“互聯(lián)網(wǎng)+勞動(dòng)力”模式助力鄉(xiāng)村振興
——黑龍江省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力季節(jié)性轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀研究

□李英姿，芮凡茜，侯東妤，張 雪

（黑龍江大學(xué)政府管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150000）

1 相關(guān)概念

在一定的物質(zhì)技術(shù)條件下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給量大于生產(chǎn)一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品所需勞動(dòng)力的需求量。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是指在一定時(shí)期及一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，農(nóng)村勞動(dòng)力供給量超過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必要?jiǎng)趧?dòng)量的那部分勞動(dòng)力。我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就是指在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)口徑的農(nóng)村勞動(dòng)力中，扣除農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力（包括農(nóng)、林、牧、副、漁）和向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力后的剩余部分。

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的季節(jié)性，即受氣候、地域等因素影響產(chǎn)生的周期性農(nóng)忙與農(nóng)閑，隨之造成農(nóng)閑時(shí)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余。因此，剩余勞動(dòng)力季節(jié)性轉(zhuǎn)移的顯著特征是農(nóng)閑時(shí)外出打工，農(nóng)忙時(shí)返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。勞動(dòng)力季節(jié)性轉(zhuǎn)移中的“轉(zhuǎn)移”，在文章中僅代表轉(zhuǎn)移目的為外出務(wù)工，而非旅游、探親等其他相關(guān)事宜。勞動(dòng)力在農(nóng)閑時(shí)即剩余勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)季節(jié)性地從事其他非農(nóng)生產(chǎn)活動(dòng)，學(xué)界多稱(chēng)之為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力季節(jié)性轉(zhuǎn)移，而鮮有農(nóng)村季節(jié)性剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的表述。

鄉(xiāng)村振興是指通過(guò)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，達(dá)到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

此外，國(guó)內(nèi)外學(xué)者在研究農(nóng)村富余勞動(dòng)力時(shí)所用表述以農(nóng)村剩余勞動(dòng)力居多。因此，文章在進(jìn)行敘述時(shí)，主要采用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的表述。若偶有文獻(xiàn)采用農(nóng)村富余勞動(dòng)力的表述，則在引用時(shí)沿用。在此，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力這兩個(gè)概念不作區(qū)分。

2 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力季節(jié)性轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

受地理因素影響，黑龍江省冬季寒冷漫長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式單一，農(nóng)忙時(shí)期集中在夏季，大量農(nóng)民在冬季閑暇在家。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，哈爾濱市臨近村莊近70%農(nóng)民在冬季農(nóng)閑在家無(wú)所事事，更有甚者參與聚眾喝酒、打麻將等不利于文明鄉(xiāng)村建設(shè)的不良活動(dòng)。黑龍江省剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以“就地轉(zhuǎn)移”為主、“異地轉(zhuǎn)移”為輔，大多持“不離土不離鄉(xiāng)”“離土不離鄉(xiāng)”的態(tài)度，其轉(zhuǎn)移方式?jīng)]有充分體現(xiàn)季節(jié)性這一獨(dú)特之處。因此，考慮到黑龍江省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過(guò)程中的特殊性，選擇與黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的正確轉(zhuǎn)移措施，對(duì)于增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)貧富差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興起到至關(guān)重要的作用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)約981 萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移每年大體穩(wěn)定在600 萬(wàn)人。其中，常年轉(zhuǎn)移務(wù)工228.6 萬(wàn)人，季節(jié)性務(wù)工372.4 萬(wàn)人；省外務(wù)工約178.4 萬(wàn)人，省內(nèi)務(wù)工約422.6 萬(wàn)人。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人群中，男性占比很高。根據(jù)黑龍江省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，黑龍江省外出務(wù)工勞動(dòng)力中，從性別上看，男性勞動(dòng)力占73.6%，女性勞動(dòng)力僅占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的26.4%，可見(jiàn)男性勞動(dòng)力在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中占比非常大，而女性在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中占比較小。從黑龍江省整體情況來(lái)看，黑龍江省剩余勞動(dòng)力季節(jié)性轉(zhuǎn)移人員的數(shù)量上仍有很大提升空間，季節(jié)性轉(zhuǎn)移潛力未被全部激發(fā)。

當(dāng)前，黑龍江省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力季節(jié)性轉(zhuǎn)移以自發(fā)性轉(zhuǎn)移較多，通過(guò)人力資源部門(mén)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的不懈努力，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有組織地進(jìn)城打工的比例有了很大提高。以黑龍江省雞西市密山市裴德鎮(zhèn)為例，市政府積極推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，要求轄區(qū)內(nèi)各部門(mén)發(fā)揮職能作用，不拘形式地廣泛利用資源為農(nóng)民群眾服務(wù)，拓寬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，打開(kāi)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，為增強(qiáng)農(nóng)民勞動(dòng)技能和增加農(nóng)民收入提供機(jī)會(huì)。當(dāng)前黑龍江省內(nèi)還有很多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工是類(lèi)似于“無(wú)頭蒼蠅”的低計(jì)劃性務(wù)工，僅局限于利用親緣關(guān)系或伙伴關(guān)系找工作，就業(yè)渠道狹窄，就業(yè)目標(biāo)不清晰，具有隨機(jī)性和不穩(wěn)定性。

同時(shí)，由于對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)服務(wù)管理不到位，使得其合法權(quán)益得不到保障，且城市生活成本較高，大大影響了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極性和穩(wěn)定性。農(nóng)村勞動(dòng)力資源具有數(shù)量多、素質(zhì)低的特點(diǎn)。因此，農(nóng)村勞動(dòng)力受自身素質(zhì)和能力的約束在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，大多在報(bào)酬較低的產(chǎn)業(yè)部門(mén)就業(yè)，如建筑業(yè)、制造業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等所需技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型行業(yè)，主要向社會(huì)生產(chǎn)中的第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。根據(jù)黑龍江省社會(huì)發(fā)展研究所的調(diào)查數(shù)據(jù)，外出務(wù)工人員從事的職業(yè)占比明顯，在第一產(chǎn)業(yè)工作的外出勞動(dòng)力僅占所有務(wù)工人員的2.3%；在第二、第三產(chǎn)業(yè)中，從事重體力勞動(dòng)的勞動(dòng)力的占比最高，占32.3%，排名第二的是從事餐飲行業(yè)以及其他種類(lèi)的服務(wù)行業(yè)。

勞資雙方地位不平等、用人單位追求自身效益、農(nóng)民工判斷認(rèn)知不到位、缺乏勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)等問(wèn)題的存在，使得在外務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力中近30%人員沒(méi)有簽訂任何形式勞動(dòng)合同，出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛時(shí)這部分人的利益很難得到保障。

3 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力季節(jié)性轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題

東北地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要驅(qū)動(dòng)因素有增加家庭收入、改善生活質(zhì)量和合理利用時(shí)間等。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力認(rèn)識(shí)到，不安于現(xiàn)狀就必須到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以外的行業(yè)尋求更大發(fā)展，但農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過(guò)程中依然存在許多限制性因素。

3.1 沖突觀念疊加，轉(zhuǎn)移人口有限

2018 年黑龍江省勞動(dòng)力人口平均年齡全國(guó)最高，平均年齡40.19 歲，較2017 年提高0.50 歲；50 歲及以上農(nóng)民工所占比重為22.40%，較2017 年提高了1.10%。相對(duì)而言，年齡越大的農(nóng)村勞動(dòng)力，其鄉(xiāng)土情懷越深，越不利于轉(zhuǎn)移。黑龍江省作為東北三省之一，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化現(xiàn)象加重，且仍有部分農(nóng)民老舊觀念根深蒂固，細(xì)數(shù)“三畝地一頭牛”，不敢往外走也不想往外走；加之“兩免三補(bǔ)”一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，使得種地成本降低，效益提高，一些農(nóng)民不想出去奔波并且有些已轉(zhuǎn)移的農(nóng)民也要回鄉(xiāng)種地。

調(diào)研顯示，部分村干部由于害怕人口流失加劇，造成“空心村”現(xiàn)象，也不支持農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移。而采取農(nóng)村勞動(dòng)力季節(jié)性轉(zhuǎn)移的措施后，使農(nóng)民一年中在家里待上幾個(gè)月，可以減緩這種戀家思想的束縛，并減少人口流動(dòng)，最終達(dá)到即便農(nóng)民季節(jié)性轉(zhuǎn)移后，也只是增加農(nóng)民收入而不影響鄉(xiāng)村正常運(yùn)轉(zhuǎn)的目的，從而讓工農(nóng)相促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)，進(jìn)而推動(dòng)發(fā)展欠佳的村莊或鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)有效銜接鄉(xiāng)村振興。

3.2 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移穩(wěn)定性較差，轉(zhuǎn)移渠道不通暢

黑龍江省的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移多為“兼業(yè)”型流動(dòng)，而非“離土離鄉(xiāng)”。戶籍是農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)市民化的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，縣域、市域就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力未享受到相應(yīng)的社會(huì)保障，因此將土地視作外出務(wù)工的最后退路和生存保障，導(dǎo)致眾多剩余勞動(dòng)力在外出轉(zhuǎn)移務(wù)工時(shí)求職心態(tài)并不迫切，而安全感因素又使其轉(zhuǎn)移行為并不穩(wěn)定，勞動(dòng)目的地、目標(biāo)工作、薪酬等不固定。同時(shí)，由于這是一種主觀自愿行為，故其轉(zhuǎn)移速度慢、不成體系、組織化程度較弱。

勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移時(shí)易受務(wù)工途徑的限制，包括找不到合適工作、單打獨(dú)斗缺少同行工友、對(duì)所需從事的工作了解較少等。多數(shù)外出務(wù)工勞動(dòng)力是通過(guò)朋友介紹、社區(qū)或村內(nèi)的相關(guān)務(wù)工組織聯(lián)絡(luò)、個(gè)人親屬在當(dāng)?shù)亟榻B等，不僅限制多，還影響勞動(dòng)力務(wù)工方式。

部分勞動(dòng)力通過(guò)網(wǎng)上的招聘平臺(tái)或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行季節(jié)性的求職，但相關(guān)平臺(tái)缺少面向季節(jié)性勞動(dòng)力的求職專(zhuān)欄，并且一些網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)、傳統(tǒng)中介機(jī)構(gòu)存在信息不透明、溝通不方便、篩選機(jī)制不夠細(xì)化等不足，缺乏對(duì)求職人員的身份定位和驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向的調(diào)查。相關(guān)政府平臺(tái)缺乏對(duì)招聘信息的收集、分類(lèi)和公布，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展和綜合服務(wù)智能化水平有待提升。

3.3 農(nóng)村勞動(dòng)力自身人力資本積累差

農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)低、專(zhuān)業(yè)技能偏弱等因素影響了轉(zhuǎn)移過(guò)程。農(nóng)村勞動(dòng)力常年務(wù)農(nóng)，缺乏對(duì)工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)的掌握，受教育程度偏低，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新能力、適應(yīng)能力較差，難以滿足城市高效運(yùn)行及科技進(jìn)步背景下對(duì)大量新興產(chǎn)業(yè)崗位的需要，因此勞動(dòng)力就業(yè)范圍窄、就業(yè)難度大。

農(nóng)村勞動(dòng)力在季節(jié)性外出務(wù)工時(shí)并非想從事自己長(zhǎng)期從事的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，工業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等都是其就業(yè)目標(biāo)，但是勞動(dòng)力缺乏專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)或?qū)W習(xí)，地區(qū)缺乏相關(guān)的技能大賽或創(chuàng)新大賽，技能學(xué)習(xí)氛圍欠佳，勞動(dòng)力在求職或任職以后的工作熟悉度及效率方面存在困難，因而勞動(dòng)力缺乏相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)，在后續(xù)求職和獲取更高勞動(dòng)報(bào)酬時(shí)都面臨一定困難，不利于農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)提高和人力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，同時(shí)影響所在地區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，導(dǎo)致缺乏優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。

3.4 就業(yè)服務(wù)管理體系不健全，合法權(quán)益不受保障

在二元戶籍制度中，城市人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)法達(dá)到基本平等的待遇。同樣是下崗，在稅收、行政性收費(fèi)等優(yōu)惠政策方面，城市戶口職工用人單位給予其職工優(yōu)厚的優(yōu)惠政策，甚至還會(huì)得到政府給予的一定賠償，而農(nóng)民工卻享受不到優(yōu)惠政策。即使吸納農(nóng)民工，但農(nóng)民工和城市工人相比，干的是比較臟、累、重的工作，他們的工資水平被壓到最低點(diǎn)，且相關(guān)農(nóng)村務(wù)工人員接受地缺乏對(duì)安置區(qū)、勞動(dòng)園區(qū)配套設(shè)施的完善，以及教育、保險(xiǎn)等公共服務(wù)的考慮，使得戶口在農(nóng)村的農(nóng)民工在子女教育方面受到了限制，其子女被部分師資力量雄厚、條件優(yōu)越的學(xué)校拒之門(mén)外，農(nóng)民工不愿意接受進(jìn)城后的這些不平等待遇。

此外，在用工合同方面，多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力不懂法，盲目簽訂用工合同，在出現(xiàn)工傷、工資未及時(shí)發(fā)放等糾紛時(shí)無(wú)法得到妥善解決，最終導(dǎo)致個(gè)人權(quán)益受到侵犯。這必定會(huì)影響一部分農(nóng)民工的季節(jié)性轉(zhuǎn)移就業(yè)積極性，不利于城鄉(xiāng)融合及勞務(wù)季節(jié)性輸出的良性組織與發(fā)展。

4 以“互聯(lián)網(wǎng)+勞動(dòng)力”模式助力黑龍江省鄉(xiāng)村振興

“互聯(lián)網(wǎng)+勞動(dòng)力”模式是借助新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)直接鏈接農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，建立網(wǎng)上就業(yè)幫扶管理平臺(tái)，幫助解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工以及社會(huì)保障等問(wèn)題的綜合性方法。

4.1 “互聯(lián)網(wǎng)+勞動(dòng)力”模式在黑龍江省實(shí)施的研究意義

“互聯(lián)網(wǎng)+勞動(dòng)力”模式對(duì)研究黑龍江省剩余勞動(dòng)力季節(jié)性轉(zhuǎn)移具有學(xué)術(shù)價(jià)值。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入，很多學(xué)者在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域中開(kāi)拓進(jìn)取，取得眾多學(xué)術(shù)研究成果，但在勞動(dòng)力的季節(jié)性轉(zhuǎn)移方面仍缺少深入挖掘。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民占比大、農(nóng)忙時(shí)期短，為大量勞動(dòng)力在農(nóng)閑時(shí)期外出再就業(yè)創(chuàng)造了條件。研究“互聯(lián)網(wǎng)+勞動(dòng)力”模式對(duì)黑龍江省勞動(dòng)力季節(jié)性轉(zhuǎn)移的作用有利于拓展研究的方向，同時(shí)有利于豐富“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)鄉(xiāng)村振興相關(guān)的理論研究。雖然政府重視鄉(xiāng)村發(fā)展，關(guān)心勞動(dòng)力外出務(wù)工情況，也出臺(tái)了相關(guān)的政策支持，但有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)理論應(yīng)用仍存在一定的局限性。將“互聯(lián)網(wǎng)+勞動(dòng)力”模式作為研究對(duì)象，不僅能為鄉(xiāng)村振興提供方向，還能豐富該模式下的勞動(dòng)力季節(jié)性外出務(wù)工相關(guān)理論知識(shí)，對(duì)全國(guó)所有的勞動(dòng)力季節(jié)性輸出集中地區(qū)范圍內(nèi)有重大經(jīng)驗(yàn)借鑒作用。

4.2 “互聯(lián)網(wǎng)+勞動(dòng)力”模式在黑龍江省實(shí)施的實(shí)際意義

“互聯(lián)網(wǎng)+勞動(dòng)力”模式對(duì)黑龍江省剩余勞動(dòng)力季節(jié)性轉(zhuǎn)移有實(shí)際意義。

第一，“互聯(lián)網(wǎng)+勞動(dòng)力”模式以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，側(cè)重于構(gòu)建多層次就業(yè)幫扶管理平臺(tái)，幫助黑龍江省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。不同于傳統(tǒng)中介式就業(yè)模式，該模式構(gòu)建的平臺(tái)以政府為主導(dǎo)并實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，包括實(shí)時(shí)就業(yè)招聘信息發(fā)布、就業(yè)政策解讀、職業(yè)技能和素質(zhì)教育、勞動(dòng)者社會(huì)保障等多個(gè)模塊。雖然當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)仍然是以買(mǎi)方市場(chǎng)為主，但該模式的應(yīng)用能有效解決黑龍江省勞動(dòng)力市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，為供需雙方搭建了一站式信息交流渠道。一方面減少了勞動(dòng)者尋求就業(yè)機(jī)會(huì)而耗費(fèi)的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，減輕了企業(yè)等用工單位用工荒、雇傭成本問(wèn)題；另一方面幫扶管理勞動(dòng)者，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移務(wù)工人員維權(quán)意識(shí)，一定程度上遏制了用工不規(guī)范行為的產(chǎn)生，緩解了勞資關(guān)系不對(duì)等造成的農(nóng)民工缺失工資水平定價(jià)權(quán)、無(wú)法獲得平等的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)等問(wèn)題，減少了勞動(dòng)者尋求就業(yè)機(jī)會(huì)而耗費(fèi)的時(shí)間和精力。同時(shí)，該模式對(duì)幫助勞動(dòng)者就業(yè)的權(quán)責(zé)關(guān)系提出明確界定，有利于完善黑龍江省政府主導(dǎo)的就業(yè)市場(chǎng)行業(yè)規(guī)則，使就業(yè)透明化，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。

第二，“互聯(lián)網(wǎng)+勞動(dòng)力”模式要求黑龍江省各級(jí)政府加大農(nóng)村人力資本投資力度，廣泛開(kāi)展技能培訓(xùn)，將基礎(chǔ)教育與技能提升相結(jié)合，提升農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村人口的非農(nóng)就業(yè)能力。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，創(chuàng)新型靈活用工模式的出現(xiàn)，從根本上改變了我國(guó)勞動(dòng)力的組織結(jié)構(gòu)?！笆谌艘贼~(yú)不如授人以漁”，為轉(zhuǎn)移的剩余農(nóng)村勞動(dòng)力提供有償和免費(fèi)的技能培訓(xùn)，將培訓(xùn)內(nèi)容與用人單位需求相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)訂單式培養(yǎng)，能豐富農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)手段。按農(nóng)民層次特點(diǎn)，分職業(yè)傾向設(shè)計(jì)相應(yīng)課程，基于工作過(guò)程設(shè)計(jì)情境式課程體系，幫助農(nóng)民接受新思想、新事物并發(fā)現(xiàn)自身發(fā)展的不足，有利于提升農(nóng)民自身素質(zhì)與勞動(dòng)價(jià)值，提高人力資本存量，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力季節(jié)性非農(nóng)轉(zhuǎn)移就業(yè)更加有效，避免農(nóng)村人口流失過(guò)于嚴(yán)重，進(jìn)而為實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供高素質(zhì)人才，推動(dòng)黑龍江省共同富裕的探索與實(shí)踐。

第三，“互聯(lián)網(wǎng)+勞動(dòng)力”模式對(duì)促進(jìn)黑龍江省積極探索土地、戶籍、勞動(dòng)保障和公共服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域制度改革，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有秩序轉(zhuǎn)移，幫助解決季節(jié)性外出務(wù)工勞動(dòng)力社會(huì)保障問(wèn)題有重要作用。該模式要求黑龍江省委、省政府深化改革，在堅(jiān)持中央關(guān)于土地承包規(guī)定的基礎(chǔ)上，深化土地流轉(zhuǎn)制度改革，通過(guò)數(shù)字政務(wù)形式建立全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)用土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，打破原本二元化戶籍管理模式，并在黑龍江省范圍內(nèi)建立完善的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，聯(lián)網(wǎng)登記，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理。其中，“互聯(lián)網(wǎng)+勞動(dòng)力”模式尤其注意省內(nèi)勞動(dòng)力季節(jié)性外出務(wù)工人員的社會(huì)保障訴求，保證其享有與城市勞動(dòng)力一樣的基本社會(huì)保障待遇，如工傷險(xiǎn)等保險(xiǎn)體系。要求各級(jí)政府應(yīng)依據(jù)財(cái)政狀況，撥付專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力社會(huì)保障，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力季節(jié)性有序轉(zhuǎn)移。

第四，“互聯(lián)網(wǎng)+勞動(dòng)力”模式注重研究黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小微企業(yè)對(duì)省內(nèi)季節(jié)性剩余勞動(dòng)力的吸納功能。該模式借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合地區(qū)資源，培育具有特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)新，促使企業(yè)適當(dāng)拓寬行業(yè)發(fā)展方向并有效擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增大勞動(dòng)力需求容量，強(qiáng)縣富民。

4.3 “互聯(lián)網(wǎng)+勞動(dòng)力”模式在黑龍江省實(shí)施的針對(duì)性和可行性

黑龍江省是國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)業(yè)大省。作為我國(guó)東北振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)，黑龍江省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，是黑龍江省鄉(xiāng)村振興的新發(fā)展理念。近年來(lái)，黑龍江省積極響應(yīng)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的國(guó)家政策，并努力構(gòu)建“黑龍江東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，因此存在一定量的勞動(dòng)力缺口，省內(nèi)第二、第三產(chǎn)業(yè)缺乏高素質(zhì)勞動(dòng)人群。該模式可以精準(zhǔn)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，將扶貧與扶技、扶智相結(jié)合，幫助提升勞動(dòng)者素質(zhì)，搭建勞動(dòng)力輸出地和輸入地溝通網(wǎng)絡(luò)，在黑龍江省發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加大運(yùn)輸、存儲(chǔ)和郵政業(yè)、教育、居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)發(fā)展力度，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)創(chuàng)造便利條件。同時(shí)，利用云計(jì)算技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，針對(duì)黑龍江省自然環(huán)境造成的季節(jié)性剩余勞動(dòng)力，提供具有共同職業(yè)需求和勞動(dòng)能力的群體相互交流信息的平臺(tái)、零工崗位等，滿足黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力季節(jié)性、就近、就地、短期靈活就業(yè)需求。

4.4 “互聯(lián)網(wǎng)+勞動(dòng)力”模式在黑龍江省實(shí)施的適應(yīng)性和靈活性

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，勞動(dòng)用工的形式和勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)都發(fā)生了變化，傳統(tǒng)密集型勞動(dòng)模式向信息化、知識(shí)化、技術(shù)化勞動(dòng)模式轉(zhuǎn)變。黑龍江省“十四五”規(guī)劃大力倡導(dǎo)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，肯定“互聯(lián)網(wǎng)+”在促進(jìn)就業(yè)方面的重大作用，支持農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)。“互聯(lián)網(wǎng)+勞動(dòng)力”模式在黑龍江省的應(yīng)用不單在種植業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)及其附屬產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)，還在流通產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游餐飲業(yè)、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)等第二、第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)開(kāi)展就業(yè)幫扶。黑龍江省人民政府辦公廳《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》指出，要通過(guò)發(fā)展農(nóng)村電商平臺(tái)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，開(kāi)展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。同時(shí)省農(nóng)委、人社廳、水利廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳等部門(mén)組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力圍繞大型水利工程、新農(nóng)村建設(shè)工程、縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目、交通、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目等開(kāi)展季節(jié)性打工。政策支持為該模式在黑龍江省的開(kāi)展提供了保障，促進(jìn)了省內(nèi)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力季節(jié)性轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。

5 結(jié)束語(yǔ)

文章指出黑龍江省現(xiàn)行農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策忽視了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力季節(jié)性轉(zhuǎn)移作用、農(nóng)民自身素質(zhì)難以提高、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力社會(huì)保障缺失等問(wèn)題，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的道路越走越窄，造成農(nóng)村空殼化現(xiàn)象日益加重。以鄉(xiāng)村振興視角，創(chuàng)新性提出通過(guò)推行“互聯(lián)網(wǎng)+勞動(dòng)力”模式，構(gòu)建集就業(yè)信息公布、政策咨詢(xún)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)保障于一體的非農(nóng)就業(yè)勞務(wù)體系，有效解決“有人轉(zhuǎn)”“有崗轉(zhuǎn)”“有效轉(zhuǎn)”“有序轉(zhuǎn)”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更高質(zhì)量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力季節(jié)性轉(zhuǎn)移就業(yè)。

受黑龍江省新冠肺炎疫情反復(fù)的影響，針對(duì)省內(nèi)縣區(qū)剩余勞動(dòng)力季節(jié)性就業(yè)的調(diào)研較少，數(shù)據(jù)不夠充足，研究仍有很大提升空間。目前對(duì)黑龍江省剩余勞動(dòng)力季節(jié)性轉(zhuǎn)移的研究表明，“互聯(lián)網(wǎng)+勞動(dòng)力”模式未來(lái)可能成為解決黑龍江省剩余勞動(dòng)力季節(jié)性轉(zhuǎn)移問(wèn)題的有效途徑，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。