長三角一體化戰(zhàn)略下常州市新型研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展對策研究

許柏松，汪稱意，張 寧

(1.常州市生產(chǎn)力發(fā)展中心，江蘇 常州 213139；2.常州大學(xué)，江蘇 常州 213164；3.常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 常州 213164)

0 引言

長江三角洲(以下簡稱“長三角”)地區(qū)是區(qū)域一體化水平最高、經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位[1]。黨的十八大以來，長三角地區(qū)新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展活躍、特色明顯，成立了一批以江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心、浙江清華長三角研究院等為代表的高水平新型研發(fā)機構(gòu)，多地積極探索新型研發(fā)機構(gòu)的發(fā)展模式，總體建設(shè)水平處于全國前列，形成了較好的協(xié)同發(fā)展新格局。

多年以來，常州市深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，引建了一批以中創(chuàng)新航技術(shù)研究院、天目湖先進儲能技術(shù)研究院、中汽研(常州)汽車工程研究院、江蘇集萃安泰創(chuàng)明先進能源材料研究院為代表，由國內(nèi)重點央企、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、知名高校院所牽頭建設(shè)的新型研發(fā)機構(gòu)，加快完善研發(fā)平臺創(chuàng)新體系，有力支撐地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。新型研發(fā)機構(gòu)在支撐區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為常州市技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分。

1 常州市新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

常州市新型研發(fā)機構(gòu)的前身是“公共創(chuàng)新平臺”，引進建設(shè)工作在全國起步較早、發(fā)展較快，具有非常好的基礎(chǔ)。為增強常州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力，促進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，2006年以來通過“走出去”開展“科技長征”，“請進來”舉辦“5·18”科技展洽會等產(chǎn)學(xué)研活動，著力引進建設(shè)了一批具有專業(yè)特色的公共創(chuàng)新平臺。2006年11月，常州南京大學(xué)高新技術(shù)研究院成立，這是常州市首家由政府與高校聯(lián)合共建的校地產(chǎn)學(xué)研合作平臺；2007年1月，中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院常州先進制造技術(shù)研究所成立；2008年9月，北京化工大學(xué)常州先進材料研究院成立；2009年9月，西南交通大學(xué)常州軌道交通研究院成立；2011年10月，江南石墨烯研究院成立；2013年10月，中科院與江蘇省政府簽約共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院“江蘇中科智能科學(xué)技術(shù)應(yīng)用研究院”，這是常州市首家省屬科研機構(gòu)。通過不斷的建設(shè)發(fā)展，公共創(chuàng)新平臺實施了一批高水平科技項目，轉(zhuǎn)化了一批重大科技成果，引育了一批高層次創(chuàng)新人才，打造了一批高質(zhì)量研發(fā)平臺，推動了一批高規(guī)格特色學(xué)科，超前布局了一批高起點戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，為常州經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

2017—2021年，常州市相繼出臺《關(guān)于加快推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干政策措施》《常州市支持新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)實施細(xì)則》《關(guān)于促進創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》《〈關(guān)于促進創(chuàng)新發(fā)展的若干政策〉實施細(xì)則》等一系列創(chuàng)新政策文件，鼓勵海內(nèi)外知名科學(xué)家、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、國內(nèi)外重點高校院所、著名科研機構(gòu)在常州設(shè)立專業(yè)性、開放性、公益性的新型研發(fā)機構(gòu)，全面提升以科技創(chuàng)新為核心的全社會創(chuàng)新能力，加快推進新型研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。截至2022年6月，常州市已累計建設(shè)了46家新型研發(fā)機構(gòu)(見表1)，其中省級36家，市級10家。從區(qū)域分布來看，平臺覆蓋了常州市所有行政管轄區(qū)域，其中，科教城18家，占比近40%。從共建單位分析，與中科院共建9家，與知名高校共建10家，與央企共建12家。從機構(gòu)屬性分析，事業(yè)單位性質(zhì)的機構(gòu)16家，企業(yè)性質(zhì)的機構(gòu)29家，民辦非企業(yè)性質(zhì)的機構(gòu)1家。

表1 常州市新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)清單

2 常州市新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)舉措

2.1 強化創(chuàng)新，高位統(tǒng)籌

2021年12月7日，常州市委、市政府印發(fā)《關(guān)于成立常州市創(chuàng)新委員會的通知》，成立常州市創(chuàng)新委員會，負(fù)責(zé)全市創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃，以及實施過程中的高位協(xié)調(diào)、重要決策。常州市創(chuàng)新委員會由市委書記、市長擔(dān)任主任，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，22個市級相關(guān)部門作為成員單位。為進一步加強常州市創(chuàng)新發(fā)展工作人員力量配備，市委編辦為常州市科技局增設(shè)創(chuàng)新發(fā)展處，作為常州市創(chuàng)新委員會辦公室的具體工作機構(gòu)，為推動全市創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。各轄市、區(qū)也積極響應(yīng)，配套成立了創(chuàng)新工作機構(gòu)(機制)，進一步助力常州市創(chuàng)新工作的系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌推進，構(gòu)建高位統(tǒng)籌、高效運行、高質(zhì)推進的科技創(chuàng)新工作體系。

2.2 加強布局，出臺新政

常州市新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)起步較早，在江蘇省居于第一方陣。在空間布局上，以科教城、常州高新區(qū)為先鋒，各轄市、區(qū)穩(wěn)步推進；在服務(wù)對象上，以常州市十大產(chǎn)業(yè)鏈為主軸，逐步覆蓋各主要產(chǎn)業(yè)；在建設(shè)水平上，以高層次、高起點為目標(biāo)，兼顧數(shù)量和質(zhì)量；在運行模式上，以民辦公助為主導(dǎo)，強調(diào)自主式發(fā)展；在扶持政策方面，逐步明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策，2018年專門出臺了《常州市支持新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)實施細(xì)則》，給予最高500萬元研發(fā)經(jīng)費支持。2021年出臺的《關(guān)于促進創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》實施細(xì)則，明確規(guī)定每年建設(shè)市級新型研發(fā)機構(gòu)10～20家。

2.3 精準(zhǔn)服務(wù)，重點推進

圍繞常州市新一代人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥、5G通信等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及新材料、智能制造、智慧能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新需求，結(jié)合各轄市、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，推進建設(shè)以技術(shù)研發(fā)為核心功能，兼具創(chuàng)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)孵化功能的新型研發(fā)機構(gòu)。截至2021年12月，常州市新型研發(fā)機構(gòu)已累計獲得江蘇省科技廳支持32家，獲得省級以上建設(shè)經(jīng)費支持累計超7億元。其中，2019年，常州市獲得江蘇省創(chuàng)新能力建設(shè)(科技重大創(chuàng)新平臺)專項資金項目16項，爭取省項目建設(shè)經(jīng)費近6 200萬元，項目數(shù)全省第1，經(jīng)費資助總額全省第2。2021年，常州市9家新型研發(fā)機構(gòu)獲江蘇省研發(fā)經(jīng)費投入獎補資金1 460萬元，列全省第2。

2.4 創(chuàng)新模式，提升實效

2017年12月，常州科技局組織新型研發(fā)機構(gòu)項目路演評審會，對當(dāng)年新申報的新型研發(fā)機構(gòu)項目，首次以項目路演的形式進行答辯評審[2]。項目涵蓋新能源汽車及汽車核心零部件、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、智能制造等常州市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。轄區(qū)政府負(fù)責(zé)人首次擔(dān)任項目答辯人，進行項目推進建設(shè)表態(tài)發(fā)言，為有序推進新型研發(fā)機構(gòu)項目建設(shè)提供全方位服務(wù)保障。2017年，常州市共認(rèn)定了安泰創(chuàng)明、中航鋰電、中汽研、長江智能首批新型研發(fā)機構(gòu)4家，市級財政支持經(jīng)費1 600萬元，實現(xiàn)了以重點央企、行業(yè)龍頭企業(yè)為建設(shè)主體的新突破。截至2022年12月，常州市累計認(rèn)定市級新型研發(fā)機構(gòu)10家，已成為常州市推進創(chuàng)新中軸和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要引擎。

3 常州市新型研發(fā)機構(gòu)存在的問題

常州市新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)起步較早、發(fā)展較好，涌現(xiàn)出一些成功案例，并初步取得了一定的建設(shè)成效，但是與南京、蘇州等兄弟城市相比，尚存在一些問題與不足。比如，新型研發(fā)機構(gòu)缺乏整體性、系統(tǒng)性規(guī)劃布局，在數(shù)量規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、功能定位和體制機制創(chuàng)新等方面存在一定的差距和不足，輻射帶動效應(yīng)不夠明顯，可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力不強，部分機構(gòu)甚至還面臨生存的壓力，對產(chǎn)業(yè)的支撐引領(lǐng)作用還有待進一步加強等，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1 頂層設(shè)計不夠清晰

市級層面缺乏對新型研發(fā)機構(gòu)的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃。2020年，常州市出臺了《關(guān)于支持重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，支持對象僅面向2020年9月25日之后注冊設(shè)立的新型研發(fā)機構(gòu)，而符合本項注冊時間條件的新型研發(fā)機構(gòu)很少，大部分符合新型研發(fā)機構(gòu)基本條件的都無法參加此類項目申報和認(rèn)定。南京市目前已建有400多家新型研發(fā)機構(gòu)，而常州市新型研發(fā)機構(gòu)目前有46家，只有南京的1/10，其中市級僅認(rèn)定了10家，數(shù)量上明顯偏少，集聚效應(yīng)還沒有形成。

3.2 體制機制不夠健全

常州市新型研發(fā)機構(gòu)中事業(yè)單位性質(zhì)的較多，管理體制較為滯后，用人機制不夠靈活，政策法規(guī)體系不夠完善，人才激勵機制不到位，科研人員創(chuàng)新活力不足，無法有效激發(fā)新型研發(fā)機構(gòu)的創(chuàng)新動能[3]。因此，亟待打破傳統(tǒng)科研機構(gòu)的體制機制和管理模式，建立與國內(nèi)先進城市接軌的新型研發(fā)機構(gòu)治理結(jié)構(gòu)和市場化運行機制，充分調(diào)動科研人員內(nèi)生動力，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力。

3.3 創(chuàng)新生態(tài)不夠完善

構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系是推動新型研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量創(chuàng)新和可持續(xù)性發(fā)展的重要保障。目前常州市新型研發(fā)機構(gòu)的創(chuàng)新地位仍不夠突出，技術(shù)、人才、金融等創(chuàng)新要素的保障機制還不健全，已成為制約新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸，主要包括創(chuàng)新服務(wù)意識還不強，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率較低，創(chuàng)新人才團隊不足，高層次人才服務(wù)水平不高，科技金融與區(qū)域發(fā)展的結(jié)合度還不高，新型研發(fā)機構(gòu)普遍存在融資難、融資貴等突出問題。

4 常州市新型研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展對策與建議

4.1 強化新型研發(fā)機構(gòu)頂層設(shè)計

4.1.1 充分發(fā)揮常州市創(chuàng)新委的創(chuàng)新引領(lǐng)作用

強化常州市創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合常州市“532”發(fā)展戰(zhàn)略、“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署，集中優(yōu)勢資源，飽和式投入打造新型研發(fā)機構(gòu)等重大創(chuàng)新平臺載體，強化全市新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)工作協(xié)同推進。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，開展產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)聯(lián)合研發(fā)，發(fā)揮市場機制作用，促進協(xié)同創(chuàng)新。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打造國際科技創(chuàng)新合作“一區(qū)一名片”，為更多優(yōu)質(zhì)國際科創(chuàng)資源導(dǎo)入落地搭建通道。推動創(chuàng)新政策持續(xù)迭代升級，優(yōu)化支持方式、精簡兌現(xiàn)流程、提升政策效能。深入推進“放管服”改革，加快科技服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚，努力為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)造成本更低、效率更高的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

4.1.2 加強對常州市新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的引導(dǎo)

通過機制創(chuàng)新、政策宣傳等手段，打破完全依靠政府投入和扶持的傳統(tǒng)治理觀念，實行獨立核算、自負(fù)盈虧的發(fā)展模式，實現(xiàn)自我造血功能[4]。進一步破除制約新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的體制機制障礙，幫助新型研發(fā)機構(gòu)解決有關(guān)項目申報、投融資等方面的問題。探索投資多元化、管理現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化的新型機制，組建新型研發(fā)機構(gòu)理事會，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、章程制訂、人事及薪酬管理等重大事項，實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，院長可由首席科學(xué)家、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員擔(dān)任，全面提升平臺技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、文化建設(shè)等創(chuàng)新能力。

4.1.3 建立“科技研發(fā)+產(chǎn)業(yè)孵化”的發(fā)展模式

加強各新型研發(fā)機構(gòu)間的協(xié)調(diào)合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢和技術(shù)特長，承接技術(shù)水平更高、集成度更高的重大科技研發(fā)項目，努力提升新型研發(fā)機構(gòu)科研開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)能力。開展股權(quán)激勵、項目經(jīng)理等創(chuàng)新制度，提升現(xiàn)有新型研發(fā)機構(gòu)的發(fā)展水平。持續(xù)推進新型研發(fā)機構(gòu)“一所(院)兩制”改革，形成基于目標(biāo)任務(wù)和利益捆綁的建設(shè)機制，推進新型研發(fā)機構(gòu)提質(zhì)增效。探索推進緊缺人才“編制周轉(zhuǎn)池”“雙落戶”等靈活用人機制。推行“雙聘制”，鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)中優(yōu)秀的科技型企業(yè)家，分別與高校院所和企業(yè)簽訂聘用協(xié)議，校企共引、共育、共享高層次人才。

4.2 完善新型研發(fā)機構(gòu)體制機制

4.2.1 建立多元化投資機制

促進新型研發(fā)機構(gòu)組織形式的多元化發(fā)展，高等院校、科研單位、企業(yè)、民間組織等不同類型的單位都能成為新型研發(fā)機構(gòu)的創(chuàng)新主體，逐步形成校地合作共建、校院(所)企共建、企業(yè)自建等多種建設(shè)模式。同時賦予各類投資主體更多選擇權(quán)，擴大新型研發(fā)機構(gòu)在人、財、物等方面的管理自主權(quán)，充分發(fā)揮各類組織形式的比較優(yōu)勢。實行投管分離、獨立核算、自負(fù)盈虧，以市場化運行機制整合科技創(chuàng)新資源，打通科研開發(fā)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用鏈條，不斷發(fā)展壯大科技創(chuàng)新主體，極大釋放科技創(chuàng)新活力。

4.2.2 創(chuàng)新企業(yè)化管理機制

在管理模式上，探索新型研發(fā)機構(gòu)無主管部門、無行政級別，實行企業(yè)化管理和市場化運營，形成體制上的“四不像”，享受各種政策紅利。在決策機制上，采用理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長(主任)負(fù)責(zé)制，實行企業(yè)化管理模式。在人員編制上，設(shè)立“三無”事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機構(gòu)，無編制、無級別、非財政補助，自收自支，獨立運作。對研究人員采用聘用制，以事業(yè)部制代替課題組，以聘用制打破終身制，集聚培養(yǎng)一批具有原創(chuàng)精神和源頭創(chuàng)新能力的研發(fā)人員和團隊，逐步形成綜合創(chuàng)新、跨界創(chuàng)新、交叉創(chuàng)新的人才隊伍體系。

4.2.3 創(chuàng)新市場化激勵機制

支持常州市新型研發(fā)機構(gòu)采用合同制、動態(tài)考核等市場化管理制度，打破傳統(tǒng)研發(fā)機構(gòu)固有的薪酬制度，充分發(fā)揮市場機制在配置創(chuàng)新資源中的決定性作用，以市場化的機制推動新型研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。在薪酬機制上，高層次創(chuàng)新人才是推動知識和技術(shù)創(chuàng)新、促進科技發(fā)展的骨干力量，按較高的市場化薪酬水平吸引國內(nèi)外高端創(chuàng)新人才，充分調(diào)動科研人員的積極性。在用人機制上，打破常規(guī)，英雄不問出處，大膽啟用創(chuàng)新意識強、綜合素質(zhì)高的青年才俊。

4.3 健全新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新生態(tài)

4.3.1 多方聯(lián)動推進，完善政府服務(wù)體系

積極協(xié)調(diào)各方資源，加大新型研發(fā)機構(gòu)支持力度，建立新型研發(fā)機構(gòu)多方聯(lián)動推進機制，推動新型研發(fā)機構(gòu)齊抓共管、整體推進、做出成效。各轄市(區(qū))結(jié)合重點和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進和培育一批支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新型研發(fā)機構(gòu)，積極為新型研發(fā)機構(gòu)提供辦公和研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化用房、科研儀器設(shè)備等科技基礎(chǔ)設(shè)施條件支持。常州市本級財政對經(jīng)轄市(區(qū))培育、高端人才集聚到位、研究方向明確、運行機制良好、造血功能強大的新型研發(fā)機構(gòu)，給予政策配套支持。對新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)項目采用無償撥款、股權(quán)投入、科技金融貸款等“組合拳”進行扶持，充分發(fā)揮公共財政資金引導(dǎo)和杠桿作用。

4.3.2 開展精準(zhǔn)對接，深化科技金融服務(wù)

進一步打通銀企溝通渠道，以銀企對接、園區(qū)送政策、項目融資路演等多種方式進行政策推廣宣傳。結(jié)合常州“國際智造”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，重點面向競賽優(yōu)勝、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖刻峁┯行У娜谫Y解決方案。依托中國(常州)知識產(chǎn)權(quán)保護中心等專業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)，加速構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護體系，推動高等院校專利資源和創(chuàng)新要素向新型研發(fā)機構(gòu)集聚，實現(xiàn)專利快速審查、快速維權(quán)、導(dǎo)航預(yù)警協(xié)調(diào)聯(lián)動。推進專利權(quán)質(zhì)押保險貸款，助力知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資增量擴面，化解新型研發(fā)機構(gòu)融資難題。

4.3.3 優(yōu)化政策體系，構(gòu)建創(chuàng)新人才高地

瞄準(zhǔn)科技競爭前沿和未來發(fā)展制高點等“高精尖缺”領(lǐng)域，圍繞新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新需求，采取“一事一議、一人一策、按需支持”的方式，加快集聚未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略科學(xué)家，打造“硬核科技”的“硬核力量”。充分釋放中以常州創(chuàng)新園、中德創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園品牌效應(yīng)和通道效應(yīng)，加大力度引進國際一流人才，常態(tài)化開展“創(chuàng)業(yè)之橋”“引鳳工程”等活動。出臺“青年人才生活居住雙資助”政策，對于新型研發(fā)機構(gòu)新引進的全日制本科、碩士、博士人才給予生活、租房和購房補貼。建立系統(tǒng)集成、上下聯(lián)動、部門協(xié)同、平臺協(xié)作的人才服務(wù)體系，幫助解決人才關(guān)心的安居、子女教育、醫(yī)療等問題。

5 結(jié)語

在新形勢下，進一步搶抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等重大機遇，高質(zhì)量推進常州市“532”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)“國際化智造名城，長三角中軸樞紐”，著力打造長三角創(chuàng)新中軸和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，重點圍繞智能制造、新材料、新能源等常州市十大先進制造業(yè)集群和八大高成長性產(chǎn)業(yè)鏈，培育建設(shè)一批以股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、研究開發(fā)核心化、人才團隊高端化、機構(gòu)設(shè)置企業(yè)化、運行機制市場化、政企共建一體化為核心內(nèi)容的新型研發(fā)機構(gòu)，充分發(fā)揮新型研發(fā)機構(gòu)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為常州市經(jīng)濟社會發(fā)展提供科技支撐源動力。