鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展研究

□葉健雄

（中南林業(yè)科技大學，湖南 長沙 410000）

黨的十九大報告中明確指出，鄉(xiāng)村地區(qū)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主陣地，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提升具有積極意義。在新時代發(fā)展進程中，如何縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距，實現(xiàn)“三農(nóng)”振興，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要任務?！叭r(nóng)”問題隸屬于國計民生的一部分，更是我國當前發(fā)展中需要重點解決的問題。因此，相關(guān)部門應確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助力農(nóng)村經(jīng)濟向前邁進。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景及與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景

自我國實施改革開放政策以來，經(jīng)濟發(fā)展速度逐步提升，在此過程中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，城市化覆蓋面增加，大量農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。隨著時間的延續(xù)，農(nóng)村留守兒童問題、空巢老人問題越來越嚴重，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展蒙上一層“陰影”。也正是由于農(nóng)村勞動力人口缺失，引發(fā)新的社會和經(jīng)濟問題，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量難以滿足整個社會需求，農(nóng)業(yè)發(fā)展阻力較大，規(guī)模和效益也處于不平等狀態(tài)。在此背景下，我國提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，旨在豐富農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形式，針對不同農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特點，制訂與之相匹配的經(jīng)濟發(fā)展方式。目前從城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展角度來說，通過政策改革，建立新的發(fā)展制度，讓農(nóng)村農(nóng)業(yè)具備現(xiàn)代化特色，是全面助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要方式之一。

1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

進入21 世紀以來，我國社會矛盾出現(xiàn)了巨大改變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性越來越高。在此種情況下，我國制定并實施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具備積極作用。除了能夠?qū)罄m(xù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供指引外，還能加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，是中華民族偉大復興不可或缺的“拼圖”。只有農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟得到良好發(fā)展，才能讓共同富裕成為現(xiàn)實?？v觀我國整體農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大格局，“三農(nóng)”問題不容忽視，人們需要把握該類問題產(chǎn)生的根源，通過統(tǒng)籌謀劃，設定新的生產(chǎn)要素。另外，鄉(xiāng)村振興需要以新的發(fā)展理念為基礎，進行宏觀經(jīng)濟發(fā)展設定，保證各項工作統(tǒng)籌落實，為后續(xù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供正確方向。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的意義

2.1 保證小農(nóng)模式與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展產(chǎn)生聯(lián)系

目前從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中能看出，集體經(jīng)濟模式處于重要地位。對于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的構(gòu)成，主要涉及3 種模式，即家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、股份合作制和其他模式的合作制。股份合作制主要指農(nóng)民們在工作中，類似于股民角色，將自身在農(nóng)業(yè)中的投資看作是股金，自身持有資金屬于資產(chǎn)，合作社會調(diào)查農(nóng)民的實際情況，讓農(nóng)民股份得到量化，證實其股東身份。借助于該發(fā)展模式，可以在農(nóng)民群體中產(chǎn)生集聚效應，形成合力，人員、資金等也能集合成一個整體，以此確保農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，打造農(nóng)業(yè)集中化經(jīng)營道路，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展模式的普及奠定堅實基礎。

2.2 為農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕提供保障

從全世界范圍來說，我國土地資源較為豐富，但耕地面積并不多，再加上我國農(nóng)業(yè)人口比例較高，城市內(nèi)部的工業(yè)化水平無法在短時間內(nèi)達到發(fā)達國家水準。也正是由于這些因素的限制，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展上，依舊延續(xù)著小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展制度，“大國小農(nóng)”的基本趨勢沒有得到太大改觀。部分農(nóng)村地區(qū)土地資源匱乏，人均耕地面積在667 m以下，對農(nóng)村經(jīng)濟后續(xù)發(fā)展極為不利。為此，我國相關(guān)部門開始提高對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重視程度，投入更多的人力、物力資源，實施全面改革政策，為集體經(jīng)濟“開綠燈”，在充分利用土地資源同時，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，早日實現(xiàn)共同富裕。我國是社會主義國家，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，共同富裕是始終不斷的目標和宗旨，在此過程中，提高農(nóng)民收入極為重要，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是在該背景下出現(xiàn)的。

3 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題

3.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

在新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是主要方向。也正是新發(fā)展背景的驅(qū)使之下，我國農(nóng)業(yè)迎來了新的前行之路，生產(chǎn)規(guī)模逐步擴大，生產(chǎn)和種植設備不斷更新，讓廣大農(nóng)民朋友們都能接觸新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。但從本質(zhì)角度來說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依舊不夠豐富，其發(fā)展完善度不夠統(tǒng)一。也正是在單一農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響下，我國整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受到很多限制，如生產(chǎn)質(zhì)量較差、規(guī)模不足、產(chǎn)品競爭力有限等，嚴重阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

3.2 農(nóng)業(yè)基礎設施不夠完善

從以往農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中能看出，完善的基礎設施屬于重中之重，無論是農(nóng)田水利建設，還是機械設備的研究與投入，均需要展示出與時俱進的特點并做好養(yǎng)護工作，只有這樣才能確保農(nóng)業(yè)基礎設施發(fā)揮作用，助力農(nóng)村經(jīng)濟前行。但由于資金投入量小，農(nóng)村基礎設施建設規(guī)劃不夠深入，設備養(yǎng)護操作不夠合理，導致農(nóng)村基礎設施很難得到更新。

3.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣機制不完善

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提倡機械自動化設備和新的農(nóng)業(yè)技術(shù)應用，推廣時需要完善的方案和先進技術(shù)相互配合。由于我國目前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)并不全面，為鄉(xiāng)村振興工作帶來了很多不確定性。

首先，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面投入的資金數(shù)量不足，很難在設備和技術(shù)上有重大突破。

其次，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化速度不高，部分設備和技術(shù)創(chuàng)新無法在短時間內(nèi)轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成果，后續(xù)動力有限。

再次，在具體實踐操作上，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大方向與農(nóng)業(yè)發(fā)展方向很難保持同步，相關(guān)部門也沒有設立完善的激勵機制，欠缺保障政策。

3.4 農(nóng)村勞動力數(shù)量不足

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展過程中，需要大量勞動力支撐，現(xiàn)階段農(nóng)村勞動力缺口明顯，一方面，很多農(nóng)村青年為了提升收入，選擇外出打工，導致農(nóng)村勞動人口中老年人和婦女占比較高，該類人群很難完成大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，致使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度變緩。另一方面，部分農(nóng)村留守群眾的文化程度偏低，未能接收新時代產(chǎn)生的新思想，認知水平不高，難以在新時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮自身作用，無法迅速普及新型職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新性特點未能全面展示出來。

3.5 金融支持不到位

一直以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在金融支持上缺口明顯，金融服務不到位情況未得到有效改善。從農(nóng)村金融體系角度來說，金融工具設計不夠豐富，再加上不具備豐富的技術(shù)手段，相關(guān)法律法規(guī)不完善，影響了信用環(huán)境建設全面性。在上述因素影響下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展缺乏資金，相關(guān)部門應在后續(xù)實踐和發(fā)展中制訂合理的解決對策。

3.6 互聯(lián)網(wǎng)普及率低

從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中能看出，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用頻率不高，不足性特點明顯，尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售等領(lǐng)域中。上述問題主要由于部分農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡基礎設施不夠完善，公共服務力量無法全面展示。另外，一部分農(nóng)村群眾對網(wǎng)絡持有懷疑態(tài)度，認為網(wǎng)絡存在風險，致使其深陷“信息孤島”，被新時代發(fā)展所“拋棄”。

由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)無法得到應用，農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)均存在“力不從心”情況，產(chǎn)品供應也容易出現(xiàn)停滯，讓農(nóng)產(chǎn)品傳輸陷入尷尬局面。與此同時，“互聯(lián)網(wǎng)+供應鏈”模式無法在農(nóng)村地區(qū)開展，嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品銷售，大大減少了農(nóng)民收益，進而降低人們對農(nóng)業(yè)發(fā)展的期望值。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的策略

4.1 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，積極實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，能有效緩解我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，主要是為了讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級道路變得更寬。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步開展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來更多希望和可能性，同時引入了大量資金和新的政策。

從地方農(nóng)業(yè)發(fā)展中能看出，該項發(fā)展代表著鄉(xiāng)村振興的基礎，要想收獲好的發(fā)展效果，應建立相應的農(nóng)業(yè)園區(qū)以及產(chǎn)業(yè)基地，在二者的相互配合下，能讓農(nóng)產(chǎn)品更具特色，為農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)等行業(yè)結(jié)合創(chuàng)造著力點，這也是三大產(chǎn)業(yè)相互助力的根本，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性。相關(guān)部門應加速建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)并投入人力、物力資源，明確園區(qū)發(fā)展的具體目標。

4.2 加強鄉(xiāng)村基礎設施建設

首先，對于鄉(xiāng)村基礎設施建設，應展示出全方位特點。之所以要強化基礎建設，主要目的是為農(nóng)民生活提供便利，同時助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

其次，相關(guān)部門應根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村各自特點，制訂資金投入計劃，以及合理的基礎設施建設規(guī)劃綱要，將農(nóng)村特色融入其中，注重農(nóng)田灌溉設施建設、交通建設、電力建設等，保證農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，同時滿足城市居民觀光、休閑等娛樂需求。

4.3 重視科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化

首先，立足于嶄新的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了直接影響。地方政府應正確認識科技發(fā)展對農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極作用，予以科技創(chuàng)新充分的關(guān)注度。通過對地方農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題進行深入了解和剖析的基礎上，制定針對性的科技發(fā)展目標，適當加大發(fā)展資金的投入力度，尋求科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的結(jié)合點，積極推進農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設，打造農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分挖掘農(nóng)業(yè)的市場需求，與科技企業(yè)構(gòu)建合作關(guān)系。

其次，做好農(nóng)業(yè)發(fā)展宣傳工作，讓農(nóng)業(yè)科技內(nèi)容全部進入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)中，供企業(yè)選擇。同時，努力探索新的科技成果，讓科技成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要力量，確保農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。

4.4 全面加強農(nóng)村勞動力建設

首先，在農(nóng)村勞動力建設過程中，相關(guān)部門應做好農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境改善工作，盡可能出臺一些與之相關(guān)的優(yōu)惠政策，吸引更多外出務工人員返回鄉(xiāng)村。同時留住人才，讓城市人口愿意進入農(nóng)村工作、生活，以此解決農(nóng)村勞動力不足等問題。

其次，大力開展農(nóng)村人口教育培訓工作，以地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求為出發(fā)點，著重彰顯地方特色，建立新型農(nóng)民制度和工作團隊，引導新型農(nóng)民能夠勝任新時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重任，并了解新的生產(chǎn)崗位，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和升級。需要注意的是，農(nóng)民培訓要展示出針對性和持續(xù)性特點，既要保證培育目標、方向和內(nèi)容，也要與農(nóng)業(yè)發(fā)展需求保持同步，在培訓中不斷擴充農(nóng)業(yè)發(fā)展力量，確定新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟前行的重點所在。

4.5 保證農(nóng)村金融與經(jīng)濟的有序互動

首先，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，要充分借助金融力量，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實奠定良好的基礎條件。為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，地方政府應深度分析和解讀國家針對農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)方針政策，制定與之相對應的規(guī)范內(nèi)容，著重完善農(nóng)村法律法規(guī)，為農(nóng)村金融合理發(fā)展保駕護航。通過立法約束，農(nóng)村金融的市場準入、準出制度也會更加合理，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的保險等產(chǎn)品也能發(fā)揮其最大作用。在此過程中，最為重要的就是以政府為導向，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融支持新方式。

其次，在農(nóng)村金融體系建設上，農(nóng)業(yè)銀行應發(fā)揮其自身價值，通過準確定位，將農(nóng)業(yè)銀行優(yōu)勢成功傳遞到每家每戶，扶持優(yōu)秀企業(yè)，發(fā)揮金融支持作用。

再次，拓寬籌資渠道，與地方農(nóng)業(yè)發(fā)展目標相結(jié)合，創(chuàng)造新的融資模式，建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎。如果條件允許，銀行可以根據(jù)民間金融信用體制內(nèi)容，構(gòu)建農(nóng)民信用檔案和企業(yè)信用檔案，完善擔保制度，讓擔保機構(gòu)始終處于合理的運行狀態(tài)。同時，還要加大審核監(jiān)管力度，讓各方之間的信用關(guān)系相對平衡，充分體現(xiàn)信用體制的作用。

最后，制訂農(nóng)村擔保物范圍時，也應做到適當放寬，以農(nóng)村基本情況為出發(fā)點，調(diào)整擔保政策，讓廣大農(nóng)村居民均有機會獲得貸款支持，改善農(nóng)民貸款難等問題。需要注意的是，農(nóng)村金融機構(gòu)中的金融工具創(chuàng)新程度依舊不足，在后續(xù)經(jīng)營中應得到改善。對于該項工作，各監(jiān)管部門應充分發(fā)揮帶頭作用，適當降低金融機構(gòu)創(chuàng)新和入市門檻。對于可能出現(xiàn)的風險，應降低該過程中企業(yè)或個人消耗成本，構(gòu)建差異化農(nóng)村金融工具，保證不同經(jīng)濟發(fā)展需求得到滿足，讓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入嶄新階段。

4.6 加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和應用

互聯(lián)網(wǎng)在應用和發(fā)展過程中，主要以信息技術(shù)為基礎，能夠確保農(nóng)村經(jīng)濟處于高速發(fā)展狀態(tài)，引導農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成功與其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，深入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展改革事業(yè)，構(gòu)建新的社會化服務模式。除此之外，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，還能有效消除農(nóng)村資源緊缺的現(xiàn)象，有更多機會去補充自身的文化、教育、福利深度，建設新的公共服務模式，讓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有了新的渠道、新的方向。

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的幫助下，農(nóng)村與農(nóng)村、農(nóng)村與城市之間的交叉和滲透變成了現(xiàn)實，各自都能取他人之長，補己之短，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還能與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)掛鉤，如無人機播種、施肥，以及后續(xù)的收割、加工處理等，均能體現(xiàn)出機械化和智能化特點，這是智慧農(nóng)業(yè)實現(xiàn)的首要標志。除了上述內(nèi)容，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟的相互融合還包括很多內(nèi)容，如出行、教育、醫(yī)療等。

5 結(jié)束語

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)取得了不錯的成績，但其中的問題不容忽視，如農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)設置不合理、基礎設施不夠完善等。為了將這些問題有效解決，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級顯得尤為重要，相關(guān)部門應做好農(nóng)村地區(qū)基礎設施建設工作，提升農(nóng)村群眾的個人素質(zhì)，只有這樣，才能讓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展走向新的臺階，改善民眾生活。