(dá)成協(xié)議的基礎(chǔ)上簽訂具有法律約束效力農(nóng)地流轉(zhuǎn)協(xié)議，以更好地保護(hù)農(nóng)地雙方的權(quán)益，同時(shí)農(nóng)地流轉(zhuǎn)活動(dòng)的服務(wù)部門還要保存一份協(xié)議，當(dāng)出現(xiàn)爭(zhēng)議或分歧時(shí)由于負(fù)責(zé)農(nóng)地流轉(zhuǎn)活動(dòng)的服務(wù)部門來進(jìn)行調(diào)節(jié)和溝通。農(nóng)地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，和保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益的重要措施之一，也是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的基礎(chǔ)，因此農(nóng)地流轉(zhuǎn)活動(dòng)一定要法律框架下規(guī)范執(zhí)行，以保證多方的基本權(quán)益。

3.5 招募和培養(yǎng)高端和實(shí)用型人才

人才對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興和解決三農(nóng)問題，都是不可獲取的重要因素，同樣培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體也需要培養(yǎng)和招募高端的實(shí)用性人才。首先，要做好對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中管理者、執(zhí)行者的培訓(xùn)工作，幫助他們提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)技能和管理能力；其次，從各農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培養(yǎng)有潛力的年輕管理人才，增強(qiáng)人力資源管理隊(duì)伍的實(shí)力，尤其是加強(qiáng)對(duì)有潛力年輕人計(jì)算機(jī)操作技能和網(wǎng)絡(luò)信息采集能力的培養(yǎng)；最后，還要從外部遴選出優(yōu)秀的復(fù)合型人才扎根到農(nóng)村，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶、合作社、和家庭農(nóng)場(chǎng)中的農(nóng)業(yè)從業(yè)者做好相關(guān)的管理工作。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培養(yǎng)離不開大量?jī)?yōu)秀且德才兼?zhèn)涞娜瞬?，人力資源要素是振興我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重中之重。

4 結(jié)語(yǔ)

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是在農(nóng)村適齡勞動(dòng)人口銳減的背景下，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的有效措施之一。目前我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，并卓有成效，但仍存在一些問題。針對(duì)現(xiàn)存問題，應(yīng)拓寬新型農(nóng)業(yè)主體的融資渠道，加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼，構(gòu)建和完善功能更強(qiáng)的及時(shí)體系、服務(wù)體系、保障體系，保障農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)的順利進(jìn)行，并積極培養(yǎng)和招募優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育服務(wù)。