國(guó)有發(fā)電企業(yè)黨建工作有效融入安全管理的思考

文/國(guó)能豐城發(fā)電有限公司 李后勤

一、重大意義

“生命重于泰山。各級(jí)黨委和政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義?！卑踩a(chǎn)是民生大事，更事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視安全生產(chǎn)工作，作出一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，一再?gòu)?qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌發(fā)展，以如履薄冰的高度警覺，開展安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

2016年10月，習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話，將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合提上了黨的建設(shè)新高度，為加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作提出了明確方向和要求。2019年12月，中共中央發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），把“黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)”“堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效”列為國(guó)有企業(yè)黨組織工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。

進(jìn)入新時(shí)代，要想做好國(guó)有發(fā)電企業(yè)黨建工作，必須深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)《條例》，找準(zhǔn)黨建工作與安全生產(chǎn)管理的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有效融入，更好服務(wù)于中心工作，取得安全生產(chǎn)實(shí)效，確保能源保供穩(wěn)定可靠，實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。本文結(jié)合國(guó)有發(fā)電企業(yè)工作實(shí)際，以及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法和現(xiàn)實(shí)案例，進(jìn)行分析和探討，并提出相關(guān)可行性建議。

二、開展安全管理工作的基本遵循

安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的立命之本，主要對(duì)象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制。在發(fā)電企業(yè)，安全管理主要存在以下共性問題：一是安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善；二是安全教育培訓(xùn)有漏洞；三是隱患排查治理不徹底；四是設(shè)備可靠性不高；五是外包隊(duì)伍人員技術(shù)水平參差不齊，管理難度大。

“人命關(guān)天，安全絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線?！薄八衅髽I(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位，安全培訓(xùn)到位，基礎(chǔ)管理到位，應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。”習(xí)近平總書記就安全生產(chǎn)提出的一系列重要論述，為企業(yè)如何認(rèn)識(shí)安全與發(fā)展、如何做好新時(shí)代安全生產(chǎn)工作指明了具體方向與要求。

國(guó)電發(fā)電企業(yè)必須將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，積極貫徹落實(shí)黨中央及國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重要方針戰(zhàn)略，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)管理基本方針，不斷優(yōu)化和完善企業(yè)安全管理，提高各級(jí)人員安全生產(chǎn)意識(shí)，健全安全生產(chǎn)制度，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平提升和安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。在實(shí)際工作中，黨建工作的有效融入，在人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制方面，可發(fā)揮出積極作用，有利于形成“黨政工團(tuán)齊抓共管”的良好氛圍，有效防止事故的發(fā)生，提高企業(yè)管理效率，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

三、黨建工作有效融入安全管理的抓手與舉措

（一）黨建引領(lǐng)，通過堅(jiān)強(qiáng)核心推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)第一條就是“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。國(guó)企黨建工作與生產(chǎn)管理目標(biāo)一致，都是為了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，工作對(duì)象也具有一致性，面對(duì)的都是企業(yè)最核心的要素——人，在融入過程中，重點(diǎn)是調(diào)節(jié)企業(yè)組織和員工的思想及行為，發(fā)揮強(qiáng)根鑄魂、凝聚人心、鼓舞士氣的作用。一是黨委班子帶頭狠抓安全。貫徹“人民至上、生命至上”理念，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用以及在安全管理工作中的堅(jiān)強(qiáng)核心作用，堅(jiān)決履行好“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，將“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求細(xì)化落實(shí)到分管領(lǐng)域的各項(xiàng)工作中去，帶頭落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全力做到安全穩(wěn)、保供穩(wěn)、企業(yè)穩(wěn)，勇做保障國(guó)家能源安全的穩(wěn)定器和壓艙石。二是牢固樹立安全發(fā)展觀，深化制度建設(shè)。要與黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合、與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神相結(jié)合，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，不斷深化企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)源頭治理體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、監(jiān)管能力體系、責(zé)任落實(shí)體系建設(shè)，建立健全“一體化”制度體系，確保黨建工作制度與安全生產(chǎn)制度無縫對(duì)接、適應(yīng)協(xié)調(diào)，不斷夯實(shí)企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)“三基”建設(shè)，讓黨建成為安全生產(chǎn)的助推器。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，國(guó)有發(fā)電企業(yè)安全管理工作抓得好不好，直接體現(xiàn)黨支部的戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)。除了遴選“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的支部書記外，還需要配備給力的班子，打造負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)摹把汴嚒?。同時(shí)結(jié)合企業(yè)實(shí)際來設(shè)立黨小組，對(duì)于國(guó)有發(fā)電企業(yè)來說，生產(chǎn)部門大多是單部門、單支部，支部可以將“黨小組建到班組上”，若是多部門組成的支部則“黨小組建到部門上”，并由部門負(fù)責(zé)人兼任黨小組長(zhǎng)，以增強(qiáng)基層支部組織力、執(zhí)行力，助推安全生產(chǎn)管理。在實(shí)際工作中，黨支部積極打造符合自身特色的黨建品牌，按照“圍繞安全抓黨建，抓好黨建促安全”工作思路，支委班子及成員發(fā)揮好示范帶頭作用，扎實(shí)開展“黨員無違章、身邊無‘三違’”“黨員承諾踐諾、黨員帶頭查隱患”“黨建+安全”等主題實(shí)踐活動(dòng)，帶領(lǐng)黨員在安全生產(chǎn)工作中攻堅(jiān)克難，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中沖鋒在前，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。四是強(qiáng)化黨員在安全生產(chǎn)管理中的“關(guān)鍵”作用。實(shí)施黨員“點(diǎn)亮工程”，發(fā)揮黨員在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理中的先鋒模范作用，帶頭擔(dān)責(zé)任、反違章、查隱患，落實(shí)好“人民至上 生命至上”的安全發(fā)展理念。不斷細(xì)化黨員安全責(zé)任區(qū)、黨員示范崗，定期進(jìn)行成果公示，提升干事創(chuàng)業(yè)的使命感。組織黨員帶頭把好安全生產(chǎn)管控關(guān)，在開、停機(jī)等重大操作中進(jìn)行旁站監(jiān)護(hù)，對(duì)設(shè)備檢修技術(shù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，提升安全操作與設(shè)備修后的可靠性；帶頭開展安全督查，堅(jiān)決打擊各種違章行為，杜絕習(xí)慣性違章和無票作業(yè)，同時(shí)針對(duì)違章現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)當(dāng)事人、當(dāng)事工作項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員進(jìn)行安全談話，加強(qiáng)考核并公開曝光，著力提升安全工作的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）宣傳浸潤(rùn)，通過構(gòu)筑安全文化營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。宣傳工作主要為企業(yè)安全生產(chǎn)營(yíng)造良好的輿論氛圍，是構(gòu)筑企業(yè)安全文化的重要力量。在國(guó)有發(fā)電企業(yè)，要通過靈活有效的宣傳，讓全體干部員工深刻認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性。在安全理念宣傳方面，安全展板、條幅標(biāo)語等宣傳手法必不可少，國(guó)有發(fā)電企業(yè)還可開辟安全生產(chǎn)宣傳專欄，有條件的可以建設(shè)安全文化長(zhǎng)廊，使職工在濃厚的安全文化氛圍中潛移默化地接受安全教育。在助力安全管理上，黨建工作部門可與人力資源部門合作，利用企業(yè)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)建立專門的安全教育模塊，不斷完善與持續(xù)更新安全培訓(xùn)課件與教材，利用安全培訓(xùn)教材，扎實(shí)安全教育基礎(chǔ)工作；搭建班組建設(shè)管理信息平臺(tái)，量身定制“一班組一站點(diǎn)”，設(shè)置“安全建設(shè)”模塊，展示班組安全管理方方面面，實(shí)現(xiàn)“快而優(yōu)”管理；創(chuàng)建新聞曝光平臺(tái)，將工作中采錄的違章視頻在食堂等展示屏上進(jìn)行展播，督促被曝光“主角”不斷改進(jìn)。還可利用好當(dāng)前新媒體方便快捷傳播的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)創(chuàng)作安全文化作品，通過浸潤(rùn)式的安全教育方式，共創(chuàng)安全環(huán)境。比如黨建部門聯(lián)合安全管理部門制作《入廠安全告知片》視頻，為入廠教育提供鮮活生動(dòng)的素材；利用抖音、快手等制作安全知識(shí)快問快答、安全警示動(dòng)漫等短視頻，讓安全教育傳播得更快更廣。此外，積極開展安全征文活動(dòng)，廣泛征集員工對(duì)安全管理的意見建議，大力宣傳安全工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和取得的新成效，深入挖掘在安全生產(chǎn)工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人、集體典型，以榜樣的力量引領(lǐng)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作；定期開展安全宣講活動(dòng)，組織培訓(xùn)“安全宣講”團(tuán)隊(duì)，結(jié)合部門定期例會(huì)、班組“兩會(huì)一活動(dòng)”，堅(jiān)持進(jìn)行安全文化宣講，營(yíng)造出人人參與、人人傳遞、人人受益的安全生產(chǎn)氛圍。

（三）工會(huì)凝聚，通過堅(jiān)持“以人為本”讓員工變“要我安全”為“我要安全”。安全工作的核心是“以人為本”，加強(qiáng)員工的凝聚力，提高員工的歸屬感。發(fā)電企業(yè)應(yīng)定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)與競(jìng)賽活動(dòng)，例如安全事故警示教育、仿真機(jī)競(jìng)賽、安全知識(shí)競(jìng)賽、“員工人身風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控本填寫”培訓(xùn)等，潛移默化地增強(qiáng)工作人員的安全意識(shí)。結(jié)合每年6月安全生產(chǎn)月活動(dòng)，進(jìn)行“安全達(dá)人”評(píng)選、“我是安全吹哨人”“安全生產(chǎn)大家談”等活動(dòng)，激勵(lì)廣大干部員工積極發(fā)揮主人翁精神，查隱患、反違章、保安全。打造勞模、首席師等創(chuàng)新工作室，圍繞提質(zhì)增效、本質(zhì)安全等開展創(chuàng)新工作，為企業(yè)積極培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新型技術(shù)和管理人才。同時(shí)，將外委承包商納入公司安全生產(chǎn)管理體系，按照“同部署、同檢查、同考核”原則實(shí)行無差別管理。在開展外委人員入廠教育與平時(shí)的安全約談中，加入“安全宣誓”環(huán)節(jié)，以莊重的儀式感強(qiáng)化入廠人員的安全心。還可開展親情教育活動(dòng)，組織參與活動(dòng)人員每人給家人寫了一封平安信，讓“小家”的溫暖始終伴隨著“大家”的安全。此外，持續(xù)開展好“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，讓企業(yè)發(fā)展成果惠及普通員工。定期組織開展各項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)比賽與全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)員工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。與員工開展“一對(duì)一”談心談話，了解員工所思所想、清楚職工困難，用心、用情、用力幫助解決員工的煩心事，做好暖心事。落實(shí)在安全生產(chǎn)方面，比如加強(qiáng)安全生產(chǎn)保護(hù)設(shè)施投入、增加勞動(dòng)保護(hù)用品種類、改善員工生產(chǎn)生活環(huán)境等，讓職工更有獲得感，心與企業(yè)緊相連，人與企業(yè)共命運(yùn)，更加主動(dòng)、自覺、積極地投入安全生產(chǎn)中。

（四）團(tuán)青獻(xiàn)力，通過發(fā)揮生力軍作用筑牢安全生產(chǎn)防線。團(tuán)員青年是企業(yè)安全生產(chǎn)的生力軍，青工們思維靈活，工作經(jīng)驗(yàn)從零起步，也是安全管理的重點(diǎn)對(duì)象。因此發(fā)揮團(tuán)員青年的積極性和主動(dòng)性顯得尤為重要。黨建工作中，應(yīng)充分發(fā)揮團(tuán)青組織作用，開展“青”字號(hào)品牌創(chuàng)建，做實(shí)“青年研習(xí)社”，建立“青馬工程”優(yōu)秀青年庫(kù)，帶領(lǐng)青年積極踐行“社會(huì)主義是干出來的”偉大號(hào)召，聚焦精益運(yùn)行、控非停、創(chuàng)新創(chuàng)效、智慧企業(yè)建設(shè)等方面，崗位建功，成長(zhǎng)成才，為企業(yè)安全生產(chǎn)管理注入青春力量。具體可結(jié)合企業(yè)實(shí)際，開展青年突擊隊(duì)、青工安全宣講、青年“紅袖章”隱患大排查、疫情防控志愿者服務(wù)等活動(dòng)；還可以機(jī)組大修為契機(jī)開展“大修建功 青年先行”創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)，開展現(xiàn)場(chǎng)安全糾察，杜絕違章現(xiàn)象；利用好每月定期開展的“青年大學(xué)習(xí)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育，并組織深入生產(chǎn)一線的“學(xué)史力行促安全”主題團(tuán)日活動(dòng)，評(píng)選“學(xué)安全、知安全、懂安全”的安全生產(chǎn)達(dá)人，積極強(qiáng)化青工安全意識(shí)的同時(shí)，又鍛煉提升青年員工安全工作的能力，使青工們變安全生產(chǎn)的參與者為“守護(hù)者”，為企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航，筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)防線。

（五）紀(jì)檢監(jiān)督，營(yíng)造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。把正風(fēng)肅紀(jì)與安全規(guī)范管理緊密結(jié)合，做實(shí)“1+N”大監(jiān)督體系，制訂工程項(xiàng)目、招標(biāo)采購(gòu)、燃料管理等與安全生產(chǎn)相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域全流程風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)，建立風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施。同時(shí)大力推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，廣泛開展警示教育、法律法規(guī)教育，舉辦廉政大講堂、廉潔人人講等活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大干部員工嚴(yán)守規(guī)矩紀(jì)律，既要自己站得穩(wěn)，還要管好身邊人、身邊事，營(yíng)造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

四、結(jié)語

通過黨政工團(tuán)與紀(jì)檢監(jiān)察齊抓共管，實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建工作有效融入安全管理，更好地服務(wù)企業(yè)中心工作，最終形成“人人為安全、人人保安全”的安全生產(chǎn)格局，是新時(shí)代國(guó)有發(fā)電企業(yè)提升企業(yè)整體管理水平、實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要保障。