推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實踐舉措探索

□許碧玉

（隆安縣城廂鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利站，廣西 南寧 532799）

廣西地處西南、沿邊沿海、丘陵密布的地理區(qū)位。面向南海，接鄰東南亞，毗鄰粵港澳，是我國唯一與東盟接壤又有海上通道的省區(qū)，也是西部陸海新通道的出?？?，具有明顯的開放型區(qū)位優(yōu)勢。但廣西多山川丘陵，屬典型喀斯特地貌，在一定程度上制約著廣西朝著開放型方向發(fā)展建設的步伐。

廣西是農(nóng)業(yè)大區(qū)，適宜的氣候、良好的光熱條件為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的沃土，除少數(shù)對氣候和熱量有著特殊要求的農(nóng)產(chǎn)品外，糧食、果蔬、糖料、茶葉、漁業(yè)等都能在廣西有著較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，為融合一二三產(chǎn)業(yè)奠定根基。

中華人民共和國成立70 多年，廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展強調保供給、強產(chǎn)業(yè)、攻脫貧、促振興，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質量效益有明顯提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好，促使產(chǎn)業(yè)扶貧助力脫貧攻堅任務如期完成，現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階?！笆濉逼陂g，廣西第一產(chǎn)業(yè)增加值平均增速4.76%，農(nóng)村居民人均可支配年收入平均增速9.36%，分別高出全國平均增速1.38 個百分點和0.94 個百分點；2020 年，廣西第一產(chǎn)業(yè)增加值3 555.82 億元，比2019 年增長5.0%，對廣西生產(chǎn)總值的貢獻率達16%，第一產(chǎn)業(yè)增加值由全國第10 位上升至第9 位。

1 推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實踐舉措

1.1 實施特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動

立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，提升打造優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)集群、糖料蔗產(chǎn)業(yè)集群、特優(yōu)水果產(chǎn)業(yè)集群、特色蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢蠶桑產(chǎn)業(yè)集群、茶產(chǎn)業(yè)集群、食用菌產(chǎn)業(yè)集群、中藥材產(chǎn)業(yè)集群、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、家畜產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)質家禽產(chǎn)業(yè)集群、油茶等特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進一步向優(yōu)勢區(qū)域集中，基本形成廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系新格局。

1.2 強化穩(wěn)糧支持政策，增強糧食穩(wěn)產(chǎn)保供能力

一是加大種糧補貼力度。中央層面耕地地力保護、目標價格以及國家綠色高質高效創(chuàng)建項目等補貼金額每年約40.5 億元；廣西糧食全產(chǎn)業(yè)鏈補助項目、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范補助項目、水稻完全成本保險試點等補貼金額每年約2 億元。二是加大高標準農(nóng)田建設力度。2018—2021 年上半年，廣西高標準農(nóng)田建設累計投入金額超過110 億元；截至2020 年底，累計建設高標準農(nóng)田185.7 萬hm；2018—2020 年，糧食產(chǎn)值穩(wěn)定在325 kg/667 m，是近10 年最高水平。三是不斷提高糧食產(chǎn)業(yè)化水平。廣西建成糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)17 個、特優(yōu)區(qū)1 個、糧食龍頭企業(yè)有21 家，83 個縣把糧油列入縣級“5+2”扶貧特色產(chǎn)業(yè)。

1.3 科技支撐農(nóng)業(yè)能力增強，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級

開展重大技術攻關應用，創(chuàng)建一批高水平專業(yè)性或區(qū)域性重點實驗室、農(nóng)業(yè)科學觀測實驗站和農(nóng)業(yè)應用研究示范基地。增強科技成果轉化應用能力，把科技貫穿于全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。一是不斷提高機械化程度。研發(fā)推廣一批實用高效農(nóng)機，推進水稻、甘蔗生產(chǎn)全程機械化。二是不斷完善現(xiàn)代種業(yè)體系。三是加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。有93.4%畜禽規(guī)模養(yǎng)殖通過生態(tài)養(yǎng)殖認證，廣西生態(tài)養(yǎng)殖模式獲得國家認可。四是深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程。五是加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設。實施農(nóng)業(yè)科學家進駐廣西助力鄉(xiāng)村振興工作，落實廣西農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃。六是加大良種攻關和加工型品種引進培育力度。扶持培育一批“育繁推”一體化種子企業(yè)和一批“桂系”品種。

1.4 實施“桂”字號農(nóng)業(yè)品牌培育工程

推進“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)健康發(fā)展，強化農(nóng)產(chǎn)品“老字號”品牌保護，突出打造“富硒品牌”農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建一批全國富硒農(nóng)業(yè)示范市、示范縣（市、區(qū)），充分挖掘壯鄉(xiāng)農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化和歷史故事，講好每一個“桂”字號農(nóng)業(yè)品牌故事，提升農(nóng)業(yè)文化品牌價值，包裝宣傳廣西特色農(nóng)產(chǎn)品，增強優(yōu)質品牌農(nóng)產(chǎn)品供給能力，提升農(nóng)產(chǎn)品品質、質量安全水平。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題

2.1 缺乏先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在一定程度上直接影響經(jīng)濟的發(fā)展和創(chuàng)新?，F(xiàn)階段，我國部分農(nóng)村地區(qū)仍然采用的是傳統(tǒng)滯后的生產(chǎn)模式、生產(chǎn)理念，沒有與時俱進，也忽略了社會的實際發(fā)展需求。具體而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術無法滿足現(xiàn)代需求，實施水平較低，整體工作效率也無法得到顯著提升，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟后期的可持續(xù)發(fā)展。另外，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并沒有根據(jù)實際需求構建完善的產(chǎn)業(yè)鏈，整體生產(chǎn)過程與市場經(jīng)濟脫節(jié)，忽略了工業(yè)生產(chǎn)的有效切入點，市場核心競爭力較弱。

2.2 缺乏牢固的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量、生產(chǎn)規(guī)模是衡量當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵所在。據(jù)調查研究得知，廣西目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟仍存在諸多問題和不足，生產(chǎn)規(guī)模必須在現(xiàn)有基礎上不斷擴大，同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設備設施過于滯后，無法滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展需要，加之基礎設施過于老舊，甚至大量設備設施損壞，根本無法正常進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運作，導致整體生產(chǎn)效率無法得到顯著提升。

2.3 缺乏專業(yè)的、高水平農(nóng)業(yè)種植人員

種植人員是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，也是核心基礎。當?shù)卣毮懿块T及農(nóng)業(yè)管理部門并沒有立足于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際現(xiàn)狀，基于經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境等多個方面、多個角度進行綜合考量，也沒有制定出切實可行的、高效的發(fā)展策略，忽略了種植人員的專業(yè)能力和技術水平，久而久之，部分從業(yè)人員忽視了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性，甚至對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生了錯誤認知。值得注意的是，部分農(nóng)業(yè)種植人員并不希望開展大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，一旦投入大量的資金、資源構建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，很可能會面臨較大的安全隱患，整體經(jīng)濟活動缺乏穩(wěn)定性、科學性，加之國家沒有出臺一系列政策保障制度，導致農(nóng)業(yè)發(fā)展過于滯后。

2.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源分布不平衡

據(jù)調查，農(nóng)業(yè)資源的分布也直接影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。目前，地區(qū)分布的農(nóng)業(yè)資源存在一定的缺陷和問題，導致當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展落后于其他地區(qū)。具體而言，土地資源較為分散，整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源分布缺乏科學性、合理性，不同地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，加之部分農(nóng)村地區(qū)仍然采用的是傳統(tǒng)的、粗放的管理模式，導致農(nóng)業(yè)資源無法得到科學合理的分配，也無法發(fā)揮其價值作用，阻礙了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2.5 缺乏資金資源及技術的有效投入

充足的資金資源及技術儲備是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心要點，只有引入先進的技術水平、投入足夠的資金儲備，才能確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟良好發(fā)展。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也是國民經(jīng)濟的重要組成，如果在實際工作過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理缺乏切實可行的體系或是沒有充足資金、資源的投入，都會直接影響經(jīng)濟的正常發(fā)展，甚至嚴重阻礙社會進步。

2.6 缺乏高效完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構

近年來，國家改革和創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，但對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟來講，整體生產(chǎn)模式、生產(chǎn)機制過于滯后，結構單一，仍是以種植業(yè)為主要內容，以家庭式手工勞作為主要途徑。從整體上來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低，沒有凸顯出經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)性、多元化特征，這樣一來我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平相比于其他國家較為滯后。隨著社會的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，人們的生活需求、生活理念已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，對農(nóng)產(chǎn)品的種類、需求量不斷變化，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場中的供求關系也隨之改變，進一步明確了市場需求的重要現(xiàn)實意義，而現(xiàn)行的生產(chǎn)結構根本無法滿足市場需要，出現(xiàn)了供需失衡的現(xiàn)象。

3 推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的具體實踐舉措及方法

3.1 積極引入機械化技術，革新優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

現(xiàn)階段，我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)水平低下，沒有積極引入先進的機械化技術及相關設備設施，仍然采用的是人工勞作的方式方法，導致生產(chǎn)效率無法顯著提升，浪費了大量的人力資源。政府職能部門應有針對性地加大機械技術投入力度，引進先進的機械設備，立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及實際需求，深入調研、合理分析使農(nóng)業(yè)工業(yè)生產(chǎn)方式與當?shù)氐纳a(chǎn)需求緊密聯(lián)系。具體而言，對于生產(chǎn)機械來講，要為農(nóng)戶提供高效合理、便捷實用的設備，在條件允許的情況下由政府牽頭，創(chuàng)設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)。同時，加大對農(nóng)業(yè)公司的培養(yǎng)力度，積極采用土地入股、土地出租等方式，有效整合現(xiàn)有的農(nóng)村土地資源，爭取更多的資金支持，從而擴大生產(chǎn)規(guī)模，為農(nóng)村經(jīng)濟的機械化發(fā)展奠定良好的基礎。

3.2 有效加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎建設工作

基礎建設工作是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要前提，也是重要基石。在實踐操作中，應科學、合理地改革創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制，基于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的現(xiàn)狀制定切實可行、創(chuàng)新高效的農(nóng)業(yè)科技研究體系。同時，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為創(chuàng)新投資奠定良好的基礎，加大對農(nóng)業(yè)科技的整體研發(fā)力度，從真正意義上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)的項目實施，有效推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 組建高素質農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理團隊

隨著現(xiàn)代科學技術的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也在原有基礎上迫切尋求創(chuàng)新改革。為此，相關管理及種植人員必須轉變自身傳統(tǒng)滯后的價值理念，學習并掌握多元化的科學種植原理，在日常的生產(chǎn)過程中靈活利用先進的栽培技術，并高效使用現(xiàn)代化的設備設施，通過這樣的方式切實滿足社會生產(chǎn)的實際需要。一方面，政府相關職能部門及農(nóng)業(yè)管理部門要提高種植人員的專業(yè)技能及綜合素質，以職業(yè)素養(yǎng)為核心基礎在農(nóng)村范圍內大力推廣宣傳現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，從多個方面、多個角度充分意識到靈活運用農(nóng)業(yè)技術的重要現(xiàn)實意義，使得農(nóng)民積極學習、靈活掌握；另一方面，應定期邀請農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專家學者開展講座活動，向種植人員傳遞社會中先進、專業(yè)的知識技能，創(chuàng)設良好的種植學習平臺，為提升種植人員的綜合能力夯實基礎，同時利用專業(yè)知識使得整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程更為科學合理、安全穩(wěn)定。

專業(yè)技術人員是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率水平的關鍵所在，而高素質、高水平的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理團隊是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎。一方面，必須加強對農(nóng)業(yè)管理人員的綜合培訓，定期組織開展生產(chǎn)技術培訓活動，使管理人員積極參與，從而構建高技術、專業(yè)型、有責任、有擔當?shù)墓芾韴F隊；另一方面，管理人員要提高自主學習意識，在生產(chǎn)管理過程中不斷約束、規(guī)范自身的言行舉止，掌握先進的技術方法，從而提高自身的知識儲備，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供可靠的人力支持。

3.4 科學合理地開發(fā)當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

不同的農(nóng)村地區(qū)面對的自然條件、生態(tài)環(huán)境等各不相同，政府相關職能部門及農(nóng)業(yè)管理部門不能一概而論，要充分立足于當?shù)氐恼w環(huán)境及發(fā)展特征，科學合理地選擇符合當?shù)匕l(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)項目，同時加大整體宣傳力度，通過這樣的方式切實推動其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，提升當?shù)剞r(nóng)業(yè)效益。在具體的產(chǎn)業(yè)選擇及開發(fā)過程中，必須有針對性地將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與對外銷售結合起來，切實保障農(nóng)民權益，鼓勵并引導農(nóng)民積極參與到生產(chǎn)工作中，提高自身的經(jīng)濟收入。

3.5 加快落實農(nóng)村發(fā)展政策，加大資金資源投入力度

近年來，為了推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，國家出臺了一系列農(nóng)村發(fā)展政策制度。一方面，政府職能部門及相關領導必須認真研究，有效落實農(nóng)業(yè)扶持、農(nóng)業(yè)優(yōu)惠的政策條款，基于當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展特色，合理規(guī)劃布局農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，應積極開展農(nóng)業(yè)政策保險工作，建立健全完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟救助制度；另一方面，有針對性地增加生產(chǎn)性資金的投入，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅實的資金保障，不斷拓寬融資渠道及途徑，積極吸收社會性資金，切實滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的多元化需求。

3.6 推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構的轉型發(fā)展

改革與創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)結構的變化會在一定程度上使得生產(chǎn)模式更為專業(yè)、高效、規(guī)范、實用，調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構能切實提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體效益。在這樣的背景下，應充分立足于市場發(fā)展的主流趨勢及實際要求，科學合理地調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，利用現(xiàn)代化的技術手段，從多個角度、多個層次進行重新規(guī)劃，并結合當?shù)靥卣鞑粩鄤?chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品種類，逐漸培養(yǎng)出當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平。

3.7 積極開展宣教工作

一方面，可以靈活利用媒體宣傳的方式提高整體認知?，F(xiàn)代社會已經(jīng)進入了信息化時代，新媒體是推廣宣傳的重要工具及途徑，其影響力較大、覆蓋面較廣、受眾群體大，能夠快速實現(xiàn)傳播信息，利用該途徑能夠切實改變農(nóng)戶的思想理念及價值態(tài)度，逐漸樹立正確的生產(chǎn)意識及環(huán)保理念；另一方面，政府職能部門要為宣傳工作提供可靠的基礎和前提，由職能部門及權威機構帶頭，切實推動宣教工作的開展。

3.8 加大監(jiān)督管理力度

一方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展應從生產(chǎn)模式入手分析，基于生產(chǎn)運行的主要模式進行協(xié)調管理，深入觀察農(nóng)戶的生產(chǎn)活動形式及生產(chǎn)理念，對于一些仍然采用傳統(tǒng)粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，給予一定的指導和幫助，使其與時俱進，轉變傳統(tǒng)的生產(chǎn)認知，加大對農(nóng)戶生產(chǎn)行為的監(jiān)督管理；另一方面，加強監(jiān)督管理力度能有效推動農(nóng)業(yè)建設發(fā)展，為保護生態(tài)環(huán)境奠定良好的基礎，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟環(huán)境建設的科學性、合理性、集中性。具體而言，相關管理人員應利用資金資源，結合國家的政策支持，在農(nóng)村地區(qū)建立起高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運行基地，不斷約束規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的流程、模式，可為農(nóng)村地區(qū)提供保護生態(tài)環(huán)境的成功經(jīng)驗，并且能起到良好的示范作用，從而推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。監(jiān)督管理人員不僅要以管理制度為核心開展生產(chǎn)工作，而且要時刻關注生產(chǎn)現(xiàn)場的動態(tài)變化，以有效把控實際生產(chǎn)狀態(tài)，從而充分發(fā)揮監(jiān)督管理工作的價值作用。

4 結束語

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)、美麗家園的重要途徑，要切實推動廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展，積極引入機械化技術，革新優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎建設工作，切實提高農(nóng)村種植人員的專業(yè)能力及綜合素養(yǎng)，搭建高素質、高水平經(jīng)濟管理團隊，科學合理開發(fā)當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快出臺與落實農(nóng)村發(fā)展政策，加大資金資源投入力度，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構的轉型發(fā)展，積極開展宣教工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。