□許碧玉
(隆安縣城廂鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利站,廣西 南寧 532799)
廣西地處西南、沿邊沿海、丘陵密布的地理區(qū)位。面向南海,接鄰東南亞,毗鄰粵港澳,是我國唯一與東盟接壤又有海上通道的省區(qū),也是西部陸海新通道的出???,具有明顯的開放型區(qū)位優(yōu)勢。但廣西多山川丘陵,屬典型喀斯特地貌,在一定程度上制約著廣西朝著開放型方向發(fā)展建設的步伐。
廣西是農(nóng)業(yè)大區(qū),適宜的氣候、良好的光熱條件為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的沃土,除少數(shù)對氣候和熱量有著特殊要求的農(nóng)產(chǎn)品外,糧食、果蔬、糖料、茶葉、漁業(yè)等都能在廣西有著較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景,為融合一二三產(chǎn)業(yè)奠定根基。
中華人民共和國成立70 多年,廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展強調保供給、強產(chǎn)業(yè)、攻脫貧、促振興,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質量效益有明顯提升,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好,促使產(chǎn)業(yè)扶貧助力脫貧攻堅任務如期完成,現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階?!笆濉逼陂g,廣西第一產(chǎn)業(yè)增加值平均增速4.76%,農(nóng)村居民人均可支配年收入平均增速9.36%,分別高出全國平均增速1.38 個百分點和0.94 個百分點;2020 年,廣西第一產(chǎn)業(yè)增加值3 555.82 億元,比2019 年增長5.0%,對廣西生產(chǎn)總值的貢獻率達16%,第一產(chǎn)業(yè)增加值由全國第10 位上升至第9 位。
立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎,提升打造優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)集群、糖料蔗產(chǎn)業(yè)集群、特優(yōu)水果產(chǎn)業(yè)集群、特色蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢蠶桑產(chǎn)業(yè)集群、茶產(chǎn)業(yè)集群、食用菌產(chǎn)業(yè)集群、中藥材產(chǎn)業(yè)集群、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、家畜產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)質家禽產(chǎn)業(yè)集群、油茶等特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)集群,優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進一步向優(yōu)勢區(qū)域集中,基本形成廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系新格局。
一是加大種糧補貼力度。中央層面耕地地力保護、目標價格以及國家綠色高質高效創(chuàng)建項目等補貼金額每年約40.5 億元;廣西糧食全產(chǎn)業(yè)鏈補助項目、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范補助項目、水稻完全成本保險試點等補貼金額每年約2 億元。二是加大高標準農(nóng)田建設力度。2018—2021 年上半年,廣西高標準農(nóng)田建設累計投入金額超過110 億元;截至2020 年底,累計建設高標準農(nóng)田185.7 萬hm;2018—2020 年,糧食產(chǎn)值穩(wěn)定在325 kg/667 m,是近10 年最高水平。三是不斷提高糧食產(chǎn)業(yè)化水平。廣西建成糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)17 個、特優(yōu)區(qū)1 個、糧食龍頭企業(yè)有21 家,83 個縣把糧油列入縣級“5+2”扶貧特色產(chǎn)業(yè)。
開展重大技術攻關應用,創(chuàng)建一批高水平專業(yè)性或區(qū)域性重點實驗室、農(nóng)業(yè)科學觀測實驗站和農(nóng)業(yè)應用研究示范基地。增強科技成果轉化應用能力,把科技貫穿于全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。一是不斷提高機械化程度。研發(fā)推廣一批實用高效農(nóng)機,推進水稻、甘蔗生產(chǎn)全程機械化。二是不斷完善現(xiàn)代種業(yè)體系。三是加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。有93.4%畜禽規(guī)模養(yǎng)殖通過生態(tài)養(yǎng)殖認證,廣西生態(tài)養(yǎng)殖模式獲得國家認可。四是深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程。五是加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設。實施農(nóng)業(yè)科學家進駐廣西助力鄉(xiāng)村振興工作,落實廣西農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃。六是加大良種攻關和加工型品種引進培育力度。扶持培育一批“育繁推”一體化種子企業(yè)和一批“桂系”品種。
推進“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)健康發(fā)展,強化農(nóng)產(chǎn)品“老字號”品牌保護,突出打造“富硒品牌”農(nóng)業(yè),創(chuàng)建一批全國富硒農(nóng)業(yè)示范市、示范縣(市、區(qū)),充分挖掘壯鄉(xiāng)農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化和歷史故事,講好每一個“桂”字號農(nóng)業(yè)品牌故事,提升農(nóng)業(yè)文化品牌價值,包裝宣傳廣西特色農(nóng)產(chǎn)品,增強優(yōu)質品牌農(nóng)產(chǎn)品供給能力,提升農(nóng)產(chǎn)品品質、質量安全水平。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在一定程度上直接影響經(jīng)濟的發(fā)展和創(chuàng)新?,F(xiàn)階段,我國部分農(nóng)村地區(qū)仍然采用的是傳統(tǒng)滯后的生產(chǎn)模式、生產(chǎn)理念,沒有與時俱進,也忽略了社會的實際發(fā)展需求。具體而言,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術無法滿足現(xiàn)代需求,實施水平較低,整體工作效率也無法得到顯著提升,阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟后期的可持續(xù)發(fā)展。另外,現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并沒有根據(jù)實際需求構建完善的產(chǎn)業(yè)鏈,整體生產(chǎn)過程與市場經(jīng)濟脫節(jié),忽略了工業(yè)生產(chǎn)的有效切入點,市場核心競爭力較弱。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量、生產(chǎn)規(guī)模是衡量當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵所在。據(jù)調查研究得知,廣西目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟仍存在諸多問題和不足,生產(chǎn)規(guī)模必須在現(xiàn)有基礎上不斷擴大,同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設備設施過于滯后,無法滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展需要,加之基礎設施過于老舊,甚至大量設備設施損壞,根本無法正常進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運作,導致整體生產(chǎn)效率無法得到顯著提升。
種植人員是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分,也是核心基礎。當?shù)卣毮懿块T及農(nóng)業(yè)管理部門并沒有立足于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際現(xiàn)狀,基于經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境等多個方面、多個角度進行綜合考量,也沒有制定出切實可行的、高效的發(fā)展策略,忽略了種植人員的專業(yè)能力和技術水平,久而久之,部分從業(yè)人員忽視了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性,甚至對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生了錯誤認知。值得注意的是,部分農(nóng)業(yè)種植人員并不希望開展大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,一旦投入大量的資金、資源構建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,很可能會面臨較大的安全隱患,整體經(jīng)濟活動缺乏穩(wěn)定性、科學性,加之國家沒有出臺一系列政策保障制度,導致農(nóng)業(yè)發(fā)展過于滯后。
據(jù)調查,農(nóng)業(yè)資源的分布也直接影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。目前,地區(qū)分布的農(nóng)業(yè)資源存在一定的缺陷和問題,導致當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展落后于其他地區(qū)。具體而言,土地資源較為分散,整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源分布缺乏科學性、合理性,不同地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大,加之部分農(nóng)村地區(qū)仍然采用的是傳統(tǒng)的、粗放的管理模式,導致農(nóng)業(yè)資源無法得到科學合理的分配,也無法發(fā)揮其價值作用,阻礙了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
充足的資金資源及技術儲備是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心要點,只有引入先進的技術水平、投入足夠的資金儲備,才能確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟良好發(fā)展。我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也是國民經(jīng)濟的重要組成,如果在實際工作過程中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理缺乏切實可行的體系或是沒有充足資金、資源的投入,都會直接影響經(jīng)濟的正常發(fā)展,甚至嚴重阻礙社會進步。
近年來,國家改革和創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構,但對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟來講,整體生產(chǎn)模式、生產(chǎn)機制過于滯后,結構單一,仍是以種植業(yè)為主要內容,以家庭式手工勞作為主要途徑。從整體上來看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低,沒有凸顯出經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)性、多元化特征,這樣一來我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平相比于其他國家較為滯后。隨著社會的不斷發(fā)展和創(chuàng)新,人們的生活需求、生活理念已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化,對農(nóng)產(chǎn)品的種類、需求量不斷變化,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場中的供求關系也隨之改變,進一步明確了市場需求的重要現(xiàn)實意義,而現(xiàn)行的生產(chǎn)結構根本無法滿足市場需要,出現(xiàn)了供需失衡的現(xiàn)象。
現(xiàn)階段,我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)水平低下,沒有積極引入先進的機械化技術及相關設備設施,仍然采用的是人工勞作的方式方法,導致生產(chǎn)效率無法顯著提升,浪費了大量的人力資源。政府職能部門應有針對性地加大機械技術投入力度,引進先進的機械設備,立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及實際需求,深入調研、合理分析使農(nóng)業(yè)工業(yè)生產(chǎn)方式與當?shù)氐纳a(chǎn)需求緊密聯(lián)系。具體而言,對于生產(chǎn)機械來講,要為農(nóng)戶提供高效合理、便捷實用的設備,在條件允許的情況下由政府牽頭,創(chuàng)設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)。同時,加大對農(nóng)業(yè)公司的培養(yǎng)力度,積極采用土地入股、土地出租等方式,有效整合現(xiàn)有的農(nóng)村土地資源,爭取更多的資金支持,從而擴大生產(chǎn)規(guī)模,為農(nóng)村經(jīng)濟的機械化發(fā)展奠定良好的基礎。
基礎建設工作是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要前提,也是重要基石。在實踐操作中,應科學、合理地改革創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制,基于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的現(xiàn)狀制定切實可行、創(chuàng)新高效的農(nóng)業(yè)科技研究體系。同時,不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,為創(chuàng)新投資奠定良好的基礎,加大對農(nóng)業(yè)科技的整體研發(fā)力度,從真正意義上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)的項目實施,有效推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
隨著現(xiàn)代科學技術的飛速發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也在原有基礎上迫切尋求創(chuàng)新改革。為此,相關管理及種植人員必須轉變自身傳統(tǒng)滯后的價值理念,學習并掌握多元化的科學種植原理,在日常的生產(chǎn)過程中靈活利用先進的栽培技術,并高效使用現(xiàn)代化的設備設施,通過這樣的方式切實滿足社會生產(chǎn)的實際需要。一方面,政府相關職能部門及農(nóng)業(yè)管理部門要提高種植人員的專業(yè)技能及綜合素質,以職業(yè)素養(yǎng)為核心基礎在農(nóng)村范圍內大力推廣宣傳現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術,從多個方面、多個角度充分意識到靈活運用農(nóng)業(yè)技術的重要現(xiàn)實意義,使得農(nóng)民積極學習、靈活掌握;另一方面,應定期邀請農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專家學者開展講座活動,向種植人員傳遞社會中先進、專業(yè)的知識技能,創(chuàng)設良好的種植學習平臺,為提升種植人員的綜合能力夯實基礎,同時利用專業(yè)知識使得整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程更為科學合理、安全穩(wěn)定。
專業(yè)技術人員是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率水平的關鍵所在,而高素質、高水平的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理團隊是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎。一方面,必須加強對農(nóng)業(yè)管理人員的綜合培訓,定期組織開展生產(chǎn)技術培訓活動,使管理人員積極參與,從而構建高技術、專業(yè)型、有責任、有擔當?shù)墓芾韴F隊;另一方面,管理人員要提高自主學習意識,在生產(chǎn)管理過程中不斷約束、規(guī)范自身的言行舉止,掌握先進的技術方法,從而提高自身的知識儲備,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供可靠的人力支持。
不同的農(nóng)村地區(qū)面對的自然條件、生態(tài)環(huán)境等各不相同,政府相關職能部門及農(nóng)業(yè)管理部門不能一概而論,要充分立足于當?shù)氐恼w環(huán)境及發(fā)展特征,科學合理地選擇符合當?shù)匕l(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)項目,同時加大整體宣傳力度,通過這樣的方式切實推動其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,提升當?shù)剞r(nóng)業(yè)效益。在具體的產(chǎn)業(yè)選擇及開發(fā)過程中,必須有針對性地將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與對外銷售結合起來,切實保障農(nóng)民權益,鼓勵并引導農(nóng)民積極參與到生產(chǎn)工作中,提高自身的經(jīng)濟收入。
近年來,為了推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,國家出臺了一系列農(nóng)村發(fā)展政策制度。一方面,政府職能部門及相關領導必須認真研究,有效落實農(nóng)業(yè)扶持、農(nóng)業(yè)優(yōu)惠的政策條款,基于當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展特色,合理規(guī)劃布局農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,應積極開展農(nóng)業(yè)政策保險工作,建立健全完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟救助制度;另一方面,有針對性地增加生產(chǎn)性資金的投入,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅實的資金保障,不斷拓寬融資渠道及途徑,積極吸收社會性資金,切實滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的多元化需求。
改革與創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,生產(chǎn)結構的變化會在一定程度上使得生產(chǎn)模式更為專業(yè)、高效、規(guī)范、實用,調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構能切實提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體效益。在這樣的背景下,應充分立足于市場發(fā)展的主流趨勢及實際要求,科學合理地調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構,利用現(xiàn)代化的技術手段,從多個角度、多個層次進行重新規(guī)劃,并結合當?shù)靥卣鞑粩鄤?chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品種類,逐漸培養(yǎng)出當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平。
一方面,可以靈活利用媒體宣傳的方式提高整體認知?,F(xiàn)代社會已經(jīng)進入了信息化時代,新媒體是推廣宣傳的重要工具及途徑,其影響力較大、覆蓋面較廣、受眾群體大,能夠快速實現(xiàn)傳播信息,利用該途徑能夠切實改變農(nóng)戶的思想理念及價值態(tài)度,逐漸樹立正確的生產(chǎn)意識及環(huán)保理念;另一方面,政府職能部門要為宣傳工作提供可靠的基礎和前提,由職能部門及權威機構帶頭,切實推動宣教工作的開展。
一方面,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展應從生產(chǎn)模式入手分析,基于生產(chǎn)運行的主要模式進行協(xié)調管理,深入觀察農(nóng)戶的生產(chǎn)活動形式及生產(chǎn)理念,對于一些仍然采用傳統(tǒng)粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶,給予一定的指導和幫助,使其與時俱進,轉變傳統(tǒng)的生產(chǎn)認知,加大對農(nóng)戶生產(chǎn)行為的監(jiān)督管理;另一方面,加強監(jiān)督管理力度能有效推動農(nóng)業(yè)建設發(fā)展,為保護生態(tài)環(huán)境奠定良好的基礎,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟環(huán)境建設的科學性、合理性、集中性。具體而言,相關管理人員應利用資金資源,結合國家的政策支持,在農(nóng)村地區(qū)建立起高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運行基地,不斷約束規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的流程、模式,可為農(nóng)村地區(qū)提供保護生態(tài)環(huán)境的成功經(jīng)驗,并且能起到良好的示范作用,從而推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。監(jiān)督管理人員不僅要以管理制度為核心開展生產(chǎn)工作,而且要時刻關注生產(chǎn)現(xiàn)場的動態(tài)變化,以有效把控實際生產(chǎn)狀態(tài),從而充分發(fā)揮監(jiān)督管理工作的價值作用。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)、美麗家園的重要途徑,要切實推動廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展,積極引入機械化技術,革新優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎建設工作,切實提高農(nóng)村種植人員的專業(yè)能力及綜合素養(yǎng),搭建高素質、高水平經(jīng)濟管理團隊,科學合理開發(fā)當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),加快出臺與落實農(nóng)村發(fā)展政策,加大資金資源投入力度,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構的轉型發(fā)展,積極開展宣教工作,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。