高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的路徑研究
——以Z 大學(xué)定點(diǎn)幫扶云南省F 縣H 村服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為例

□藍(lán)澍德，林煒雙

（中山大學(xué)，廣東 珠海 519082）

習(xí)近平總書記指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大“文章”，要統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)推進(jìn)。應(yīng)把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，開展高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范工作，將高校人才、科技、文化等優(yōu)勢資源靶向投入到鄉(xiāng)村，以村為重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化幫扶舉措，從而形成教育隊(duì)伍振興鄉(xiāng)村的示范引領(lǐng)效應(yīng)。

1 高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的意義

首先，有助于破解人力資源瓶頸制約，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供人才支撐。鄉(xiāng)村振興事關(guān)國家現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)新時代中國社會主要矛盾的解決，事關(guān)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成功實(shí)施的首要因素是人，要把人力資本開發(fā)放在突出位置。推動高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興，可有效打通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)渠道，促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，引導(dǎo)黨政干部、專家學(xué)者、教師以及醫(yī)生等各行業(yè)精英投身鄉(xiāng)村建設(shè)，提高社會參與鄉(xiāng)村振興的動員能力。

其次，有助于確立新時期高校辦學(xué)的價值取向，是遵循新時期我國教育事業(yè)改革發(fā)展規(guī)律的必然要求。鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是關(guān)系大局的重大問題。習(xí)近平總書記在2020 年中央農(nóng)村工作會議指出，“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，舉全黨全社會之力推進(jìn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時期社會主義高校辦學(xué)的根本，立德樹人是高校的根本任務(wù)。高校辦學(xué)應(yīng)充分體現(xiàn)“為黨育人、為國育才”的辦學(xué)方向，以扎根中國大地為辦學(xué)目標(biāo)，以服務(wù)人民為基本遵循，把服務(wù)鄉(xiāng)村振興作為人才培養(yǎng)、干部提升、立德樹人的重要平臺。

再次，有助于全面提升高校學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)效能，是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要途徑。高校具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作等職能?！陡叩葘W(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計(jì)劃（2018—2022 年）》作為現(xiàn)階段高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)綱領(lǐng)，明確了高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推動高校在提升前沿科學(xué)研究與技術(shù)應(yīng)用水平、促進(jìn)多學(xué)科交叉融合、加速體制機(jī)制創(chuàng)新步伐、構(gòu)建高水平協(xié)同育人培養(yǎng)體系等方面發(fā)力。

2 高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興需要解決的問題

2.1 定位并解決高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的堵點(diǎn)問題

從現(xiàn)有脫貧攻堅(jiān)體系轉(zhuǎn)入服務(wù)鄉(xiāng)村振興體系，擔(dān)子不是輕了，而是更重了，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)。就高校而言，需從思想認(rèn)識、管理機(jī)制和實(shí)踐內(nèi)容上加快轉(zhuǎn)型和進(jìn)入狀態(tài)。

首先，思想認(rèn)識問題。有研究認(rèn)為，部分高校在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)同服務(wù)鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合的問題上缺乏認(rèn)識。教學(xué)科研體系與鄉(xiāng)村振興需求需進(jìn)一步融合，圍繞鄉(xiāng)村振興重大課題開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域研究與實(shí)踐需進(jìn)一步增強(qiáng)。

其次，管理機(jī)制問題。有研究認(rèn)為，部分高校尚未建立支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高層次人才供給管理體系。針對黨政管理人員參與鄉(xiāng)村振興服務(wù)工作、專家教師開展服務(wù)鄉(xiāng)村振興的科技攻關(guān)以及在校生投身鄉(xiāng)村振興服務(wù)實(shí)踐與基層就業(yè)等方面缺乏完善的激勵政策體系。

再次，實(shí)踐內(nèi)容問題。有研究認(rèn)為，部分高校在服務(wù)鄉(xiāng)村工作方面主要表現(xiàn)為捐款捐物、下鄉(xiāng)支教義診、專家咨詢、引導(dǎo)校友企業(yè)等社會力量參與幫扶。隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，農(nóng)村尤其是脫貧村在產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村治理、人才培育、文化重塑、生態(tài)發(fā)展等方面面臨突出的問題，對高校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)服務(wù)鄉(xiāng)村振興提出了更高的要求。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，高校幫扶應(yīng)將實(shí)踐內(nèi)容轉(zhuǎn)向建立長效幫扶的“共贏”機(jī)制上，轉(zhuǎn)向聚焦科研成果轉(zhuǎn)化的校地、校企協(xié)作模式上，轉(zhuǎn)向以人力資源賦能為核心的人才支撐體系建設(shè)上。

2.2 定位并解決服務(wù)對象面臨的發(fā)展問題

制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的因素顯著存在。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)小、散、弱的問題仍較明顯。一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，鄉(xiāng)村內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化程度高，單位產(chǎn)值低下。以Z 大學(xué)定點(diǎn)幫扶村云南省F 縣H 村為例，該村屬于當(dāng)?shù)夭枞~的主產(chǎn)區(qū)，但茶葉種植與加工仍以分散的小農(nóng)生產(chǎn)格局為主，茶田管護(hù)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范管理。二是農(nóng)村三產(chǎn)鏈條不完整，有機(jī)融合度不高，產(chǎn)業(yè)綜合效益不高。該村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品深加工程度不足，特色產(chǎn)品的品牌建設(shè)力度不足，以保健休閑為主要內(nèi)容的附加型消費(fèi)供給能力有限，產(chǎn)業(yè)價值跳不出初級產(chǎn)品價格的洼地。三是農(nóng)業(yè)科技水平低下，茶葉、核桃等主要經(jīng)濟(jì)作物的種植與加工沿用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，加工技術(shù)含量低，規(guī)模產(chǎn)量和質(zhì)量發(fā)展受到限制。

2.2.1 農(nóng)村空心化、老齡化問題凸顯

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村人口尤其是年輕人口通過務(wù)工、就學(xué)等方式進(jìn)入城市。農(nóng)村老齡人口和留守兒童的比例愈發(fā)增大，農(nóng)村家庭空巢化導(dǎo)致培育新型職業(yè)農(nóng)民缺乏人口基礎(chǔ)。以Z 大學(xué)定點(diǎn)幫扶村云南省F 縣H 村為例，60 歲以上村民占比為13%，50 歲以上村民占比為20%，外出務(wù)工村民占比為15%。50 歲以下留在村里繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)勞作的人口占比為11.8%。鄉(xiāng)村振興對農(nóng)村基層管理人員的組織能力、決策能力、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力提出了更高的要求，但目前農(nóng)村基層治理人才匱乏。

隨著國內(nèi)消費(fèi)進(jìn)一步升級，城鄉(xiāng)一體化趨勢加快，對熟悉農(nóng)業(yè)科技、鄉(xiāng)村醫(yī)療教育、電商營銷、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)組織管理的農(nóng)村職業(yè)人才需求加大。鄉(xiāng)村發(fā)展對人才的供給需求與鄉(xiāng)村實(shí)際能吸納人才的配套支撐存在落差。

2.2.2 農(nóng)村文化鑄魂能力薄弱

農(nóng)村在文化建設(shè)上具有與城市不同的功能。與城市重在交流融合創(chuàng)新的文化生產(chǎn)機(jī)制不同，農(nóng)村更主要的功能在于對傳統(tǒng)歷史文化的保護(hù)與傳承。從目前來看，由于參與鄉(xiāng)村勞作、文化民俗等實(shí)踐減少，農(nóng)村孩童對于自然規(guī)律、勞作經(jīng)驗(yàn)等生產(chǎn)生活知識已逐漸生疏，對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化認(rèn)知逐漸淡化。農(nóng)村人口的流失、農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)參與人數(shù)的日益減少，使鄉(xiāng)村制度的堅(jiān)守與發(fā)展變得困難。

2.2.3 農(nóng)村集體組織能力不足

Z 大學(xué)定點(diǎn)幫扶村云南省F 縣H 村集體經(jīng)濟(jì)在幫扶前處于培育階段，缺乏專業(yè)的市場交易能力、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)開發(fā)能力、集體與個體利益的整合能力，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足以提升集體利益分配能力和公共服務(wù)的供給能力，村基層組織的凝聚力有待提升。

3 高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的路徑探索

3.1 調(diào)整工作重心，做好“兩個轉(zhuǎn)變”

3.1.1 轉(zhuǎn)變工作目標(biāo)、任務(wù)

高校要在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的同時積極探索銜接鄉(xiāng)村振興路徑，一方面解決“絕對貧困”，另一方面助力“相對貧困”。要堅(jiān)持“抓基礎(chǔ)”和“謀長遠(yuǎn)”相結(jié)合，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以推動鄉(xiāng)村振興鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，在延續(xù)傳統(tǒng)幫扶的基礎(chǔ)上，探索對接好鄉(xiāng)村振興新路徑。

3.1.2 轉(zhuǎn)變工作方法、路徑

在鄉(xiāng)村振興開篇起步階段，規(guī)劃是前提。要在黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署下，開展好助力鄉(xiāng)村振興幫扶規(guī)劃，繪制好助力鄉(xiāng)村振興“作戰(zhàn)圖”。在鄉(xiāng)村振興落地實(shí)施階段，人才是關(guān)鍵。做好培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才的核心工作，通過培養(yǎng)一批人才隊(duì)伍、派駐一批專業(yè)人才、落地一批幫扶項(xiàng)目，為有效銜接鄉(xiāng)村振興提供最急需的人才資源。同時，把鄉(xiāng)村振興變成立德樹人大舞臺，在幫扶過程中，培養(yǎng)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終身的有用人才。

Z 大學(xué)以打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)為抓手，著力建設(shè)H 村鄉(xiāng)村振興服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，通過規(guī)劃幫扶、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目支持、宣傳推廣等方式進(jìn)行培育打造，將示范區(qū)建成映得出青山、留得住鄉(xiāng)愁，突出生態(tài)休閑、茶旅融合、風(fēng)情獨(dú)特三大重點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游示范村。

3.2 探索建立高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的對接路徑

Z 大學(xué)自2018 年定點(diǎn)幫扶F 縣H 村，在脫貧攻堅(jiān)階段，通過壓實(shí)精準(zhǔn)扶貧主體責(zé)任、加強(qiáng)組織建設(shè)、派出駐村干部、對準(zhǔn)實(shí)際需求、集中優(yōu)勢資源、“輸血”與“造血”雙管齊下，幫助駐點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步脫貧與接續(xù)發(fā)展。

學(xué)校將自身的黨建優(yōu)勢應(yīng)用到駐村幫扶實(shí)踐中，通過黨建引領(lǐng)機(jī)制，向內(nèi)調(diào)動學(xué)科智力資源和相關(guān)社會資源，向外促發(fā)幫扶對象人力要素活力，形成了“組織建基礎(chǔ)、教育扶智識、產(chǎn)業(yè)育動能、機(jī)制保持續(xù)”的幫扶模式。

在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的新發(fā)展階段，Z 大學(xué)以H 村小河邊安置點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)為示范，具體從以下3 個領(lǐng)域探索建立高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的對接路徑。

3.2.1 通過“強(qiáng)黨建、強(qiáng)培訓(xùn)”探索建立組織振興、人才振興對接路徑

充分發(fā)揮高校的“人才培養(yǎng)”優(yōu)勢，通過高校黨支部與鄉(xiāng)村基層黨支部結(jié)對幫扶，以黨建為引領(lǐng)，提升鄉(xiāng)村基層黨組織的綜合素質(zhì)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；加大對定點(diǎn)幫扶點(diǎn)的教育幫扶力度，發(fā)揮全國干訓(xùn)基地優(yōu)勢，采取派駐教師、雙向掛職、集中培訓(xùn)、送教上門、遠(yuǎn)程直播、科普助農(nóng)等多種形式，為定點(diǎn)幫扶點(diǎn)開展領(lǐng)導(dǎo)干部、基礎(chǔ)教育等人才培訓(xùn)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍素質(zhì)。

目前，Z 大學(xué)將在H 村重點(diǎn)建設(shè)高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實(shí)踐站，依托這一重要資源，導(dǎo)入資源整合平臺、資源落地平臺，開展形式多樣的服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作。例如動員農(nóng)業(yè)、生物、藥學(xué)、管理、傳播學(xué)等專業(yè)院系師生到鄉(xiāng)村短期駐點(diǎn)，開展線上、線下科普教育與技能培訓(xùn)，提升H 村干部、經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、產(chǎn)業(yè)帶頭人的知識、文化和技能水平，為定點(diǎn)幫扶點(diǎn)留下家門口的組織振興、人才振興隊(duì)伍。

3.2.2 通過“抓規(guī)劃、抓產(chǎn)業(yè)”探索建立產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興對接路徑

充分發(fā)揮高校的“產(chǎn)學(xué)研”優(yōu)勢，通過向鄉(xiāng)村注入科技資源，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前，Z 大學(xué)以規(guī)劃為引領(lǐng)，幫助定點(diǎn)幫扶點(diǎn)走“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)振興道路，同時發(fā)揮Z 大學(xué)農(nóng)學(xué)、生物學(xué)、藥學(xué)專家優(yōu)勢，以建設(shè)符合SC 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的扶貧加工車間為基礎(chǔ)，依托Z 大學(xué)服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實(shí)踐站，對H 村金絲皇菊和茶葉進(jìn)行有效成分檢測研究，開展金絲皇菊、茶葉深加工，延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)價值鏈。

依托Z 大學(xué)直播電商研究院（傳播與設(shè)計(jì)學(xué)院）、管理學(xué)院等院系學(xué)科優(yōu)勢，組建大學(xué)生服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐隊(duì)，指導(dǎo)產(chǎn)品直播銷售，對接學(xué)校消費(fèi)幫扶，引導(dǎo)H 村拓寬農(nóng)特產(chǎn)品營銷渠道，助力H 村發(fā)展初具規(guī)模的高原生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)業(yè)。通過將高校優(yōu)勢學(xué)科資源與地方需求相結(jié)合，因時制宜發(fā)展合適產(chǎn)業(yè)，幫扶培育當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人，為定點(diǎn)幫扶點(diǎn)留下家門口的產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興隊(duì)伍。

3.2.3 通過“促教育、興文化”探索文化振興對接路徑

教育是“阻斷貧困代際傳遞的根本之策”，也是服務(wù)鄉(xiāng)村振興的根本之策。要充分發(fā)揮高校“立德樹人”的特點(diǎn)，通過支持定點(diǎn)幫扶部分教育基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程，幫助改善基礎(chǔ)教育條件；依托學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢，在定點(diǎn)幫扶點(diǎn)開展教育、文化實(shí)踐育人活動。

目前，Z 大學(xué)將引導(dǎo)學(xué)校相關(guān)學(xué)科、一流實(shí)踐課程建設(shè)與鄉(xiāng)村振興實(shí)踐有機(jī)融合，動員學(xué)院師生到駐村幫助一線受教育、長才干、作貢獻(xiàn)，以幫扶村為實(shí)踐場域，搭建育人載體、豐富育人資源、創(chuàng)新育人方式。動員學(xué)校藝術(shù)、傳播與設(shè)計(jì)、文史、社會學(xué)專業(yè)院系師生開展文藝下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村特色墻繪、農(nóng)耕文化和現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化整理、展示、交流工作。

發(fā)揮國際翻譯學(xué)院學(xué)科力量開展文化教育，向國內(nèi)外講好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的中國故事。依托學(xué)校三下鄉(xiāng)服務(wù)隊(duì)，引導(dǎo)院系師生駐點(diǎn)開展暑期留守兒童學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、心理輔導(dǎo)與興趣學(xué)習(xí)活動。因地制宜在H村建立教育教學(xué)和志愿服務(wù)的實(shí)踐育人平臺，通過持之以恒抓教育，為定點(diǎn)幫扶點(diǎn)留下帶不走的文化振興隊(duì)伍。

4 高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的路徑探索創(chuàng)新點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”語境下的校、地協(xié)同育人新格局。聚焦F 縣H 村鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求，整合學(xué)校多學(xué)科資源，依托“青馬工程”、暑期“三下鄉(xiāng)”等大學(xué)生社會實(shí)踐項(xiàng)目，創(chuàng)新建設(shè)“國情思政”課程體系，引導(dǎo)專業(yè)教師帶領(lǐng)青年學(xué)生走進(jìn)基層，引領(lǐng)學(xué)生將個人成長發(fā)展與國家建設(shè)相結(jié)合。

打造定點(diǎn)幫扶示范點(diǎn)，為探索高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興積累經(jīng)驗(yàn)。借助F 縣H 村建設(shè)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游示范村的契機(jī)，發(fā)揮高校學(xué)科優(yōu)勢，在H 村落地高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實(shí)踐站，全方位夯實(shí)H 村在產(chǎn)業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、文旅等方面的發(fā)展基礎(chǔ)，形成示范帶動效應(yīng)，積極探索高校定點(diǎn)幫扶實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、科研創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的共贏局面。